社区卫生工作方案范文

社区卫生工作方案范文社区卫生工作方案1为贯彻落实国家和省对发展社区卫生服务的工作部署，优化我镇医疗卫生资源结构，加快发展我镇社区卫生服务，更好地满足人民群众日益增长的医疗保健需求，根据东莞市政府《关于加快发展我市社区卫生服务的实施意见》（东府〔XX〕96号），并结合我镇实际，制定本工作方案。一、组织领导（一）领导机构镇成立社区卫生服务工作领导小组，加强对发展社区卫生服务工作的领导，研究制定相关政策措施，协调解决群众相关问题。领导小组成员名单如下：组长：叶孔新（镇委副书记、镇长）副组长：袁雪明（镇委委员、分管领导）成员：陈锦成（计生办）李旭华（科教办）徐淑如（社会事务办）郭林飞（规划所）杜伟权（城建办）周润坤（文广中心）卢寿文（财政分局）梁惠宝（社保分局）陈仲勤（镇医院）领导小组下设办公室（简称镇社卫办），暂设在镇计生办，办公室主任由袁雪明同志兼任，副主任由陈仲勤、陈锦成兼任；办公室专职人员包括陈锦成、李旭华、陈涛、赵明其。镇医院成立社区卫生服务工作协调小组，组长由医院院长陈仲勤同志兼任，成员包括植绍权、赵明其、神月风。二、总体工作目标按照市政府的统一要求，在本镇已建成的社区卫生服务体系框架的基础上，加快社区卫生服务机构的规范建设。确保我镇社区卫生服务工作在20XX年9月—12月通过全市的统一考核验收；确保实现“小病在社区、防病在社区、健康在社区”的目标；确保我镇群众在社区可以享受到疾病预防、基本医疗、保舰康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的综合服务。三、工作措施（一）建立工作机制社区卫生服务机构是镇政府组建的、财政全额拨款的公益性事业单位，隶属于镇政府，由镇政府负责行政管理运作。1、明确领导责任。镇政府承担发展镇社区卫生服务的主要任务，镇长为主要责任人，分管领导为直接责任人。由于市政府将社区卫生服务工作考核纳入《东莞市镇（街道）领导班子年度量化考核办法》的考评体系，并对领导不到位、措施不得力的镇街，将按有关规定追究相关领导责任，因此，我镇各相关部门必须明确工作职责。2、建立会议制度。我镇社区卫生服务工作领导小组要根据工作需要，定期或不定期召开领导小组成员会议，及时通报相关工作进展情况，研究解决相关问题，详细布置每一阶段的工作。3、建立上报制度。镇社卫办在每个实施阶段过程中，要及时将实施情况向镇领导小组汇报，并在每个实施阶段结束后的第一周内将该实施阶段的工作情况以书面形式上报市社卫办。（二）明确工作职责在镇委镇政府的领导下，各相关职能部门要互相协调配合，各司其职、各尽其责。1、镇社卫办。镇社卫办要负责全镇社区卫生服务工作的组织协调及具体实施。2、镇医院及镇医院社区卫生服务工作协调小组。镇医院要按照全市发展社区卫生服务机构“五个统一”（统一规划、统一标准、统一标识、统一装备、统一管理）的标准，优先改革现有医疗机构、避免重复建设，并结合我镇的具体实际情况，做好全镇“一中心、四站点”的选址及功能布局，做好“一中心、四站点”建设、装修、设备采购、人员工资、日常管理等各项费用的粗略预算，形成书面报告，供镇委镇政府制定各项发展社区卫生服务措施提供可行依据，更便于镇财政部门做好发展社区卫生服务的专项经费预算。镇医院社区卫生服务工作协调小组要负责处理好镇医院社区卫生服务机构转型移交及医院保留机构建设成专科或综合医疗门诊的相关事项。3、村委会。对“一中心、四站点”选址所在的村委会，应全力协助镇社卫办做好“一中心、四站点”的建设工作。4、规划部门。要尽快对镇府研究确定的“一中心、四站点”的规划选址做好上报审批。5、城建部门。要尽快对“一中心、四站点”的建筑设计、装修做好具体预算及报建手续。6、镇财政分局。要根据市财政局即将制定的社区卫生服务财政补助政策和财务管理办法的要求，加快落实XX年全镇社区卫生服务专项经费支出，做好20XX年全镇社区卫生服务专项经费预算。协助做好“一中心、四站点”的医疗设备招投标采购工作。7、镇社保分局。要按照市社会保障局建立门诊医疗保障制度的要求，尽快将我镇符合条件的社区卫生服务机构纳入社会保险定点医疗机构范围，方便全镇广大群众（含新莞人）就医。8、组织人事办。市人事局目前正抓紧制定社区卫生人才引进政策，制定社区卫生专业技术人员任职资格制度和社区卫生服务机构人员聘用制度。我镇组织人事部门要切实落实市人事局的各项人才引进政策，积极帮助社区卫生服务机构引进各类卫生专业人才。9、文化广电中心。镇文化广电中心要根据镇社区卫生服务工作领导小组的要求，广泛宣传发展社区卫生服务的重要性及意义，介绍社区卫生服务功能、服务项目、服务指引等，发动全社会共同支持社区卫生服务工作，营造浓厚的工作氛围。四、实施步骤社区卫生服务工作分三个阶段实施：（一）准备阶段（XX年10月—12月）1、成立机构。镇成立社区卫生服务工作领导小组，镇医院成立社区卫生服务工作协调小组。2、动员部署。我镇于XX年10月中下旬召开全镇动员大会。3、制定规划。摸清全镇卫生资源和需求以及现有社区卫生服务机构、村（社区）卫生站、门诊部运作情况，确定可整合、转型或改造为社区卫生服务机构的医疗机构，制定本镇街社区卫生服务发展建设规划。（二）实施阶段（20XX年1—8月）1、按规划组织建设。我镇要严格按照本镇街社区卫生服务发展建设规划，优先整合现有医院的社区卫生服务机构以及村（社区）卫生站、门诊部，转型或改造为镇街社区卫生服务机构。2、按计划逐步推进。我镇要严格按照全市的统一部署和本镇街社区卫生服务发展建设规划，逐步推进社区卫生服务机构建设。我镇要重点抓好社区卫生服务中心的建设，并选择2—3个社区卫生服务站作为示范点。务必在20XX年8月底前完成本镇街社区卫生服务发展建设规划的实施。3、按功能逐步健全。我镇医院要根据《东莞市社区卫生服务公共卫生服务项目目录》要求，逐步将疾病预防、健康教育、保健康复等公共卫生服务交由社区卫生服务中心承担，由社区卫生服务中心指导下属社区卫生服务站开展公共卫生服务项目。市社区卫生服务工作领导小组要于20XX年4月组织督导组对各镇街进行阶段性督导。（三）考核验收阶段（20XX年9月—12月）20XX年9月，我镇社区卫生服务工作领导小组组织对本镇街社区卫生服务工作进行自评，形成书面报告上报市社卫办。20XX年10月，市社区卫生服务工作领导小组组织专家组对我镇社区卫生服务工作进行全面考核验收。验收分两部分：一是对镇街组织机构建设情况、设置和布局情况、政策落实情况等进行验收；二是对社区卫生服务机构功能设置情况、人员配置情况、群众满意度等进行考核验收。社区卫生工作方案2为进一步贯彻《食品卫生法》，实施餐饮卫生监督公示制度，根据上级有关文件精神，结合我区实际，制定该实施方案。一、公示目的在餐饮单位实施卫生监督公示制度，向社会公示食品卫生监督结果，有助于消费者及时、准确、便捷地了解餐饮单位的卫生状况，维护消费者的知情权、监督权和选择权，做到知情消费；同时有助于引导餐饮业经营单位自律诚信经营，促进其加强自身卫生管理，提高餐饮业卫生管理水平；有助于加强对卫生监督工作的社会监督，规范卫生执法行为，进一步提高卫生监督执法效能和食品卫生监督水平，更好地保护消费者的健康权益。二、公示内容和形式按照有关文件要求，结合我区实际，统一规定全区公示内容和形式。公示内容包括餐饮单位的卫生许可证、从业人员健康证明、食品卫生监督量化分级级别、卫生管理制度、卫生管理人员、食品卫生质量及保质期、食品加工过程卫生防护、加工场所环境卫生、餐饮具清洗消毒、食品原料采购索证与验收台帐、综合评价结论、现场卫生监督意见以及卫生监督机构名称、公示日期、消费者投诉举报电话等15项。采用公示牌的形式在餐饮单位入口处等醒目位置进行张贴公示。公示期限自本次检查开始至下次检查结束，更新时间应不少于卫生监督意见对存在问题的限期整改时限，最长应不超过量化分级要求的监督频次的平均间隔时间。三、公示原则（一）依法行政的原则依据现行的食品卫生法律法规、标准和规范实施公示制度，公示内容应包括与食品卫生安全有关的事项。实施公示制度不影响对被监督单位现有的其他法律措施的实施。（二）公开透明的原则。公示牌务必包含卫生监督检查结果、卫生监督机构名称、举报投诉电话等内容，以便消费者知情消费，同时对卫生监督机构工作进行监督。（三）动态管理的原则。公示内容仅反映最近一次现场日常卫生监督情况。卫生监督机构要根据卫生监督检查结果及时更新公示内容。对餐饮单位因自身卫生管理水平下降，造成卫生状况与公示内容不符，以及引起食物中毒或其他食源性疾病的后果，由餐饮单位依法承担相应责任。（四）实事求是的原则在确定综合评价结论的监督检查时，必须是日常监督检查，卫生监督员必须客观、公正、真实地反映出该单位的’真实卫生状况，做到秉公执法，不徇私情。四、方法步骤基于餐饮单位数量多、卫生状况差异大以及卫生监督力量相对薄弱等特点，实施公示制度应遵照突出重点、分类指导、分步实施的原则。（一）广泛宣传搞好培训要充分做好餐饮单位实施卫生监督公示制度的宣传与培训工作，促使餐饮单位积极配合，自觉参与。公示制度实施前，卫生监督机构应向餐饮单位发放“餐饮单位实施卫生监督公示制度明白纸”，并采取召开会议、培训班等形式广泛宣传餐饮单位实施卫生监督公示制度的目的意义，形成主动参与、人人参与的社会氛围，共同推进公示制度的实施。（二）突出重点分步实施我区决定在城区餐饮单位及全区学校食堂率先实施餐饮卫生监督公示制度，成功后全面推开。在日常监督的基础上，对城区餐饮单位及学校食堂的卫生许可证、从业人员健康证明、卫生管理制度、卫生管理人员、食品卫生质量及保质期、食品加工过程卫生防护、加工场所环境卫生、餐饮具清洗消毒、食品原料采购索证与验收台帐等9个重要项目的卫生情况进行现场监督检查，根据检查结果制作“现场卫生检查评价表”，作出综合评价结论。9项全部合格的餐饮单位为“卫生状况良好”，用“笑脸”脸谱标志予以标示，有1—2项不合格的为“卫生状况一般”，用“常脸”脸谱标志予以标示，有3项以上不合格的为“卫生状况较差”，用“苦脸”脸谱标志予以标示。将制作的“现场卫生检查评价表”及脸谱粘贴在公示牌上，张贴于被检查餐饮单位的入口处等醒目位置。卫生监督机构再次对餐饮单位进行日常监督检查时，应重新制作“现场卫生检查评价表”并连同新获得的脸谱，对原有的公示内容予以更新。五、工作要求（一）提高认识加强领导开展餐饮单位实施卫生监督公示制度作为落实政务公开的重要措施，进一步提高认识，加强组织领导，明确工作目标，落实工作责任，确保我区餐饮单位卫生监督公示制度顺利实施。（二）强化措施落实责任严格落实执法责任制，将监管责任明确到科室，落实到人，接受社会监督。我所将把开展卫生监督公示制度情况列入对各监督科室年终考核内容。（三）加大力度强化监管卫生监督机构应将实施卫生监督公示制度和立案查处卫生违法行为结合起来，对在“现场卫生检查评价表”中公示为不合格的检查事项，应同时制作现场检查笔录。对轻微违法行为，限期整改，对严重违法行为，应依法给予行政处罚。对未经卫生监督机构允许，违反公示制度擅自涂改、损毁或摘下公示牌的餐饮单位将列入不良记录，进行重点监管；对拒不执行或以暴力、威胁方法阻碍卫生监督人员实施公示制度的，依照《食品卫生法》从重给予行政处罚，直至追究其刑事责任。社区卫生工作方案3一、加强卫生监督，保障公共卫生安全。（一）食品卫生监督1、加强餐饮消费环节的卫生监管。以餐饮单位、学校食堂、建设工地食堂、小饭桌为重点，巩固食品安全专项整治成果，落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》及《餐饮业食品索证管理规定》，建立餐饮单位原料进货溯源、采购索证、进货验收台帐制度，严格食品索证索票管理，提高全区餐饮业食品卫生管理水平。2、贯彻实施《食品卫生监督量化分级管理制度》。在食品生产经营单位继续实施卫生监督量化分级管理制度，严格掌握标准，全面量化，科学分级。指导企业对照食品生产、经营单位卫生监督量化指标的内容逐项落实。按照我市有关行业卫生标准，进一步规范我区小餐饮单位、前店后厂等食品行业的经营行为。3、推进社区、乡村卫生监督网络建设。加强社区、农村食品安全、“农家乐”、旅游点等消费环节的卫生监管，推进社区、乡村卫生监督网络建设，保证广大消费者的饮食安全。（二）医疗市场监督1、开展医疗机构执法检查，规范其执业行为。按照省、市卫生监督部门的要求，深入开展专项整治，打击非法行医。重点查处无证行医，超范围执业、聘用非卫生专业技术人员、出租承包科室等违法行为。2、加强采供血及临床用血机构监管，保障血液安全。加大对辖区内的单采供血机构、临床用血医疗机构的监督力度，建立医疗机构临床用血情况监督检查制度，进一步规范其执业行为，坚决杜绝违法违规采血浆行为，确保血浆质量及血液安全。（三）职业卫生监督1、做好职业健康监护，保护劳动者身体健康。摸清我区用人单位职业病危害的基本情况和从业人员的底数，突出对职业病危害的重点因素尤其是接触高毒物品和粉尘、劳动密集型企业等重点行业、重点人群的监督管理。集中开展中小企业危险化学品职业病危害专项整治，以存在有机溶剂、硫化氢、一氧化碳等易造成职业中毒的中小企业为重点，对我区化工、建材、冶金、塑料制造、印刷、等行业进行监督检查，切实保护劳动者身体健康。2、落实放射工作人员证管理，开展放射卫生专项检查。做好《放射工作人员职业健康监护管理办法》（卫生部55号令）宣贯工作，按照规定要求，分别开展工业探伤和放射性同位素使用单位放射工作人员健康监护专项检查，重点检查放射诊疗许可，放射诊疗设备控制，放射工作人员培训、健康监护、个人剂量监测以及受检者防护等情况。3、开展建设项目职业卫生审查。开展可能存在职业病危害因素的建设项目、放射性工作场所建设项目的职业卫生审查。突出新、改、扩建设项目职业卫生评价的评审；开展建设项目职业病危害评价情况监督检查，重点检查存在职业病危害的各类建设项目，对违法建设单位进行查处。（四）传染病防治监督1、加强传染病防治监督检查。以医疗废物处置、内窥镜和口腔器材消毒等为重点，加强传染病防治监督检查。重点检查医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构的传染病报告、预防控制措施、消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况。2、对餐具消毒等消毒服务机构进行专项整治。按照省、市有关卫生要求，开展以餐具消毒为重点的消毒服务机构专项整治，重点检查消毒服务机构消毒方法、工艺流程、设备、消毒效果、从业人员查体和培训、卫生条件等内容，加强餐具消毒服务需求单位采购、使用消毒物品索证检查，规范消毒灭菌服务，确保消毒物品卫生质量。（五）公共场所、生活饮用水、化妆品的卫生监督1、推进全区公共场所卫生监督量化分级管理，提高公共场所单位的卫生管理水平。在住宿业开展消毒设施配备和运行状况卫生监督检查，摸清全区公共场所集中空调通风系统的基本情况，并进行卫生监督检查。2、加强自建设施供水和二次供水卫生监管，保障生活饮用水卫生安全。开展市区自建供水设施和二次供水单位专项整治，加大对农村小型集中式供水的卫生监督力度，根据省、市卫生监督部门的统一安排，开展集中式供水单位的量化分级试点。3、开展化妆品卫生监督，确保化妆品卫生质量。对化妆品经营单位开展卫生监督检查，及时查处化妆品经营过程的违法行为。（六）行政许可严格执行《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》、《省食品卫生许可证发放管理办法》和《市卫生行政许可填写规范（讨论稿）》的有关规定，根据相关法律法规，严格卫生行政许可工作程序，坚持便民原则，严格执行行政许可一次性告知、首问负责、限时办结和服务承诺制。发挥网络优势，加强和完善网上公示、注销工作，认真落实卫生许可公告注销制度，为管理相对人提供快捷方便的服务。（七）普法宣传1、加强饮食从业人员的培训。加强对食品生产经营、餐饮业、学校（工地）食堂等饮食从业人员的培训，提高管理相对人的卫生法制意识和卫生知识水平；对餐饮单位负责人和食品卫生管理员进行集中培训，将经营负责人和食品卫生管理员培训合格作为食品卫生许可证发放或年审的条件之一。2、开展宣传教育活动。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，宣传卫生法律法规，报道卫生监督工作动态，加强新闻舆论监督，扩大卫生监督工作的社会影响，不断提高群众的自我保护意识和被监督单位的依法经营意识。二、创新工作思路，实现重点突破。（一）加强能力建设，提高卫生监督执法水平。1、对卫生监督员进行培训。按照《市卫生监督员教育培训规划》，积极参加市卫生监督所组织的“摸拟办案、案卷评查、考试考核、技术比武”、公共法律考试、大型会议保障培训、突发公共卫生的应急处理培训、卫生监督员礼仪培训等活动，提高卫生监督人员的执法能力、突发公共卫生事件的应急处理等能力，以适应迎和谐全运会、依法行政、文明执法、热情服务的要求。2、完善卫生监督员管理制度。贯彻卫生部《卫生监督员管理办法》，加强卫生监督队伍规范化建设，严格卫生监督员准入。积极参加市监督所组织的全市卫生监督员的抽查、测评、考核，对成绩优秀的给予表彰；对不合格的，给予通报批评，责令待岗学习培训，培训后仍不合格的，报请有关部门批准调离卫生监督岗位。（二）创新模式，提高监管水平。1、推行卫生监督公示制。逐步在餐饮单位、公共场所、医疗机构等监管单位推行卫生监督公示制。对辖区内餐饮单位、公共场所分级管理情况以及