水库隐患排查治理制度

水库隐患排查治理制度一、目的

水库隐患排查治理制度的制定，旨在贯彻落实国家关于安全生产的法律法规，加强水库安全管理，预防和减少水库安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定和谐。通过建立健全水库隐患排查治理体系，规范隐患排查治理工作，提高水库安全风险防控能力，实现水库安全运行。

二、适用范围

本制度适用于我国境内所有水库的隐患排查治理工作，包括水库大坝、泄洪系统、输水系统、发电系统、观测设施、附属设施等。本制度适用于水库的建设、运行、维护、检修、监测等各个环节。

三、职责

1.水库管理机构：负责组织制定水库隐患排查治理制度，明确隐患排查治理工作的目标、任务、内容和要求，落实隐患排查治理责任，确保隐患排查治理工作的顺利开展。

2.水库运行单位：负责具体实施水库隐患排查治理工作，按照制度要求，开展隐患排查，落实治理措施，确保水库安全运行。

3.水库建设、设计、监理、施工等单位：按照法律法规和合同约定，参与水库隐患排查治理工作，确保工程建设质量。

4.水库安全监管部门：负责对水库隐患排查治理工作进行监督和检查，对违反制度规定的行为进行查处。

5.地方政府及有关部门：按照法律法规和职责分工，支持和保障水库隐患排查治理工作，协调解决工作中的困难和问题。

6.专家和技术人员：参与水库隐患排查治理工作，提供技术支持和咨询服务。

7.广大水库从业人员和人民群众：积极参与水库隐患排查治理工作，发现隐患及时报告，共同维护水库安全。

四、隐患排查范围

水库隐患排查范围应全面覆盖水库运行管理的各个方面，具体包括但不限于以下内容：

1.大坝及坝体结构：包括大坝本体结构安全、坝基稳定、坝体裂缝、渗漏情况、排水设施、防渗系统、反滤层、坝坡稳定等。

2.泄洪系统：检查泄洪闸门、溢洪道、泄洪洞、排水管道等设施的结构完整性、功能性、启闭系统可靠性以及是否存在阻塞、损坏、锈蚀等情况。

3.输水系统：检查输水隧洞、渠道、管道等输水设施的结构安全、水流状态、防渗性能、输水能力以及是否存在渗漏、塌陷、阻塞等问题。

4.发电系统：对发电机组、变压器、开关设备、电缆、母线、控制系统等发电设施进行检查，确保设备运行正常，无过热、短路、绝缘不良等隐患。

5.观测设施：检查大坝及库区水位、降雨量、地震、坝体变形等监测设施的有效性和准确性，确保监测数据的实时性和可靠性。

6.附属设施：包括库区管理房、仓库、通讯设施、供电设施、道路、桥梁等辅助设施的安全状态和运行情况。

7.环境保护设施：检查水质监测设备、尾水处理设施、生态保护措施等是否符合环境保护要求，是否存在污染隐患。

8.应急准备：评估应急预案的完整性、应急物资和设备的可用性以及应急响应机制的效能。

9.人员操作：检查水库管理人员和操作人员的资质、培训情况以及操作规程的遵守情况。

10.安全管理制度：评估安全管理制度的有效性，包括安全责任制的落实、安全培训、安全检查、事故报告和处理等方面。

11.外部因素：考虑水库周边环境变化、自然灾害、人为活动等外部因素对水库安全的影响。

隐患排查应确保对上述范围内的每一个细节进行仔细检查，不留死角，确保水库的整体安全。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对水库进行全面系统的检查，包括大坝、泄洪系统、输水系统、发电系统等所有设施的安全性能。综合检查通常由水库管理机构组织，邀请多学科专家参与，采用现场勘查、资料审查、监测数据分析等多种方式，对水库的安全状况进行全面评估。综合检查至少每五年进行一次，或在重大自然灾害、事故后及时开展。

（二）专业检查

专业检查是指针对水库特定系统或设备进行的深入检查，如大坝结构安全、电气设备绝缘性能等。专业检查由具备相关专业资质的技术人员或专业机构承担，运用专业设备和技术手段，对检查对象进行详细检测和评估。专业检查应根据设备运行周期和实际情况定期进行。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据不同季节的气候特点对水库进行的检查，如雨季前的泄洪系统检查、冬季的防冻措施检查等。季节性检查旨在预防季节性气候变化可能引发的安全隐患，确保水库在各个季节都能安全运行。季节性检查应在每个季节开始前完成。

（四）节假日检查

节假日检查是指在重要节假日前后对水库进行的检查，以防止节假日期间由于人员减少、注意力分散等原因导致的安全事故。节假日检查重点检查水库关键设施的安全状况和应急准备情况，确保节假日期间水库安全运行。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指水库运行单位在日常工作中对水库设施进行的经常性检查，包括巡视检查、设备运行状态监测等。定期检查则是指根据设备使用说明书或维护保养计划，对水库设施进行的周期性检查。日常检查应每天进行，定期检查应根据设备的具体要求定期执行。这两种检查是确保水库安全运行的基础，能够及时发现并处理小的隐患，防止事故的发生。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，由于人员流动性大、值班人员相对减少，工业安全风险增加。以下为长假期间工业安全检查的主要内容：

1.设备安全：检查所有运行设备的保护装置是否有效，设备是否处于良好的工作状态，是否存在异常磨损、裂纹、松动等缺陷。

2.电气安全：对电气线路、配电箱、变压器等电气设备进行检查，确保绝缘性能良好，无漏电、短路等安全隐患。

3.安全防护设施：检查安全防护栏杆、警示标志、防护罩等安全防护设施是否完整，是否符合安全标准。

4.应急设备：检查消防器材、急救箱、逃生通道等应急设备是否完好，确保在紧急情况下能够迅速投入使用。

5.爆炸和危险品管理：对存储和使用爆炸物品、危险化学品进行检查，确保储存条件符合要求，管理制度得到严格执行。

6.作业环境：检查作业场所的通风、照明、温湿度等条件是否适宜，是否存在有毒有害气体、粉尘等职业健康危害因素。

7.安全操作规程：检查工作人员是否遵守安全操作规程，是否定期接受安全培训，对潜在风险有足够的认识。

8.安全责任制：检查安全责任制的落实情况，确保各级管理人员和操作人员明确自己的安全职责。

9.事故应急预案：评估事故应急预案的实用性，确保长假期间应急响应机制的有效性。

10.长假期间值班安排：检查长假期间的值班安排是否合理，值班人员是否具备应对突发情况的能力。

（二）交通安全

长假期间，水库周边及库区的交通流量可能增加，交通安全检查应重点关注以下方面：

1.交通设施：检查交通标志、标线、路灯、防护栏等交通设施的完整性、清洁度和可视性，确保交通指示清晰可见。

2.道路状况：对库区道路进行巡查，及时发现并处理路面坑洞、裂缝、积水等影响交通安全的隐患。

3.车辆安全：对进入库区的车辆进行检查，包括车辆制动系统、灯光、轮胎等关键部件的安全性能，确保车辆处于良好状态。

4.驾驶员资质：核查驾驶员的资质和健康状况，确保驾驶员具备合法的驾驶资格，熟悉库区道路和交通规则。

5.交通管制：根据长假期间的交通流量，制定合理的交通管制措施，如交通疏导、限行、分流等，以缓解交通压力。

6.应急通道：确保应急通道的畅通，无障碍物，以便在紧急情况下能够快速疏散人员和物资。

7.防滑措施：在雨雪天气，及时采取防滑措施，如撒放融雪剂、铺设防滑垫等，防止车辆打滑。

8.安全宣传：通过广播、海报、电子显示屏等方式，加强对交通安全知识的宣传，提高游客和工作人员的安全意识。

9.事故处理：制定和完善交通事故处理流程，确保在发生交通事故时能够迅速、有效地进行处置。

10.应急预案：检查交通安全应急预案的制定和执行情况，确保在发生突发事件时能够迅速启动应急预案，减少事故损失。

（三）环境保护安全

长假期间，环境保护安全检查应重点关注以下几个方面，以确保水库及其周边环境不受污染和破坏：

1.水质监测：加强对水库水质的监测，确保水质指标符合国家标准，及时发现和处理水质异常情况。

2.污染源控制：检查库区内是否存在非法排污行为，加强对污染源的监管，确保各类污染物排放符合环保要求。

3.生态保护：评估长假期间可能对库区生态环境造成影响的各类活动，如露营、野炊等，采取相应措施减少对生态环境的破坏。

4.固废处理：检查固体废物处理设施是否正常运行，确保垃圾、废料等得到合理分类、收集、存储和处理。

5.噪音控制：对库区内的噪音污染进行监测和控制，尤其是在游客较多的区域，采取措施减少噪音对环境和居民的影响。

6.绿化维护：检查库区绿化带和植被的维护情况，确保植物生长良好，发挥其净化空气、保持水土的作用。

7.环保设施：检查环保设施的运行状态，如污水处理设施、尾水处理设施等，确保其正常工作并发挥效益。

8.环保法规宣传：加强对游客和工作人员的环保法规宣传教育，提高环保意识，遵守环保法规。

9.应急响应：制定和完善环保应急预案，确保在发生突发环境事件时能够迅速响应，减少对环境的影响。

10.环保巡查：加强长假期间的环保巡查，及时发现和处理环境违法行为，确保水库及其周边环境的保护。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是为了根据隐患的危害程度和可能造成的影响，对隐患进行分类管理，以便采取相应的治理措施。隐患排查分级通常分为以下几级：

1.重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患需立即上报，并迅速启动应急预案，采取紧急措施进行治理。

2.重大风险隐患：虽不会立即导致严重后果，但若不及时处理可能发展成重大隐患的风险。这类隐患需要优先处理，并制定详细的治理计划。

3.一般隐患：可能导致较小范围的人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患应在规定时间内完成治理，并做好记录。

4.风险隐患：在日常运行中发现的，可能导致轻微损失或不适的风险。这类隐患应在日常维护中予以解决，并做好预防措施。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是对隐患排查工作的全面管理和监督，确保隐患得到及时发现、评估、报告和治理。以下为隐患排查管理的主要内容：

1.隐患排查计划：制定年度隐患排查计划，明确排查范围、内容、方法、责任人和时间安排。

2.隐患评估：对排查出的隐患进行评估，确定隐患的级别和治理优先级。

3.隐患报告：建立隐患报告制度，确保所有发现的安全隐患能够及时上报，并记录在案。

4.隐患治理：根据隐患级别和评估结果，制定治理方案，明确治理措施、责任人和完成时限。

5.隐患治理监督：对隐患治理过程进行监督，确保治理措施得到有效执行。

6.隐患治理效果评价：治理完成后，对治理效果进行评价，验证隐患是否已得到消除。

7.隐患排查记录：建立健全隐患排查档案，记录隐患排查的历史数据和治理情况，为未来的隐患排查工作提供参考。

8.隐患排查培训：定期对从业人员进行隐患排查知识和技能培训，提高隐患排查的能力和效率。

9.隐患排查信息化：利用信息技术，建立隐患排查信息系统，实现隐患排查信息的实时收集、分析和共享。

10.隐患排查责任制：明确各级管理人员和从业人员在隐患排查工作中的责任和义务，确保隐患排查工作的顺利进行。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保水库安全管理的重要环节，具体内容包括：

1.隐患报告制度：建立和完善隐患报告制度，明确隐患报告的流程、时限和责任人。要求所有从业人员在发现隐患时，必须及时报告，不得隐瞒不报或谎报。

2.隐患报告内容：隐患报告应包括隐患的具体位置、描述、发现时间、可能造成的后果、已采取的临时措施以及建议的治理措施等内容。

3.隐患排查记录：每次隐患排查后，应详细记录排查情况，包括排查时间、排查人员、排查方法、排查结果以及后续治理计划。

4.隐患档案建立：对排查出的隐患进行分类，并为每个隐患建立档案。档案应包括隐患的基本信息、排查报告、治理方案、治理过程记录和治理后评估报告。

5.隐患监控：对重大隐患和重大风险隐患实施重点监控，定期跟踪隐患治理进度和效果，确保隐患得到有效控制。

6.隐患档案更新：随着隐患治理的进展，应及时更新隐患档案，包括治理措施的调整、治理进度的更新和治理效果的评估。

7.隐患档案管理：指定专人负责隐患档案的管理，确保档案的完整、准确和可追溯性。

8.隐患信息共享：通过内部网络或其他信息平台，实现隐患信息的共享，提高隐患治理的协同性和效率。

9.隐患排查报告审核：对隐患排查报告进行审核，确保报告的准确性和完整性，对报告中的建议和措施进行评估和决策。

10.隐患排查效果评估：定期对隐患排查和治理效果进行评估，分析隐患治理的成效和存在的问题，不断优化隐患排查治理工作。

十、考核

考核是确保水库隐患排查治理制度得以有效执行的重要手段，具体考核内容和方法如下：

1.考核对象：考核对象包括水库管理机构、运行单位、建设、设计、监理、施工等单位以及相关从业人员。

2.考核内容：

-隐患排查制度的执行情况：包括隐患排查计划的制定和实施、隐患报告的及时性、隐患治理的成效等。

-安全责任的落实情况：包括各级管理人员和从业人员安全责任的履行情况。

-安全培训和应急演练：包括从业人员的安全培训次数、质量以及应急演练的开展情况。

-安全管理制度的遵守情况：包括安全操作规程的遵守、应急预案的制定和启动等。

3.考核方法：

-定期考核：每年至少进行一次全面的安全考核，评估隐患排查治理的整体效果。

-不定期抽查：根据实际情况，对特定单位或特