10生产安全事故应急预案

CB01施工技术方案申报表（承包[2024]技案10号）合同名称：綦江区马龙水库工程合同编号：南州司合〔2024〕B第052号致（监理机构）：长江工程监理咨询有限公司（湖北）綦江区马龙水库工程项目监理部我方今提交綦江区马龙水库工程工程(名称及编码)的：生产安全事故应急预案附件：□施工组织设计□危险源辨识与风险评价报告□专项施工方案□度汛方案□灾害应急预案□施工工艺试验方案□专项检测试验方案□工程测量施测方案□工程放样计划和方案☑生产安全事故应急预案□安全文明施工方案□临时用电安全方案请贵方审批。承包人：广东省水利水电第三工程局有限公司綦江区马龙水库工程项目经理部项目经理：日期：年月日监理机构将另行签发审批意见。监理机构：长江工程监理咨询有限公司（湖北）綦江区马龙水库工程监理部签收人：日期：年月日说明:本表一式4份，由承包人填写。监理机构签收后，发包人1份、设代机构0监理机构1份、承包人2份。JL05批复表（监理[2024]批复10号）合同名称：綦江区马龙水库工程合同编号：南州司合〔2024〕B第052号致（承包人现场机构）：广东省水利水电第三工程局有限公司綦江区马龙水库工程项目经理部贵方于年月日报送的生产安全事故应急预案（承包[2024]技案10号）经监理机构审核，批复意见如下：同意按此方案施工。监理机构：长江工程监理咨询有限公司（湖北）綦江区马龙水库工程监理部总监理工程师/监理工程师：日期：年月日今已收到监理[2024]批复10号。承包人：广东省水利水电第三工程局有限公司綦江区马龙水库工程项目经理部签收人：日期：年月日说明：1.本表一式4份，由监理机构填写，承包人签收后，发包人1份、监理机构1份、承包人2份。2.一般批复由监理工程师签发，重要批复由总监理工程师签发适用范围1.1编制目的为了搞好重庆市綦江区马龙水库工程程施工安全管理工作，确保施工期间不发生亡人事故，杜绝较大安全事故的安全管理目标，根据《安全生产应急条例》（国务院令第708号）和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）之规定，特制定本生产安全事故专项应急预案。1.2适用范围本项目施工过程中可能发生的坍塌、高处坠落、车辆伤害、物体打击、触电、机械伤害、火灾、淹溺、其他事故等安全生产事故的应急管理。1.3与综合应急预案的关系本专项应急预案是广东水利水电第三工程局有限公司重庆市綦江区马龙水库工程项目综合应急预案的组成部分之一，是针对具体的事故类别（坍塌、高处坠落、车辆伤害、物体打击、触电等）而制定的应急保障计划或方案。1.4编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（主席令第十三号）；（2）《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）（3）《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第49号）；（4）《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》（办监督函〔2018〕1693号）（5）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）；（6）《生产过程中危险及有害因素分类代码》（（GB/T13861-2022）（7）《企业伤亡事故分类标准》（GB6441-86）；（8）重庆市瑞禹水利水电工程勘察设计有限公司的《重庆市綦江区马龙水库工程施工设计图册》；（9）重庆市南州水务集团有限公司与广东省水利水电第三工程局有限公司签订的《重庆市綦江区马龙水库工程施工承包合同》；（10）广东省水利水电第三工程局有限公司编制、经长江工程监理咨询有限公司批准的《重庆市綦江区马龙水库工程施工组织设计》。2应急组织机构及职责2.1应急指挥机构为贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理、以人为本"安全管理理念，建立健全应急救援机制，有效指挥、协调应急救援工作，广东省水利水电第三工程局有限公司重庆市綦江区马龙水库工程项目部成立应急救援指挥部，下设现场救援组、后勤保障组、善后处理组和事故调查组，确保突发事故时能快速反应、高效有序的开展应急救援工作，最大限度的减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，做到对突发事故有效控制。2.1.1组织体系应急救援指挥部应急救援指挥部后勤保障组事故调查组善后处理组现场救援组后勤保障组事故调查组善后处理组现场救援组应急救援组织体系结构图2.1.2应急救援指挥部指挥长：徐代强（业主项目负责人）副指挥长：张鲁钧（施工单位项目经理）成员：卢威（长江工程监理咨询有限公司总监）董定明（重庆市瑞禹水利水电工程勘察设计有限公司）李立（业主现场负责人）王程弘（监理单位）刘蛟期（施工单位技术负责人）丁天双（项目副经理）柴波（安全负责人）谢作（施工员）叶农（质检员）段维山（资料员）姚峰（材料员）2.1.3现场救援组组长：丁天双（项目副经理）成员：柴波（安全员）谢作（施工员）叶农（质检员）肖文斌（施工员）张显（安全员）杨小川（测量员）2.1.4后勤保障组组长：姚峰（材料负责人）成员：曹邦炳（后勤负责人）周鑫（运输队负责人）2.1.5善后处理组组长：刘蛟期（项目技术负责人）成员：黄斌（施工员）叶松（测量员）徐廷廷（资料员）谢光军（锚喷班组负责人）2.1.6事故调查组组长：张鲁均（项目经理）成员：柴波（安全负责人）谢作（施工员）张显（安全员）段维山（资料员）肖文斌（施工员）谢光军（锚喷班组负责人）2.2工作任务及职责2.2.1应急救援指挥小组工作任务及职责2.2.1.1向上级应急领导机构汇报事件及应急救援情况，落实上级应急领导机构的决策部署；2.2.1.2决定启动和终止生产事故应急预案；2.2.1.3领导、指挥人身伤害事故的应急处置、抢修和恢复工作；2.2.1.4研究人身伤害事故应急处置重大决策和部署等工作。2.2.2现场救援组工作任务及职责2.2.2.1在现场应急指挥小组的领导下开展救援工作，针对事故发生情况、级别、发展趋势制定现场救援方案；2.2.2.1负责现场营救伤员，疏散人员，设置警戒区域，控制事态发展，减少事故损失；2.2.2.3协助外部医疗队伍以及救援队伍开展工作。2.2.3后勤保障组工作任务及职责2.2.3.1保证应急抢险所需物资、设备以及车辆的供应；负责应急用电、通讯、供水的抢修工作；2.2.3.2提供应急救援所需的资金；2.2.3.3保证现场抢险救援所需的生活物资供应。2.2.4善后处理组工作任务及职责2.2.4.1负责受伤人员的后续医疗救治；2.2.4.2负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作；2.2.4.3负责伤亡赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作；2.2.4.4负责与保险公司联络以及索赔事宜。2.2.5事故调查组工作任务及职责2.2.5.1负责事故现场保护，搜集事故有关资料；2.2.5.2配合外部事故调查组进行事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等。2.2.6指挥长职责2.2.6.1指挥长（项目负责人）是项目部安全生产的第一责任人，全面负责项目的安全生产工作；2.2.6.2决定启动应急救援预案和解除应急状态；2.2.6.3协调、紧急调集抢险救援人员、物资以及相关设施、设备等；2.2.6.4指挥抢险救援工作；2.2.6.5组织事故的善后处理工作，2.2.6.6组织事故的调查处理工作。2.2.7副指挥长职责2.2.7.1副指挥长是项目经理，按照安全生产“一岗双责”制度，是项目部安全生产的主要责任人；2.2.7.2为指挥长指挥应急抢险提供技术支撑；2.2.7.3协助指挥长协调、紧急调集抢险救援人员、物资以及相关设施、设备等；2.2.7.4协助指挥长指挥抢险救援工作；2.2.7.5参与事故的善后处理；2.2.7.6参与事故的调查处理。3应急响应3.1应急响应程序应急启动并上报（应急领导小组指挥长）应急启动并上报（应急领导小组指挥长）事态控制安全生产事故发生应急恢复应急总结应急领导小组成员到位布署应急处置工作上报业主应急领导小组各组成员到位开展工作启动相关应急预案应急处置行动撤离与安置有关人员信息收集与分析解除警戒善后处理事故调查现场警戒医疗救护应急结束应急响应流程图3.2应急响应分级本工程的预警级别分为四级：一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级），并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。其中：Ⅳ级为发生坍塌、高空坠落、车辆伤害、物体打击、触电、机械伤害、淹溺等安全事故之一，造成了1-2人以下重伤或设备损失50万元以内；Ⅲ级为发生安全事故造成了1-2人死亡或3-10人重伤或设备损失50-100万元以内；Ⅱ级为发生安全事故造成了3-9人死亡或10-20人重伤或设备损失100-200万元以内；Ⅰ级为发生安全事故造成了10人死亡或20人重伤或设备损失200万元以上。3.3应急响应事故险情报告程序、内容、方式及责任人3.3.1Ⅳ级应急响应报告程序、内容、方式及责任人3.3.1.1报告程序。事故发生后，现场专职安全员柴波（若专职安全员未在现场，则由施工员谢作或质检员叶农或谁距事故现场近者）向施工项目部项目经理（张鲁均）报告。3.3.1.2报告内容。事故发生时间、位置、人员受伤情况、事故类型等。3.3.1.3报告方式。直接电话报告，不得使用微信、短信，若项目经理张鲁钧电话不通，向应急救援指挥领导小组副指挥长电话报告，直到报告、准确传递信息止。3.3.1.4责任人。项目经理张鲁钧、安全员柴波。3.3.2Ⅲ级应急响应报告程序、内容、方式及责任人3.3.2.1报告程序。事故发生后，现场专职安全员柴波（若专职安全员未在现场，则由施工员谢作或质检员叶农或谁距事故现场近者）向应急救援指挥领导小组指挥长报告。急救援指挥领导小组指挥长向重庆市南州水务集团有限公司安监处电话报告，在事故发生2小时内向重庆市南州水务集团有限公司提交书面报告。3.3.2.2报告内容。事故发生单位、时间、位置、人员受伤及死亡情况、事故类型等。3.3.2.3报告方式。电话报告，不得使用微信、短信。3.3.2.4责任人。项目经理张鲁钧。3.3.3Ⅱ级应急响应报告程序、内容、方式及责任人3.3.3.1报告程序。事故发生后，现场专职安全员柴波向应急救援指挥领导小组指挥长报告。应急救援指挥领导小组指挥长（项目经理张鲁钧）向重庆市南州水务集团有限公司安监处电话报告，在事故发生1小时内向重庆市南州水务集团有限责任公司提交书面报告。3.3.3.2报告内容。事故发生单位、时间、位置、人员受伤及死亡情况、事故类型等。3.3.3.3报告方式。电话报告，不得使用微信、短信。事发1小时内项目部向建设单位提交书面报告。3.3.3.4责任人：项目经理张鲁钧。3.3.4Ⅰ级应急响应报告程序、内容、方式及责任人3.3.4.1报告程序。事故发生后，现场专职安全员柴波向应急救援指挥领导小组指挥长（项目经理张鲁钧）报告。急救援指挥领导小组指挥长（项目经理张鲁钧）向重庆市南州水务集团有限责任公司安监处和广东省水利水电第三工程局有限责任公司电话报告，在事故发生1小时内向重庆市綦江区南州水务集团有限公司和广东省水利水电第三工程局有限责任公司提交书面报告。3.3.4.2报告内容。事故发生单位、时间、位置、人员受伤及死亡情况、事故类型等。3.3.4.3报告方式。电话报告，不得使用微信、短信。事发1小时内项目部向建设单位提交书面报告。3.3.4.4责任人：项目经理张鲁钧。3.4应急响应3.4.1信息上报发生安全生产事故事件后，现场人员应按应急响应报告程序第一时间报告给应急救援指挥小组指挥长，报告内容要全面、准确，在应急处置过程中，及时续报现场有关应急处置情况。应急救援指挥领导小组负责人根据事故等级及事故的具体发展情况逐级向各主管部门上报。3.4.2现场应急处置在遇到险情或事故征兆时，现场人员应及时进行险情控制及自救互救，当危机人员生命安全时有处置决定权，生产现场带班人员（班组长）立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点，减少人员伤亡。安全生产事故发生后，现场专职安全员应立即采取措施，并组织人员撤离危险区域，设置警戒区域，防止人员进入，同时等待救援人员到达。3.4.3应急救援应急救援指挥领导小组指挥长在接到现场应急信息后，，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置集合，并服从统一安排。3.4.3.1应急救援指挥领导小组对是否立即停工或转移设备、物质、人员和应采取的措施做出决策；3.4.3.23.4.3.3后勤保障组及时组织救援机械、物资到位，划分灾害危险区范围，设立明显的警示标志；3.4.3.4现场发生人员受伤害时，应现场按后附的处置措施进行急救，施救人员如没受过专业救护培训，现场不应对伤者进行搬动或翻身，以免造成伤害的扩大，待120救护车专业人员到场后进行救治；3.4.3.5应急救援指挥领导小组加强各方联络，及时收集、整理相关信息，防止事件扩大。3.4.3.6应急救援指挥领导小组在本级设备、资源无法满足需要时，及时协调枢纽工程项目、总承包方、业主、地方政府等给予相应的支持。本项目外部相关方应急联系薄见附件5。3.4.4现场警戒、保卫接到应急救援指挥领导小组的指令后，后勤保障组负责建立初期警戒区，按疏散要求迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离。同时维护事故现场及周围地区的治安秩序，切实保障运送救援人员、物资、器材和伤员车辆的畅通。3.4.5扩大响应当灾害范围、伤亡人数扩大、影响升级，超出本级别事件应急能力的，由应急救援指挥领导小组请示上级单位调整响应级别，同时充分寻求建设单位、当地政府及地方救援机构的支援。3.5应急结束3.5.1应急结束条件3.5.1.1事故得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除。3.5.1.2伤亡人员已得到妥善救治和处理，遇险人员全部获救。3.5.1.3事故造成的各种危害已被消除，事故现场及其周边得到了有效控制。3.5.2应急结束现场应急救援工作完成后，应急救援指挥领导小组立即召开现场会议，了解安全应急事件应急救援工作情况，根据现场实际做好防止次生事故隐患的消除工作。并将有关情况逐级上报，做好事故调查等善后工作，经上级应急领导小组批准后，结束应急工作。3.6后期处置应急工作结束后，由善后处理组立即进行应急工作的总结报告，主要内容包括事件说明、抢险、善后工作等情况，总结应急过程中的经验教训，开展相关培训教育，同时进行下列工作：3.6.1及时开展善后处理工作，积极恢复生活、工作、生产秩序。3.5.2安抚被伤害人员家属和遇难人员家属，看望慰问事故伤员和事故抢险人员，布置研究恢复生产的相关事宜。3.7事故调查按照事故级别大小，由事故调查组、建设单位事故调查组或者配合外部事故调查组，完成对事故的调查工作。并从中吸取事故教训，完善项目安全应急管理制度、措施等。4处置措施4.1可能发生的事故风险4.1.1坍塌。高边坡、深基坑等开挖时或弃渣场，因边坡坡度不够、地质原因、久晴雨后或久雨晴后可能产生坍塌，造成多人受伤、1人或多人死亡，风险等级为重大风险。4.1.2高空坠落。高处钻孔、砼浇筑、锚钉、植土等作业时，由于安全绳拴挂不牢或未系安全带或脚手架垮塌等，造成作业人员可能从高处坠落。可能造成人员或多人受伤、1人死亡或多人死亡，风险等较大风险。4.1.3车辆伤害。运输车辆及过往车辆通行时易造成过往行人和车上人员伤害。可能造成人员或多人受伤、1人死亡或多人死亡，风险等级为低风险。4.1.4物体打击。高处钻孔、砼浇筑、锚杆、钢筋制安等作业时，由于工具、材料掉落，造成下方人员被击中伤害。可能造成人员或多人受伤、1人死亡或多人死亡，风险等级为低风险。24.1.5触电。使用电动设备、用电线路等，因设备、线路漏电，造成操作人员或作业人员触电伤害。可能造成人员受伤、1人死亡，风险等级较大风险。4.1.6机械伤害。操作人员或其他作业人员受到的机械压、挤、夹等伤害。可能造成人员或多人受伤、1人死亡或多人死亡，风险等级为低风险。4.1.7淹溺。当施工人员在基坑集水井、导流明渠、围堰、供水池旁作业时或行人经过时，安全防护不到位，可能造成人员落水淹溺，致1人死亡，风险等级为低风险。4.1.8火药爆炸。风险等级为较大风险。4.1.9火灾。风险等级为一般风险。4.2可能发生的事故危害程度4.2.1坍塌。造成多人伤亡的较大事故。4.2.1高空坠落。造成1-2人伤亡的一般事故。4.2.2车辆伤害。造成1-2人伤亡，多人受伤的一般事故。4.2.3物体打击。造成1-2人伤亡，多人受伤的一般事故。4.2.4触电。造成1-2人伤亡的一般事故。4.2.5机械伤害。造成1人伤亡的一般事故。4.2.7淹溺。造成1人伤亡的一般事故。4.2.8火药爆炸。造成多人伤亡的较大事故。4.2.9火灾。造成多人伤亡的较大事故。4.3事故发生后的影响范围。施工作业区或外购堆石材料运输公路。4.4应急处置指导原则坚持“以人为本”的处置原则，及时：在发生事故的第一时间进行抢救；安全：确保参与抢救的人员不再发生安全事故，不出现次生事故；正确：救援工作需要采取正确的方式、方法、技术，需要主要的救护人员具有必要的救助知识。4.5应急处置措施4.5.1坍塌安全事故处置措施4.5.1.1土石方开挖开始施工前，应当进行详尽的研究，制定完善的安全保护措施；4.5.1.2机械施工时，应当严格按照土方开挖机械的有关操作规程；4.5.1.3在陡峭的山坡下施工，应先检查山坡的情况，如果发现危岩、孤石、崩塌岩体、断裂坡面等不稳定迹象，须妥善处理后再进行施工；4.5.1.4基坑开挖时，要根据设计深度和土质类别来确定边坡系数；4.5.1.5在边坡顶部要尽量减少荷载。弃土的堆放，距离开挖线应大于2米，堆积高度不超过1.5米；4.5.1.6土方开挖施工时，应自上而下分层均衡开挖，严禁采用掏洞或挖空脚基的方法，施工人员严禁在基坑内休息；4.5.1.7模板作业时，模板支撑宜采用钢支撑材料，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动的钢支撑材料。坝面砼内的预埋钢筋大小、深度要满足模板设计计算要求；4.5.1.8安装和拆除大模板时，吊车司机与安装人员应经常检查索具、密切配合，做到稳起、稳落，防止模板大幅度摆动，碰撞其他物体，造成倒塌；4.5.1.9脚手架搭设时，要有经培训合格、持架子工证的人员操作。脚手架的间距、步距、剪刀撑、扫地杆等应严格按监理机构批准的脚手架搭设方案执行；4.5.1.10脚手架搭设完成后，应组织验收，验收合格后方能投入使用。4.5.2高空坠落、车辆伤害、物体打击安全事故处置措施4.5.2.1打120电话或赶水镇医院，请求医疗支援和紧急救助。4.5.2.2现场急救（1）现场发生人员受伤害时，首先应将受害者轻抬至安全平坦地点，去除身上的用具和口袋中的硬物，先检查受害者的伤势情况，受伤部位，伤者有无断骨，对断骨情况在头颈或腰部等重要部位者，施救人员如没受过专业救护培训，现场不应对伤者进行搬动或翻身，只能进行必要的止血及看护，以免造成伤害的扩大，待120救护车专业人员到场后进行救治。（2）发现受伤者呼吸和心脏刚停止时．应立即按心脏复苏法支持生命的三项基本原则措施，即通畅气道、口对口（鼻）人工呼吸、胸外挤压正确进行抢救：①通畅气道可采用仰头抬额法，用一只手放在受伤者前额，另一只手指将其下合骨向上抬，两手协同将头部推向后仰，舌根随之抬起，气道即可畅通，严禁用枕头或其它物品垫在伤员头下。②口对口（鼻）人工呼吸时，在保持受伤者气道畅通同时，救护人员用放在受伤者额上的手指捏住受伤者鼻翼，救护人员深吸气后，与受伤者口对口紧合，在不漏气的情况下，先连续大口吹气两次，每次1-2秒，如两次吹气后试测动脉仍无搏动，可判定心跳已经停止，要立即同时进行胸外按压。③正确的按压姿势是达到胸外挤压效果的基本保证．使受伤者仰面躺在平硬的地方，救护人员立或跪在受伤者一侧肩旁，救护人员的两肩位于受伤者胸骨正上方，两臂伸直，肘关节固定不屈，两手掌根相叠：以髋关节为支点，利用上身的重力，垂直将正常人胸骨压陷3-5cm，压至要求程度后，立即全部放松，但放松时救护人员的掌根不离开胸壁。操作频率为每分钟80次左右，每次按压时间和放松时间相等。④胸外按压与口对口人工呼吸同时进行时，其节奏为：单人抢救时每按15次后吹气2次，反复进行；双人抢救时每按5次后由另一人吹气1次，反复进行。同时现场人员拨打120急救电话，并及时将详细情况通知应急救援小组常务副指挥长，常务副指挥长通知各应急小组赶往事发现场进行急救，常务副指挥长根据实际情况决定是否需要外部资源的援助。（3）对受伤者或死亡者位置划线，便于事故调查。4.5.3触电、机械伤害安全事故处置措施4.5.3.1立即切断电源。4.5.3.2打120电话或赶水镇医院，请求医疗支援和紧急救助。4.5.3.3现场急救（1）触电者神志清醒，但有些心慌，四肢发麻、全身无力或触电者在触电过程中曾一度昏迷，但已清醒过来。应使触电者安静休息、不要走动、严密观察，必要时送医院诊治。（2）触电者已经失去知觉，但心脏还在跳动，还有呼吸，应使触电者在空气清新的地方舒适、安静地平躺，解开妨碍呼吸的衣扣、腰带。如果天气寒冷要注意保持体温，并迅速请医生到现场诊治。（3）如果触电者失去知觉，呼吸停止，但心脏还在跳动，应立即进行口对口（鼻）人工呼吸，并及时请医生到现场。（4）如果触电者呼吸和心脏跳动完全停止，应立即进行口对口（鼻）人工呼吸和心脏按压急救，并迅速请医生到现场，应当注意，急救应尽快进行，即使送往医院的途中，也应持续进行。（5）对受伤者或死亡者位置划线，便于事故调查。4.6具体要求4.6.1救援抢险时，严格听从现场应急抢险指挥人员的指挥，不慌乱。4.6.2加强平时应急抢险演练，做到应急抢险人员心中有数。4.6.3采取有效的响应措施阻止事态的扩大，尽量减少人员伤亡和财产损失。4.6.4发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应后，按照相应的应急处置程序，听从指挥人员的指挥参与抢险。4.6.5积极配合事故调查。4.6.7对外联系单位及电话：建设单位项目负责人徐代强，电话设单位现场负责人李立，电话理单位总监理工程师卢威，电话理单位安全监理人员王程弘，电话：15207