DB3706T 044-2016 烟台市公共创业服务规范　

DB37062016-09-01发布烟台市质量技术监督局发布DB3706/T044-2016本标准按照GB/T1.1—2009规则起草。本标准由烟台市人力资源和社会保障局提出。本标准由烟台市人力资源和社会保障局归口。本标准起草单位：烟台市劳动就业办公室。本标准主要起草人：王念瑞、赵中海、邢晓宇、柳尧胜、曹文兰、王爱萍、李海城、王滋军、国延维、吕新颖。DB3706/T044-2016烟台市公共创业服务规范本标准规定了烟台市公共创业服务内容与流程、服务保障、监督评价与改进等方面的内本标准适用于烟台市各级公共创业服务机构开展的创业服务活动。下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T17242投诉处理指南GB/T19038顾客满意测评模型和方法指南GB/T19039顾客满意测评通则3.1创业者法定劳动年龄内拟创办或已创办企业及个体经营实现市场就业的城乡劳动者。由公共创业服务机构提供和开展的以促进创业带动就业为目的的各类公益性创业服务项目和活动的总称，主要包括咨询服务、项目服务、创业培训、开业指导、创业担保贷款和创业补贴发放、孵化服务、创业专家咨询顾问服务等。3.3公共创业服务机构承担公益性创业服务职责的组织或机构。主要包括人力资源和社会保障部门、财政部门、创业担保贷款经办机构、创业孵化载体以及发展和改革、科技、商务、金融、工商、税务等其他提供创业协同服务相关部门机构。4.1咨询服务4.1.1内容对创业者在创业实践中所涉及的知识、政策、法规以及各种常见问题提供咨询和解答。4.1.2流程a）受理申请。可通过现场接待、电话答疑、网络咨询等方式受理创业咨询服务申请。DB3706/T044-2016b)提供咨询服务。应根据服务诉求，提供咨询和解答。4.2项目服务4.2.1内容开展项目征集、评估、推介与查询、管理、后续跟踪等相关服务。4.2.2流程a）征集。可采取社会公开征集、创业成功者提供或其他途径征集创业项目。b)评估。组织创业专家开展项目和市场调研、可行性分析、风险评估、投资效益预测等。c)推介与查询。可利用创业项目展示、创业网站、信息栏等形式，进行创业项目推介服务；应建立创业项目库，为有创业意愿的劳动者提供创业项目信息查询服务。d)管理。对项目进行分类管理，定期进行维护、更新。e)后续跟踪。应对创业者选用的创业项目定期进行跟踪回访。4.3创业培训4.3.1内容根据创业者实际，提供创业意识、创业知识、创业实训等培训服务。4.3.2流程a）确定机构。通过政府采购等规定方式认定培训机构。b)报名管理。组织有创业愿望和能力的城乡劳动者报名，开展资格审核，并做好开班准c)开班审批。培训开班前，培训机构应向所在地公共创业服务机构提交申请，经审批通过后方可开班。d)实施培训。培训机构实施创业意识、创业知识培训和创业实训。e)结业考试。培训机构向所在地公共创业服务机构提出考试申请。f)证书发放。为考试合格的创业培训学员颁发相关证书。g)补贴发放。根据培训机构申请，按规定发放创业培训补贴。4.4开业指导4.4.1内容提供开业前的项目审批、证照办理、中介服务、劳动事务代理等方面的指导。4.4.2流程a）受理申请。可通过现场接待、电话答疑、网络咨询等方式受理开业指导服务申请。b)提供指导和帮助。根据创业者的需求，提供相关服务。4.5创业担保贷款4.5.1内容为符合条件的各类创业者和小微企业提供规定额度内的创业担保贷款及贴息服务。4.5.2流程DB3706/T044-2016a）受理。符合条件人员向镇街公共创业服务机构提出申请。b)审核。镇街公共创业服务机构对申请材料进行资格审核，符合条件的，提报给业务隶属县市区公共创业服务机构。县市区公共创业服务机构对上报材料进行复审，符合条件的，移交承办担保机构。c)考察。担保机构对申请项目进行考察论证，提出是否提供担保的意见及担保额度。同意担保的，将申请材料提报财政部门。d)审批。财政部门对申请材料进行审批，符合贴息贷款条件的，将申请材料移交经办银e)发放。经办银行审核同意贷款的，将贷款及时发放到位。f)贴息。经办银行在贷款偿还后，向业务所属的县市区公共创业服务机构提出贴息申请。经县市区公共创业服务机构稽核审查、同级财政部门批准，将贴息资金拨付到经办银行。4.6创业补贴4.6.1内容为符合条件的创业者提供政策规定的创业补贴。4.6.2流程a）受理。符合条件人员向镇街公共创业服务机构提出申请。b)审核。镇街公共创业服务机构对申请材料进行审核，符合条件的，提报业务隶属县市区公共创业服务机构。县市区公共创业服务机构进行资料复审和实地考察。c)稽核。根据资金稽核制度和规范要求开展稽核审查。d)公示。对符合条件人员进行公示。e)发放。经公示无异议的，按规定标准发放创业补贴。4.7孵化服务4.7.1内容根据创业者实际需求，提供创业场所、设施设备、融资、能力建设、各项补贴、纳税奖励、管理咨询、人才培训、技术创新等相关孵化服务。4.7.2流程a）受理申请。对申请资料进行初步审查。b)项目审查。组织专家对项目进行论证、评估。c)签署协议。与创业者签署入驻协议。d)实施孵化。为企业提供4.7.1相关孵化服务。4.8专家咨询顾问服务4.8.1内容根据创业者实际，为已启动项目的创业者提供回访调查、后期支持成长的顾问服务，协助创业者应对和解决创业实践中出现的问题和困难。4.8.2流程a）受理申请。通过现场、电话、网络等方式多渠道受理服务申请。b)专家辅导。根据创业者预约或公共创业服务机构安排等方式，实时或定期组织专家为DB3706/T044-2016创业者提供服务。5.1应围绕政策支持、科技项目孵化、融资、工商注册、税费减免等创业服务，加强与发展改革、科技、商务、金融、工商、税务等创业服务相关部门的协同配合，形成创业服务合5.2应利用现代先进技术，提高创业服务工作效率。5.3应以国家和地方创业带动就业有关政策为导向，积极开展创业宣传。5.4应配备满足工作需要的服务人员和场所。6.1监督6.1.1应主动向社会公示服务内容、服务依据、服务流程、服务要求、投诉渠道等信息，维护服务对象的知情权和监督权。6.1.2应对公共创业服务实施内部监督和审核，并接受行政监督和社会监督。6.1.3应根据监督和审核结果，实施纠正或预防措施，提高社会满意度。6.2评价6.2.1应采取内部评价和外部评价相结合，开展以服务对象满意度测评为核心要素的服务质量评价。6.2.2对服务对象的满意度测评按照GB/T19038和GB/T19039实施。6.3投诉处理6.3.1应提供现场、信函、电话、网络等多种投诉渠道，确保投诉渠道畅通，明确专门部门负责调查、处理和回复服务对象的投诉。6.3.2宜按照GB/T17242的规定受理服务对象投诉并将投诉处理结果告知投诉人。6.4.1应根据服务评价对公共创业服务内容、服务形式、服务流程进行优化和改进。6.4.2应注重服务对象的满意度和公共服务效能的提升，持续提高服务质量。DB3706/T044-2016[1]《中华人民共和国就业促进法》（中华人民共和国主席令第70号）[2]中国就业培训技术指导中心，中国就业促进会创业专业委员会.《公共创业服务机构（场所）功能手册》[M].中国劳动社会保障出版社，2010[3]《关于做好促进就业工作的通知》（国发﹝2008﹞5号）