环保重大隐患督办制度

环保重大隐患督办制度一、目的

环保重大隐患督办制度的建立，旨在强化环保领域的安全隐患排查治理工作，预防和减少环保事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，维护生态环境的稳定与和谐。通过本制度的实施，明确各部门、各岗位在环保隐患排查治理中的责任，规范隐患排查治理的程序和方法，提高隐患治理的效率和效果，确保环保工作的顺利进行。

二、适用范围

本制度适用于我国各级环保部门、企事业单位及个体经营者在环保工作中对重大隐患的排查、治理、督办和监控。具体包括但不限于以下方面：

1.环保设施建设和运行过程中的安全隐患；

2.环保监管对象的环境安全隐患；

3.环保应急预案的制定和执行情况；

4.环保事故的调查和处理；

5.环保部门内部管理安全隐患。

三、职责

1.环保部门职责：

（1）建立健全环保重大隐患督办制度，明确工作流程和责任主体；

（2）组织制定环保隐患排查治理计划，指导、协调和监督下级环保部门及企事业单位开展隐患排查治理工作；

（3）对发现的重大隐患进行督办，跟踪治理进度，确保隐患得到及时整改；

（4）组织开展环保隐患排查治理培训，提高相关人员的安全意识和业务能力；

（5）对环保隐患治理情况进行总结和评估，不断完善环保重大隐患督办制度。

2.企事业单位职责：

（1）按照环保部门的要求，开展环保隐患排查治理工作，及时整改发现的问题；

（2）建立健全环保隐患治理档案，如实记录隐患排查治理情况；

（3）定期向上级环保部门报告环保隐患治理进度和结果；

（4）加强环保设施运行管理，确保设施安全可靠；

（5）开展环保隐患治理培训，提高员工的安全意识和操作技能。

3.个体经营者职责：

（1）按照环保部门的要求，积极开展环保隐患排查治理工作；

（2）对发现的环境安全隐患及时进行整改；

（3）配合环保部门开展环保隐患治理检查和督办。

四、隐患排查范围

环保重大隐患排查范围包括但不限于以下几个方面：

1.环保设施安全：

-检查环保设施的设计、建设、运行和维护是否符合相关法律法规、标准和规范；

-检查环保设施的安全防护设施是否完善，包括防泄漏、防腐蚀、防爆炸等措施；

-检查环保设施的应急处理能力，包括应急预案的制定和应急设备的配置；

-检查环保设施的监测系统是否正常运行，数据是否真实可靠。

2.环境污染治理设施：

-检查污染物处理设施的处理效率和处理效果，确保其能够达到排放标准；

-检查污染治理设施的操作规程是否得到遵守，操作人员是否具备相应的资质；

-检查污染治理设施的维护保养情况，确保设施长期稳定运行。

3.环境风险源管理：

-检查企业是否存在高风险的环境污染物质存储和使用；

-检查企业对环境风险源的识别、评估和监控是否到位；

-检查企业环境风险防范措施的实施情况。

4.环境应急准备与响应：

-检查企业是否制定了针对突发环境事件的应急预案；

-检查企业是否定期进行应急演练，提高应对突发环境事件的能力；

-检查企业是否配备了必要的应急物资和设备。

5.环境监测与监控：

-检查企业的环境监测系统是否完善，是否能够对污染物排放进行实时监控；

-检查监测数据的收集、分析和报告是否符合相关规定。

6.环保法律法规遵守情况：

-检查企业是否遵守环保法律法规，是否存在违法行为；

-检查企业是否按照环保部门的要求进行整改。

7.环保管理体系的建立与运行：

-检查企业是否建立了环保管理体系，并有效运行；

-检查企业是否定期对环保管理体系进行评审和改进。

8.环保教育与培训：

-检查企业是否对员工进行环保教育和培训，提高员工的环保意识和技能。

9.环保信息公开与公众参与：

-检查企业是否按照规定公开环保信息，接受社会监督；

-检查企业是否积极回应公众关切，促进公众参与环保工作。

隐患排查范围应全面覆盖企业的各个环节，确保及时发现并解决可能存在的环境安全隐患。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对环保隐患进行全面的、系统的检查，旨在发现环保管理中的薄弱环节和潜在风险。综合检查包括以下内容：

-对企业的环保设施进行全面检查，包括设施的设计、建设、运行和维护情况；

-审核企业的环保管理文件和记录，包括应急预案、操作规程、维护保养记录等；

-评估企业的环境风险防控措施，包括风险识别、评估和监控；

-检查企业的环境监测系统和数据管理，确保监测数据的准确性和可靠性；

-调查企业员工的环保意识和操作技能，通过访谈、问卷等方式进行。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定环保设施或特定污染物的检查，需要由具备相关专业知识和技能的人员进行。专业检查包括以下内容：

-对特定环保设施进行详细的性能测试和评估，如废气处理设施、废水处理设施等；

-对特定污染物排放进行采样分析，评估排放是否符合国家标准；

-利用专业设备和技术对环保设施的运行状态进行监测，如使用红外热像仪检测设备的热点，使用气体检测仪检测有害气体浓度等；

-对环保设施的维护保养情况进行检查，确保维护保养到位。

（三）季节性检查

季节性检查是根据不同季节的气候变化对环保设施进行的检查，以应对季节性环境风险。季节性检查包括以下内容：

-春季检查环保设施的防风、防沙能力，确保设施在沙尘暴等恶劣天气下安全运行；

-夏季检查环保设施的防暑降温措施，防止高温天气对设施造成损害；

-秋季检查环保设施的防火措施，防止干燥天气引发火灾；

-冬季检查环保设施的防冻措施，确保设施在低温条件下正常运行。

（四）节假日检查

节假日检查是指在节假日期间对环保设施进行的检查，以防止节假日期间因人员减少而导致的环保事故。节假日检查包括以下内容：

-检查节假日期间环保设施的运行状态，确保设施正常运行；

-审核节假日值班安排，确保有足够的值班人员负责环保设施的监控和应急处理；

-检查环保设施的安全防护措施，确保在节假日期间同样能够有效应对突发情况。

（五）日常检查和定期检查

日常检查和定期检查是指在日常工作中对环保设施进行的常规检查，以及按照规定周期进行的检查。日常检查和定期检查包括以下内容：

-日常检查主要包括对环保设施的日常巡检，及时发现并解决小问题，防止问题扩大；

-定期检查则按照规定的时间周期进行，如每月、每季度、每年等，对环保设施进行全面检查，评估设施的整体运行状况；

-对检查中发现的问题进行记录，并制定整改措施，跟踪整改进度，确保问题得到解决。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，由于企业员工休假、生产节奏调整等因素，工业安全风险增加。为确保长假期间工业安全，以下措施应当得到严格执行：

1.长假前安全评估：

-对所有环保设施进行全面的检查和维护，确保设施在长假期间能够安全稳定运行；

-对关键岗位员工进行安全意识培训，强调长假期间的安全注意事项；

-审核并更新长假期间的应急预案，确保应急响应机制的有效性。

2.长假期间值班安排：

-制定详细的值班表，确保长假期间有足够的值班人员；

-值班人员应具备处理紧急情况的能力，并熟悉应急预案的操作流程；

-值班期间，应保持通讯畅通，确保能够及时响应和处理突发事件。

3.设施运行监控：

-加强对关键环保设施的运行监控，包括废水处理设施、废气处理设施、噪声控制设施等；

-定期检查设施运行参数，确保各项指标在正常范围内；

-对设施运行中出现的异常情况，应立即采取措施进行排查和处理。

4.安全巡查与隐患排查：

-增加长假期间的现场巡查频次，重点检查设施运行状态、安全防护设施和应急物资准备；

-对巡查中发现的安全隐患，应立即记录并按照预案进行整改；

-对暂时无法整改的隐患，应采取临时措施，并制定长期整改计划。

5.应急演练与培训：

-在长假前组织应急演练，提高值班人员应对突发事件的能力；

-对新入职或转岗的值班人员进行必要的培训，确保其掌握相关安全知识和操作技能。

6.信息记录与报告：

-值班人员应详细记录长假期间的安全检查情况，包括检查时间、地点、发现的问题及处理措施；

-对于重大安全事件，应立即上报，并按照规定流程进行处理。

（二）交通安全

长假期间，由于人员流动量大，交通繁忙，交通安全风险显著增加。为确保长假期间交通安全，以下措施应当得到严格执行：

1.交通设施安全检查：

-对企业内部的交通设施进行全面检查，包括道路、桥梁、停车场等；

-检查交通标志、信号灯、防护栏等安全设施是否完好，及时修复或更换损坏部分；

-确保紧急停车带、事故处理区域等关键部位的安全设施处于良好状态。

2.交通规则宣传教育：

-加强对员工交通安全规则的宣传教育，提高员工的安全意识和遵守交通规则的自觉性；

-通过海报、视频、会议等多种形式，普及交通安全知识，强调长假期间的交通安全注意事项。

3.车辆安全检查与维护：

-对企业车辆进行全面的的安全检查，包括制动系统、轮胎、灯光、油路等关键部件；

-对发现问题的车辆及时进行维修，确保车辆在长假期间的安全运行；

-对长途跋涉的车辆，增加检查频次，确保车辆处于最佳状态。

4.长假期间交通管理：

-根据长假期间的交通流量，合理调整交通管制措施，优化交通疏导方案；

-在高峰时段增派交通管理人员，加强交通疏导和秩序维护；

-对易发生拥堵的路段提前发布预警信息，引导员工合理选择出行路线。

5.应急响应与救援准备：

-制定长假期间交通事故应急响应预案，明确应急响应流程和责任人；

-准备充足的救援物资，包括拖车、急救包、警示标志等；

-与当地交通管理部门和救援机构保持沟通，确保在发生事故时能够迅速响应。

6.交通安全记录与报告：

-记录长假期间交通安全检查情况，包括检查时间、地点、发现的问题及处理措施；

-对于发生的交通事故，应及时报告，并按照规定流程进行处理，总结事故原因，防止类似事件再次发生。

（三）环境保护安全

长假期间，环境保护安全同样不容忽视，以下措施旨在保障环境保护安全，防止环境事故的发生：

1.环保设施运行监控：

-加强对环保设施的运行监控，确保废水、废气处理设施等关键设备正常运行；

-对环保设施的运行数据进行实时监测，发现异常情况立即采取措施；

-定期对环保设施进行维护保养，确保其处于良好工作状态。

2.环境污染风险防控：

-评估长假期间可能出现的污染风险，制定相应的防控措施；

-对储存危险化学品的仓库进行重点检查，确保安全距离、防泄漏、防腐蚀等措施到位；

-对易发生环境污染的生产环节进行严格监控，确保污染物排放符合标准。

3.环境应急准备：

-审核并更新环境应急预案，确保长假期间应急预案的有效性；

-对应急物资进行清点和补充，确保在紧急情况下能够迅速投入使用；

-组织应急演练，提高员工应对突发环境事件的能力。

4.环境监测与数据记录：

-加强环境监测工作，确保监测数据的准确性和及时性；

-对监测数据进行详细记录，便于长假期间的环境安全管理；

-对监测数据进行分析，及时发现潜在的环境安全隐患。

5.环保法规遵守与宣传教育：

-加强对环保法律法规的宣传教育，提高员工遵守环保法规的意识；

-对长假期间可能产生的环境违法行为进行警示，防止违法行为的发生；

-通过宣传栏、会议等方式，普及环保知识，提高员工的环境保护意识。

6.环保安全巡查：

-增加长假期间的环保安全巡查频次，对重点区域和关键环节进行重点检查；

-对巡查中发现的环境安全隐患，立即采取措施进行整改，防止事故的发生；

-建立巡查记录，对发现的问题和整改情况进行详细记录。

7.环保事故响应与报告：

-制定长假期间环保事故的响应流程，明确事故报告和处理的职责；

-对发生的环保事故，及时启动应急预案，采取有效措施进行控制和处理；

-对事故原因进行深入分析，提出整改措施，防止类似事故的再次发生。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是为了根据隐患的严重程度和可能造成的影响，采取不同的排查和管理措施。隐患排查分级如下：

1.重大隐患：

-可能导致重大环境污染事故或严重健康危害的隐患；

-对企业生产和员工生命安全构成严重威胁的隐患；

-需要立即停产停业进行整改的隐患。

2.较大隐患：

-可能导致较大环境污染事故或健康危害的隐患；

-对企业正常生产和员工安全有较大影响的隐患；

-需要在较短时间内进行整改的隐患。

3.一般隐患：

-可能导致一般环境污染或健康影响的隐患；

-对企业生产和员工安全有一定影响的隐患；

-需要按照计划进行整改的隐患。

4.小型隐患：

-不会造成严重后果，但对环境有一定影响的隐患；

-对企业生产和员工安全影响较小的隐患；

-可以在日常维护中解决的问题。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对隐患的识别、评估、报告、整改和跟踪等一系列活动的管理，以下为隐患排查管理的具体内容：

1.隐患识别与评估：

-通过各种检查方法，全面识别环保领域的安全隐患；

-对识别出的隐患进行风险评估，确定隐患的级别和可能造成的影响。

2.隐患报告与记录：

-建立隐患报告机制，确保发现隐患能够及时上报；

-对隐患进行详细记录，包括隐患的描述、发现时间、地点、评估结果等。

3.隐患整改与跟踪：

-制定隐患整改计划，明确整改措施、责任人和完成时间；

-对整改过程进行跟踪，确保整改措施得到有效执行；

-整改完成后，进行复查验收，确保隐患得到消除。

4.隐患整改资金保障：

-确保隐患整改所需的资金得到合理分配和保障；

-对整改资金的申请、审批和使用进行严格管理。

5.隐患管理信息化：

-建立隐患管理信息系统，提高隐患管理的效率和效果；

-通过信息系统，实现对隐患的实时监控和管理。

6.隐患管理培训与教育：

-定期对员工进行隐患管理培训，提高员工的安全意识和技能；

-通过案例教育，使员工了解隐患的危害和整改的重要性。

7.隐患管理考核与奖惩：

-对隐患管理工作进行定期考核，评估管理效果；

-对在隐患管理工作中表现突出的个人或团队给予奖励；

-对未能有效履行隐患管理职责的个人或团队进行处罚。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保环保安全隐患得到及时发现、有效处理和持续监控的重要环节，以下为具体内容：

1.事故隐患排查报告：

-明确事故隐患排查报告的流程，确保所有发现的安全隐患能够及时上报；

-报告应包括隐患的具体描述、发现时间、地点、可能造成的后果、临时处理措施等；

-对于重大隐患，应立即上报至企业主要负责人，并按照规定时限报告给上级环保部门；

-对于一般隐患，应记录在案，并按照隐患整改计划执行。

2.隐患信息记录：

-建立隐患信息记录制度，对所有排查出的隐患进行详细记录；

-隐患记录应包括隐患的级别、位置、性质、发现时间、报告人、整改措施、整改责任人等；

-隐患记录应存档备查，便于追踪隐患处理情况和历史记录。

3.隐患建档监控：

-对排查出的隐患建立档案，实行分类管理；

-隐患档案应包括隐患的详细描述、整改措施、整改进度、整改结果等信息；

-定期对隐患档案进行更新，确保信息的准确性；

-对整改完成的隐患进行复查，确认隐患是否真正得到解决。

4.隐患监控与预警：

-对重大隐患实行重点监控，通过安装监测设备、定期巡查等方式，实时掌握隐患状态；

-建立预警机制，对可能恶化的隐患提前发出预警，采取预防措施；

-对隐患整改期间的生产活动进行限制，防止因生产活动加剧隐患风险。

5.隐患整改跟踪：

-对隐患整改过程进行跟踪，确保整改措施得到有效执行；

-整改期间，应定期向企业主要负责人和上级环保部门报告整改进度；

-整改完成后，应组织专家进行评估验收，确保隐患得到彻底消除。

6.隐患信息共享：

-建立隐患信息共享机制，确保企业内部各部门之间能够及时共享隐患信息；

-对于跨部门的隐患处理，应明确各部门的职责和协作机制；

-通过内部网络、会议等方式，定期通报隐患排查和处理情况。

7.隐患管理成效评估：

-定期对隐