村镇供水工程水质化验室建设规范编制说明

PAGEPAGE1《村镇供水工程水质化验室建设规范》编制说明一、工作简况1.1项目背景农村供水作为重要的基础设施，承载着乡村振兴的民生期待。近年来，各地聚焦农村供水安全，深入实施农村供水保障工程，努力实现农村饮水从“有水喝”到“喝好水”的转变。相较于城市供水工程，村镇供水工程相对建设标准低，特别是早期建设的农村供水工程，规模小、设施简单，具有净化、消毒、水质检测等设施的工程不多，多数工程未对水质进行定期检验。直到2010年以后，我省农村供水工程建设以规模化供水工程为主，较小型工程大幅提高，净化、消毒设施相对完善，水质定期检测率也较高，供水水质大多满足要求，但仍达不到城市供水工程标准。随着科技的不断进步和村镇供水事业的发展，村镇水厂水质化验室在保障农村饮水安全中的作用日益凸显，制定统一的江西省村镇水厂水质化验室建设标准，是提升村镇水厂的水质检测监测能力和管理水平，保障农村饮用水安全，推动农村供水高质量发展的重要举措。江西省饮用水安全领域的重点实验室——江西省水务水科学检测研发有限公司具有中国合格评定实验室认可（CNAS）及检验检测机构资质认定（CMA）双资质的第三方检验检测机构，是全省唯一的省级区域水质检测中心，一方面对省内200余家供水工程的整套工艺水进行水质检测并形成水质相关分析报告，拥有大量水质数据基础；另一方面承担了全省近1500余家水厂的水质检测任务，知悉省内村镇水厂的检测需求，对其对江西境内整体水质相对比较了解；在此基础之上，江西省水务水科学检测研发有限公司制定发布了《江西省水务集团供水公司水质检测中心标准化建设规范》，现阶段该项制度已在集团内部水厂化验室运行较为成熟，显著提升了水质检测的准确性和效率，有效保障了供水安全，鉴于此，将该项制度转化为地方标准《村镇供水工程水质化验室建设规范》是紧扣江西农村供水高质量发展的战略需求，具有迫切性、必要性和可行性，对保障亿万村民饮水安全无忧，推动乡村振兴发展具有重要意义。1.2标准起草单位江西省水务水科学检测研发有限公司、江西省水利厅、江西省水文监测中心、江西省质量和标准化研究院。1.3主要起草人姓名性别职务/职称工作单位任务分工制定标准的必要性和意义制定标准是贯彻落实国家水利相关政策。2022年，水利部会同生态环境部、国家疾病预防控制局、国家乡村振兴局印发的《关于开展农村供水水质提升专项行动的指导意见》（水农〔2022〕379号）中指出，要聚焦解决农村供水水质问题，强化水质检测监测。2023年，水利部发布《关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》（水农〔2023〕283号）中指出，深入实施农村供水水质提升专项行动，加强水质检测监测。制定标准助力江西省农村供水工程标准化管理。为强化农村供水工程标准化、规范化、专业化管理，省水利厅印发了《江西省农村供水工程标准化管理指导手册》，但其中未对村镇水厂水质化验室建设提出标准化管理作出具体规定。制定《村镇供水工程水质化验室建设规范》，对村镇供水工程水质化验室进行等级划分及分级管理，使村镇饮用水检测管理更加科学、高效，水质检测更加准确、可靠，切实提高水厂的运行、维护工作效率，保障村镇供水水质安全与人民健康，推动村镇供水高质量发展。制定标准是开展农村供水水质提升专项行动。2023年，省水利厅、省生态环境厅、省卫生健康委员会、省乡村振兴局联合印发的《江西省农村供水水质提升专项行动实施方案》，要求提升全省水质检测监测能力。2024年江西省委一号文件《中共江西省委、江西省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》，提出要完善农村生活基础设施，持续实施农村供水水质提升专项行动。制定标准是应对村镇供水水质现状的重要举措。近年来随着水厂标准化建设的实施，全省农村供水事业取得了显著成效，大大改善了农村供水水质，但对照水利厅、环保局、卫健委等主管部门对村镇水质监测信息和对标《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2022)，部分农村供水工程，由于早期建设资金投入不足，建设标准低，运行时间长，存在供水规模偏小、水质标准化检测不规范、水质检测配套不合理等问题。三、编制过程简介1、成立地方标准起草工作组（2024.3-2024.4）：建立课题工作组和工作机制，确定各单位、各部门负责人和联系人，统筹与分配地方标准研制任务，明确各单位、各部门职责，发挥各方优势；开展文献调研，完成相关标准文献及资料收集与整理工作，建立资料库，开展课题科研设计。2、调研及准备立项材料（2024.5-2024.8）：组织课题工作组研讨会，调研相关经验及成果，构建地方标准框架，并将各部分的制定工作及项目建议书按照专业特长分配至课题工作组成员；工作组在充分掌握行业技术现状及充分内部讨论后，参照国家现行技术标准和《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》（GB/T1.1—2020）的有关要求编写形成标准草稿，并向江西省水利厅提交立项申请。4、标准立项（2024.8-2024.9）：江西省水利厅向省市场监督管理局提交《村镇供水工程水质化验室建设规范》地方标准的立项申请。2024年8月在江西省标准化业务管理平台完成地方标准立项材料申报，并参加江西省标准技术审评中心组织的标准立项答辩会。5、社会公示稿（2024年9月—10月）：起草组在参加完立项专家评审会后，根据专家意见，组织人员对标准草案进行讨论修改，完成社会公示征求意见稿，并提交至江西省标准化业务管理平台申请为期一个月的社会公示。四、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系4.1编制原则本标准编制在遵循“科学性、规范性、适用性、先进性”等原则的基础上，针对江西省村镇供水工程水质化验室的实际问题和需求，开展相关研究、结果验证，进而将关键指标标准化，并在实际工作中进行了验证熟化，可操作性强；按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》的要求进行编写，力求各部分内容科学合理，符合水质化验室建设规范的实际需要，同时注重标准的可操作性。4.2编制依据本标准以江西省村镇供水工程水质化验室建设的实际情况及《江西省农村供水工程标准化管理指导手册》《江西省农村供水工程运行管理指南（试行）》《江西省农村供水水质提升专项行动实施方案》等江西省村镇水利建设的相关政策文件为重要依据。4.3与现行法律法规、标准的关系本项目所研制的地方标准是在遵循国家相关的法律法规和强制性标准的前提下，结合我省村镇供水工程水质化验室建设实践经验而制订，与现行法律法规没有冲突。五、主要条款的说明本标准编制在遵循“科学性、规范性、适用性、先进性”等原则的基础上，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》的要求，从村镇供水工程水质化验室建设的基本规定、建设要求、能力要求及管理要求等方面进行规范定义。基本规定中要求了水质化验室的基本要求，包括检测对象、建设的基本规定等内容；建设要求中规定了化验室的分级、布局、设计及配置；能力要求规定了水质化验室的检测方法、检测指标和频率、水质采样与保存等水质分析过程控制要求；管理要求规定了水质化验室的人员、设备、环境、质量等要求，具体详见标准草案。六、重大分歧意见的处理经过和依据本标准在起草过程中未出现重大意见分歧。七、作为推荐性或强制性标准的建议及其理由建议《村镇供水工程水质化验室建设规范》作为推荐性标准发布实施。八、贯彻标准