工程造价管理基础知识手册指南

工程造价管理基础知识手册指南TOC\o"1-2"\h\u19665第一章工程造价管理概述 2185301.1工程造价管理的基本概念 256931.2工程造价管理的目标和任务 3250111.2.1工程造价管理的目标 3154061.2.2工程造价管理的任务 38789第二章工程造价构成与分类 4190792.1工程造价的构成要素 4203952.1.1工程造价概述 4240692.1.2工程造价构成要素 4217202.2工程造价的分类及特点 4228282.2.1工程造价分类 4262322.2.2工程造价特点 412718第三章工程造价预算编制 5289123.1工程造价预算编制的原则与方法 586803.1.1工程造价预算编制原则 536993.1.2工程造价预算编制方法 5100913.2工程造价预算编制的步骤与要求 5271133.2.1工程造价预算编制步骤 5160443.2.2工程造价预算编制要求 624158第四章工程量清单计价 634034.1工程量清单计价的基本概念 6242304.2工程量清单计价的编制方法 7306214.3工程量清单计价的应用与案例分析 720307第五章工程造价控制与管理 8172315.1工程造价控制的基本原则与方法 833815.2工程造价控制的关键环节 8144325.3工程造价控制案例分析 927898第六章工程造价审核与审计 9314366.1工程造价审核的基本概念与原则 993826.1.1基本概念 9272856.1.2基本原则 9220156.2工程造价审计的方法与程序 1012966.2.1审计方法 10269106.2.2审计程序 10229456.3工程造价审计案例分析 108387第七章工程造价信息管理 11300247.1工程造价信息管理的基本概念 11241037.1.1定义 119457.1.2特点 11308027.1.3分类 1165627.2工程造价信息管理的方法与手段 12274667.2.1方法 12317407.2.2手段 1214307.3工程造价信息管理系统 124014第八章工程造价纠纷处理 13120008.1工程造价纠纷的类型与特点 13169688.1.1类型 13309228.1.2特点 13307308.2工程造价纠纷的处理方法与程序 14294778.2.1处理方法 14132318.2.2处理程序 14182248.3工程造价纠纷案例分析 143390第九章工程造价政策与法规 15311189.1工程造价政策的基本概念 15308839.1.1定义与性质 15289359.1.2分类与作用 1586779.2工程造价法规的主要内容 1541899.2.1法律层面 1551689.2.2行政法规层面 15255289.2.3部门规章层面 15189589.2.4地方性法规层面 1698429.3工程造价政策与法规的应用 16308499.3.1工程造价政策的应用 16195369.3.2工程造价法规的应用 1613281第十章工程造价管理发展展望 162083610.1工程造价管理的发展趋势 161757410.2工程造价管理创新的途径与方法 162821010.3工程造价管理在建筑行业中的应用前景 17第一章工程造价管理概述1.1工程造价管理的基本概念工程造价管理，是指在工程项目全过程中，对工程项目投资、设计、施工、竣工等各个阶段所涉及的费用进行预测、计划、控制、核算和监督的一系列管理活动。工程造价管理旨在保证工程项目的投资效益，提高工程质量，降低工程成本，实现投资目标。工程造价管理主要包括以下几方面内容：（1）投资决策阶段的造价管理：对项目投资规模、资金来源、投资结构等方面进行合理预测，为项目投资决策提供依据。（2）设计阶段的造价管理：根据项目设计要求，合理安排设计费用，控制设计变更，提高设计质量，降低工程成本。（3）施工阶段的造价管理：对施工过程中的费用进行实时监控，合理安排施工预算，控制工程进度，保证工程质量。（4）竣工阶段的造价管理：对竣工项目的投资效益进行评价，总结经验教训，为今后类似工程提供借鉴。1.2工程造价管理的目标和任务1.2.1工程造价管理的目标工程造价管理的目标主要包括以下几个方面：（1）保证工程项目的投资效益：通过合理预测、控制和监督工程项目的投资，实现投资回报的最大化。（2）提高工程质量：通过有效的造价管理，保证工程项目质量符合国家及行业标准。（3）降低工程成本：通过合理控制工程项目的费用支出，降低工程成本，提高工程项目的经济效益。（4）实现投资目标：在保证工程项目质量、安全的前提下，按照既定的投资目标完成工程项目的建设。1.2.2工程造价管理的任务工程造价管理的任务主要包括以下几个方面：（1）预测和计划：对工程项目全过程的费用进行预测和计划，为项目投资决策提供依据。（2）控制：对工程项目各阶段的费用进行实时监控，保证工程项目的投资控制在预算范围内。（3）核算：对工程项目实际发生的费用进行核算，为工程项目的成本分析和投资效益评价提供数据。（4）监督：对工程项目各阶段的造价管理活动进行监督，保证造价管理的有效实施。（5）总结和反馈：对工程造价管理过程中遇到的问题和经验教训进行总结，为今后类似工程提供借鉴。第二章工程造价构成与分类2.1工程造价的构成要素2.1.1工程造价概述工程造价是指在一定时期内，按照预定的设计要求，完成工程建设所发生的全部费用。工程造价的合理确定与控制，对于保障工程项目的顺利进行和投资效益具有重要意义。2.1.2工程造价构成要素工程造价主要由以下五个方面构成：（1）人工费：包括直接从事工程建设的各类人员工资、福利、奖金等。（2）材料费：包括各种建筑材料、构件、设备、工具等购置、租赁、运输、保管等费用。（3）机械使用费：包括各类施工机械的租赁、维修、燃料、动力等费用。（4）施工管理费：包括工程项目管理、监理、质量检测、安全监管等费用。（5）利润和税金：包括施工企业合理利润和应缴纳的各类税费。2.2工程造价的分类及特点2.2.1工程造价分类工程造价按照不同的标准，可以分为以下几类：（1）按工程类型分类：可以分为建筑工程、安装工程、装饰工程、市政工程等。（2）按投资来源分类：可以分为国家投资、企业自筹、外资等。（3）按费用性质分类：可以分为直接费用、间接费用、利润和税金。（4）按工程规模分类：可以分为大型工程、中型工程和小型工程。2.2.2工程造价特点（1）动态性：工程造价工程项目的进展、市场变化、政策调整等因素而发生变化。（2）复杂性：工程造价涉及多个专业领域，包括工程技术、经济、管理、法律等。（3）可变性：工程造价受多种因素影响，如材料价格、施工工艺、工程规模等。（4）预测性：工程造价需要在项目前期进行预测，为投资决策提供依据。（5）控制性：工程造价需要在项目实施过程中进行有效控制，保证投资效益。第三章工程造价预算编制3.1工程造价预算编制的原则与方法3.1.1工程造价预算编制原则（1）合规性原则：预算编制应符合国家有关法律法规、行业标准和规范，保证预算的合法性。（2）准确性原则：预算编制应准确反映工程项目的实际需求，保证预算数据的真实性、完整性和准确性。（3）预见性原则：预算编制应充分考虑项目实施过程中可能出现的各种情况，对潜在的风险进行预测和评估。（4）合理性原则：预算编制应合理分配各项费用，保证项目资金使用的合理性。（5）灵活性原则：预算编制应具有一定的灵活性，以适应项目实施过程中可能出现的变化。3.1.2工程造价预算编制方法（1）单价法：根据工程量清单和预算定额，计算出各项工程量的直接费用，再根据费用组成，计算间接费用、利润和税金，最终得出工程造价。（2）总价法：以工程项目的总体目标为基础，按照项目实施阶段、工程部位、工程内容等划分，将各项费用进行汇总，形成工程造价。（3）指数法：根据历史数据，结合项目特点，运用统计学原理，计算出各项费用的指数，从而预测工程造价。（4）类比法：通过对类似项目的预算编制进行比较分析，结合本项目特点，确定工程造价。3.2工程造价预算编制的步骤与要求3.2.1工程造价预算编制步骤（1）收集资料：收集与工程项目相关的法律法规、行业标准、设计文件、施工方案等资料。（2）确定预算编制依据：根据项目特点和资料，确定预算编制的依据，如预算定额、费用标准等。（3）编制工程量清单：根据设计文件和施工方案，编制工程量清单，明确工程项目的工作内容和工程量。（4）计算直接费用：根据工程量清单和预算定额，计算各项工程量的直接费用。（5）计算间接费用：根据项目特点和费用标准，计算间接费用。（6）计算利润和税金：根据项目特点和费用标准，计算利润和税金。（7）汇总费用：将直接费用、间接费用、利润和税金进行汇总，得出工程造价。（8）审查与调整：对预算编制结果进行审查，如有需要，进行调整。3.2.2工程造价预算编制要求（1）预算编制应遵循原则，保证预算的合规性、准确性、预见性、合理性和灵活性。（2）预算编制人员应具备相关专业知识和技能，保证预算编制的质量。（3）预算编制过程中，应充分沟通协调，保证预算编制的顺利进行。（4）预算编制应注重细节，对项目实施过程中可能出现的风险进行充分考虑。（5）预算编制完成后，应进行审查和调整，保证预算编制的准确性。第四章工程量清单计价4.1工程量清单计价的基本概念工程量清单计价是指在工程建设项目中，根据工程量清单及其计价规则，对工程项目的分部分项工程量进行计价的一种方法。工程量清单计价旨在明确工程项目的工程量、单价和总价，为工程项目的招投标、合同签订、工程款支付和工程结算提供依据。工程量清单计价主要包括以下要素：（1）工程量清单：工程量清单是工程项目中各个分部分项工程的详细清单，包括工程名称、工程量、单位、单价和总价等内容。（2）计价规则：计价规则是指根据国家相关法律法规、行业标准和工程实际情况，对工程量清单中的分部分项工程进行计价的方法和标准。（3）单价：单价是指完成单位工程量所需的费用，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润等。（4）总价：总价是指完成整个工程项目所需的费用，是各分部分项工程单价与工程量的乘积之和。4.2工程量清单计价的编制方法工程量清单计价的编制方法主要包括以下步骤：（1）编制工程量清单：根据设计图纸、施工方案和施工规范，对工程项目的分部分项工程进行详细梳理，编制出完整的工程量清单。（2）确定单价：根据市场行情、企业定额、人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润等，合理确定各分部分项工程的单价。（3）计算总价：将各分部分项工程的单价与工程量相乘，得出各分部分项工程的总价，然后汇总得出整个工程项目的总价。（4）编制工程量清单计价表：将工程量清单、单价、总价等内容整理成表格形式，形成工程量清单计价表。4.3工程量清单计价的应用与案例分析工程量清单计价在工程建设项目中的应用十分广泛，以下通过一个案例分析来具体说明：案例：某工程项目，包括土建、安装、装饰等工程内容。该项目采用工程量清单计价方式进行招投标。（1）工程量清单编制：项目团队根据设计图纸、施工方案和施工规范，编制出完整的工程量清单，包括土建、安装、装饰等各专业工程。（2）单价确定：项目团队根据市场行情、企业定额等，合理确定各分部分项工程的单价。（3）总价计算：将各分部分项工程的单价与工程量相乘，得出各分部分项工程的总价，然后汇总得出整个工程项目的总价。（4）招投标过程：招标单位发布招标公告，投标单位根据工程量清单计价表进行投标报价。评标委员会根据投标单位的报价、资质、业绩等因素，综合评定中标单位。（5）合同签订：中标单位与招标单位签订工程合同，合同中明确工程量清单、单价、总价等关键条款。（6）工程实施与结算：在工程实施过程中，双方按照工程量清单计价表进行工程款支付和工程结算。通过上述案例分析，可以看出工程量清单计价在工程建设项目中的重要作用，有助于明确工程项目的费用构成，提高工程招投标的公平性和透明度，为工程项目的顺利实施提供保障。第五章工程造价控制与管理5.1工程造价控制的基本原则与方法工程造价控制是工程项目管理的重要组成部分，其基本原则包括：（1）全面控制原则：要求对工程造价进行全过程、全方位的控制，保证工程投资效益的最大化。（2）动态控制原则：根据工程项目进展情况，及时调整工程造价，保证工程投资目标的实现。（3）目标控制原则：明确工程造价控制目标，制定相应的控制措施，保证工程投资控制在预定范围内。工程造价控制的方法主要包括：（1）预算编制与审查：编制详细的工程预算，对预算进行审查，保证预算的合理性和准确性。（2）合同管理：通过合同条款明确工程造价控制责任，规范合同执行过程，保证工程造价控制在合同范围内。（3）变更管理：对工程变更进行严格审查，保证变更的合理性和必要性，防止工程造价失控。（4）进度款支付管理：根据工程进度和合同约定，合理支付进度款，保证工程造价控制与工程进度相匹配。5.2工程造价控制的关键环节工程造价控制的关键环节包括：（1）项目可行性研究阶段：对项目投资估算进行审查，保证投资估算的准确性。（2）设计阶段：通过设计优化、限额设计等手段，降低工程造价。（3）招标阶段：制定合理的招标策略，选择具有良好信誉和实力的施工单位，保证工程造价控制在合理范围内。（4）施工阶段：加强合同管理，严格审查工程变更，控制工程成本。（5）竣工阶段：进行工程结算，保证工程造价的真实性和准确性。5.3工程造价控制案例分析案例一：某大型公共建筑项目该项目位于城市中心，总建筑面积为10万平方米。在项目可行性研究阶段，对投资估算进行了严格审查，保证了投资估算的准确性。在设计阶段，通过限额设计和设计优化，降低了工程造价。在招标阶段，采用公开招标方式，选择了具有良好信誉和实力的施工单位。在施工阶段，加强了合同管理和工程变更审查，有效控制了工程成本。在竣工阶段，进行了工程结算，保证了工程造价的真实性和准确性。案例二：某住宅小区项目该项目位于城市郊区，总建筑面积为30万平方米。在项目可行性研究阶段，对投资估算进行了审查，但未能准确预测市场变化。在设计阶段，由于设计变更频繁，导致工程造价不断上升。在招标阶段，选择了最低价中标方式，导致施工单位在施工过程中采取偷工减料等手段，影响了工程质量。在施工阶段，未能有效控制工程变更，导致工程造价失控。在竣工阶段，工程结算出现了较大偏差，影响了项目投资效益。第六章工程造价审核与审计6.1工程造价审核的基本概念与原则6.1.1基本概念工程造价审核，是指在工程项目实施过程中，对工程预算、结算、决算等环节的费用进行审查、核实和确认的活动。其目的在于保证工程造价的真实性、合理性和合法性，提高投资效益，维护国家、投资者和施工企业的合法权益。6.1.2基本原则（1）合法性原则：工程造价审核应遵循国家有关法律法规、政策和行业规范，保证审核结果的合法性。（2）客观性原则：工程造价审核应客观、公正，以事实为依据，避免主观臆断。（3）完整性原则：工程造价审核应全面、细致，涵盖工程项目的各个环节，保证审核内容的完整性。（4）准确性原则：工程造价审核应准确计算各项费用，保证审核结果的准确性。（5）及时性原则：工程造价审核应及时进行，保证工程项目顺利推进。6.2工程造价审计的方法与程序6.2.1审计方法（1）查阅资料法：审计人员通过查阅工程项目的相关资料，如设计文件、施工合同、施工图纸等，了解工程项目的实际情况。（2）现场踏勘法：审计人员深入施工现场，实地了解工程项目的施工进度、质量等情况。（3）对比分析法：审计人员对工程项目的预算、结算、决算等数据进行对比分析，发觉其中的异常情况。（4）询问调查法：审计人员通过询问相关当事人，了解工程项目的具体情况。6.2.2审计程序（1）准备阶段：审计人员收集相关资料，了解工程项目的背景、实施情况等。（2）实施阶段：审计人员根据审计方法，对工程项目的预算、结算、决算等环节进行审计。（3）报告阶段：审计人员整理审计成果，撰写审计报告，提出审计意见和建议。（4）整改阶段：工程项目相关单位根据审计报告，进行整改，保证工程造价的真实性、合理性和合法性。6.3工程造价审计案例分析案例一：某工程项目预算审核背景：某工程项目在预算编制过程中，存在预算编制不完整、部分费用计算不准确等问题。审计过程：审计人员通过查阅相关资料，发觉预算编制存在的问题，并针对这些问题进行了深入分析。同时审计人员现场踏勘，了解工程项目的实际情况。审计结果：审计人员提出了一系列整改意见，如完善预算编制内容、调整部分费用计算方法等，保证预算编制的准确性。案例二：某工程项目结算审计背景：某工程项目在结算过程中，存在结算金额偏高、部分费用未按实际发生计算等问题。审计过程：审计人员采用对比分析法，对工程项目的预算、结算数据进行对比，发觉其中的异常情况。同时审计人员询问相关当事人，了解工程项目的具体情况。审计结果：审计人员提出整改意见，如调整结算金额、核实实际发生费用等，保证结算结果的准确性。第七章工程造价信息管理7.1工程造价信息管理的基本概念7.1.1定义工程造价信息管理是指在工程造价的确定、控制、分析和评价过程中，对各类工程造价信息进行收集、整理、存储、传递、分析和应用的一种管理活动。7.1.2特点（1）信息量大：工程造价信息涉及项目实施过程中的各个阶段，如设计、施工、监理等，信息来源广泛，数量庞大。（2）动态性：工程造价信息项目实施阶段的推进而不断更新，具有明显的动态性。（3）多样性：工程造价信息包括文字、数字、图形、表格等多种形式，表现出多样性。（4）准确性：工程造价信息管理的准确性直接影响到工程造价的确定和控制，要求信息真实、准确。7.1.3分类工程造价信息可分为以下几类：（1）基础信息：包括项目概况、设计文件、施工图纸等；（2）实施信息：包括工程量清单、工程预算、中标价、合同价等；（3）变更信息：包括设计变更、施工变更等；（4）结算信息：包括工程结算、审计报告等。7.2工程造价信息管理的方法与手段7.2.1方法（1）信息收集：通过实地调查、咨询、查阅资料等方式，全面收集工程造价信息；（2）信息整理：对收集到的信息进行分类、筛选、整理，形成有序的信息体系；（3）信息存储：利用计算机技术，将整理好的信息存储在数据库中，便于查询和调用；（4）信息传递：通过计算机网络、通讯工具等手段，实现信息的快速传递；（5）信息分析：运用统计学、经济学等方法，对工程造价信息进行分析，为决策提供依据；（6）信息应用：将分析后的信息应用于工程造价的确定、控制、分析和评价等环节。7.2.2手段（1）计算机技术：利用计算机辅助设计、预算编制、数据库管理等技术手段，提高工程造价信息管理的效率；（2）网络技术：利用互联网、局域网等网络技术，实现信息的远程传递和共享；（3）通讯技术：利用电话、短信、等通讯工具，实现信息的实时传递；（4）大数据技术：运用大数据分析技术，对海量工程造价信息进行挖掘和分析，为决策提供有力支持。7.3工程造价信息管理系统工程造价信息管理系统是指运用现代信息技术，对工程造价信息进行有效管理的系统。其主要功能如下：（1）信息收集与整理：对各类工程造价信息进行收集、整理，形成完整的工程造价信息库；（2）信息存储与查询：将整理好的信息存储在数据库中，便于用户查询和调用；（3）信息传递与共享：通过计算机网络实现信息的快速传递和共享；（4）信息分析与决策支持：运用统计学、经济学等方法对信息进行分析，为决策提供依据；（5）系统维护与升级：对系统进行定期维护和升级，保证系统正常运行；（6）权限管理：对用户进行权限管理，保障信息安全。第八章工程造价纠纷处理8.1工程造价纠纷的类型与特点8.1.1类型工程造价纠纷是指在工程建设过程中，因工程造价的确定、调整、支付等方面产生的争议。根据纠纷的性质和内容，工程造价纠纷主要可以分为以下几种类型：（1）合同纠纷：因合同条款不明确、合同履行过程中产生的争议。（2）计量纠纷：因工程量清单编制不准确、工程量计算方法不统一等原因产生的争议。（3）价格纠纷：因材料、设备、人工等价格变动产生的争议。（4）支付纠纷：因工程进度款、结算款支付不及时或不足产生的争议。（5）验收纠纷：因工程质量、安全、环保等方面未达到合同约定标准产生的争议。8.1.2特点工程造价纠纷具有以下特点：（1）复杂性：工程造价纠纷涉及多个专业领域，如工程技术、经济、法律等，处理过程复杂。（2）多样性：纠纷类型多样，涉及的主体、利益诉求各不相同。（3）长期性：工程造价纠纷往往持续时间较长，影响工程进度和经济效益。（4）可变性：工程造价纠纷的解决结果可能受到政策、市场等多种因素的影响。8.2工程造价纠纷的处理方法与程序8.2.1处理方法（1）协商：当事人通过友好协商，达成一致意见，解决纠纷。（2）调解：在第三方调解人的主持下，当事人达成和解协议。（3）仲裁：当事人签订仲裁协议，将纠纷提交仲裁机构进行裁决。（4）诉讼：当事人向人民法院提起诉讼，通过司法程序解决纠纷。8.2.2处理程序（1）协商：当事人自行协商，或委托第三方进行协商。（2）调解：当事人申请调解，调解机构受理并组织调解。（3）仲裁：当事人向仲裁机构申请仲裁，仲裁机构受理并进行仲裁。（4）诉讼：当事人向人民法院提起诉讼，法院受理并进行审判。8.3工程造价纠纷案例分析案例一：某工程项目合同纠纷某工程项目合同约定，乙方按甲方提供的工程量清单进行施工。施工过程中，甲方认为乙方施工的工程量与合同约定的工程量不符，要求乙方承担违约责任。乙方认为甲方提供的工程量清单不准确，双方产生争议。处理结果：通过调解，双方达成一致意见，甲方对工程量清单进行修正，乙方按照修正后的工程量进行施工，双方共同承担由此产生的费用。案例二：某工程项目价格纠纷某工程项目合同约定，乙方按照甲方提供的材料价格进行施工。施工过程中，材料价格出现上涨，乙方要求甲方承担价格上涨产生的费用。甲方认为乙方应自行承担价格风险。处理结果：通过仲裁，仲裁机构认为合同中未明确约定价格风险承担方式，根据公平原则，判定甲方承担价格上涨产生的部分费用。案例三：某工程项目支付纠纷某工程项目合同约定，甲方按照工程进度支付乙方进度款。施工过程中，甲方未按合同约定支付进度款，乙方暂停施工。甲方认为乙方未按合同约定完成工程，拒绝支付进度款。处理结果：通过诉讼，法院认为甲方未按合同约定支付进度款，构成违约，判决甲方支付乙方暂停施工期间的损失。第九章工程造价政策与法规9.1工程造价政策的基本概念9.1.1定义与性质工程造价政策是国家为规范和引导建筑市场健康发展，保障国家利益和公共利益，以及维护各方合法权益而制定的一系列指导性原则和措施。工程造价政策具有权威性、指导性、强制性和动态性等特点。9.1.2分类与作用工程造价政策主要包括以下几类：（1）工程造价管理政策：主要包括工程造价的编制、审核、确定、调整等方面的政策。（2）工程造价调控政策：主要包括工程造价的预算控制、投资控制、价格调整等方面的政策。（3）工程造价激励政策：主要包括对优秀工程造价管理成果的奖励、扶持等方面的政策。工程造价政策的作用主要体现在以下几个方面：（1）规范建筑市场秩序，维护各方合法权益。（2）促进建筑行业健康发展，提高投资效益。（3）保障国家利益和公共利益，维护国家安全。9.2工程造价法规的主要内容9.2.1法律层面我国工程造价法规的法律层面主要包括《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等。9.2.2行政法规层面工程造价法规的行政法规层面主要包括《建筑工程造价管理条例》、《建筑工程造价管理办法》等。9.2.3部门规章层面工程造价法规的部门规章层面主要包括《建筑工程造价管理暂行办法》、《建筑工程造价咨询企业管理办法》等。9.2.4地方性法规层面工程造价法规的地方性法规层面主要包括各省、自治区、直辖市制定的建筑工程造价管理实施细则、办法等。9.3工程造