4.2我国的社会保障 课件-高中政治统编版必修二经济与社会

必修二《经济与社会》第四课

我国的个人收入分配与社会保障4.2我国的社会保障2议题一1、社会保障的含义2、社会保障的功能（意义）3、社会保障的构成（各自的地位及作用）

人们可能遇到的疾病，失业，养老，灾害，生活，贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。一、多种多样的社会保障1、社会保障的含义：是保障和改善民生，维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。社会保障制度的主体是国家和社会社会保障制度分担社会层面的风险，提供的是基本生活需求的保障2、社会保障的功能、作用（意义）（1）稳定功能：社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。（2）调节功能：社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（3）互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。3、我国社会保障体系的内容、各自地位与作用：

我国的社会保障体系主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚以及其他社会保障形式组成。我国的社会保障体系社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等其他社会保障形式，如：企业年金、社区服务等基本保障补充性社会保障内涵：它通过政府、单位、个人三方共同等集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。

地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。内容（构成）：在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。（1）社会保险

含义：它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。

地位：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，也是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。（2）社会救助

含义：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。

目的：以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。

地位：是最高层次的社会保障。（3）社会福利社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。（4）社会优抚

慈善活动是自然人、法人和其他组织以赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的各种公益活动，如扶贫、济困，扶老、救孤、恤病、助残、优抚，救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件成的损害等。

企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。

社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。（5）其他保障区别社会保险社会救助社会福利社会优抚对象公民无法维持最低生活水平的公民全体社会成员现军人、复员退伍、军人军烈属方式依法从国家和社会获得物质帮助政府通过国民收入再分配政府实施政府实施内容养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险保障最低的生活水平社会化服务、实物供给、福利津贴物质照顾、生活安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性特殊社会保障地位核心地位是历史最悠久的社会保障形式、“最后一道防线”最高层次的保障特殊的社会保障我国社会保障的四种主要形式归纳小结12议题二如何完善社会保障制度1、完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。

要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。

完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。二、完善社会保障体系（措施）

随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。

社会保障水平与经济社会发展的关系：经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。

只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。2、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。3、完善社会保障体系要做到权责清晰。

享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。

社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，并严格依法监管。总之，健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系（总要求）。本课小结我国的社会保障社会保障的功能稳定功能调节功能互助功能社会保障的构成社会保险（核心）社会救助（最低）社会福利（最高）社会优抚（特殊）完善社会保障公平公正既要尽力而为、又要量力而行权责清晰1.2021年3月11日，全国人大表决通过了“十四五”规划。“十四五”规划指出，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。由此可见A.社会保障由政府和社会承担主要责任B.改善民生、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行C.我国坚持以人民为中心，在共享发展中彰显社会主义制度的优越性D.社会保障作为“社会减震器”，能够化解社会矛盾，促进社会公平正义17.阅读材料,完成下列要求2、材料一长期以来,我国一直存在着“企业办社会的现象”,企业不仅负责生产,还承担着职工养老、医疗、待业人员的绝大多数费用。材料二政府是社会保障体系建设的主要承担者。政府应当不断完善社会保障体系,依法为社会保障体系建设提供资金支持,确保各项基金补助、经费补贴、税收减免、历史成本补偿等资金按时足额到位。单位和个人是社会保障的受益者与缴费提供者。各类用人单位要依法为职工缴纳社会保险费,不得随意少缴、漏缴与缓缴,切实维护职工的合法权益。社会组织是社会保障体系建设的重要参与者。慈善组织、社团组织、社区组织等各类社会组织应当发挥自身优势,为建设社会保障大厦添砖加瓦。市场是社会保障项目的重要提供者。各类市场主体应当从满足人们多样化的保障需求出发,开发多种多样、适合的产品,提供便捷优质的服务,满足高收入群体的高层次保障需求。（1）材料一的问题给企业带来了什么后果?你认为我们应怎样解决这个问题?（2）结合材料二,说说你对完善社会保障体系的认识。【答案】（1）①材料一的问题会无形中增加企业的负担,不利于企业的扩大再生产,也不利于社会经济的可持续发展。②要解决这个问题,国家就必须完善社会保障体系。

（2）完善社会保障体系要做到权责清晰。享受社会保障是社会成员的一项法定权利,也是现代社会文明进步的重要标志。同时,社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益,需要各方合理分担责任。完善社会保障体系,必须明确各方的权利与责任,严格依法监管。3、材料一

我国的养老保险制度，采取基本养老保险与企业补充养老保险相结合的方式；我国的医疗保险制度实行国家、单位、个人三方面合理负担的原则。据统计，截至2020年7月，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.79亿人、2.09亿人、2.58亿人。材料二

建立和完善社会主义市场经济体制，要认真抓好几个相互联系的环节：深化分配制度和社会保障制度改革；完善失业、养老、医疗等社会保障制度……2021年我国政府要做好失业保险援企稳岗和支持技能提升等，继续推进养老保险制度改革。稳妥推进企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，加快完善养老保险省级统筹制度。这是摆在各级政府面前的一项重要工作。（1）材料一说明了什么？（2）结合材料一、二，谈谈对建立和完善社会保障制度“是摆在各级政府面前的一项重要工作”的认识。【答案】（1）材料一说明我国社会保险不断发展。社会保险是我国社会保障体系的核心，主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。

（2）现实生活中人们面临着疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。