DB31-T 1375-2022 办公楼物业企业安全生产管理实施指南

2022-10-28发布2023-02-01实施上海市市场监督管理局 Ⅲ 12规范性引用文件 1 24总体要求 4 4 47安全生产管理要求 4附录A(资料性)事故隐患排查分类 I本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由上海市应急管理局提出并组织实施。本文件由上海市应急管理标准化技术委员会归口。本文件起草单位：上海市浦东新区应急管理局、上海陆家嘴物业管理有限公司、上海市安全生产协会、上海市物业管理行业协会、上海上勤物业管理有限公司。Ⅲ声环境质量标准GB/T10001.1—2012公共信息图形符号第1部分：通用符号GB14934—2016食品安全国家标准消毒餐(饮)具GB/T15566.1—2020公共信息导向系统设置原则与要求第1部分：总则室内空气质量标准信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南信息安全技术个人信息安全规范信息安全技术大数据安全管理指南GB/T38565—2020个体防护装备配备规范第1部分：总则1DB31/T329.10—2018重点单位重要部位安全技术防范系统要求第10部分：党政机关DB31/T485—2010停车场(库)标志设置规范DB31/T540—2022重点单位消防安全管理要求DB31/T689.1-2020感染预防技术要求第1部分：个人防护用品使用规范DB31/T776—2014广告灯箱设置安全技术规范DB31/T807.1—2014重点单位保安服务要求第1部分：基本要求DB31/T807.2-2015重点单位保安服务要求第2部分：特殊勤务保安重点单位保安服务要求第3部分：安全检查2服务service至少有一项活动必须在服务提供者和顾客之间进行的服务提供者的输出。顾客customer接受服务的组织和个人。共用部位commonarea特种设备specialequipment承接查验acceptanceinspection承接新建物业前，物业服务企业和建设单位按照国家有关规定和前期物业服务合同的约定，共同对物业共用部位、共用设施设备进行检查和验收的活动。工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响风险risk;hazard发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。应急预案emergencyresponseplan针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。3应急物资emergencysupplies为应对严重自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件应急全过程中所必须的物资保障。4.1企业实施办公楼物业安全生产服务管理，应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生4.2企业应实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全4.3企业应强化安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度。加大对安全生产4.4企业应加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预提高安全生产服务管理水平，确保安全生产。5合同签署要求6承接查验要求6.1企业应组建承接查验小组，制定验收清单，按验收，全面接管验收满足交付及安全技术要求的包括但不限于物业服务资料(包括技术图纸、文件等)、6.2企业应在服务更迭时进行办公楼物业包括但不7安全生产管理要求47.1.2机构和职责7.1.2.1企业应依据和建设单位、业主方签署物业服务合同的约定，设置相适应物业服务机构，配备管理与服务人员。7.1.2.2企业应按照有关规定设置安全生产管理机构，或配备相应专(兼)职安全生产管理人员，鼓励聘用注册安全工程师。7.1.2.3企业应定期召开安全生产专项工作会议，研究与协调、部署、处理、解决相关安全生产事项，保存相关记录。7.1.2.4企业应建立健全本单位全员安全生产责任制，并定期对落实情况进行考核。同时要求为安全生产管理创造必要条件，定期开展安全生产状况检查及持续改善。7.1.3全员参与企业各级人员均应掌握本岗位的安全生产管理职责，并按本文件相关要求，推进安全生产标准化建7.1.4安全生产服务投入7.1.4.1企业应按照有关规定提取和使用安全生产费用，并建立使用登记台账。对于涉及新、改、扩建的工程项目，其安全设施投资应纳入建设项目概算。7.1.4.2企业应按有关规定，为从业人员缴纳相关保险费用。7.1.4.3企业应鼓励投保安全生产责任险，或为物业服务区域内顾客办理第三方公共责任险、财产损失险。7.1.5安全文化建设企业应按照AQ/T9004-2019的相关规定，组织开展多样性的安全文化建设活动。引导员工、相关方及顾客的安全价值观、安全意识和安全行为，形成共同认知、认同和遵守。7.1.6安全生产信息化建设7.1.6.1企业应结合自身实际情况，利用互联网、微信公众号、手机APP、物联网、人工智能及其他信息化技术手段，推进办公楼物业安全生产信息化建设。7.1.6.2企业应采用多种沟通方式，向顾客、员工及相关方人员宣传安全生产管理信息7.2制度化管理7.2.1法律法规、标准规范7.2.1.1企业应及时识别、获取和评审适用于办公楼物业的安全生产法律法规、标准规范，建立数据库，定期开展符合性遵循评估。7.2.1.2企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时转化为本单位的规章制度与安全操作规程等文件，并向员工及相关方人员传达，确保相关要求落实到位。7.2.2规章制度7.2.2.1企业应编制完善的物业管理方案和工作流程，制定相应的管理制度、管理与技术措施和考核办法。7.2.2.2企业应建立健全安全生产管理制度，包括但不限于：5a)安全生产责任制及考核奖惩制度；b)安全生产会议制度；c)安全生产投入及费用管理制度；d)安全生产教育、培训及特种作业管理制度；f)安全风险分析管控制度；g)安全检查和事故隐患排查治理制度；h)危险作业及变更管理制度；i)对承包、承租单位的安全监督管理制度；j)应急管理制度；k)生产安全事故报告和处理制度；1)安全生产档案制度；m)作业安全管理制度，包括岗位责任制、危险作业审批制度、特种车充电安全等；o)安全生产绩效制度。7.2.2.3企业应将有关的安全生产和职业卫生规章制度发放到相关工作岗位，并对员工进行培7.2.3.1企业应基于岗位作业场所的安全风险识别，结合现场实际，编制完善、适用的岗位安全生产服务操作规程。7.2.3.3企业应将安全生产工作程序、操作规程文件或手册发放至相关岗位，实施安全交底与培训考核。员工应掌握并执行本岗位的安全操作技能。7.3教育培训a)安全生产的法律法规和规章制度；b)安全操作基本技能和安全技术基础知识；6c)作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。果进行评估和持续改进。7.3.2.1企业的主要负责人和安全生产管理人员等，应按照国家有关规定，参加安全培训并经考核合a)企业应对其他从业人员进行安全生产教育培训，保证其具备必要的安全生安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。b)企业应对下列人员及时进行安全生产教育和培训：1)新进从业人员；2)离岗六个月以上的或者换岗的从业人员；3)采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员。c)从事特种作业的人员应按照国家有关规定经专门的安全作业培训，考核合格取得特种作业操d)企业使用被派遣劳动者的，应将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。e)企业接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应对实习学生进行相应的安全生产教育和培f)企业的专(兼)职应急救援或义务消防队等人员应按有关规定，参加专门培训后方可上岗。g)企业应对承包商、供应商等相关方常驻作业人员进行安全生产教育培训统一管理。a)企业应对进入物业服务区域进行服务或作业活动的相关方人员实施安全教育培训，考核合格后方可上岗作业；b)企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和安全告知。7.4.1综合服务管理企业开展顾客服务、公共秩序维护、环境管理服务等的安全管理应符合GB31/T1210—2020中附录A的要求。定及注意事项等信息。7.4.1.2.3企业进行二次装饰装修管理应符合GB31/T12102020中A.1.6、B.1.2的要求。7.4.1.2.4企业应按GB31/T12102020中B.1.1.5的要求办理追租户的迁出手续。77.4.1.3.5企业配合实施特定活动保障服务，应符合GB31/T1210—2020中C.3及GB31/T1235—2020中7.6的要求。7.4.1.4.1企业进行环境管理服务，应符合GB31/T127.4.1.4.5企业对物业服务区域的室外环境照明应符合GB50449—2008的要求，室内公共区域环境应7.4.1.4.6企业应通过宣传等形式向顾客传达环境维护意识，减少对建筑物及周边环境造成污染及人身危害。7.4.1.5.1企业应依据物业服务合同的约定及会务服务要求，对大型或重要会议编制会务服务保障方急准备。的要求。7.4.2房屋和设备设施运行维护7.4.2.1.1企业依据物业服务合同约定，进行房屋和设备设施的安全运行维护及更新、改造，应符合DB31/T1210-2020的第6章规定。案及防范措施。7.4.2.1.3企业应对重点区域重要部位安全技术防范系统的运行维护应符合DB31/T329.8--2019和DB31/T329.102018的要求。7.4.2.1.4企业应对智能安全技术防范系统的运行维护应符合DB31/T1099--2018的要求。7.4.2.1.5企业应对小型锅炉和常压热水锅炉的安全运行管理应符合DB31/T213—2020的要求。7.4.2.1.6企业应对集中空调通风系统的卫生管理应符合DB31/T405—2021的要求。87.4.2.2.1企业进行专项设备设施的安全运行与维护应符合DB31/T1210-2020中6.4的要求。及防范措施。7.4.2.2.3企业在物业服务区域内设置的广告灯箱、户外招牌应符合DB31/T776-2014和DB31/T977—2016的要求，安全性能应符合DB317.4.2.2.4企业应确保清洁及绿化养护机械设备防护装置完好，运行状态良好，使用时遵守安全操作规程。7.4.2.2.6企业使用砂轮机应符合GB4674-2009的要求。全防护。7.4.2.3.1企业应定期评估房屋及设施设备运行情况，根据依照物业服务合同约定组织编制大中修、更安全管理应符合7.4.4的要求。企业应按照有关规定，委托具有法定或授权资质的计量检定、校准机构对计量器具进行周期检定、校准。企业应依照物业服务合同约定办理设施设备报废审批手续，先停用再拆除，拆除前应制定方案，现a)企业应在办公区域、公共区域的主出入口设置平面示意图以及指引标志；c)企业设置停车场(库)内引导、提示和安全标志，应符合DB31/T485201d)企业应按照国家和行业消防技术标准，对建筑消防设施设置消防安全标志，消防安全标志管理应符合DB31/T1235-2020中6.9的要求，应急避难场所的安全标志设置应符合97.4.3.3企业设置安全标志的图形符号与使用，应符合GB/T10001.1—2012、GB/T15566.1—7.4.3.4企业应在具有安全风险的工作岗位上设置安全告知卡，告知作业人员本岗位的主要危险有害7.4.4.1.1企业应建立现场全过程安全作业管理制度和安全操作规程，现场安全作业应符合7.4.4.1.2企业采购的设备设施应符合本质安全、质量合格等要求，安装后应进行验收，并对相关过程及结果进行记录。7.4.4.1.3企业应对作业现场配备相照明与安全通道。7.4.4.1.5企业进行动火、临时用电及规定的其他危险作业的，应执行内部审批程序并予以现场确认，由相关负责人现场带班，确定专人进行现场作业的统一指挥，由本单位安全生产管理人员进行现场安全安全防护措施。签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。7.4.4.2.1企业应针对现场作业过程中从业人员的不安全行为因素进行辨识，制定防范与事故应急措7.4.4.2.2企业应严格落实岗位安全生产责任制，监督、指导从业人员遵守安全生产规章范从业人员行为异常导致事故发生。7.4.4.3.3企业应通过安全技能竞赛评比安全文化氛围。采取有效控制措施。委托给不具备相应能力要求、资质或安全生产条件的相关方，并和相关方签订专门的安全生产管理协议，或在合同中约定各自的安全生产管理职责。逃生路线等注意事项作必要的培训或者提示。7.4.6.1.2企业应配置专(兼)职消防安全员，明确消防安全责任主体，消防安全管理应符合DB31/T540--2022、DB31/T7.4.6.1.3企业的专职消防队、微型消防站建设和管理应符合DB31/T1235-2020中6.7和DB31/T1330-2021的要求。7.4.6.1.4灭火器的设置、维修、7.4.6.1.5企业进行地下空间安全使用检查，应符合DB31/T808-2019和DB31/T948-2015的要求，相关检查档案记录保存期限不应少于5年。7.4.6.2.1企业进行物业服务区域内的车物业服务区域内临时管理规约或管理规约的要求。7.4.6.2.2企业应公示停车场(库)收费标准、车辆管理制度及停车场(库)平面图，设置安全提示标志、的建筑消防设施。7.4.6.2.5企业宜在室外单独设置电动自行车停放充电场所，与其他建(区)等之间的防火间距应符合GB50016-2022的规定。采用专用充电设施，并具备充满自动断电功按钮和火灾声光警报器；安装24h可视监控系统。7.4.6.2.6企业对场(厂)内专用机动车辆进行安全管理，应符合DB31/8392014的要求。交通秩序。7.4.6.3信息安全管理要求7.4.6.3.1企业根据信息系统在本单位、物业服务区域内的重要程度及遭到破坏后产生危害程度等因素确定信息安全等级保护，分级保护应符合GB/T22240—2008的要求。7.4.6.3.2企业应加强主要网络设备的维护，确保正常运行。根据需要对各级管理人员严格授权管理，对进入网络安全系统的操作人员，设立登录密码。7.4.6.3.3企业应按照GB/T37973—2019的相关要求收集、使用与管理大数据，并确保数据信息的安全。7.4.6.3.4企业对顾客个人信息安全管理，应符合GB/T35273—2020的要求。7.4.6.4职业安全健康管理要求7.4.6.4.1企业应根据现场实际需要，制定职业安全健康目标，组织编制、实施计划，并定期考核，保障目标实现。且每年对职业健康目标达标情况进行综合评估，并持续改进。7.4.6.4.2企业应建立健全岗位职业安全健康责任制度与操作规程，并发放至相关岗位。员工应掌握相关内容，并严格执行。7.4.6.4.3企业应定期收集、评估职业安全健康相关的法律法规、标准规范、规章制度、操作规程，并及时修订、调整与更新。7.4.6.4.4企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施予以如实告知。7.4.6.4.5企业应组织从业人员进行职业健康体检，并建立职业健康档案。7.4.6.4.6企业应为从业人员提供个体防护装备，选择、培训、使用与维护应符合GB39800.1—2020的要求。7.4.6.4.7企业应在高温季节时，采取合理安排工作时间、轮换作业、适当增加高温工作环境下作业人员的休息时间和减轻劳动强度、减少高温时段室外作业等措施。7.4.6.4.8企业对物业服务区域内的生活饮用水卫生管理及水质达标应符合GB5749—2022、7.4.6.5流行性传染疾病安全管控保障要求7.4.6.5.1企业应根据相关要求设置安全管控保障小组，建立信息联络机制和报告制度。7.4.6.5.2企业应配置流行性传染疾病安全设施及防控保障用品，建立登记台账，并设置医用废弃物专用回收装置。7.4.6.5.3企业员工使用个人感染防护用品应符合DB31/T689.1-2020的要求。7.4.6.5.4企业应根据现场实际情况，编制人员进出办公区域动线及电梯错峰运行的管理措施，现场设置唯一主出入口，维持好现场秩序。7.4.6.5.5企业应在物业服务区域内设置临时观察区(点),放置基础感染防护物品，并实施现场环境的7.4.6.5.6企业应对外卖或快递实行“无接触服务”,配置摆放桌或货架、储物柜，专人定时消杀。7.4.6.5.7企业应根据安全管控要求，对物业服务场所尤其是公共空间等区域实施清洁、消毒工作。7.4.6.5.8企业员工应实施分时用餐制，保持一定安全距离。7.4.6.5.9企业应协助政府及相关单位做好流行性传染疾病的排查、管控等工作，并建立相应的档案。7.5安全风险分级管控及隐患排查治理7.5.1安全风险分级管控7.5.1.1企业应组织人员针对工艺、7.5.1.2企业宜选择经验判断法、风险矩阵法(LS法)、作业条件危险性评价法(LEC法)等合适的安全7.5.1.3安全风险控制措施包括但不限于。控制措施、个体防护措施、应急处置措施四个逻辑顺序对每个风险点制定精准有效的控制措施。b)企业应将风险评估的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗c)企业在设备设施变更前，应对变更过程及变更后可能产生的安全风险进行辨识与分析，制定控7.5.2隐患排查治理a)企业应制定隐患排查计划及方案，编制安全检查表，选用合适的排查方法，对物业服务区域内管理上的缺陷。b)企业应进行特种设备隐患排查，并符合DB31/T1182-2019、DB31/T1183—2019、c)企业应协调管理服务区域内的生产经营单位做好安全生产工作，对疏散通道、消防设施、充电d)企业对排查出的事故隐患应进行分类，并建立登记台账，分类方法可参照附录A。a)企业应对排查出的事故隐患，按照职责分工立即或限期组织治理，并采取适宜保证安全的b)对于不属于本单位责任范围内的治理项目，企业应即时将隐患情况告知建设单位、业主方进7.6应急救援管理7.6.1.1企业应按有关规定建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队伍签订救援协议。7.6.1.2企业应建立专(兼)职应急救援队伍的通讯网络信息及信息传递途径，定期开展应急救援培训。7.6.2应急预案管理要求7.6.2.1企业应根据有关法律法规、规章和相关标准以及相关案(事)件教训等，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。7.6.2.2企业编制的生产安全事故应急预案，应符合GB/T29639—2020的要求。7.6.2.3企业应按有关规定对生产安全事故应急预案进行评审、公布、备案、实施及评估。7.6.3应急物资管理要求7.6.3.1企业应根据可能发生的事故种类特点，按GB/T38565-2020的要求，选配涉及个人防护装备、搜救设备、医疗及防疫设备及常用应急药品、应急运输与专用作业交通设备、工程机械设备、应急照明设备及用品、通讯设备等方面的应急物资。7.6.3.2企业应对应急物资建立登记台账，设立专用摆放点(库)及定置管理，安排专人管理，并定期检7.6.4应急预案演练要求7.6.4.1企业进行生产安全事故应急预案演练，应符合AQ/T9007—2019的要求。7.6.4.2企业进行灭火和应急疏散演练，应符合DB31/T1235—2020中6.17要求。7.6.4.3企业进行演练实施过程中，应安排专门人员采用文字、照片和音像手段记录演练过程。7.6.4.4应急预案演练结束后，企业应做好收尾工作，包括但不限于：a)企业应按照AQ/T9009—2015中7.1、7.2、7.3、7.4的要求进行评估；b)企业应根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报告；c)企业应将应急预案演练工作方案、书面评估报告、总结报告文字资料及记录演练实施过程中的相关图片、视频、音频资料归档保存。7.6.4.5企业应根据演练评估报告中对应急预案的改进建议，按程序对预案进行修订完善，并不断持续改进。7.6.5应急救援处置要求7.6.5.1企业在物业服务区域内发生生产安全事故时，应根据事故类别及严重程度、预案要求，立即启动应急响应程序，按有关规定报告，结合事故现场实际情况开展应急处置工作。7.6.5.2企业在发生火灾事