《废弃电器电子产品拆解企业资源环境绩效评价编制说明》

废弃电器电子产品拆解企业资源环境绩效评价

编制说明

一、工作概况

1、任务来源

自2011年开始实行废弃电器电子产品管理条例以来，纳入废弃电

器电子产品处理基金补贴企业名单的企业共有109家，目前年处理能

力1.5亿台套，2017-2019年，拆解处理废弃电器电子产品（电视机、

冰箱、洗衣机、空调和电脑）约8000万台/年，在资源循环利用和环境

污染防治方面取得了显著的成绩。行业内的拆解企业尤其是在基金补

贴名单内的企业，在生产过程中主要参照《废弃电器电子产品拆解处

理作业及生产管理指南（2015年版）》、《废弃电器电子产品拆解处

理情况审核工作指南（2019年版）》，但行业中缺乏能促进企业可持

续发展、与时俱进的规范准则。基金补贴名单内企业的管理水平参差

不齐，部分企业技术水平不高，管理相对粗放，但仍然享有同样的补

贴水平，导致部分企业不思进取，技术升级意愿不高的现象。根据《中

国物资再生协会团体标准管理办法》要求，2021年2月中国物资再生

协会电子产品回收利用分会向中国物资再生协会提交了《废弃电器电

子产品拆解企业资源环境绩效评价》团体标准立项申请，并得到批复。

本标准拟作为团体标准，由中国物资再生协会归口，正式开始编制工

作。

2

2、协作单位

主要包括生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、中国环境

科学研究院、江西格林循环产业股份有限公司、内蒙古新创资源再生

有限公司、重庆市中天电子废弃物处理有限公司、TCL奥博（天津）

环保发展有限公司、北京东方园林环境股份有限公司、山西天元绿环

科技股份有限公司、厦门绿洲环保产业股份有限公司、常州翔宇资源

再生科技有限公司、西南科技大学、上海第二工业大学、中国电器科

学研究院股份有限公司、中国科学院生态环境研究中心、中华全国供

销合作社天津再生资源研究所。

3、主要工作过程

标准起草从2021年2月开始，可分为五个阶段：

第一阶段：前期预研究及调研分析

通过现场调研和问卷的方式了解我国各地区废弃电器电子产品

拆解处理现状，包括：各企业拆解能力、实际拆解量、回收能力、拆

解处理水平、资源化水平等方面，为标准起草奠定良好的基础。

第二阶段：成立起草小组

团体标准立项通过后，中国物资再生协会电子产品回收利用分会

积极联系相关部委、研究机构、高校、拆解处理企业等领域专家，组

建标准编制小组，制定了标准编制方案，将各项内容进行分解，明确

分工、落实责任，提出标准研制进度要求。

第三阶段：标准起草阶段

2021年6月编制完成《废弃电器电子产品拆解企业资源环境绩效

3

评价》初稿，并于6月21日召开了“《废弃电器电子产品拆解企业资

源环境绩效评价》团体标准第一次工作会议”，重点讨论标准中资源

环境绩效评价标准及相关指标。

根据专家意见，标准制定小组再次开展了行业调研工作，调研方

式主要以问卷的形式进行，确保各定量指标具有科学性和可行性。同

时，各指标设立以提高企业生产处理水平、促进资源化技术研发与应

用、加强设备升级提质为导向，推动行业健康发展。

第四阶段：标准征求意见阶段

2021年9月，《废弃电器电子产品拆解企业资源环境绩效评价》

（征求意见稿）、编制说明及其有关附件编制完成，开始向社会公开

征求意见。

评价标准结果与分级，以及附录A中具体分值设置十分重要，请

各相关单位提出您宝贵的意见，标准制定组将根据征求意见结果进行

调整。

第五阶段：标准审定阶段

接下来，标准编制组将按照《中国物资再生协会团体标准管理

办法》提交送审稿、标准编制说明、征求意见汇总处理表、审查会

专家名单等资料。组织并开展《废弃电器电子产品拆解企业资源环

境绩效评价》团体标准审查工作。

4、标准主要起草人及其所做的工作

本标准主要起草人：于可利、李淑媛、邓毅、郭玉文、张贺然、

刘雨浓、胡巧真、郭子亮、黄信谋、罗文琼、王春林、王小丹、江博

4

新、杨振盛、陶育安、吴春南、樊文建、余人杰、陈梦君、苑文仪、

胡嘉琦、吕彬、武晓燕、曹雅。

二、标准编制原则和确定标准主要内容

1、编制原则

在标准制定过程中，标准起草工作组遵循以下原则：

（1）符合国家政策、贯彻国家现行法律法规、指南、标准等；

（2）积极参考国际先进标准，结合国内实际情况进行转化；

（3）充分调研行业现状，充分考虑使用要求，从全局出发，考

虑废弃电器电子产品回收处理企业的综合效益。

2、标准主要内容

本标准共包括7个部分和2个附录：

第一部分为标准的适用范围：本标准规定了废弃电器电子产品处

理企业资源环境绩效评价方法，适用于废弃电器电子产品处理基金补

贴企业，已获得地方生态环境部门发放的废弃电器电子产品处理资格

许可证的企业可参考应用。

第二部分为规范性引用文件：列出了该标准引用的主要标准。

第三部分为术语与定义：给出电器电子产品、废弃电器电子产品、

拆解、处理等和环境绩效评价相关的术语和定义。

第四部分为资源绩效评价信息基本要求：用于资源环境绩效评价

的信息应当符合的三个原则。

第五部分为基本要求：参与绩效评价企业应当满足的基本条件。

第六部分为评价指标：评价指标的设定以及各个指标的主要内容。

5

第七部分为评价方法和程序：包括人员组成、数据收集、评分方

式、评分结果与分级、报告与交流、评审与改进。

附录A：废弃电器电子产品拆解企业开展资源环境绩效评价要求。

附录B：废弃电器电子产品拆解企业资源环境绩效指标解释及计

算方法。

三、若标准的技术内容涉及专利，则应列出相关专利的目录及其使用

理由。

本标准暂不涉及技术内容和专利。

四、主要试验或验证的分析、综述报告、技术经济论证，预期的经济

效果。

废弃电器电子产品拆解企业资源环境绩效评价方案编制的目的

是为企业的发展水平提供量化评判依据，规范并促进行业可持续高水

平发展、持续改造升级，鼓励树立行业标杆，进一步激活市场主体的

主动性和创新性，逐步实现优胜劣汰。利于实现废弃电器电子产品的

高值化和资源化。利于实现废弃电器电子产品的环境无害化处理处置。

降低管理部门对企业的审核成本、提高审核效率。促进企业开展拆解

设备/技术研发、深度资源化设备/技术研发、产业链信息化研发。

五、采用国际标准或国外先进标准的目的、意义和一致性程度；我国

标准与被采用标准的主要差异及其原因；以及与国际、国外同类标准

水平的对比情况。

本标准暂未参考国际和国外标准。

六、与我国有关的现行法律、法规和相关强制性标准的关系。

6

本标准符合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中

华人民共和国循环经济促进法》《废弃电器电子产品回收处理管理

条例》等相关法律法规要求。构建资源节约型、环境友好型的生产

方式和消费模式，是经济社会发展的迫切需要，也是生态文明建设

的重要内容。

本标准符合废弃电器电子产品相关国家政策。

本标准符合相关国家强制性标准要求。

七、重大分歧意见的处理经过和依据。

无重大分歧意见。

八、其他主要内容的解释和其他需要说明的事项。如系列标准或划

分部分制定的标准的编号建议，参考文献目录等。

无。