建设法规与典型案例分析 马楠 第9章 建设工程安全生产管理法律制新

建设法规第9章建设工程平安生产管理法律制度

第9章_建设工程平安生产管理法律制度目录第一节建设工程平安管理法律制度概述1第四节建设工程重大平安事故的处理4第三节建设工程平安生产的行政监督管理3第二节建设工程平安责任2第9章_建设工程平安生产管理法律制度9.1建设工程平安管理法律制度概述9.1.1建设工程平安管理的概念及方针9.1.2建设工程平安管理体制9.1.3建设工程平安管理根本制度第9章_建设工程平安生产管理法律制度9.1.1建设工程平安管理的概念及方针1．建设工程平安管理的概念2．建设工程平安管理的方针21第9章_建设工程平安生产管理法律制度 2．建设工程平安管理的方针 ?建筑法?第三十六条规定“建筑工程平安生产管理必须坚持平安第一、预防为主的方针，建立健全平安生产的责任制度和群防群治制度。〞 所谓坚持平安第一、预防为主的方针，是指将建设工程平安管理放到第一位，采取有效措施控制不平安因素的开展与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态。预防为主是指在建筑生产活动中，针对建筑生产的特点，对生产要素采取管理措施，有效地控制不平安因素的开展与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的平安与健康。第9章_建设工程平安生产管理法律制度建设工程平安管理体制 1．“企业负责〞的要求“企业负责〞是在实现市场经济体制下平安生产工作体制的根底和根本，是指企业在其经营活动中必须对本企业的平安生产负全面责任。 2．“行业管理〞的要求“行业管理〞，就是各级行业主管部门对用人单位的职业健康平安工作应加强指导，充分发挥行业主管部门对本行业职业健康平安工作进行管理的作用。 3．“国家监察〞的要求“国家监察〞，就是各级政府部门对用人单位遵守职业健康平安法律、法规的情况实施监督检查，并对用人单位违反职业健康平安管理体系法律、法规的行为实施行政处分。 4．“群众监督〞“要求“群众监督"，就是要规定工会依法对用人单位的职业健康平安工作实行监督，劳动者对违反职业健康平安法律、法规和危害生命及身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。 5．“劳动者遵章守纪〞的要求第9章_建设工程平安生产管理法律制度建设工程平安管理根本制度 1.平安生产责任制度 〔1〕从事建筑活动主体的负责人的责任制 建筑施工企业的法定代表人要对本企业的平安负主要的平安责任。 〔2〕从事建筑活动主体的职能机构或职能处室负责人及其工作人员的平安生产责任制 建筑企业根据需要设置的平安处室或者专职平安人员要对平安负责。 〔3〕岗位人员的平安生产责任制 岗位人员必须对平安负责。从事特种作业的平安人员必须进行培训，经过考试合格前方能上岗作业。第9章_建设工程平安生产管理法律制度建设工程平安管理根本制度 2.群防群治制度 群防群治制度是职工群众进行预防和治理平安的一种制度。这一制度也是“平安第一、预防为主〞的具体表达，同时也是群众路线在平安工作中的具体表达，是企业进行民主管理的重要内容。这一制度要求建筑企业职工在施工中应当遵守有关生产的法律、法规和建筑行业平安规章、规程，不得违章作业；对于危及生命平安和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。第9章_建设工程平安生产管理法律制度建设工程平安管理根本制度第9章_建设工程平安生产管理法律制度建设工程平安管理根本制度 4.平安生产检查制度 平安生产检查制度是上级管理部门或企业自身对平安生产状况进行定期或不定期检查的制度。通过检查可以发现问题，查出隐患，从而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消灭在发生之前，做到防患于未然，是“预防为主〞的具体表达。通过检查，还可总结出好的经验加以推广，为进一步搞好平安工作打下根底。平安检查制度是平安生产的保障。第9章_建设工程平安生产管理法律制度建设工程平安管理根本制度第9章_建设工程平安生产管理法律制度9.2建设工程平安责任建设单位的平安责任监理单位的平安责任施工单位的平安责任勘察、设计单位的平安责任其他相关单位的平安责任第9章_建设工程平安生产管理法律制度建设单位的平安责任 1.向施工单位提供资料的责任 ?平安生产管理条例?第6条规定：“建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、播送电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。〞建设单位提供的资料将成为施工单位后续工作的主要参考依据。这些资料如果不真实、准确、完整，并因此导致了施工单位的损失，施工单位可以就此向建设单位要求赔偿。第9章_建设工程平安生产管理法律制度建设单位的平安责任 2.依法履行合同的责任 ?平安生产管理条例?第7条规定：“建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程平安生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。〞工期并非不可压缩，但是此处的“不得压缩合同约定的工期〞指的是不得单方面压缩工期。如果由于外界的原因不得不压缩工期的话，也要在不违背施工工艺的前提下，与合同另一方当事人协商并达成一致意见前方可压缩。第9章_建设工程平安生产管理法律制度建设单位的平安责任 3.提供平安生产费用的责任 ?平安生产管理条例?第8条规定：“建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程平安作业环境及平安施工措施所需费用。〞平安生产需要资金的保证，而这笔资金的源头就是建设单位。只有建设单位提供了用于平安生产的费用，施工单位才可能有保证平安生产的费用。 4.不得推销劣质材料设备的责任 ?平安生产管理条例?第9条规定：“建设单位不得明示或者暗示施工单位购置、租赁、使用不符合平安施工要求的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。〞 由于建设单位与施工单位的特殊关系，建设单位的明示或者暗示经常被施工单位理解为是强制性的命令。因此，法律明确规定了建设单位不得向施工单位去推销劣质材料，以解除施工单位的进退两难的处境。第9章_建设工程平安生产管理法律制度建设单位的平安责任 5.提供平安施工措施资料的责任 ?平安生产管理条例?第10条规定：“建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关平安施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证平安施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。〞 6.对撤除工程进行备案的责任 ?平安生产管理条例?第11条规定：“建设单位应当将撤除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在撤除工程施工15日前，将施工单位资质等级证明；拟撤除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；撤除施工组织方案；堆放、去除废弃物的措施等资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。〞第9章_建设工程平安生产管理法律制度监理单位的平安责任 第9章_建设工程平安生产管理法律制度监理单位的平安责任 2.平安隐患报告的责任 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在平安事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。第9章_建设工程平安生产管理法律制度监理单位的平安责任 第9章_建设工程平安生产管理法律制度施工单位的平安责任 1.主要负责人、工程负责人和专职平安生产管理人员的平安责任 〔1〕主要负责人 加强对施工单位平安生产的管理，首先要明确责任人。?建设工程平安生产管理条例?第21条第1款的规定，“施工单位主要负责人依法对本单位的平安生产工作全面负责〞。在这里，“主要负责人〞并不仅限于施工单位的法定代表人，而是指对施工单位全面负责，有生产经营决策权的人。明确施工单位主要负责人对平安生产工作全面负责，是贯彻“平安第一、预防为主〞方针的根本要求，也是被实践证明的行之有效的“管生产必须同时管平安〞原那么在法律制度上的具体表达。根据?建设工程平安生产管理条例?的有关规定，施工单位主要负责人的平安生产方面的主要职责包括： 1〕建立健全平安生产责任制度和平安生产教育培训制度。 2〕制定平安生产规章制度和操作规程。 3〕保证本单位平安生产条件所需资金的投入。 4〕对所承建的建设工程进行定期和专项平安检查，并做好平安检查记录。第9章_建设工程平安生产管理法律制度施工单位的平安责任 1.主要负责人、工程负责人和专职平安生产管理人员的平安责任 〔2〕工程负责人 ?建设工程平安生产管理条例?第21条第2款规定，施工单位的工程负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程工程的平安施工负责。 工程负责人〔主要指工程经理〕在工程工程中处于中心地位，对建设工程工程的平安全面负责。鉴于工程负责人对平安生产的重要作用，国家规定施工单位的工程负责人应当由取得相应执业资格的人员担任。这里，“相应执业资格〞目前指建造师执业资格。 根据?建设工程平安生产管理条例?第21条的规定，工程负责人的平安责任主要包括： 落实平安生产责任制度，平安生产规章制度和操作规程； 确保平安生产费用的有效使用； 根据工程的特点组织制定平安施工措施，消除平安事故隐患； 及时、如实报告生产平安事故。第9章_建设工程平安生产管理法律制度施工单位的平安责任 1.主要负责人、工程负责人和专职平安生产管理人员的平安责任 〔3〕平安生产管理机构和专职平安生产管理人员 根据?建设工程平安生产管理条例?第23条规定，“施工单位应当设立平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员〞。 平安生产管理机构是指施工单位及其在建设工程工程中设置的负责平安生产管理工作的独立职能部门。平安生产管理机构的职责主要包括：落实国家有关平安生产法律法规和标准、编制并适时更新平安生产管理制度、组织开展全员平安教育培训及平安检查等活动。 专职平安生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门平安生产考核合格，并取得平安生产考核合格证书在企业从事平安生产管理工作的专职人员，包括施工单位平安生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职平安生产管理人员。专职平安生产管理人员的平安责任主要包括：对平安生产进行现场监督检查。发现平安事故隐患，应当及时向工程负责人和平安生产管理机构报告；对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止。第9章_建设工程平安生产管理法律制度施工单位的平安责任 2.总承包单位和分包单位的平安责任 〔1〕总承包单位的平安责任 ?建设工程平安生产管理条例?第24条规定，“建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的平安生产负总责〞。建设工程实行施工总承包的，由建设单位将包括土建和安装等方面的施工任务一并发包给一家具有相应施工总承包资质的施工单位，施工总承包单位在法律规定和合同约定的范围内，全面负责施工现场的组织管理。 ?建设工程施工现场管理规定?第9条规定：“建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责施工现场的统一管理，监督检查分包单位的施工现场活动。分包单位应当在总包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实施。〞这条规定赋予了总承包商施工现场的统一管理权，其中也包括对分包单位的平安生产管理。 同时，为了防止违法分包和转包等违法行为的发生，真正落实施工总承包单位的平安责任，?建设工程平安生产管理条例?进一步强调：“总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工〞。第9章_建设工程平安生产管理法律制度施工单位的平安责任 2.总承包单位和分包单位的平安责任 〔2〕总承包单位与分包单位的平安责任划分 ?建设工程平安生产管理条例?第24条规定，“总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的平安生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的平安生产承担连带责任〞。 施工现场往往同时有多个分包单位同时在施工现场作业，需要由总承包单位统一协调。但是，由于利益等原因，分包上并不愿意服从总承包单位的管理，基于此，?建设工程平安生产管理条例?第24条规定“分包单位应当服从总承包单位的平安生产管理，分包单位不服从管理导致生产平安事故的，由分包单位承担主要责任。〞。第9章_建设工程平安生产管理法律制度施工单位的平安责任 第9章_建设工程平安生产管理法律制度施工单位的平安责任 第9章_建设工程平安生产管理法律制度施工单位的平安责任 第9章_建设工程平安生产管理法律制度施工单位的平安责任 4.施工单位应采取的平安措施 〔3〕施工现场平安警示标志的设置 ?建设工程平安生产管理条例?第28条第1款规定，“施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的平安警示标志。平安警示标志必须符合国家标准〞。 对施工现场危险部位的一项重要管理工作是设置明显的平安警示标志。平安警示标志是提醒人们注意的各种标牌、文字、符号和灯光等。平安警示标志应当设置在明显的地点、易于被看到。平安警示标志如果是文字的，应当易于读懂；如果是符号，那么应当易于理解；如果是灯光，应当明亮显眼。平安警示标志不能随意设置，必须符合国家标准，即?平安标志?〔GB2894-1996〕和?平安标志使用导那么?〔GB16719-1996〕。第9章_建设工程平安生产管理法律制度施工单位的平安责任 4.施工单位应采取的平安措施 〔4〕施工现场的平安防护 ?建设工程平安生产管理条例?第28条第2款规定，“施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的平安施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行〞。 由于处于不同的施工阶段、不同的季节和气候，施工单位所采取的措施是不同的，这些都需要因时因地采取不同的措施，法律不便作出统一的规定。但是，?建设工程施工现场管理规定?第27条作出了一般性的规定：“建设单位或者施工单位应当做好施工现场平安保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。施工现场在市区的，周围应当设置遮栏围栏，临街的脚手架也应当设置相应的围扩设施。非施工人员不得擅自进入施工现场。〞第9章_建设工程平安生产管理法律制度施工单位的平安责任 4.施工单位应采取的平安措施 〔5〕施工现场的布置应当符合平安和文明施工要求 ?建设工程平安生产管理条例?第29条规定，“施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持平安距离；办公、生活区的选址应当符合平安性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍〞。 ?建设工程施工现场管理规定?第26条也规定：“施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水供给等应当符合卫生要求。〞 同时，?建设工程平安生产管理条例?第29条还规定，“施工现场临时搭建的建筑物应当符合平安使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证〞。临时建筑物一般包括施工现场的办公用房、宿舍、食堂、仓库、卫生间等。这些设施虽然是临时搭建的，但由于直接用于现场工作人员的生产生活，因此必须符合平安使用要求。第9章_建设工程平安生产管理法律制度施工单位的平安责任 4.施工单位应采取的平安措施 〔6〕对周边环境采取防护措施 工程建设不能以牺牲环境为代价，施工单位在进行施工时必须要采取措施减少对周边环境的不良影响。 ?建筑法?第41条规定：“建筑施工企业应当遵守有关环境保护和平安生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。〞 ?建设工程平安生产管理条例?第30条规定，施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。 ?建设工程施工现场管理规定?第31条规定：“施工单位应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固定废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。〞第9章_建设工程平安生产管理法律制度施工单位的平安责任 第9章_建设工程平安生产管理法律制度施工单位的平安责任 4.施工单位应采取的平安措施 〔9〕起重机械设备管理 ?建设工程平安生产管理条例?第35条规定：“施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。 ?特种设备平安监察条例?规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。 施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。〞 依据?特种设备平安监察条例?第2条，作为特种设备的施工起重机械指的是“涉及生命平安、危险性较大的〞起重机械。第9章_建设工程平安生产管理法律制度施工单位的平安责任 第9章_建设工程平安生产管理法律制度勘察、设计单位的平安责任 1.勘察单位的平安责任 建设工程勘察是工程建设的根底性工作。建设工程勘察文件，是建设工程工程规划、选址和设计的重要依据，其勘查成果是否科学、准确，对建设工程平安生产具有重要影响。 〔1〕确保勘查文件的质量，以保证后续工作的平安的责任 ?建设工程平安生产管理条例?第12条规定，“勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程平安生产的需要〞。 〔2〕科学勘察，以保证周边建筑物平安的责任 同时，?建设工程平安生产管理条例?还规定，“勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的平安〞。第9章_建设工程平安生产管理法律制度勘察、设计单位的平安责任 2.设计单位的平安责任 〔1〕科学设计的责任 ?建设工程平安生产管理条例?第13条规定：“设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产平安事故的发生。〞 〔2〕提出建议的责任 ?建设工程平安生产管理条例?第13条同时规定：“设计单位应当考虑施工平安操作和防护的需要，对涉及施工平安的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产平安事故提出指导意见。 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员平安和预防生产平安事故的措施建议。〞 〔3〕承担后果的责任 ?建设工程平安生产管理条例?第13条同时规定：“设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。〞第9章_建设工程平安生产管理法律制度其他相关单位的平安责任 第9章_建设工程平安生产管理法律制度其他相关单位的平安责任 3.施工起重机械和自升式架设设施的平安管理 〔1〕安装与拆卸 施工起重机械和自升式架设设施等的安装、拆卸属于特殊专业安装，具有高度危险性，容易造成重大伤亡事故，和施工平安具有密切关系。因此，有必要将其纳入到资质管理。 〔2〕检验检测 1〕强制检测 ?建设工程平安生产管理条例?第18条规定：“施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用到达国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。〞 2〕检验检测机构的平安责任 ?建设工程平安生产管理条例?第19条规定：“检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具平安合格证明文件，并对检测结果负责。〞设备检验检测机构进行设备检验检测时发现严重事故隐患，应当及时告知施工单位，并立即向特种设备平安监督管理部门报告。第9章_建设工程平安生产管理法律制度9.3建设工程平安生产的行政监督管理建设工程平安生产监督管理部门平安生产监督管理措施平安生产监督管理部门的职权平安生产监督检查人员的义务第9章_建设工程平安生产管理法律制度建设工程平安生产监督管理部门第9章_建设工程平安生产管理法律制度建设工程平安生产监督管理部门第9章_建设工程平安生产管理法律制度平安生产监督管理措施第9章_建设工程平安生产管理法律制度平安生产监督管理措施第9章_建设工程平安生产管理法律制度平安生产监督管理措施 〔2〕平安生产许可证的有效期 ?平安生产许可证条例?第9条规定，“平安生产许可证的有效期为３年。平安生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前３个月向原平安生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在平安生产许可证有效期内，严格遵守有关平安生产的法律法规，未发生死亡事故的，平安生产许可证有效期届满时，经原平安生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，平安生产许可证有效期延期３年〞。 〔3〕平安生产许可证的变更与注销 建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10日内，到原平安生产许可证颁发管理机关办理平安生产许可证变更手续。建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，应当将平安生产许可证交回原平安生产许可证颁发管理机关予以注销。建筑施工企业遗失平安生产许可证，应当立即向原平安生产许可证颁发管理机关报告，并在公众媒体上声明作废后，方可申请补办。第9章_建设工程平安生产管理法律制度平安生产监督管理措施 〔4〕平安生产许可证的管理 根据?平安生产许可证条例?和?建筑施工企业平安生产许可证管理规定?，建筑施工企业应当遵守如下强制性规定： 1〕未取得平安生产许可证的，不得从事建筑施工活动。建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否有平安生产许可证进行审查，对没有取得平安生产许可证的，不得颁发施工许可证 2〕企业不得转让、冒用平安生产许可证或者使用伪造的平安生产许可证。 3〕企业取得平安生产许可证后，不得降低平安生产条件，并应当加强日常平安生产管理，接受平安生产许可证颁发管理机关的监督检查。第9章_建设工程平安生产管理法律制度平安生产监督管理部门的职权 1〕进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。 2〕对检查中发现的平安生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处分的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处分决定。 3〕对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证平安的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。 4〕对有根据认为不符合保障平安生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定。监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。第9章_建设工程平安生产管理法律制度平安生产监督检查人员的义务第9章_建设工程平安生产管理法律制度9.4建设工程重大平安事故的处理建设工程平安事故分类建设工程平安事故处理程序第9章_建设工程平安生产管理法律制度建设工程平安事故分类 根据生产平安事故〔以下简称事故〕造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： 1〕特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤〔包括急性工业中毒，下同〕，或者1亿元以上直接经济损失的事故； 2〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 3〕较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 4〕一般事故，是指造成3人