《城市轨道交通信号设备维修规程》编制说明

广西地方标准

《城市轨道交通信号设备维修规程》

编制说明

一、项目来源

根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2021

年第二批广西地方标准制修订项目计划的通知（桂市监函

〔2021〕2199号）》精神，由广西壮族自治区交通运输厅提

出并宣贯，广西壮族自治区交通运输标准化技术委员会归

口，南宁轨道交通集团有限责任公司、广西交控智维科技发

展有限公司、北京全路通信信号研究设计院集团有限公司、

卡斯柯信号有限公司共同起草的广西地方标准《城市轨道交

通信号设备维修规程》。

二、项目背景及目的意义

（一）编制背景

随着广西壮族自治区城市建设的大规模发展，城市轨道

交通成为公共交通的重要组成部分。2019年9月19日，经

党中央、国务院批准，《交通强国建设纲要》正式印发，建

设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼

全局、面向未来作出的重大决策，是新时代做好交通工作的

总抓手。《交通强国建设纲要》指出，要构建便捷顺畅的城

市（群）交通网，推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁

路、城市轨道交通融合发展，强化城市轨道交通与其他交通

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方式衔接。2019年9月25日，习近平总书记在出席北京大

兴国际机场投运仪式时作出加快建设交通强国的重要指示，

奠定了加快推进交通强国建设的总基调，掀开了新时代交通

运输工作的新篇章。2019年11月13日，中共广西壮族自治

区委员会、广西壮族自治区人民政府印发的《关于实施强首

府战略的若干意见》指出，要创建国家公交都市，构建以轨

道交通、快速公交为骨干，常规公交为主体的多模式公共交

通系统。在国家推进加快交通强国建设及自治区实施强首府

战略的背景下，自治区内城市轨道交通行业的发展已经按下

“快进键”。预计至2021年底，区内将会有南宁、柳州、

桂林三个城市建设或开通城市轨道交通线路，其中南宁市开

通的运营里程将超过125公里。同时，南宁市正在进行第三

轮的建设规划工作，后续将上报国家发改委审批。

信号系统是城市轨道交通的重要组成部分，是指挥列车

安全、高效、准点、节能及舒适运行的“大脑”和“神经”。

信号系统设备的工作状态攸关列车和乘客安全，因此必须规

范和指导运营单位对信号设备采取技术及管理手段开展周

期性、目的性的设备维修工作，确保信号设备处于良好工作

状态，延长设备使用寿命，保障行车安全。

（二）目的和意义

原中国铁路总公司针对铁路信号设备颁布了《普速铁路

信号维护规则技术标准》（铁总运〔2015〕238号）《高速

铁路信号维护规则技术标准》（铁总运〔2015〕322号）《普

速铁路信号维护规则业务管理部分》《高速铁路信号维护

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规则业务管理部分》等信号设备检修规程，由于该规程历

经多个版本、多次修订，且铁路信号制式与城市轨道交通信

号制式在设备结构和功能上均有所区别，因此部分规程内容

不适用于城市轨道交通信号专业。交通运输部在2018年颁

布了《城市轨道交通运营设备维修与更新技术规范第3部

分：信号》（JT/T1218.3-2018）和2019年颁布了《城市轨

道交通设施设备运行维护管理办法》（交运规〔2019〕8号），

两份标准仅规范了国内城市轨道交通信号设备宽泛的维修

管理要求，各地仍需根据地方实际运营经验形成更具有可操

作性、科学性的地方标准。北京市在2016年颁布了《城市

轨道交通运营设备维护检修管理规范》（DB11/T1345-2016）

地方标准，规范了北京市城市轨道交通设备维护检修管理要

求。目前国内各个城市的轨道交通运营单位根据上述标准并

结合自身运营单位架构和信号设备的特点，对信号设备的维

修均编写了企业内部规程，但由于各地气候环境、管理制度、

维修模式以及维修广度和深度等存在差异，各城市轨道交通

运营单位编制的维修规程均有侧重点。

上述问题导致了我国各个城市的轨道交通信号设备维

修规程存在差异化，在一定程度上限制了我国城市轨道交通

信号专业的良好发展。随着我国城市轨道交通行业的迅速发

展，尤其是自治区落实交通强国战略对公共交通系统提出的

高标准高要求，编制立足广西本土的城市轨道交通信号设备

维修规程不仅可以确立自治区内信号设备消耗性维修、增值

性维修和更新改造等工作内容，统一规范城市轨道交通信号

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系统维修及更新方法，还可以指导信号专业建设的标准、教

材的编制、人才的培养、职工职业技能比赛的举办和职业技

能鉴定的评定，填补城市轨道交通信号设备维修标准规范的

空白，提高城市轨道交通行业整体运营质量。

三、项目编制过程

（一）成立标准编制工作组

广西地方标准《城市轨道交通信号设备维修规程》项目

任务下达后，由南宁轨道交通集团有限责任公司牵头成立了

标准编制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责，确

定工作技术路线，开展标准研制工作，具体标准编制工作由

广西交控智维科技发展相关人员配合。

本标准负责起草单位：南宁轨道交通集团有限责任公司

本标准参与起草单位：广西交控智维科技发展有限公

司、北京全路通信信号研究设计院集团有限公司、卡斯柯信

号有限公司。

本标准主要起草人：赖治平（项目负责人）、李军、刘

俊杰、辜贤江、黄俪、商晖、石卫师、宋哲、陈才荣、谢桥、

甘京松、黄祖宁、石晓雯、王辅泽、吴成慧、冯建安、郭庆

杰、徐祖萱、王浩克、智国盛、王江涛、玉钰、张永年、姜

磊、王立军。

赖治平负责整个项目的技术和组织协调工作；

李军、刘俊杰、辜贤江、黄俪、商晖负责整个项目的技

术指导；石卫师、宋哲、陈才荣、谢桥、甘京松、黄祖宁、

石晓雯负责大纲编制；

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石卫师、谢桥负责整个项目进度管理；

其余参与人员根据安排参与标准的编写。

（二）收集整理文献资料

标准编制工作组通过收集整理与城市轨道交通信号设

备维修相关的文献资料，研究文献资料的规范要求，总结梳

理标准的编制大纲、章节主题和要点内容深度等，主要开展

的文献资料收集整理工作主要为：

（1）通过收集整理南宁轨道交通线网信号设备维修规

程和维修基础数据资料，掌握本地城市轨道交通信号设备维

修重点和难点，总结维修经验。

（2）通过调研收集国内成熟城市轨道交通信号设备维

修规程，掌握国内其他城市轨道交通信号设备维修重点和难

点，借鉴其维修成功经验。

（3）收集研究与城市轨道交通信号设备维修相关的国

家标准、行业标准、地方标准，主要有：

《城市轨道交通信号系统通用技术条件》（GB/T

12758-2004）

《铁路信号维护规则技术标准》（铁运[2015]238号）

《城市轨道交通设施设备运行维护管理办法》（交运

[2019]8号）

《城市轨道交通运营设备维修与更新技术规范第3部

分：信号》（JT/T1218.3-2018）

北京市地方标准《城市轨道交通设施养护维修技术规

范》（DB11/T718-2010）

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通过研究标准的规范要求，并针对自治区的情况进行优

化。

（三）研讨确定标准主体内容

标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标

准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构

进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过

研究，标准的主体内容确定为范围、规范性引用文件、术语

和定义、总则、信号设备分类、消耗性维修、增值性维修、

更新改造、附录。

（四）调研、形成征求意见稿

为确保本标准的编写工作有序开展，标准编制工作组在

前期大量的研究工作的基础上，于2020年9月22日完成了

《城市轨道交通信号设备维修规程》的编制大纲和工作大

纲，并经内部评审讨论后，于2020年12月19日召开了大

纲专家评审会，评审会针对大纲共提出了27条建议和意见。

根据大纲评审专家组的意见，以修改完善后的大纲作为项目

的工作指导，编制工作组开展了标准正式的编写工作，并于

2021年5月下旬完成了工作组讨论稿，召开了工作组讨论会，

对讨论稿进行了会审，根据会审意见修改形成征求意见初

稿。编制工作组于2021年7月29日召开征求意见初稿评审

会，对工作组讨论稿进行会审，根据会审意见修改形成征求

意见稿。

四、标准制定原则

本标准的编制遵循国家、行业和广西壮族自治区现行有

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关标准的规定。编制工作组充分调研了国内成熟城市轨道交

通信号设备维修的实际案例、数据资料、研究成果及国家标

准、行业标准，研究和分析了国内成熟城市及广西地区城市

轨道交通信号设备维修标准建设的现状，以及国内外城市轨

道交通信号设备维修的发展趋势和新技术的应用状况。经过

编制工作组成员讨论，确定标准编制遵循以下基本原则：

（一）科学性原则

编制工作组分析了国内成熟城市及广西地区城市轨道

交通信号设备维修标准建设现状和特点，结合国内及广西地

区城市轨道交通信号设备维修的实施现状，在此基础上对已

发布的相关标准、规范、规程进行整理、归纳和分类，建立

了科学、实用、合理的城市轨道交通信号设备维修标准。

（二）承接性原则

本标准术语、符号、条文尽量与相应国家、国际、行业

和地方标准的规定内容相一致，条文未出现自相矛盾的地

方。标准技术内容与国家、国际、行业和地方标准兼容，未

出现冲突，保证了一致性。标准技术内容中引用其他标准时，

已明确指出所引用标准的内容或名称，增强了标准的可读性

和可操作性。

（三）可操作性原则

本标准的起草充分调研了国内成熟城市及广西地区城

市轨道交通信号设备维修标准的应用现状，征求了高校、同

行业企业、设计院等领域的专家意见。编写组在此基础上进

过反复讨论和修改，编制此标准。标准内容针对性强，可操

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作性高，易于推广。

五、标准主要内容及依据来源

广西地方标准《城市轨道交通信号设备维修规程》主要

章节内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、

信号设备分类、消耗性维修、增值性维修、更新改造、附录。

本标准的编制遵循国家、行业和广西壮族自治区现行有

关标准的规定。标准编制工作组充分调研了国内成熟城市轨

道交通信号设备维修的实际案例、数据资料、研究成果及国

家标准、行业标准，研究和分析了国内成熟城市及广西地区

城市轨道交通信号设备维修标准建设的现状，以及国内外城

市轨道交通信号设备维修的发展趋势和新技术的应用状况。

在此基础上结合南宁轨道交通线网信号设备维修的成功经

验，形成了广西地区轨道交通信号设备维修标准。

（一）标准名称

为保证标准的全面性和针对性，计划申请的标准名称为

《城市轨道交通信号设备维修规程》。本标准名称一方面界

定了其应用范围为城市轨道交通，另一方面限定了其应用对

象为信号设备维修规程。

（二）标准范围

本文件规定了城市轨道交通信号设备的消耗性维修、增

值性维修和更新改造的内容。

本文件适用于广西壮族自治区行政区域内城市轨道交

通线路（轨距1435mm的地铁、轻轨、市域铁路）信号设备

的维修。

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（三）术语和定义

本标准涵盖了城市轨道交通信号设备维修的各种术语

和定义。

（四）信号设备分类

本标准给出了城市轨道交通信号设备的分类原则和信

号设备类型。

（五）总则

第5.1条：规定了城市轨道交通信号设备维修的目的、

基本工作要求。

第5.2条：规定了城市轨道交通信号设备维修的安全控

制要点和要求。

（六）消耗性维修

本章在充分调研国内成熟城市及广西地区城市轨道交

通信号设备维修标准建设的现状，以及国内外城市轨道交通

信号设备维修的发展趋势和新技术的应用状况的基础上结

合南宁轨道交通线网信号设备维修的成功经验并参照《地铁

设计规范》GB50157-2013、《城市轨道交通信号工程施工

质量验收标准》GB/T50578-2018、《城市轨道交通信号系

统通用技术条件》GB/T12758-2004、《普速铁路信号维

护规则》铁总运[2015]238号、《城市轨道交通运营设备维

修与更新技术规范第3部分信号》JT/T1218.3-2018、《LED

铁路信号机构通用技术条件》TB/T3242-2010、《铁路信

号用断相保护器》TB/T3327-2015、《应答器传输系统技

术条件》TB/T3485-2017、《铁路信号工程施工质量验收

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标准》TB10419-2018内容进行编制。

本章节涵盖了城市轨道交通各类信号设备，首次以标准

形式同时给出了城市轨道交通各类信号设备消耗性维修的

项目、内容、标准及周期要求，较现行的国家、行业标准内

容更为全面、具有针对性，技术体系更完备，可操作性更强。

例如针对联锁设备的消耗性维修，《地铁设计规范》GB

50157-2013标准17.4.15第9项“联锁设备的操纵宜选用显

示器和鼠标控制方式。显示器上应设有意义明确的各种表

示，并应监督线路及道岔区段占用、进路锁闭及开通、信号

开放和挤岔、遥控和站控等状态”和第10项“车站联锁控

制应主要包括列车进路、引导进路、进路的解锁和取消、信

号机关闭和开放、道岔操纵及锁闭、区间临时限速、扣车和

取消、遥控和站控、站台紧急关闭和取消”对联锁设备的功

能作出了规定，未对功能的验证内容、标准及周期作出要求；

《城市轨道交通信号工程施工质量验收标准》GB/T

50578-2018标准13.2.3规定了联锁试验的检验方法为“对

照设计联锁表，逐项进行检测、试验、旁站”，未对功能的

验证标准及周期作出要求；《普速铁路信号维护规则》铁

总运[2015]238号第5章对联锁设备的体系结构、电源参数、

信息采集和驱动要求、系统冗余性能作出了规定，未能详细

规定联锁设备的具体维修项目、标准及周期作出要求……。

本标准6.1.1阐述了“联锁设备包括联锁机柜、联锁维护工

作站、电缆、组合柜、接口柜、分线柜”和6.1.2针对联锁

设备规定了“应按周检、月检、年检的修程周期来开展联锁

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设备的维修活动”，在附录中详细规定了城市轨道交通信号

联锁设备在开展消耗性维修时须顾及的项目、各个项目具体

的内容、针对维修内容的标准和各个项目的修程周期，可以

详细指导运营单位开展城市轨道交通信号设备的消耗性维

修工作。

（七）增值性维修

本章在充分调研国内成熟城市及广西地区城市轨道交

通信号设备维修标准建设的现状，以及国内外城市轨道交通

信号设备维修的发展趋势和新技术的应用状况的基础上结

合南宁轨道交通线网信号设备维修的成功经验并参照《地铁

设计规范》GB50157-2013、《城市轨道交通信号系统通用

技术条件》GB/T12758-2004、《铁路道岔转辙机第1部

分：通用技术条件》GB/T25338.1-2010、《城市轨道交

通运营设备维修与更新技术规范第3部分信号》JT/T

1218.3-2018、《城市轨道交通运营设备维修管理规范》

DB11/T1345内容进行编制。

本章节首次以标准形式同时给出了城市轨道交通信号

设备增值性维修的项目、内容、标准及周期要求，较现行的

国家、行业标准内容更为全面、具有针对性，技术体系更完

备，可操作性更强。（1）例如针对道岔转辙设备的增值性

维修，《城市轨道交通运营设备维修与更新技术规范第3

部分信号》JT/T1218.3-2018标准附录B虽然规定了道岔转

辙设备的维修内容、维修要求和建议周期，但是其中针对“外

部杆件更换”和“转辙机整机下道检测和修复”的建议周期

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为“折返站每5年”，未规定折返站不常操纵的道岔和非折

返站的道岔转辙机的修程周期；《城市轨道交通运营设备维

修管理规范》DB11/T1345标准第8.2.5.8“对转辙机进行

清扫、外观检查、安装状态检查、工作状态检查，周期不应

大于1个月，应达到清洁，外观良好，安装牢固，工作正

常。”未涉及到道岔转辙设备的增值性维修。本标准7.2.1

针对道岔转辙设备规定了根据“大修程涵盖小修程”原则，

“道岔转辙设备增值性维修应包含消耗性维修内容”，原则

上折返关键道岔转辙机（含杆件）应每5年/70万次进行一

次整机下道检测和修复，其他道岔转辙机（含杆件）每8年

/70万次进行一次……维修项目、内容、标准及周期应符合

附录B中表B.2的规定。”，在附录中详细规定了在进一步

考虑道岔转辙设备处于不同设备处所、使用频次等因素后而

设置的城市轨道交通道岔转辙设备增值性维修修程周期，更

具可操作性。（2）例如针对信号继电器设备的增值性维修，

《城市轨道交通运营设备维修与更新技术规范第3部分信

号》JT/T1218.3-2018标准附录B虽然规定了信号继电器的

维修内容、维修要求和建议周期，但是仅规定了加强接点继

电器和时间继电器的标准，未对其他型号继电器进行规定，

不能地对运营单位开展信号继电器的增值性维修进行全面

指导；《城市轨道交通运营设备维修管理规范》DB11/T1345

标准第8.3.4“对继电器设备进行全面检查、性能测试、修

理，必要时更换部件，周期不应大于6年，应恢复设备性

能。”仅对信号继电器的增值性维修作了大方向的规定，开

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展增值性维修的具体项目、内容标准及周期仍需各运营单位

制定。本标准7.11针对信号继电器规定了“维修方式主要

为对继电器进行下道检测，主要维修内容为信号继电器内部

擦拭和检查、磁路与接点系统调整、电气特性、动作试验及

微调等，以确保信号继电器电气特性参数与功能正常。”。

信号继电器增值性维修项目、内容、标准及周期见附录B中

的表B.8。”，在附录中详细规定了各型号继电器的增值性

维修项目、内容、标准及周期，对运营单位自主开展信号继

电器的增值性维修工作更具指导意义。

（八）更新改造

本章在充分调研国内成熟城市及广西地区城市轨道交

通信号设备维修标准建设的现状，以及国内外城市轨道交通

信号设备维修的发展趋势和新技术的应用状况的基础上结

合南宁轨道交通线网信号设备维修的成功经验并参照《地铁

设计规范》GB50157-2013、《城市轨道交通信号系统通用

技术条件》GB/T12758-2004、《铁路道岔转辙机第1部

分：通用技术条件》GB/T25338.1-2010、《城市轨道交

通运营设备维修与更新技术规范第3部分信号》JT/T

1218.3-2018内容进行编制。

本章节首次以标准形式同时给出了城市轨道交通信号

设备更新改造的项目、内容、标准及周期要求，较现行的国

家、行业标准内容更为全面、具有针对性，技术体系更完备，

可操作性更强。例如针对道岔转辙设备的更新改造，铁路道

岔转辙机第1部分：通用技术条件》GB/T25338.1-2010

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标准第5.10规定“转辙机试验寿命动作次数30万次、100

万次两个等级。在额定转换力、额定电压（直流型）或电源

电压（交流型）串单线电阻的条件下，动作杆伸出或拉入各

为一次，每次间隔时间为6S～15S。”，此标准规定了转辙

机整机的动作次数试验寿命，缺少对整机和阻容、二极管等

使用年限的规定；《城市轨道交通运营设备维修与更新技术

规范第3部分信号》JT/T1218.3-2018标准附录C虽然规

定了道岔转辙设备的维修内容、维修要求和建议周期，但内

容仅限于阻容、二极管元件，未涉及到整机转辙机使用寿命。

本标准8.1.1针对道岔转辙设备规定了“转辙机设备的更新

改造主要是对转辙机整机及安装装置进行更换。根据道岔使

用年限要求，选用原型号转辙机及安装装置进行更换……道

岔转辙设备的更新改造项目、内容、标准及周期见附录C中

的表C.1。”在附录中详细规定了阻容、二极管元件、转辙

机整机及安装装置更新改造项目、内容、标准及周期，更具

可操作性。

（九）附录

附录A：本标准规范性附录给出了城市轨道交通信号设

备消耗性维修项目、内容、标准及周期，以便在实际应用过

程中查询；

附录B：本标准规范性附录给出了城市轨道交通信号设

备增值性维修项目、内容、标准及周期，以便在实际应用过

程中查询；

附录C：本标准规范性附录给出了城市轨道交通信号设

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备更新改造项目、内容、标准及周期，以便在实际应用过程

中查询。

六、预期的作用和效益

（一）预期经济效益分析

本标准对区内城市轨道信号系统维修工作进行统一规

范，可指导专业人员有针对性地对设备关键部位进行检修保

养，并提前发现、处理设备隐患，降低影响行车安全的重大

设备故障发生率，降低了企业的运营成本，提高了企业的经

济效益，确保了公司固定资产保值。

（二）社会效益

本标准填补了区内城市轨道交通信号系统维修规范的

空白，为同行业运营管理提供了参考和依据，可推动区内同

行业间的技术交流和区域合作，提高广西城市轨道交通行业

整体运营质量，对促进广西城市轨道交通行业更好、更快地

发展意义重大。

（三）环境效益

本标准对城市轨道交通信号系统设备、零部件的检修、

更换周期进行规范，可指导信号备品备件、维修物料、消耗

品的使用，避免了运营生产时材料资源过度浪费的问题，减

少了不必要运营生产垃圾的产生，降低了企业运营对环境的

影响。

（四）推广应用前景分析

《城市轨道交通信号设备维修规程》的制定，将有力地

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推进广西区内各城市轨道交通信号设备维修标准化工作，具

有广阔的应用前景。

1、促进自治区行业一体化建设

当前广西区内城市轨道交通正式运营线路仅限于南宁

市，提前做好区内标准的制定有利于今后区内其他城市轨道

交通运营单位信号