农民合作社社会治理与服务指南

农民合作社社会治理与服务指南TOC\o"1-2"\h\u603第一章：农民合作社概述 2109421.1 2173301.1.1定义 28831.1.2特征 285821.1.3发展历程 3306461.1.4现状 319097第二章：农民合作社组织结构 3239461.1.5概述 377061.1.6成员大会 4234701.1.7理事会 489181.1.8监事会 452801.1.9决策制度 4216801.1.10管理制度 521160第三章：农民合作社财务管理 5253341.1.11财务管理的原则 513761.1.12财务管理的方法 536681.1.13财务报表的编制 692981.1.14财务报表的分析 62934第四章：农民合作社市场营销 7265281.1.15市场分析 7142271.1.16产品定位 737951.1.17营销策略 757541.1.18渠道建设 828484第五章：农民合作社技术服务 835411.1.19技术引进 837791.1.20技术创新 9122251.1.21建立健全技术服务组织体系 9297911.1.22完善技术服务内容 9140621.1.23创新技术服务模式 10267471.1.24加强技术服务体系建设保障措施 1010457第六章：农民合作社人力资源管理 10262681.1.25人力资源开发的意义 10304471.1.26人力资源开发的主要内容 10221601.1.27人力资源开发的实施策略 10321431.1.28人力资源管理的原则 1140611.1.29人力资源管理机制建设 1130786第七章：农民合作社政策法规 114101.1.30政策背景 11319141.1.31政策内容 12271691.1.32合作社的法律地位 12230301.1.33合作社的责任 139530第八章：农民合作社社会责任 13268411.1.34社会责任的定义 1332431.1.35合作社社会责任内涵的具体内容 13308071.1.36社会责任的实践 1416271.1.37社会责任的评价 149705第九章：农民合作社创新发展 14297931.1.38引言 1491541.1.39创新模式摸索 1578631.1.40创新模式实践 15179791.1.41引言 16111221.1.42创新成果转化 16147751.1.43创新成果应用 168605第十章：农民合作社合作交流 1731901.1.44概述 1751791.1.45合作交流形式 17215521.1.46合作交流策略 17158581.1.47概述 18136891.1.48合作交流形式 18234041.1.49合作交流策略 18第一章：农民合作社概述1.11.1.1定义农民合作社，作为一种特殊的经济组织形式，是指在一定地域范围内，由农民自愿联合，按照合作制原则，共同出资、共同劳动、共享收益的经济组织。它以服务成员、提高农民生活水平、促进农村经济发展为宗旨，实行民主管理、自主经营、自负盈亏。1.1.2特征（1）自愿性：农民合作社的成立基于农民自愿联合，成员有权自由加入或退出合作社。（2）合作性：农民合作社以合作制为基本原则，成员之间相互支持、相互帮助，共同承担风险与收益。（3）民主性：农民合作社实行民主管理，成员享有平等的决策权，重大事项需经成员大会讨论决定。（4）服务性：农民合作社的主要任务是为成员提供生产、加工、销售等环节的服务，促进农民增收。（5）公益性：农民合作社在追求经济效益的同时注重社会效益，积极参与农村社会事业和公益活动。（6）灵活性：农民合作社在组织形式、经营方式、服务内容等方面具有较大的灵活性，能够适应农村经济发展的需要。第二节：农民合作社的发展历程与现状1.1.3发展历程（1）起步阶段（20世纪50年代）：在我国农村土地改革完成后，农民合作社应运而生，主要任务是组织农民进行集体生产和分配。（2）发展阶段（20世纪80年代）：家庭联产承包责任制的推行，农民合作社逐渐转向为农民提供生产、加工、销售等环节的服务。（3）提升阶段（21世纪初）：我国农民合作社在政策扶持和市场需求的双重推动下，逐步向规范化、规模化、多元化方向发展。1.1.4现状（1）规模化：农民合作社数量逐年增长，规模不断扩大，已成为我国农村经济发展的重要力量。（2）多元化：农民合作社业务领域不断拓展，涵盖种植、养殖、加工、销售等各个环节，形成了多元化的产业结构。（3）规范化：农民合作社管理水平逐步提高，制度建设不断完善，民主管理、财务公开等得到较好落实。（4）市场化：农民合作社积极适应市场需求，提高产品质量，拓展销售渠道，增强市场竞争力。（5）社会化：农民合作社参与农村社会事业和公益活动，为农村社会和谐稳定作出贡献。（6）国际化：部分农民合作社开始走出国门，开展国际合作与交流，提升国际竞争力。第二章：农民合作社组织结构第一节：合作社的组织架构1.1.5概述农民合作社作为一种新型的农村合作经济组织，其组织架构是合作社正常运行和发挥作用的基础。合作社的组织架构主要包括成员大会、理事会、监事会等三个层级，以及与之相对应的决策、执行、监督等职能。1.1.6成员大会成员大会是合作社的最高权力机构，由全体成员组成。其主要职责是：（1）制定和修改合作社章程；（2）选举和罢免理事会、监事会成员；（3）审议理事会、监事会的工作报告；（4）审议合作社财务预决算报告；（5）决定合作社的重大事项。1.1.7理事会理事会是合作社的执行机构，对成员大会负责。其主要职责是：（1）组织实施成员大会的决议；（2）制定合作社发展规划和年度工作计划；（3）制定合作社内部管理制度；（4）审议合作社财务预决算；（5）聘任和解聘合作社工作人员；（6）处理合作社日常事务。1.1.8监事会监事会是合作社的监督机构，对成员大会负责。其主要职责是：（1）监督理事会的工作，保证理事会按照合作社章程和成员大会的决议履行职责；（2）对合作社财务进行审计；（3）对合作社的经营管理提出建议；（4）对合作社的资产进行监督。第二节：合作社的决策与管理制度1.1.9决策制度农民合作社的决策制度主要包括以下三个方面：（1）成员大会决策：成员大会对合作社的重大事项进行决策，包括制定和修改合作社章程、选举和罢免理事会、监事会成员等。（2）理事会决策：理事会负责制定合作社的发展规划、年度工作计划、内部管理制度等，并对合作社的日常事务进行决策。（3）监事会监督：监事会对理事会决策的合法性、合规性进行监督，保证理事会决策符合合作社章程和成员大会的决议。1.1.10管理制度农民合作社的管理制度主要包括以下三个方面：（1）内部管理制度：合作社应建立健全内部管理制度，包括财务管理、人事管理、项目管理等，保证合作社的规范运行。（2）财务管理制度：合作社应建立严格的财务管理制度，保证财务信息的真实、完整、透明，提高合作社的财务管理水平。（3）项目管理制度：合作社应建立健全项目管理制度，对项目的申报、审批、实施、验收等环节进行严格监管，保证项目资金的合理使用和项目效益的实现。第三章：农民合作社财务管理第一节：财务管理的原则与方法1.1.11财务管理的原则农民合作社在进行财务管理时，应遵循以下原则：（1）合法性原则：农民合作社的财务管理应严格遵守国家有关法律法规，保证财务活动的合法性。（2）真实性原则：农民合作社的财务信息应真实、准确地反映合作社的经济活动，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。（3）完整性原则：农民合作社的财务信息应全面、完整地反映合作社的经济活动，不得遗漏重要信息。（4）透明性原则：农民合作社的财务信息应向全体成员公开，保证成员对合作社财务状况的知情权。（5）效益性原则：农民合作社的财务管理应注重经济效益，合理使用资金，提高资金使用效率。1.1.12财务管理的方法（1）预算管理：农民合作社应根据自身发展需求和实际情况，制定年度财务预算，对财务活动进行有效控制。（2）收支管理：农民合作社应建立健全收支管理制度，对收入、支出进行严格审核，保证财务活动的合规性。（3）资金管理：农民合作社应合理调度资金，保持资金的流动性，保证合作社的正常运营。（4）成本控制：农民合作社应加强成本控制，降低成本，提高经济效益。（5）内部审计：农民合作社应建立健全内部审计制度，定期对财务活动进行审计，保证财务信息的真实性、完整性。第二节：财务报表的编制与分析1.1.13财务报表的编制农民合作社财务报表主要包括资产负债表、利润表、现金流量表等。编制财务报表时，应遵循以下要求：（1）编制依据：财务报表应根据合作社的会计制度和财务政策，按照规定的格式和内容编制。（2）编制时间：财务报表应按月、季、年定期编制，并及时报送给相关部门和全体成员。（3）编制内容：财务报表应包括合作社的资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润等主要内容。（4）编制方法：财务报表应采用权责发生制和收付实现制，保证报表数据的真实性、完整性。1.1.14财务报表的分析农民合作社财务报表分析主要包括以下内容：（1）资产负债表分析：分析合作社的资产结构、负债结构、所有者权益状况，了解合作社的财务状况。（2）利润表分析：分析合作社的收入、费用、利润情况，了解合作社的经营成果。（3）现金流量表分析：分析合作社的现金流入、流出情况，了解合作社的现金流量。（4）财务比率分析：通过计算财务比率，分析合作社的偿债能力、盈利能力、运营能力等。通过对财务报表的分析，农民合作社可以了解自身的财务状况、经营成果和现金流量，为合作社的决策提供依据。同时财务报表分析还有助于发觉合作社财务管理中存在的问题，为改进财务管理提供参考。，第四章：农民合作社市场营销第一节：市场分析与产品定位1.1.15市场分析农民合作社在进行市场营销活动前，必须对市场进行全面、深入的分析。市场分析主要包括市场环境分析、市场需求分析、市场竞争分析等方面。（1）市场环境分析：了解我国农业政策、市场需求、消费趋势等宏观环境因素，以及当地农业生产条件、资源禀赋等微观环境因素。（2）市场需求分析：研究消费者需求特点、消费心理、消费行为等，为产品定位提供依据。（3）市场竞争分析：分析竞争对手的产品特点、价格策略、市场占有率等，为制定营销策略提供参考。1.1.16产品定位产品定位是农民合作社市场营销的核心环节。产品定位要结合市场分析结果，明确产品的目标市场、消费群体、竞争优势等方面。（1）目标市场定位：根据市场需求分析，确定农民合作社产品的目标市场，如城市居民、农村居民、企事业单位等。（2）消费群体定位：根据消费者需求特点，确定农民合作社产品的消费群体，如家庭主妇、老年人、儿童等。（3）竞争优势定位：分析农民合作社产品的独特优势，如绿色、有机、无公害等，以及价格、质量、服务等方面的优势。第二节：营销策略与渠道建设1.1.17营销策略农民合作社在市场营销中，应采取以下策略：（1）产品策略：注重产品质量，提供符合消费者需求的产品；加强产品创新，开发具有竞争力的新产品。（2）价格策略：合理制定价格，既要考虑成本，又要考虑消费者承受能力；灵活运用促销手段，如优惠券、折扣等。（3）促销策略：加大宣传力度，提高农民合作社品牌知名度；开展各类促销活动，吸引消费者购买。（4）服务策略：提供优质服务，满足消费者需求；建立健全售后服务体系，提高消费者满意度。1.1.18渠道建设农民合作社在渠道建设方面，应注重以下几点：（1）渠道拓展：积极拓展线上线下渠道，如电商平台、专卖店、农产品批发市场等。（2）渠道整合：优化渠道结构，整合资源，提高渠道效率。（3）渠道管理：建立健全渠道管理制度，规范渠道运营；加强渠道监控，保证渠道畅通。（4）渠道协同：与渠道合作伙伴建立良好的合作关系，实现共赢。通过以上市场分析与产品定位，以及营销策略与渠道建设，农民合作社有望在市场营销中取得显著成效，推动农业产业发展。第五章：农民合作社技术服务第一节：技术引进与创新1.1.19技术引进农民合作社作为农业发展的新型经营主体，技术引进是提升农业生产效率、促进农业现代化的重要途径。农民合作社应关注国内外先进的农业技术，积极引进适宜本地农业生产的技术，为农民提供技术支持。（1）技术引进的原则（1）适应性原则：引进的技术应与当地自然环境、资源条件、农民需求相匹配，保证技术的实用性和可持续性。（2）先进性原则：引进的技术应具有较高的科技含量，有助于提升农业生产效率和产品质量。（3）安全性原则：引进的技术应保证农产品安全、生态环境安全和农民身体健康。（2）技术引进的途径（1）加强与科研院所的合作，引进科技成果。（2）参加农业展会、技术交流活动，了解和引进先进技术。（3）借鉴其他地区成功经验，引进适宜本地发展的技术。1.1.20技术创新农民合作社在引进先进技术的基础上，还应注重技术创新，以满足农业生产不断变化的需求。（1）技术创新的途径（1）加强与科研院所的合作，共同开展技术研发。（2）鼓励农民参与技术创新，发挥农民的聪明才智。（3）利用现代信息技术，提升农业技术水平。（2）技术创新的重点领域（1）种植技术：提高农作物产量、品质和抗病性。（2）养殖技术：提高养殖效益，降低饲料成本。（3）农产品加工技术：提高农产品附加值，拓宽农民增收渠道。第二节：技术服务体系建设农民合作社技术服务体系建设是保障农民合作社健康发展的重要支撑。以下从以下几个方面阐述技术服务体系建设。1.1.21建立健全技术服务组织体系（1）建立农民合作社技术服务中心，负责技术服务工作。（2）设立技术服务站点，覆盖农民合作社所在地区。（3）培养一支专业的技术服务队伍，为农民提供全方位的技术支持。1.1.22完善技术服务内容（1）开展技术培训，提高农民的技术水平。（2）提供技术咨询服务，解答农民在生产过程中遇到的技术问题。（3）推广农业新技术，提升农业生产效益。（4）开展技术评估，保证技术应用的可行性和安全性。1.1.23创新技术服务模式（1）利用现代信息技术，开展线上技术服务。（2）建立农民合作社技术联盟，实现资源共享。（3）摸索购买服务、企业参与等多元化技术服务模式。1.1.24加强技术服务体系建设保障措施（1）加大政策扶持力度，为技术服务体系建设提供资金支持。（2）完善激励机制，鼓励技术服务人员发挥作用。（3）加强技术服务监管，保证服务质量。（4）建立技术服务反馈机制，及时了解农民需求，调整服务内容。第六章：农民合作社人力资源管理第一节：人力资源的开发与培训1.1.25人力资源开发的意义农民合作社作为新型农业经营主体，其发展离不开人力资源的支撑。人力资源开发是指通过一系列措施，提高合作社成员的素质和能力，以适应合作社发展的需要。加强人力资源开发，对于提高合作社整体竞争力、促进农业现代化具有重要意义。1.1.26人力资源开发的主要内容（1）选拔与招聘：根据合作社发展需要，选拔具有相应能力和特长的成员，通过内部培养或外部招聘，充实合作社人力资源。（2）培训与教育：针对合作社成员的岗位特点和需求，开展针对性的培训和教育，提高其业务素质和专业技能。（3）职业规划：为合作社成员提供职业发展路径，帮助其明确个人发展方向，激发工作积极性。（4）激励与保障：建立健全激励机制，对表现优秀的成员给予奖励，保障成员的合法权益。1.1.27人力资源开发的实施策略（1）制定人力资源开发规划：根据合作社长远发展目标，制定人力资源开发规划，明确人力资源开发的方向和任务。（2）建立多元化培训体系：整合各类资源，建立包括业务技能培训、管理能力提升、政策法规普及等在内的多元化培训体系。（3）加强内部沟通与交流：搭建信息交流平台，促进成员之间的沟通与合作，提高团队凝聚力。（4）激发成员潜能：通过设立岗位晋升、业务竞赛等途径，激发成员的潜能，提升整体竞争力。第二节：人力资源管理机制1.1.28人力资源管理的原则（1）公平竞争原则：在人力资源选拔、培训、激励等方面，保证公平竞争，营造公正、公平的工作环境。（2）按需分配原则：根据合作社发展需求和成员能力，合理分配岗位，实现人力资源的优化配置。（3）激励与约束相结合原则：在激励机制的基础上，建立健全约束机制，保证成员履行职责，实现合作社目标。1.1.29人力资源管理机制建设（1）建立健全选拔与招聘机制：制定严格的选拔与招聘程序，保证选拔与招聘工作的公开、公正、公平。（2）完善培训与教育机制：根据合作社成员需求，定期开展培训与教育活动，提高成员综合素质。（3）建立激励与保障机制：设立多种形式的激励机制，保障成员合法权益，激发成员工作积极性。（4）加强人力资源管理信息系统建设：运用现代信息技术，建立人力资源管理信息系统，提高人力资源管理的效率和水平。（5）强化内部监督与考核：建立健全内部监督与考核机制，保证人力资源管理工作的规范化和制度化。第七章：农民合作社政策法规第一节：国家相关政策概述1.1.30政策背景我国高度重视农民合作社的发展，将其作为推进农业现代化、提高农民组织化程度和增加农民收入的重要途径。为了促进农民合作社的健康发展，国家出台了一系列相关政策，为农民合作社的创立、运营和管理提供支持。1.1.31政策内容（1）政策引导国家政策鼓励农民合作社发展，提倡以农民为主体，按照自愿、民主、平等、互利的原则，发展多种形式的农民合作社。政策引导农民合作社向专业化、规模化、集约化方向发展，提高农业产业链的附加值。（2）财政支持国家财政对农民合作社给予一定的资金支持，包括设立农民合作社发展专项资金，用于支持农民合作社开展基础设施建设、技术培训、市场营销等。还对农民合作社的税收政策给予优惠。（3）土地政策国家政策鼓励农民合作社流转土地，发展适度规模经营。对于农民合作社流转的土地，给予一定的政策扶持，如优先保障用地指标、简化审批程序等。（4）金融支持国家政策鼓励金融机构为农民合作社提供信贷支持，降低贷款利率，简化贷款程序。同时还设立农业担保公司，为农民合作社提供担保服务，降低融资成本。（5）科技支持国家政策鼓励农民合作社开展科技创新，提高农业技术水平。为农民合作社提供科技培训、技术指导等服务，支持农民合作社与科研机构、高等院校开展技术合作。第二节：合作社的法律地位与责任1.1.32合作社的法律地位（1）法律主体地位农民合作社是具有独立法人地位的农民互助性经济组织。根据《农民专业合作社法》规定，农民合作社依法享有独立的民事权利能力和民事行为能力，可以独立承担法律责任。（2）法律人格农民合作社具有独立的人格，享有名称权、商标权、专利权等知识产权。合作社的名称、标识等具有专用权，未经合作社同意，他人不得使用。1.1.33合作社的责任（1）经济责任农民合作社应对其成员承担经济责任，保障成员的合法权益。合作社应按照章程规定，合理分配盈余，保证成员的经济利益。（2）社会责任农民合作社应承担社会责任，积极参与农村社会事务，推动农村经济发展，促进农民增收。合作社应关注农村生态环境保护，提高农业可持续发展水平。（3）法律责任农民合作社应严格遵守国家法律法规，依法经营，诚实守信。合作社及其成员应依法履行合同义务，维护市场秩序，保障消费者权益。（4）道德责任农民合作社应遵循社会道德，弘扬传统美德，关爱农民，服务农村。合作社应注重诚信建设，树立良好的社会形象。第八章：农民合作社社会责任第一节：合作社的社会责任内涵1.1.34社会责任的定义农民合作社作为新型农村经营主体，其社会责任是指合作社在经济活动中，除了追求自身利益最大化外，还应承担起对社会、环境、员工等利益相关者的责任。社会责任是合作社可持续发展的重要组成部分，体现了合作社对社会的贡献和价值。1.1.35合作社社会责任内涵的具体内容（1）对农民成员的责任：保障农民成员的合法权益，提高农民的收入水平，促进农民增收致富。（2）对农村社区的责任：推动农村经济发展，改善农村基础设施，促进农村社会和谐稳定。（3）对环境保护的责任：在生产过程中，遵循环保法规，减少污染排放，推广绿色生产方式。（4）对员工的责任：保障员工合法权益，提供良好的工作环境，关心员工身心健康。（5）对合作伙伴的责任：诚信经营，合作共赢，维护合作关系。（6）对的责任：遵守国家法律法规，积极参与组织的各项活动，支持工作。第二节：社会责任的实践与评价1.1.36社会责任的实践（1）建立健全社会责任制度：合作社应制定社会责任政策，明确社会责任目标，建立健全社会责任制度。（2）加强内部管理：合作社要加强内部管理，提高生产效率，降低成本，为农民成员提供优质服务。（3）推进产业扶贫：合作社要积极参与产业扶贫，帮助贫困农民增收致富。（4）开展公益活动：合作社要关心社会公益事业，积极参与扶贫、救助、环保等公益活动。（5）提升产品质量：合作社要注重产品质量，提高产品竞争力，满足消费者需求。（6）增强品牌影响力：合作社要加强品牌建设，提高品牌知名度，扩大市场份额。1.1.37社会责任的评价（1）内部评价：合作社应定期对自身社会责任履行情况进行内部评价，查找不足，改进工作。（2）外部评价：社会组织、消费者等利益相关者对合作社社会责任履行情况进行评价，为合作社提供反馈意见。（3）定量评价与定性评价相结合：采用定量与定性相结合的评价方法，全面评估合作社社会责任履行情况。（4）动态评价：合作社应关注社会责任发展趋势，定期调整评价标准，保证评价结果具有前瞻性。（5）社会监督：鼓励社会公众对合作社社会责任履行情况进行监督，提高合作社社会责任意识。第九章：农民合作社创新发展第一节：创新模式的摸索与实践1.1.38引言我国农业现代化进程的推进，农民合作社作为农业社会化服务的重要组成部分，其创新发展已成为农业转型升级的关键因素。本节主要探讨农民合作社在创新模式方面的摸索与实践，以期为我国农民合作社的创新发展提供借鉴。1.1.39创新模式摸索（1）产业链整合模式产业链整合模式是指农民合作社以市场需求为导向，通过产业链的整合，实现生产、加工、销售等环节的协同发展。这种模式有利于提高农民合作社的市场竞争力和抗风险能力，促进农民增收。（2）资源共享模式资源共享模式是指农民合作社通过优化资源配置，实现资源共享，降低生产成本，提高农业生产效益。这种模式有助于解决农民合作社发展中面临的资源瓶颈问题。（3）技术创新模式技术创新模式是指农民合作社在农业生产过程中，积极引进新技术、新品种，提高农业生产效率，提升农产品品质。这种模式有助于推动农业现代化进程，提升农民合作社的市场竞争力。（4）金融服务模式金融服务模式是指农民合作社通过合作金融，为社员提供信贷、保险等金融服务，解决农业生产资金需求。这种模式有助于降低农业生产风险，促进农民合作社的可持续发展。1.1.40创新模式实践（1）产业链整合实践我国农民合作社在产业链整合方面取得了显著成果。如某地区农民合作社通过与龙头企业合作，实现了从种植、加工到销售的产业链整合，提高了农民的收入。（2）资源共享实践在资源共享方面，农民合作社通过土地流转、农机共享等手段，实现了资源的优化配置。如某地区农民合作社通过土地流转，实现了土地集中连片种植，提高了农业生产效益。（3）技术创新实践农民合作社在技术创新方面也取得了积极成果。如某地区农民合作社引进了新技术、新品种，提高了农业生产效率，提升了农产品品质。（4）金融服务实践在金融服务方面，农民合作社通过合作金融，为社员提供了信贷、保险等服务，解决了农业生产资金需求。如某地区农民合作社通过合作金融，为社员提供了低息贷款，降低了农业生产风险。第二节：创新成果的转化与应用1.1.41引言农民合作社在创新发展过程中，积累了丰富的创新成果。将这些创新成果转化为实际生产力，应用于农业生产，是农民合作社持续发展的重要途径。本节主要探讨农民合作社创新成果的转化与应用。1.1.42创新成果转化（1）技术成果转化技术成果转化是指将农民合作社在技术创新过程中取得的成果应用于实际生产。如某地区农民合作社将引进的新技术、新品种应用于农业生产，提高了农产品产量和品质。（2）管理成果转化管理成果转化是指将农民合作社在管理创新过程中取得的成果应用于实际运营。如某地区农民合作社通过优化管理，提高了合作社的运营效率。（3）市场成果转化市场成果转化是指将农民合作社在市场拓展过程中取得的成果应用于实际销售。如某地区农民合作社通过拓展市场，提高了农产品的销售价格和市场份额。1.1.43创新成果