4.1我国的个人收入分配 课件高中政治统编版必修二经济与社会

必修二经济与社会第四课我国的个人收入分配与社会保障第一框我国的个人收入分配国民收入的分配（1）国民收入的含义

国民收入，是一个国家(地区)在一定时期内所有常住单位(包括居民、企业、政府等）所获得的收入。（2）国民收入为什么要进行分配？

社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。（P44）分给谁？政府收入主要用于财政支出企业收入主要用于扩大再生产个人收入主要用于消费决定(分配)(生产)生产资料所有制决定分配方式公有制为主体、多种所有制经济共同发展决定按劳分配为主体，多种分配方式并存生产力生产关系根本原因：直接原因：一、我国的个人收入分配制度：

按劳分配为主体

多种分配方式并存

我国的分配制度内容

地位

决定因素按劳分配为主体、多种分配方式并存①生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。②从根本上说是由生产力发展状况决定的。我国的基本经济制度之一社会主义公有制条件下生产力的发展水平性质地位范围基本内容和要求决定因素现实的经济条件前提物质基础直接原因意义不能实行按需分配按劳分配是社会主义的分配原则；按劳分配处于主体地位公有制经济中生产资料公有制社会主义条件下人们劳动的性质和特点按劳分配存在于公有制及公有控股的股份制经济中，其形式是工人的工资、津贴、奖金。还包括农村家庭联产承包经营所得。1、按劳分配有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得

注意：按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。体现效率：有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展；体现公平：实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。不能实行平均分配含义具体形式意义按生产要素分配是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。①按劳动要素分配：在私营、外资企业中获得的工资、奖金和津贴②按资本要素分配：储蓄存款利息、股息或股权转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润③按土地要素分配：土地、房屋的租金和转让金收入（农村土地流转收入）④按知识要素分配：劳动者凭借知识要素获得的收入（如著作版权、知识付费等）⑤按管理要素分配：企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献参与分配⑥按技术要素分配：技术入股、专利使用、技术转让的收入⑦按数据要素分配：通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据”而获得的收入体现效率：有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济的发展；促进公平：有利于健全市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制注意：单纯按要素分配会导致收入差距拉大甚至收入差距悬殊2、多种分配方式并存——按生产要素分配拓展深化数据作为生产要素参与分配的现实意义①有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。②有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流。③有利于坚持创新驱动发展战略，有利于推动我国数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，推动我国经济高质量发展。④有利于拓宽人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。3、居民获取收入的主要途径转移支付，又称无偿支付，主要是指政府或企业无偿支付财物给其他经济主体以增加其收入，是收入再分配的一种形式。政府向个人的转移支付大都具有社会保障性质，上级政府对下级政府的转移支付主要是为了平衡各地区的政府收入差距，企业对非盈利组织的捐赠也是一种重要的转移支付。主要来源劳动性收入通过劳动所获得的收入财产性收入通过自己所拥有的各类财产获得的收入其他来源经营性收入通过生产经营活动所获得的收入转移性收入国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移包括工资、奖金、津贴等。公有制：按劳分配非公有制：按劳动要素分配包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金、专利转让、土地流转的租金、购买股票债券获得的收益等,一般属于按生产要素分配如开小店、摆小摊的收入,属于初次分配的范畴包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴（种粮补贴）、政策性生活补贴（家电下乡和以旧换新等）、救灾款等。属于再分配的范畴

知识拓展：“三权分置”下农民收入的分配方式三权：土地所有权、农户承包权、经营者经营权（1）农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，也属于合法的劳动收入。（2）农民流转土地所得收入，属于按生产要素分配中的按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。（3）农民到流转后获得经营权的公司去打工，其收入为按劳动要素分配收入。（4）农民土地财产性收入包括：土地补偿收入、（土地入股分红）红利收入、(出租房屋)租金收入、土地转包收入。（5）农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。四种方法判定分配方式1、依据范围(所有制)判断：按劳分配只存在于公有制经济范围内；非公有制经济范围内的分配属于其他分配方式。2、依据分配尺度判断：凭借劳动获得的收入是劳动所得（公有制中属于按劳分配，非公有制中属于按劳动要素分配；凭借资本、管理、技术、数据等获得的收入是按生产要素分配所得。3、依据形式判断：工资、奖金等是劳动收入；利息、股息、红利等是资本要素收入。4、依据所处阶段：按劳分配只存在于初次分配中，再分配中的社会保障收入和转移支付收入均不属于按劳分配。以下属于初次分配：人们的劳动收入（如工资、奖金、津贴）；财产性收入（如存款利息、房屋租金、股票分红）；按生产要素分配获得的收入（如个人经营收入）。提醒:

流转税(增值税、消费税、关税等)属于初次分配范畴。小吕的爸爸在一家国有企业工作，每月有工资，年终还有奖金。小吕的妈妈是一家股份制企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小吕的叔叔是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多。小吕是一家公司的员工，业余时间喜欢小发明，通过转让自己的发明专利，获得一笔可观的收入。小李大伯父是残疾人，无法务工，家里主要经济来源是国家发放的低保金和残疾补贴。劳动性收入（按劳分配）劳动性收入（管理要素）财产性收入（资本要素）财产性收入（资本要素）财产性收入（土地要素）经营性收入（劳动、资本要素）劳动性收入（劳动要素）财产性收入（技术要素）思考：小吕一家的收入中哪些属于按劳分配？哪些属于按要素分配？分别属于哪种途径？转移性收入探究与分享（1）按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。（2）按生产要素分配≠非公有制经济中的分配。按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。（3）按劳分配≠劳动性收入。劳动性收入=按劳分配+按劳动要素分配

（4）不能认为“按劳分配意味着等量劳动必然获得等量报酬。”按劳分配的实现程度与本企业的经济效益密切相关。（5）我国农村的所有制形式是集体所有制，因此农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按土地要素分配。农民在村办企业中的工资收入也属于按劳分配。（7）科技人员的收入不一定都是按技术取得的收入。①公有制经济的科技人员的工资、奖金、津贴---按劳分配

②私营或外资的科技人员的工资、奖金、津贴---按劳动要素分配③技术入股、自己研究、转让成果专利取得的收入---按技术要素分配特别注意:（1）劳动的重要性：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。（2）劳动的要求：①弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚。②树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。③要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。4、劳动的重要性及要求二、完善个人收入分配①分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。②是坚持以人民为中心发展思想，贯彻协调和共享新发展理念的要求，有利于理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系③有利于体现效率、促进公平。1、原因2、措施（1）根本措施：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入。（补充）（2）制度保证：①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；（补充）②必须理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。（3）两个同步：坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。（4）在初次分配方面:①提高两个比重：要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；（“两个比重”）②增低扩中：坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；（增低扩中）③健全按要素分配政策制度：完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。（增加要素收入）以下属于初次分配：劳动性收入、财产性收入、按生产要素分配获得的收入（5）在再分配方面：①加大调节：要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。②规范分配秩序：完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。国家通过权力对国民收入进行调节，对初次分配中收入差距过大的弥补（个人所得税、规范分财、保合、调高、取非）（6）在第三次分配方面：重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。人们在自愿的基础上，以慈善公益等方式对社会资源和社会财富进行分配注意：慈善的主体是政府之外的组织和个人。技巧：凡慈善、公益，都属第三次分配。知识拓展：初次分配、再分配和第三次分配的比较

初次分配再分配第三次分配范围物质生产部门内部，主要为工业企业全社会全社会主体主要是企业国家、政府社会力量手段

市场机制决定

政府调控机制(税收、政策、法律)通过个人自愿捐赠而进行的分配目的提高效率，体现公平主要是更加体现公平更加体现公平举例提高最低工资标准；按生产要素按贡献参与分配的收入（如财产性收入、经营性收入等）、增值税、关税等事业单位工资、个人所得税、财产税、遗产税；社会保障制度等转移支付，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚等捐赠、慈善、志愿行动等社会公益事业，助学、救灾、济困、解危、安老无形的手有形的手温柔之手知识拓展：完善个人收入分配，在再分配方面，要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。（两次分配都要重公平）名词点击个人所得税●是国家对个人所得征收的一种税种●如何征收?居民个人每年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。●重要性?是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。转移支付●又称无偿支付，主要是指政府或企业无偿支付财物给其他经济主体以增加其收入，是收入再分配的一种形式。●具体内容及相应的?➊政府向个人的转移支付大都具有社会保障性质②上级政府对下级政府的转移支付主要是为了平衡各地区的政府收入差距③企业对非盈利组织的捐赠也是一种重要的转移支付拓展深化我国收入差距的现状与具体的国家政策收入差距的表现国家宏观政策城乡收入差距推动城乡发展一体化，实施乡村振兴，坚持农业农村优先发展居民收入在国民收入分配中的比重过低完善收入分配制度，加大财政的转移支付劳动报酬在初次分配中的比重过低提高最低工资标准，建立职工工资正常增长机制区域收入差距，主要指东西部收入差距贯彻新/协调发展理念，统筹区域发展行业收入差距，主要指垄断行业收入过高深化国企改革，提高国企上交利润率，对国企高管实行限薪制等

小涛利用双休日去姑姑家看姑姑，姑姑和姑夫都是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多。姑夫业余时间还喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利、获得一笔可观的收入。姑姑还有一个女儿叫小丽，在城里一家民营企业工作，每月工资一万多呢。小涛来的时候小丽正好也在家，小丽和小涛说，因为个人所得税改革了，她现在的工资比原来又多了一点。姑姑的公公也是农民，现在已经退休在家养老，每月都有养老金，姑姑的婆婆是个残疾人，每月政府都发放残疾人补贴，看病还有新农合医保报销。问题：

分析小涛姑姑家脱贫致富的收入哪些属于初次分配？哪些属于再分配?

初次分配再次分配初次分配初次分配再次分配再次分配再次分配总结：如何完善个人收入分配①制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。②两个同步：坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。③初次分配：要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。④再分配：要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。⑤第三次分配：要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。⑥根本措施：大力发展生产力，促进经济高质量发展，为收入分配公平奠定物质基础。⑦坚持以人民为中心的发展思想，贯彻协调、共享新发展理念，全面推进乡村振兴和区域协调。本框小结我国的个人收入分配按劳分配按生产要素分配性质地位、适用范围、基本内容和要求原因：前提、物质基础、直接原因意义要素类型意义原因措施*******居民收入途径：劳、财、经、转按劳分配为主体，多种分配方式并存完善个人收入分配

（1）根本措施（2）制度保证（3）两个同步（4）初次分配（5）再分配（6）第三分配

易错明辨1.按劳分配是对所有社会产品进行分配。纠正:按劳分配是对作了必要的扣除后的社会产品进行分配。2.实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平均分配的社会地位。纠正:实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。3.个人收入分配是财富的源泉。纠正:劳动是财富的源泉。4.劳动收入都属于按劳分配。纠正:按劳分配是在公有制经济范围内进行的分配,非公有制经济中的劳动收入属于按劳动要素分配。5.凡是劳动性收入都是按劳动分配。纠正:

按劳动分配是劳动性收入，劳动性收入但包括按劳分配按劳动要素分配获得个人收入，特别注意按劳分配是公有制经济中劳动所得，而按劳动要素分配是其他经济成分中劳动所得，都是劳动性收入，但有本质区别。6.生产是财富的源泉，我们获取的任何收入都是来自人们的生产经营。纠正:劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。7.完善个人收入分配，要坚持在经济增长的同时实现劳动报酬同步增长、在劳动生产率提高的同时实现居民收入同步提高。纠正:完善个人收入分配，要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。1．（2023·浙江·高考真题）2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于()A．贯彻按劳分配的社会主义分配原则 B．创造财富的源泉充分涌流C．我国居民收入来源多样化 D．提高劳动报酬在初次分配中的比重B【解析】B：《促进个体工商户发展条例》进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于贯彻落实生产要素参与收益分配的政策，使各种创造财富的源泉充分涌流，B符合题意。A：《促进个体工商户发展条例》有利于贯彻按生产要素分配的政策，不涉及贯彻按劳分配的社会主义分配原则，A与题意不符。C：我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并在的分配制度，居民收入来源已经多样化，C错误。D：《促进个体工商户发展条例》有助于贯彻落实生产要素参与收益分配的政策，而不是提高劳动报酬在初次分配中的比重，D错误。故本题选B。典例分析2．（2022·江苏·高考真题）扩大中等收入群体，缩小贫富差距，对推动高质量发展、实现全体人民共同富裕具有重要的现实意义。下列扩大中等收入群体的路径中合理的是()A．健全初次分配——增加资本收入——优化投资结构——扩大中等收入群体B．压缩落后产能——增加就业人口——实现共享发展——扩大中等收入群体C．增加教育投入——提高劳动者素质——推进按生产要素分配——扩大中等收入群体D．实施乡村振兴战略——促进城乡协调发展——提高农民收入——扩大中等收入群体D【解析】D：实施乡村振兴战略，有利于促进城乡协调发展，提高农民收入，从而扩大中等收入群体，D传导正确；A：增加资本收入与优化投资结构无直接关系，且投资本身存在不同程度的风险，优化投资结构有助于降低风险，但不一定使低收入者收入增加，即不一定会扩大中等收入群体，A传导错误；B：压缩落后产能可能会使失业人口增加，B传导错误；C：提高劳动者素质与推进生产要素分配无必然联系，并且推进按生产要素分配会拉大收入分配差距，不利于扩大中等收入群体，C传导错误。故本题选D。3．（2023·南通三模）某区新兴农机专业合作社针对当地农村青壮年劳动力在外务工多，农村缺少劳动力的现实情况，推出了半托管、全托管、订单式作业等多种经营服务模式，托管土地近2000亩。通过农资和生产各环节的统一管理，有效解决了农村“谁来种地”、“如何种地”的问题，助力乡村振兴。由此可见，该专业合作社()①增加了农民的转移性收入，实现共同富裕②提升了农业社会化服务水平，优化资源配置③深化了农村土地所有权改革，规范土地流转④提高了农业生产组织化程度，推进农业现代化A．①② B．①③ C．②④ D．③④C【解析】①：该项属于土地要素收入，且未能实现共同富裕，①错误。②：半托管、全托管、订单式作业等多种经营服务模式，提升了农业社会化服务水平，优化资源配置，②正确。③：农村土地所有权归集体所有，题目未涉及土地流转，③错误。④：通过农资和