水利工程事故隐患排查治理制度

水利工程事故隐患排查治理制度一、目的

水利工程事故隐患排查治理制度的目的是为了加强水利工程安全管理，及时发现和消除事故隐患，预防事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进水利工程安全、健康、可持续发展。本制度旨在建立健全水利工程事故隐患排查治理体系，明确排查治理的程序、方法和责任，确保隐患得到及时发现、整改和监控。

二、适用范围

1.本制度适用于我国境内水利工程项目的建设、运行、维护和管理过程中事故隐患的排查、治理、监控和报告。

2.本制度适用于水利工程项目的法人单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测单位等参与各方。

3.本制度适用于政府有关部门、水利工程安全监管部门对水利工程事故隐患的监管和检查。

4.本制度适用于水利工程从业人员的安全教育培训、考核和奖惩。

三、职责

1.水利工程项目法人单位职责：

（1）负责建立健全水利工程事故隐患排查治理制度，明确排查治理的程序、方法和责任。

（2）负责组织项目范围内的隐患排查工作，确保排查全面、深入。

（3）负责对排查出的隐患进行治理，确保整改措施到位。

（4）负责对从业人员进行安全教育培训，提高安全意识。

（5）负责建立健全事故隐患排查治理档案，及时报告和监控隐患。

2.设计单位职责：

（1）在设计阶段充分考虑工程安全，预防事故隐患的产生。

（2）在设计文件中明确工程安全要求，为隐患排查治理提供依据。

3.施工单位职责：

（1）按照设计文件和施工规范进行施工，预防事故隐患的产生。

（2）负责施工现场的隐患排查工作，及时整改发现的问题。

（3）负责对从业人员进行安全教育培训，提高安全意识。

4.监理单位职责：

（1）对施工过程中的事故隐患进行监控，确保排查治理措施的落实。

（2）对施工单位的隐患排查治理工作进行指导、监督和检查。

5.检测单位职责：

（1）按照检测规范进行工程安全检测，发现事故隐患。

（2）及时报告检测过程中发现的事故隐患。

6.政府有关部门职责：

（1）负责对水利工程事故隐患排查治理工作进行监管。

（2）对水利工程事故隐患排查治理情况进行检查。

（3）对水利工程事故隐患排查治理工作进行指导和协调。

7.水利工程安全监管部门职责：

（1）负责水利工程事故隐患排查治理工作的具体组织实施。

（2）对水利工程事故隐患排查治理情况进行监督检查。

（3）对水利工程事故隐患排查治理工作进行考核和奖惩。

四、隐患排查范围

1.工程设计隐患排查：

-设计是否符合国家相关法律法规、标准和规范。

-设计方案是否存在可能导致事故的安全隐患。

-设计变更是否经过严格的审查和批准。

2.施工现场隐患排查：

-施工现场安全防护设施的设置是否合理、完善。

-施工机械和设备是否符合安全要求，是否定期进行检查和维护。

-施工材料的质量是否符合标准，是否有不合格材料流入施工现场。

-施工过程中的临时设施（如脚手架、模板等）是否安全可靠。

-施工现场用电是否符合安全规定。

-施工现场的环境卫生和作业条件是否满足安全要求。

3.运营维护隐患排查：

-运营维护管理制度是否健全，是否有明确的操作规程和安全措施。

-设备设施的运行状态是否正常，是否定期进行维护和检修。

-应急预案的制定和演练是否到位，应急物资和设备是否准备充足。

-水利工程设施的监测系统是否正常运行，监测数据是否准确可靠。

4.管理体系隐患排查：

-安全生产责任制的落实情况，包括各级管理人员和从业人员的安全职责。

-安全管理机构的设置是否合理，安全管理人员是否具备相应资质。

-安全教育和培训是否定期进行，从业人员的安全意识是否提高。

-安全投入是否充足，安全设施是否及时更新换代。

5.环境与职业健康隐患排查：

-水利工程对周边环境的影响，包括水质、土壤、生态等。

-职业健康安全管理，包括对从业人员的健康检查和职业病预防。

-环境保护设施是否正常运行，是否满足环保要求。

6.法律法规遵守情况排查：

-是否遵守国家有关水利工程建设的法律法规。

-是否遵守地方性法规和行业规范。

-是否及时更新了解新的法律法规变化，并调整管理措施。

7.信息化管理隐患排查：

-信息化系统的安全防护是否到位，数据是否安全可靠。

-系统的运行和维护是否及时，是否有备份和恢复机制。

8.社会监督与参与隐患排查：

-是否建立社会监督机制，接受社会公众和媒体的监督。

-是否鼓励和支持公众参与水利工程的安全管理和隐患排查。

隐患排查范围应涵盖水利工程从设计、施工、运营到维护管理的全过程，确保所有环节均符合安全要求，及时发现并解决潜在的安全隐患。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.综合检查是指对水利工程的整体情况进行全面的检查，包括工程实体、安全设施、管理制度等各个方面。

2.综合检查应由项目管理团队组织，涉及多个专业领域的专家参与，确保检查的全面性和深入性。

3.综合检查应至少每年进行一次，或在重大工程变更、自然灾害后及时进行。

4.检查内容包括但不限于工程结构安全、设备运行状况、安全管理体系的有效性等。

（二）专业检查

1.专业检查是指针对水利工程中的特定专业领域进行的检查，如结构安全、电气安全、机械安全等。

2.专业检查应由具备相应资质的专业人员负责，确保检查的专业性和准确性。

3.专业检查应根据工程特点和需要定期进行，对关键部位和关键设备应加密检查频次。

4.检查结果应详细记录，并针对发现的问题提出专业的整改建议。

（三）季节性检查

1.季节性检查是指根据不同季节的气候特点对水利工程进行的检查，以应对季节性风险。

2.春季检查重点在于排查冻融、冰冻等冬季气候对工程的影响。

3.夏季检查重点在于防暑降温、防洪排涝、防台风等措施的落实。

4.秋季检查重点在于清理落叶、杂草等易燃物质，预防火灾。

5.冬季检查重点在于防寒保暖、防止冻裂等。

（四）节假日检查

1.节假日检查是指在法定节假日前后对水利工程进行的检查，以确保节假日期间的工程安全。

2.节假日检查应重点关注值班安排、应急准备、设施设备安全等。

3.检查应确保节假日前后工程的安全运行，防止因节假日放松管理导致事故发生。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指工程管理人员和从业人员在日常工作中对工程安全进行的检查。

2.日常检查应涵盖工程的关键部位和设备，及时发现并处理小问题，防止问题扩大。

3.定期检查是指按照预先制定的计划进行的周期性检查，包括每周、每月、每季度等不同周期的检查。

4.定期检查应结合工程实际情况制定检查表，确保检查的系统和全面。

5.检查结果应记录在案，对于发现的问题应制定整改措施并及时整改。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假期间工业安全检查的重点是对生产设施、设备运行状态以及生产环境的全面检查，确保长假期间生产安全。

2.检查前应制定详细的检查计划，明确检查项目、检查标准和检查人员。

3.检查内容应包括但不限于以下方面：

-设备设施的运行状况，包括是否经过长假前的全面维护和检修。

-安全防护装置是否完好，紧急停车装置是否可靠。

-电气线路和设备的绝缘情况，防雷、防静电措施的落实情况。

-爆炸危险区域的安全措施是否到位，包括通风、防爆设备的检查。

-危险化学品存储和使用是否符合安全规定，应急处理措施是否完善。

-环境监测设施是否正常运行，污染物排放是否达标。

-安全标识和警示标志是否醒目，是否需要更新和补充。

4.检查过程中应重点关注以下环节：

-长假期间的生产安排和值班安排是否合理，值班人员是否熟悉应急预案。

-长假前的生产清理工作是否完成，包括设备的停机、清洗和保养。

-长假期间的应急响应机制是否建立，包括应急通讯、应急物资和应急队伍的准备。

5.检查结果应及时记录，对发现的安全隐患应立即采取措施进行整改，并在长假开始前完成整改工作。

6.对于无法在长假前完成整改的隐患，应制定临时安全措施，并确保在长假期间加强监控和值班。

7.检查结束后，应形成书面报告，对长假期间的工业安全情况进行评估，并提出改进建议。

8.长假期间工业安全检查的结果应作为下一次长假前安全检查的重要参考，以持续提高长假期间的安全管理水平。

（二）交通安全

1.长假期间交通安全检查的重点是对水利工程区域内的交通设施、交通标志及交通安全管理措施的全面检查，确保长假期间交通运行的安全畅通。

2.检查应由专业的交通安全管理人员负责，结合工程特点和长假期间交通流量变化，制定详细的检查方案。

3.检查内容应包括但不限于以下方面：

-交通标志是否清晰可见，是否存在损坏或缺失的情况。

-交通信号灯和指示牌的工作状态是否正常，是否有故障或需要维护。

-道路状况是否良好，包括路面平整度、排水系统畅通情况等。

-防撞栏、隔离带等安全防护设施是否完好，是否需要加固或更换。

-交通事故应急处理措施是否完善，包括急救设备、消防器材的准备情况。

-停车场的规划是否合理，停车指引是否明确，是否满足长假期间停车需求。

-交通疏导方案是否制定，是否有针对长假期间的交通高峰期进行特别安排。

4.检查过程中应重点关注以下环节：

-对过往车辆的监控和管理，确保车辆遵守交通规则，预防交通事故的发生。

-对施工区域和施工车辆的交通安全管理，确保施工期间的交通安全。

-对值班人员的交通指挥和应急响应能力进行评估，确保能够有效处理突发事件。

5.检查结果应详细记录，对发现的安全隐患应立即制定整改措施，并在长假开始前完成整改工作。

6.对于无法在长假前整改完毕的安全隐患，应设置临时警示标志，并加强现场监控和值班。

7.长假期间应加强交通安全的宣传教育，通过公告、广播等方式提醒从业人员和访客注意交通安全。

8.检查结束后，应形成书面报告，总结长假期间的交通安全情况，并提出改进措施和建议，为未来长假期间的交通安全管理提供参考。

（三）环境保护安全

1.长假期间环境保护安全检查的重点是对水利工程区域内环境保护设施的运行状态、污染物的排放控制以及环境保护措施的执行情况进行检查，确保长假期间环境保护工作的连续性和有效性。

2.检查应由专业的环境保护管理人员负责，结合长假期间的环境保护要求，制定详细的检查计划。

3.检查内容应包括但不限于以下方面：

-环境保护设施是否正常运行，包括污水处理设施、废气处理设施、噪音控制设施等。

-污染物排放是否符合国家和地方的环境保护标准，排放监测设备是否正常工作。

-环境应急预案的制定和演练情况，包括突发环境污染事件的应急响应能力。

-固体废物和危险废物的收集、存储、运输和处理是否符合相关法规要求。

-生态保护和恢复措施的实施情况，包括绿化、植被恢复等。

-长假期间的环境监测工作是否持续进行，监测数据是否及时记录和分析。

4.检查过程中应重点关注以下环节：

-对环境保护设施的日常维护和保养情况进行检查，确保设施在长假期间能够稳定运行。

-对环境保护管理人员和值班人员的环保知识和应急处理能力进行评估。

-对长假期间可能出现的环保风险进行预测和评估，制定相应的预防措施。

5.检查结果应详细记录，对发现的环境安全隐患应立即制定整改措施，并在长假开始前完成整改工作。

6.对于无法在长假前整改完毕的环境安全隐患，应制定临时应对措施，并加强监测和值班。

7.长假期间应加强环境保护宣传教育，提高从业人员和访客的环境保护意识。

8.检查结束后，应形成书面报告，总结长假期间的环境保护安全情况，分析存在的问题，并提出改进措施和建议，为未来长假期间的环境保护工作提供参考和指导。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分级是为了根据隐患的性质和可能造成的影响，对隐患进行分类管理，确保重点隐患得到优先处理。

2.隐患排查分为以下三个级别：

-重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。

-较大隐患：可能导致较重人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。

-一般隐患：可能导致轻微人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。

3.重大隐患的排查应由项目主要负责人组织，相关专业人士参与，排查结果应立即上报上级管理部门。

4.较大隐患的排查由专业部门负责人组织，相关专业人员参与，排查结果应记录在案，并制定整改计划。

5.一般隐患的排查可由现场管理人员组织，排查结果应记录，并按照整改计划进行治理。

6.隐患的级别判定应依据隐患的严重程度、发生概率以及对工程和周边环境的影响进行综合评估。

八、隐患排查管理

1.隐患排查管理是指对隐患排查工作的组织、实施、记录和跟踪整改的过程进行管理。

2.隐患排查管理应遵循以下原则：

-全面覆盖：隐患排查应覆盖水利工程的所有环节和部位。

-定期排查：应按照预定计划和周期进行定期排查。

-动态管理：对排查出的隐患进行动态管理，跟踪整改情况。

-责任明确：明确隐患排查的责任人和整改责任人，确保责任到人。

3.隐患排查管理的具体内容包括：

-制定隐患排查计划，明确排查的时间、范围、内容和方法。

-组织实施隐患排查，确保排查工作按照计划进行。

-记录排查结果，包括隐患的描述、级别、位置、可能后果等。

-制定隐患整改措施，明确整改的责任人、时间表和预期效果。

-跟踪整改进度，确保整改措施得到有效执行。

-对整改完毕的隐患进行复查，验证整改效果。

-对隐患排查和整改情况进行总结，不断完善隐患排查治理体系。

4.隐患排查管理应形成闭环，确保每一个隐患都能得到及时处理和跟踪，防止隐患的再次发生。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告是指对排查过程中发现的事故隐患进行记录和报告的工作，以便及时采取整改措施。

2.排查报告应包括以下内容：

-隐患的具体描述，包括隐患的性质、位置、发现时间等。

-隐患的级别判定，根据隐患可能造成的影响进行评估。

-隐患的原因分析，探究隐患产生的原因和条件。

-隐患的整改措施，提出具体可行的整改方案和计划。

-整改措施的执行责任人和预期完成时间。

3.隐患排查报告应及时提交给相关负责人，对于重大隐患，应立即上报上级管理部门。

4.隐患建档监控是指对排查出的隐患进行记录、归档和持续监控的工作，确保隐患得到有效治理。

5.隐患建档应包括以下内容：

-隐患的基本信息，包括隐患编号、隐患描述、隐患级别等。

-隐患的排查记录，包括排查时间、排查人员、排查方法等。

-隐患的整改记录，包括整改措施、整改时间、整改结果等。

-隐患的跟踪监控记录，包括监控时间、监控结果、监控措施调整等。

6.隐患档案应实现信息化管理，便于查询、统计和分析，为隐患治理提供数据支持。

7.隐患监控应定期进行，对于重大隐患，应实施重点监控，确保整改措施的