突发环境事件隐患排查治理管理制度

突发环境事件隐患排查治理管理制度一、目的

本制度的目的是为了规范突发环境事件隐患的排查、治理和管理工作，预防和减少突发环境事件的发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定和生态环境安全。通过建立健全突发环境事件隐患排查治理体系，提高隐患排查治理的规范化、科学化和信息化水平，确保及时发现、有效治理和妥善处理各类突发环境事件隐患。

二、适用范围

1.本制度适用于我国境内从事生产、经营、使用、储存、运输、处置危险废物和有毒有害物质的企业、事业单位和其他组织。

2.本制度适用于各级生态环境部门、应急管理部门、公安部门、交通运输部门、住房和城乡建设部门等政府相关部门及其工作人员。

3.本制度适用于突发环境事件隐患的排查、治理、监控、报告、建档等环节。

4.本制度所指突发环境事件隐患，包括可能导致突发环境事件的安全隐患和环境风险。

三、职责

1.政府部门职责

（1）生态环境部门：负责组织、协调、指导突发环境事件隐患排查治理工作，制定相关政策和标准，组织开展突发环境事件隐患排查治理评估。

（2）应急管理部门：负责突发环境事件的应急救援和事故调查处理，对突发环境事件隐患排查治理工作进行监督和指导。

（3）公安部门：负责对涉及危险废物和有毒有害物质的企业、事业单位进行治安管理，依法查处非法生产、经营、运输、储存、处置危险废物和有毒有害物质的行为。

（4）交通运输部门：负责对危险货物运输企业进行安全监管，确保危险货物运输安全。

（5）住房和城乡建设部门：负责对城市排水、垃圾处理等市政设施进行监管，预防突发环境事件的发生。

2.企业、事业单位职责

（1）企业、事业单位应建立健全突发环境事件隐患排查治理制度，明确责任主体，制定隐患排查治理计划，组织开展隐患排查治理工作。

（2）企业、事业单位应对排查出的隐患进行整改，确保整改措施到位，对不能立即整改的隐患，应采取临时措施，确保安全。

（3）企业、事业单位应建立健全突发环境事件应急预案，提高应对突发环境事件的能力。

3.社会公众职责

社会公众应积极参与突发环境事件隐患排查治理工作，发现隐患及时报告，配合政府部门和企业、事业单位开展隐患排查治理工作。

四、隐患排查范围

1.生产环节隐患排查

（1）生产设备设施：包括但不限于反应釜、储罐、管道、阀门等是否存在泄漏、腐蚀、老化等安全隐患。

（2）生产过程控制：检查自动化控制系统是否正常运行，是否存在误操作、失控等风险。

（3）生产工艺安全：评估生产工艺是否存在高温、高压、易燃易爆、有毒有害等危险特性，以及相应的安全防护措施是否有效。

（4）生产环境监测：对生产区域内的有毒有害气体、粉尘、噪声等环境指标进行监测，确保符合国家和地方标准。

2.储存环节隐患排查

（1）储存设施：检查储罐、仓库等储存设施的完好性，包括防腐、防泄漏、防溢流等安全措施。

（2）储存管理：审查储存管理制度的执行情况，包括储存物质的分类、分区、隔离、标识等是否规范。

（3）储存环境：对储存区域的环境条件进行监测，确保储存物质不会因环境因素造成安全隐患。

3.运输环节隐患排查

（1）运输工具：检查运输车辆、船只、飞机等运输工具的安全性能，包括罐体、阀门、连接件等。

（2）运输管理：审查运输管理制度，包括运输路线的选择、运输时间的安排、运输过程中的应急措施等。

（3）运输环境：对运输过程中的环境条件进行评估，确保运输物质在途中的安全性。

4.处置环节隐患排查

（1）处置设施：检查处置设施是否正常运行，包括废物处理设备、焚烧炉、填埋场等。

（2）处置过程：评估处置过程是否存在环境污染、二次污染等风险，以及相应的风险控制措施是否有效。

（3）处置管理：审查处置管理制度的执行情况，包括废物分类、处理方法、处理效果监测等。

5.应急准备与响应隐患排查

（1）应急预案：检查应急预案的制定是否合理，是否涵盖了各类可能发生的突发环境事件。

（2）应急物资：审查应急物资的储备情况，包括应急器材、药剂、个人防护装备等是否充足并处于可用状态。

（3）应急演练：评估应急演练的频率、内容、效果，确保在突发环境事件发生时能够迅速、有效地响应。

6.环境监测与信息管理隐患排查

（1）监测设备：检查环境监测设备的运行状态，包括监测数据的准确性和实时性。

（2）信息管理：审查环境信息管理系统的建立和完善，确保环境数据的收集、存储、分析和共享能够满足突发环境事件预警和应急响应的需要。

7.相关法律法规遵守情况排查

（1）法律法规：检查企业、事业单位是否遵守国家有关环境保护、安全生产的法律法规和标准。

（2）合规性评估：对企业的合规性进行评估，确保企业的生产、储存、运输、处置等活动符合法律法规要求。

8.人员培训与安全意识排查

（1）培训记录：审查企业、事业单位的安全培训记录，确保员工接受了必要的安全教育和培训。

（2）安全意识：评估员工的安全意识，包括对突发环境事件的认知、应急处理能力等。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织综合检查，全面排查企业、事业单位的生产、储存、运输、处置等环节的安全隐患。

2.检查内容应包括但不限于安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程的执行情况，以及设备设施的安全状况。

3.综合检查应由多部门联合组成检查组，成员应具备相应的专业知识和实践经验。

4.检查结果应形成书面报告，对发现的问题提出整改措施和建议，并跟踪整改落实情况。

（二）专业检查

1.根据企业、事业单位的实际情况，针对特定的生产工艺、设备设施、危险品等进行专业检查。

2.专业检查应由具备相关专业资质的人员进行，确保检查的深度和专业性。

3.检查过程中应使用专业的检测设备和工具，对潜在隐患进行定量或定性分析。

4.专业检查的频次应根据风险评估结果确定，确保对高风险环节的检查覆盖。

（三）季节性检查

1.结合不同季节的气候特点和安全风险，开展针对性的季节性检查。

2.春季检查重点在于防雷、防静电、防风；夏季检查重点在于防暑降温、防雨防汛；秋季检查重点在于防火、防爆；冬季检查重点在于防冻、防滑。

3.季节性检查应充分考虑季节性变化对安全生产的影响，及时调整检查内容和重点。

4.检查结果应记录在案，对发现的问题及时整改，确保安全生产的连续性。

（四）节假日检查

1.在节假日期间，组织对关键岗位和重点部位进行安全检查，确保节假日生产安全。

2.节假日检查应重点关注员工的精神状态、作业环境的安全性以及应急措施的可靠性。

3.检查应由值班领导或专门成立的节假日检查组负责，确保检查的全面性和有效性。

4.对节假日检查中发现的问题，应立即采取措施予以解决，避免因节假日导致的安全事故。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指企业、事业单位在日常生产活动中对安全生产的常规检查，应贯穿于生产的全过程。

2.定期检查是指根据生产特点和安全管理需要，定期对安全生产进行系统性的检查。

3.日常检查和定期检查应制定明确的检查计划和检查表，确保检查的全面性和系统性。

4.检查中发现的问题应立即记录并通知相关部门，及时进行整改，防止隐患发展成为事故。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前安全评估：在长假来临前，组织专业团队对工业生产过程中的安全隐患进行全面的评估，包括设备设施的运行状态、生产环境的合规性、员工的安全意识与操作技能等。

2.关键设备检查：对关键生产设备进行重点检查，包括但不限于压力容器、管道、电气设备、机械设备等，确保设备在长假期间能够安全稳定运行。

3.安全防护设施检查：检查安全防护设施是否完好，如防护栏杆、安全警示标志、应急照明、消防设施等，确保在紧急情况下能够发挥应有的作用。

4.应急预案与物资准备：审查应急预案的适用性和可操作性，确保预案能够指导长假期间的应急响应。同时，检查应急物资和装备的准备情况，包括急救箱、消防器材、防毒面具等。

5.员工安全教育：在长假前对员工进行安全教育培训，强化安全意识，提高员工对突发情况的应对能力。

6.生产作业调整：根据长假期间的生产安排，调整作业计划，减少高风险作业，确保生产过程中的安全。

7.交接班管理：加强长假期间的交接班管理，确保接班人员对生产状况、设备状态、潜在风险有充分的了解。

8.安全巡查：在长假期间安排专门的安全巡查人员，对生产现场进行定期巡查，及时发现和处置安全隐患。

9.信息沟通与报告：建立长假期间的信息沟通机制，确保各类安全信息的及时传递。对于发现的安全问题，应按照规定程序及时报告并采取相应措施。

10.后期复查与总结：长假结束后，对长假期间的安全检查情况进行复查，总结经验教训，对发现的问题进行整改，为今后的长假安全检查提供参考。

（二）交通安全

1.车辆安全检查：在长假前对全部运输车辆进行彻底的安全检查，包括制动系统、轮胎、灯光、油电路等关键部件，确保车辆处于良好的运行状态。

2.驾驶员资质审查：对驾驶员的资质进行审查，确认其驾驶证、健康证明等资质文件有效，并对其进行交通安全教育。

3.路线安全评估：对运输路线进行安全评估，避开高风险路段，确保运输路线的安全性。

4.车辆维护保养：加强车辆日常维护保养工作，制定详细的保养计划，确保车辆在长假期间能够安全运行。

5.应急处理培训：对驾驶员进行应急处理培训，包括紧急制动、应急停车、事故处理等，提高驾驶员的应急处理能力。

6.载重与安全配置：确保运输车辆的载重符合规定，不得超载运输。同时，检查车辆的安全配置，如安全带、灭火器、急救包等是否齐全。

7.交通安全管理：加强长假期间的交通安全管理，制定交通安全管理制度，明确责任人和职责。

8.实时交通监控：利用现代信息技术，对车辆进行实时监控，确保车辆行驶安全，及时应对交通拥堵或事故。

9.节假日期间交通疏导：在节假日期间，加强与交通管理部门的沟通，了解最新的交通信息，合理规划运输时间和路线，减少交通拥堵对运输安全的影响。

10.事故应急预案：制定详细的交通事故应急预案，包括事故报告、现场保护、伤员救助、事故调查等环节，确保在交通事故发生时能够迅速有效地处理。

（三）环境保护安全

1.污染防治设施检查：对污染防治设施进行全面检查，包括废气处理设施、废水处理设施、噪声防治设施等，确保其正常运行并符合环保要求。

2.环境监测系统检查：检查环境监测系统的运行状态，包括空气质量监测、水质监测、土壤监测等，确保监测数据的准确性和实时性。

3.应急污染处理能力评估：评估企业在面对突发环境污染事件时的应急处理能力，包括应急处理设施、应急物资和人员的准备情况。

4.环境风险防范措施检查：检查企业是否制定了有效的环境风险防范措施，如泄漏预防、溢流控制、事故废水收集等。

5.环保法律法规遵守情况审查：审查企业在长假期间是否严格遵守环保法律法规，包括排放标准、废物处理规定等。

6.环保培训与宣传：加强对员工的环境保护培训，提高员工的环保意识和责任感，确保员工了解并遵守环保规定。

7.环境安全隐患排查：针对长假期间可能出现的特殊天气和环境变化，对环境安全隐患进行排查，如洪水、干旱、高温等可能引发的环境问题。

8.环保应急预案演练：组织环保应急预案的演练，确保在突发环境事件发生时，企业能够迅速、有效地采取措施，减少对环境的影响。

9.环保设施维护保养：加强对环保设施的维护保养，确保其在长假期间能够持续稳定地运行，避免因设施故障导致的环境污染。

10.环境安全监测与报告：在长假期间，加强对环境安全的监测，确保监测数据的连续性，对于监测到的不正常情况，及时报告并采取相应的控制措施。

七、隐患排查分级

1.隐患分级原则：根据隐患可能导致的环境影响、安全风险和紧急程度，将隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和轻微隐患四级。

2.重大隐患：指可能导致重大环境污染事故、人员伤亡事故或其他严重后果的隐患。

3.较大隐患：指可能导致较大环境污染事故、人员伤亡事故或其他较严重后果的隐患。

4.一般隐患：指可能导致一般环境污染事故、轻微人员伤亡事故或其他一般后果的隐患。

5.轻微隐患：指可能导致轻微环境污染、无人员伤亡事故或其他轻微后果的隐患。

6.隐患分级标准：依据国家相关法律法规、标准规范和企业自身风险评估结果，制定具体的隐患分级标准。

7.隐患分级程序：建立隐患分级程序，明确隐患的识别、评估、分级和报告流程。

八、隐患排查管理

1.隐患排查计划：根据企业生产特点和安全风险，制定年度隐患排查计划，明确排查范围、内容、频次和方法。

2.隐患排查组织：成立隐患排查组织机构，明确隐患排查的领导责任、部门职责和人员分工。

3.隐患排查实施：按照隐患排查计划，组织专业人员进行隐患排查，确保排查工作的全面性和深入性。

4.隐患整改跟踪：对排查出的隐患进行跟踪管理，制定整改措施和期限，确保隐患得到及时、有效的整改。

5.隐患排查记录：建立隐患排查档案，记录隐患排查过程、整改情况及整改结果，以备查阅和追溯。

6.隐患排查考核：定期对隐患排查工作进行考核，评估隐患排查效果，持续改进隐患排查工作。

7.隐患排查培训：加强对隐患排查人员的培训，提高隐患识别和排查能力，确保排查工作的质量。

8.隐患排查信息化：利用信息化手段，建立隐患排查信息管理系统，实现隐患排查信息的实时采集、分析和共享。

9.隐患排查激励机制：建立健全隐患排查激励机制，鼓励员工积极参与隐患排查工作，对发现重大隐患的员工给予奖励。

10.隐患排查法律法规遵守：确保隐患排查工作遵守国家有关安全生产、环境保护的法律法规，符合行业标准和规范要求。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.隐患报告制度：建立事故隐患报告制度，明确隐患报告的责任人、报告程序和报告内容。

2.隐患报告内容：隐患报告应包括隐患的发现时间、地点、具体描述、可能导致的后果、已采取的措施以及建议的处理措施。

3.隐患报告时效：发现隐患后，应及时报告，对于重大隐患应立即上报，确保隐患能够得到快速响应和处理。

4.隐患档案管理：对排查出的隐患进行建档管理，每个隐患档案应包含隐患的基本信息、排查记录、整改措施、整改结果等。

5.隐患档案更新：随着隐患整改的进展，应及时更新隐患档案信息，确保档案的准确性和时效性。

6.隐患监控机制：建立隐患监控机制，对重大隐患和较大隐患进行重点监控，定期检查整改措施的执行情况。

7.隐患整改闭环管理：实施隐患整改闭环管理，从隐患发现、报告、评估、整改到复查，确保每个环节都有记录、有跟踪、有反馈。

8.隐患整改效果评估：对隐患整改效果进行评估，确保整改措施能够有效消除隐患，防止隐患再次发生。

9.隐患信息共享：建立健全隐患信息共享机制，确保隐患信息在企业内部各部门之间以及与外部监管部门之间能够及时共享。

10.隐患排查报告公开：按照法律法规和企业管理规定，定期公开隐患排查报告，接受社会监督。

11.隐患排查数据分析：对隐患排查数据进行收集和分析，掌握隐患发生的规律和趋势，为预防和减少隐患提供数据支持。

12.隐患排查整改监督：加强对隐患排查整改工作的监督，确保整改措施得到有效执行，对整改不力的部门或个人进行追责。

十、考核

1.考核目的：通过对突发环境事件隐患排查治理工作的考核，评价工作效果，促进隐患排