《建设项目工程造价对工程的影响研究-以某工程施工为例》9700字（论文）

建设项目工程造价对工程的影响分析—以某工程施工为例当前，我国城市经济建设已步入快车道，随着城市化进程的不断加快，对道路交通也提出了更高的要求。市政道路建设项目不仅能够缓解城市交通压力，完善城市道路交通运输系统，还能为人们的出行带来极大的便利，对促进经济发展、构建和谐社会具有重要意义。每一个项目的建设都离不开资金的支持，为了减少成本，实施项目全过程造价控制至关重要。论文结合梅山保税区七星南路道路工程项目建设全过程造价控制为研究对象，在总结国内外大量工程项目各个阶段工程造价管理与控制文献资料的基础上，通过对全过程工程造价控制理论的研究结合我国道路工程项目建设现状，探索出道路工程项目建设全过程造价控制的措施。在道路工程项目建设前期阶段提出强化投资估算的认识度、深化可行性研究的深度、采取限额设计进行控制、规范招投标行为的方法；在市政道路工程项目建设实施阶段提出强化合同管理、优化施工组织设计、细化工程变更的规范性的方法；在市政道路工程项目建设竣工阶段提出提升工程量计算的准确性、严格审核定额套用的正确性、提高审核工程资料的严格性的方法。关键词:建设项目；工程造价；施工；企业目录TOC\o"1-3"\h\u6284摘要 绪论1.1研究背景及意义近年来，中国在建设方面取得了良好的成绩，但在工程造价管理水平上与一些发达国家还有一定差距，这需要更好的认识。必须继续加强对工程造价管理各个方面的研究，如理论和方法的研究、推广和应用。工程造价管理它渗透在工程的整个决策与执行过程中，造价管理水平高有利于项目各参建对于项目经营情况进行分析，有助于项目的成本控制，确保不发生造价失控的情况，合理利用企业的人工材料机械和资金，对于可以更精确、更科学的确定项目造价有着重要和关键的作用，帮助项目参建方取得最大的效益。目前，中国工程建设项目造价存在“三超”，即超出设计范围的工程建设预算和超出工程建设预算的竣工控制。日常工程造价管理中存在很多问题。不同的事情正在发生，严重的影响项目参加方对于建设项目的效益的预估，而全面工程造价管理就是应用管理学，经济学以及工程技术的原理与方法进行，在明确统一管理目标、项目参建方各司其职的原则下，为了保证建筑工程经济效益，保证工程各个参与各方经济效益，在施工期间进行了资源、风险与建设项目投资实施的全过程，全寿命期，全方位，全要素的符合国家法律法规的组织活动和管理行为。工程造价管理是建设项目决策和实施过程中不可缺少的环节。1.2国内外研究现状纵观世界上像英美这样的西方发达国家，工程项目各个阶段的成本管理极其重要，而且作为一种专业技能。这些国家在技术发展过程中，主要是在技术，土地建设，管理这三个因素上进行了大量的评价。美国、英国和日本的工程造价管理体系在全球范围内被认可为比较成熟，它们分别有比较完整的工程造价管理体系。现阶段，我国可深入研究与借鉴国外部分发达国家先进造价管理体系，以促使我国工程造价管理体系得到长久发展。RogerJ.Binder曾在其著作中提及，对美国工程造价标准而言，核定预算即为政府对项目投资的控制准则，而对已完成工程造价资料进行估计即为决定投资与预算之准则。在通常情况下，存在着一种办法，即让不同承包商开价格竞争并雇用一名批发者对整个项目进行预算。对于美国而言，其建筑市场和中介组织服务都很完善，所以市场定价由工程造价决定，其造价工程师最重要的职能，便是控制工程项目成本。直到20世纪50年代，中国经济才开始采取一种相对健康的财政方法。20世纪80年代改革开放后，中国经济快速发展，工程造价政策发展空前。2003年中国工程和国际建筑有关产业兴起的一件大事就是全面评估工作的启动。通过不断地控制价格，中国已经取得了相当大的收益。但在具体项目实施过程中，仍存在一些未解决的问题，中国的工程造价管理制度仍有很大的改进和完善空间。具体相关文件整理如下：梁振辉，王欣，王者永在他们的文章中提出，工程造价管理在招投标的全过程中都有着重大的影响。只有严格管理，招投标工作才会得以顺利开展。完成的工程造价管理，为工程有序、公平、经济地进行提供了良好的基础。李志鼎、齐伟峰撰文《工程项目成本管理存在的问题及对策分析》提出了工程项目成本管理中体制完善度低的问题、质量成本管控不到位等关键问题。在分析应对策略时，他们提出如下观点：一个好的成本管理体系应把权与责有机地结合起来，既要考核到位，赏罚分明，又要强化对成本材料精细化管理。赵美云撰文《浅谈国外工程造价管理》提到市场经济模型对控制象西方国家一样项目成本起着举足轻重的作用，这是由于经过适当的经济改革，给建筑市场带来新条件和较好工程开销系统。伴随着新《工程量清单计价规范》的出台，给施工企业带来大好时机的同时，也带来新一轮挑战，其中最主要的是对施工单位对工程造价控制有了更高，更严格的要求。1.3主要研究内容本文以梅山保税区七星南路工程项目建设全过程造价控制作为主要研究对象，在总结国内外大量工程项目各个阶段工程造价管理与控制文献资料的基础上，通过对全过程工程造价控制理论的研究结合我国道路工程项目建设现状，力求探索出道路工程项目建设全过程造价控制方法。项目的工程造价管理现状2.1项目概况本工程为梅山保税港区七星南路工程1标段，是一条南北走向的城市主干路，南起中排河(K1+403.62),北至梅山大道(K2+856.96)，工程沿线与三条规划道路以及一条规划河道相交。工程内容包括道路、桥梁、排水、路灯以及综合通信管道的施工。道路工程:道路全长1453.34米，标准路面宽度为36米，机动车道为4cmSMA-13+6cmAC-20C+8cmAC-_25C沥青混合料结构，面积42738.082m’，非机动车道为4cmAC-13C+6cmAC-20C沥青混合料结构，面积5287.521m”,人行道铺装为6cm花岗石，面积5412.228m';桥梁工程:15+22+15=52m连续刚构桥一座，桥梁与河道正交，新建桥梁面积2289m'，搭板面积为1261m’；排水工程：雨水管道由DN400的50m钢筋和DN500的160m钢筋组成，DN600的746m钢筋和DN1000的13钢筋组成六米。DN1200钢筋高102mDN1500钢筋高482.5m、DN200PE管1188.98米、DN300PE管1319.26米、DN800PE管280米、DNI000PE管89米，钢筋砼雨水检查井63座、八字式出水口2座，污水管道包括DN300PE管640.7米、DN400PE管1011米、钢筋砼污水检查井65座:路灯工程:工程内容包括10米双挑路灯88座，14米高杆灯6座，新建电缆井19座:综合通信管道工程:工程内容包括15孔综合通信管道1473.5米，9孔综合通信管道959米，4孔综合通信管道2887.5米，90X120手孔15个，小号直通型人孔25个。图2.1梅山保税港区七星南路工程1标段施工平面图2.2影响项目全过程造价控制因素及原因分析2.2.1投资决策阶段投资决策阶段发生的问题主要有主观和客观两个方面的因素，主观因素上对投资决策阶段的重要性认识不够，存在重后期、轻前期的思想，客观因素上有国家的宏观政策及规划的变化导致需要调整设计方案，考虑问题不全面导致多次设计变更等。这些都会导致市政道路工程项目在投资决策阶段的估算上产生较大偏差。笔者认为投资估算容易出现的问题总结起来有以下几点：（1）资料不全、踏勘深度不够导致很多没有考虑的因素在下一个阶段里暴露出来，导致投资估算失去了指导意义；（2）对国家宏观政策、规划研究不够深入细致，导致与其他工程发生冲突而不得不调整工程设计方案，既浪费时间又浪费金钱；（3）对工程项目费用的划分不明确，又多算、漏算的现象；（4）未经允许随意抽换指标、定额；（5）只考虑了主要工程的调整值而忽略了其他工程的调整值；（6）所有项目的相关费率取值均相同，这是不合理的。2.2.2设计阶段设计阶段是确定工程项目造价的主要阶段，工程项目的每一个阶段对于投资来说都有着不同程度的影响，总体上看影响的程度是随着工程项目的逐步进行，各个阶段对造价控制的影响程度逐步下降。设计方案阶段对造价控制的影响程度高达95%，施工图设计阶段对造价控制的影响程度也超过70%，由此可以看出设计阶段工程项目的造价控制对整个项目的造价控制起着决定性的作用。工程设计是工程项目实现的核心，工程设计图纸一旦完成，市政道路工程的走向、布置、结构形式等就确定了，工程造价基本上也就确定了，所以要重点做好设计阶段的造价控制。随着我国市政道路工程项目建设的高速发展，市政道路勘察设计任务越来越重，市政道路的设计标准也越来越高。由于在选择设计单位时没有引入竞争机制，这给设计工作带来了很多不利的因素，有时工作疏忽导致了不少设计与工程的实际情况不符，给施工带来困难导致工程造价很难得到控制。2.2.3招投标阶段在项目招投标的过程当中，经常会存在一些违法违规行为，这就使招投标过程起不到真正竞争的作用。投标单位围标串标有的投标单位为了得到工程项目会跟其他单位合谋，采用串通投标的方式，陪标单位为了避免公平投标所造成的损失便配合投标单位围标，达到大家共同获利的目的，中标单位还可以借此机会抬高中标价格，这种行为损害了招标单位的利益，严重扰乱了市场竞争秩序。有一部分不满足投标条件的投标单位为了达到中标的目的，采用了挂靠满足投标条件资质的单位或者借用资质的方法，递交虚假的投标材料骗取中标，造成高资质投标地资质施工的不良后果，严重影响工程质量，损害招标单位的利益。招标文件编制不严谨，对数量的增加有一定的疑问。我国正在逐步实工程量清单招标。这种投标方式可以为制造商提供更公平的竞争环境。但在招投标阶段，最可能影响项目成本的问题是清单中缺少项目或与实际情况不一致;项目内容的描述不清楚,这将导致误解的报价文档和项目每个项目的列表,这不仅会导致报价之间的矛盾提出的供应商和项目设计,但也导致变更和签证,这将增加项目的成本,梅东保税区七星南路工程一标段施工项目中的工程量清单出现了缺项的问题。编制招标文件时内容不够全面，缺乏严谨性。项目中提供的工作内容存在差异，这将对项目产生不利影响,成本有很大的影响。此外，在编制招标文件、论文信息工程专业中，只是针对招标的总报价、招标文件特有的一些合同条款、包括材料“价格”、“手续费”、“支付工程款”条款，用有关知识，另外，核对表，每项招标程序都要经过认真验证，普通编译器难以达到上述规定。同时，通过后期施工费用和招投标费用对比可以发现，工程投标报价费用和实际施工费用差异较大，甚至由于前期调研考察工作的不足进行了预算增加。具体如表2.2：表2.2专业工程合同价和新组价费用表单位工程名称：孤石破碎标段：第1页共2页序号费用名称计算公式合同价金额（元）新组价金额（元）1分部分项工程费∑（分部分项工程量×综合单价）15467.502624.861.1其中人工费+机械费∑分部分项（人工费+机械费）12172.192059.042措施项目费（2.1+2.2）1213.57205.292.1施工技术措施项目∑（技术措施项目工程量×综合单价）2.1.1其中人工费+机械费∑技术措施项目（人工费+机械费）2.2施工组织措施项目∑计算基数×费率1213.57205.292.2.1其中安全文明施工基本费∑计算基数×费率1139.32192.733其他项目费3.1+3.2+3.3+3.4+3.53.1暂列金额3.1.1+3.1.2+3.1.33.1.1标化工地增加费按招标文件规定额度列计3.1.2优质工程增加费按招标文件规定额度列计3.1.3其他暂列金额按招标文件规定额度列计3.2暂估价3.2.1+3.2.2+3.2.33.2.1材料（工程设备）暂估价按招标文件规定额度列计（或计入综合单价）3.2.2专业工程暂估价按招标文件规定额度列计3.2.3专项技术措施暂估价按招标文件规定额度列计3.3计日工∑计日工（暂估数量×综合单价）3.4施工总承包服务费3.4.1+3.4.23.4.1专业发包工程管理费∑专业发包工程（暂估金额×费率）3.4.2甲供材料设备管理费甲供材料暂估金额×费率+甲供设备暂估金额3.5建筑渣土处置费按招标文件规定额度列计4规费计算基数×费率685.29115.925税前总造价1+2+3+417366.362946.076税金计算基数×税率1562.97265.15含税造价18929.33下浮-1429.16投标报价合计17500.173211.22整体报价合计20711.39其中具体原因从工程联系单中可以发现，是由于工程管桩区域施工过程中，发现存在一巨大坚硬石块，长13.1米，宽7.5米，高2.6米，体积约255.45m³，该石块位于K0+680南侧，造成该区域管桩无法施工，影响管桩施打。根据各方主体单位现场决定，对该石块采用机械设破除，然后进行回填至管桩施工要求，保证管桩的施工，现我方已完成，并按要求上报相关费用，如图2.2所示。图2.2孤石勘探图招标文件和工程清单之所以会在投标过程中产生差异，是因为承包商在准备文件时对工作内容划分不清楚，造成承包商不能理解具体工作内容和不能完成合同约定工作内容。报价阶段供应商还必须到场参观，避免因对场地不甚了了而造成报价的失败。还体现了编制人员层次不高、工程造价有关知识欠缺、非现场清单的内容不清楚等问题。2.2.4施工阶段（1）施工阶段影响造价控制存在的问题表2.3项目造价偏差分析表工程名称：梅山保税港区七星南路工程Ⅰ标段造价组成预算支出实际支出差值超支比例人工费141.896152.36810.4727.38%机械费用115.968123.9567.9886.89%材料费479.865502.84722.9824.79%管理费108.678102.634-6.044-5.56%税金费79.85386.0236.177.73%措施费88.53486.758-1.776-2.01%宁波市定额站许可号2010NB021当前施工阶段所发生的费用对于建设项目整体费用的影响是最大的。施工阶段在初步设计中处于具体实施阶段，所以要解决许多具体的问题。因工期太长等一些客观因素对实际施工过程造成干扰，致使施工情况与招标人和投标人之间订立的合同不符。由表2.3可知，梅山保税港区七星南路工程1标段整体费用偏差比例最高在7.38%，最低在2.01%。（2）施工阶段影响造价控制的原因分析污水管道的设计拆改是由于设计单位准备设计图纸时，事先调研整理有关资料不足，致使工程在施工过程中，对计划设计未达成一致意见，致使需更改工程设计，从而造成工程造价发生变化。此外，关于漏报室外安全防护报价原因主要有两个，一是招投标阶段参与编制报价的工作人员没有很好地进行复核，二是使得相关机构缺乏信息化是为了报价而进行的管理系统，因此无法对报价有全面的认识。2.2.5竣工验收阶段工程量计算是工程项目竣工结算的重要内容，也是控制整个工程项目造价的基础，工程量计算的准确程度对工程项目竣工结算来说起着相当重要的作用。有的工程项目的施工期限较长或者采用了分包施工的方式，导致了工程项目的施工工期较为模糊，工程重复交叉情况严重，有的工程项目在进行设计变更的时候没有对工程量进行相应减少和调整，导致工程项目竣工结算时工程量有所增加，竣工结算的工程费用也有所增加。没有认真核对计算尺寸与图纸尺寸是否相符，产生计算错误，没有认真审核工程现场签证等凭据，审核缺乏合理性和有效性，看见签证就给予计量，发生了不实际的工程费用。建设项目工程造价优化建议3.1工程前期阶段造价控制3.1.1设计阶段造价控制梅东保税区七星南路工程一标段项目为了使工程项目达到投资少、效益高的目的，组建了价值工程工作小组，对项目的功能进行分析，认为交通运输及效率（F1）、城市规划的意义（F2）、灵活性及阶段性（F3）、美学及对环境的影响（F4）为项目的主要功能。经过价值工程小组的集体讨论，认为交通运输及效率（F1）最重要，城市规划的意义（F2）第二重要，灵活性及阶段性（F3）和美学及对环境的影响（F4）同样较重要。即F1＞F2＞F3=F4，利用0～1评分法，得出各项功能的评价系数，即某一项功能比另一项功能重要，则打分为1分，若某一项功能没有另一项功能重要，则打分为0分，然后求出每一项功能的得分以及所有功能的总得分，最后求出每一项功能的得分在所有功能总得分中所占的权重，进而得出每一项功能的功能评价系数，结果见表5.1。表3-1功能评价系数表得出各项功能的功能评价系数后，开始进行方案评价，价值工程工作小组对每个方案的各项功能进行分别打分，每项功能的满分为10分，去掉价值工程工作小组打分中的一个最高分，再去掉价值工程工作小组打分中的一个最低分，将剩下的得分求出平均分作为每项功能的功能得分，然后再利用加权评分法得出方案一和方案二的方案功能评价系数，然后计算得出方案一和方案二的价值系数，并对方案一和方案二进行综合评价，先计算出每个方案的方案费用指数，即求出每个方案的工程费用在所有方案的工程费用中所占的权重，然后计算出每个方案的方案价值系数，即求出每个方案的方案功能评价系数与方案费用指数的比值。通过计算得出方案一的价值系数较大，因此选定方案一为最优设计方案，确定工程的设计限额为6032.8万元。3.1.2招投标阶段造价控制招标文件是选择项目的施工单位，确定工程项目合同造价的纲领性文件，工程项目的招标文件既是招标单位与项目中标单位签订工程施工合同的基础，也是投标单位编制投标文件的依据，招标文件当中所提出的每一项要求都对整个招标工作以及承发包双方都有约束力，它是招投标阶段造价控制的原则性文件。针对七星南路工程的特点，在编制招标文件时着重对下面几个方面的内容进行了特别的说明：（1）根据工程项目工期要求、结构的复杂程度等特点确定工程计价方式。（2）暂定金额、暂定材料价的合理估价与条款设置。（3）预算以外工程变更的造价确定方法。（4）施工措施的合理估价与条款设置。（5）工程量发生较大变更时,对中标单价的修正方法。（6）工程结算条款的确定方法。3.2实施阶段造价控制措施3.2.1合同控制七星南路工程项目在签订工程施工合同的过程中，采取了以下几点造价控制手段：（1）全面分析工程合同条款中甲乙双方的权利、义务以及可能会发生的费用；（2）确定工程项目实施过程中的项目计价原则；（3）确定工程项目价格变动调整的过程以及方法；（4）确定工程价款的支付原则；（5）确定工程项目的预付款、支付保函、履约保函、保留金等的支付变动原则；（6）确定索赔事件发生后的处理原则以及索赔的范围。3.2.2材料及设备控制材料及设备费在七星南路工程项目造价中占有很大的比重，在材料和设备的选定工作中，重点做了以下几个方面的工作：（1）依据图纸、设计文件还有工程量清单列出工程项目的主要材料和设备清单，并结合当地建设工程价格信息以及相应的市场价格提前做好采购的准备。（2）全面调查市场的供需情况，提供材料、设备的价格信息以及供货渠道等。（3）对材料、设备进行询价，确定采购的方式及价格。（4）明确材料、设备的保管方式以及责任和义务，并以此作为造价控制的依据。在选择供应商时选择三家以上供应商，对其产品质量、信誉、产品价格以及供货周期等进行全面考察，采购性价比最高的材料和设备。3.2.3工程变更控制七星南路工程项目在实际施工过程中，受到气候环境、市场环境、地质地形等多种复杂因素的影响，在施工过程中不可避免的发生了现场签证，对这部分造价控制程度的好坏将影响工程项目造价控制目标的实现。在工程项目的具体施工过程中认真审查了现场签证的合理性和必要性，规避掉了非必要的返工造成的工程费用提高，对审核内容严格把关，保证计量的准确性，并且对变更资料做好保存，确保在处理索赔时能够提供正确的依据，加大了对索赔资料的审查力度，增强了处理索赔的预见性和及时性，减少了索赔事件的发生，避免了索赔过大而引起的造价控制失控。3.3竣工阶段造价控制优化3.3.1提升工程量计算的准确性工程量对于工程项目竣工结算来说起着决定性的作用，笔者认为要加强对工程量的审核工作，审核工作人员要深入施工现场对工程量的测量和记录进行严格审核，确保工程量计算准确无误，审核工作人员要掌握工程项目建设的实际施工情况，认真核对工程项目的施工图纸、工程合同及工程变更签证，为工程审核提供依据。还要对是否有重复计算工程量的现象进行严格审核，对施工记录、工程变更记录、竣工验收记录等认真审核，确保工程量计算准确，防止因为工程量产生误差而对工程结算产生影响。还要审核工程图纸和工程变更中发生的工程量与施工单位计算的工程量是否一致，对于没有签证单而又超出图纸以外的工程量不能认可，还要审核工程量是不是按照定额规定的工程量计算规则来进行计算的。3.3.2严格审核定额套用的正确性竣工结算的审核工作相对于工程造价控制来说起着决定性作用，笔者认为这就要求工程审核人员要认真严谨的审核，审核定额基价时看它所采用的定额是不是和工程内容相符，防止定额基价的内容被重复计算，还要审核定额基价换算是否准确、定额文件是否在规定的时效范围内，出现工程设计变更时定额单价是否进行了合理的调整，确保工程项目竣工结算定额基价的准确。还要审核有没有把定额中已经含有的工作内容以其他项目的名义进行多算的情况，审核套用定额的子目是否正确，审核间接费率是按照施工单位的资质还是项目类别进行确定的，最后要审核工程的取费标准是不是合理，因为不同的地区税率、价格指数都不相同，施工单位要根据自身的实际情况，设定符合实际的取费标准。结论我国道路工程项目建设长期存在工程造价超出预算造价的现象，主要是因为没有合理的采用造价控制，或者是控制的手段太单一，只运用定额套价对造价进行控制，或者是从事后再进行的被动控制，导致控制造价的效果不理想。本文通过研究提出了应该从道路工程项目建设的每个环节进行造价控制，运用全过程造价控制的方法严格控制项目的工程造价，并从项目的前期阶段、施工阶段和竣工阶段逐一阐述了造价控制的相应措施，得出的结论如下：（1）在前期阶段应注重投资估算的编制，要全面掌握项目相关的各种资料，合理的选定建设项目的地点并与城市的整体规划相协调，合理确定工程的规模、标准，选择合适的工艺和设备，做到多方案的比较，要充分考虑建设期的预留价格浮动系数、市场的材料差价、必要的技术措施费以及不可预见的各种因素。选择技术可靠、经济合理的设计方案，运用价值工程等方法对功能及费用进行分析，实行限额设计，在招投标过程中不断完善评标办法。（2）在实施阶段应加强合同的管理以及施工过程的控制，对施工组织设计及施工方案进行优化，认真组织施工，不断加强施工过程管理，加强对材料和设备采购供应的管理，在最大程度上减少差价，对工程质量进行严格管理，确保工程项目如期完工，减少工期顺延的费用损失，采用工程项目监理制度对工程严格监督，通过合理控制索赔等方式降低工程造价。（3）在竣工阶段应做好工程项目的结算工作，认真审核工程结算，按照设计图纸、合同文件认真审核工程量，保证工程量计算的准确性，认真核对定额单价和费用套用是否正确，对现场签证等原始凭证做好保存，严格审核索赔资料的有效性，加强对施工索赔的审核。总体上说道路工程项目全过程造价控制是一个系统工程，在每个不同的阶段都有不同的控制目标和控制措施，应该针对不同的阶段采取相应的控制措施，灵活进行控制。鉴于笔者的能力水平有限，有关全过程造价控制的研究难免有考虑不到的情况，对于如何全面发挥全过程造价控制的作用仍有待于进一步研究。参考文献[1]王适,吴小雨.建筑工程造价计价机制对工程的影响[J].中国房地产业,2021(21):231.[2]李东亚.建筑工程造价的影响因素与降低工程造价的对策[J].引文版：工程技术,2021(36):117-118.[3]李文安,史扬,张弘,等.《工程造价改革工作方案》对核电工程造价的影响研究[J].建筑经济,2021,42(4):3.[4]许仙萍.浅析工程造价咨询对工程造价控制的影响