大学专项资金管理办法

大学专项资金管理办法第一章总则第一条为提升我校专项资金管理水平，优化资金使用效率，推动学校各项事业的发展，结合我校实际情况，特制定本办法。第二条本办法所指专项资金，是指学校为实现特定事业发展目标而设立的、具有专门用途且单项金额达到规定标准的资金（基建、修缮、设备类50万元以上，其他类10万元以上）。资金来源包括中央财政专项资金和学校年度预算内的自有资金。专项资金主要用于学科建设、人才培养、创新团队建设、科研平台、教学改革、专业建设、实验实习基地建设、图书设备购置、改善办学条件及其他综合性项目。第三条专项资金实行项目管理制度和绩效考评制度。第四条专项资金管理遵循“统一规划、合理安排、集中管理、追责问效”的原则。专项资金必须由专人管理，专款专用，单独核算。第五条使用专项资金形成的资产，均纳入学校国有资产管理体系，统一管理，合理使用，并进行妥善维护。第二章管理机构及职责第六条学校对专项资金实行归口管理，归口管理部门负责其职责范围内的专项资金管理，包括预算编制、申报及资金使用和项目执行进度的监督。第七条学校财经领导小组职责：审核学校专项资金预算草案；监督专项资金执行进度；进行专项资金使用成果的绩效考评；向校长办公会或党委常委会提交专项资金预算草案及绩效考评结果。第八条财务处职责：1.在学校统一领导下，协同归口管理部门负责专项资金的申请及日常管理，包括对各部门提交的专项资金申请报告进行初步审核，参与财务可行性审查并提出预算安排建议；2.在申报中央财政专项资金时，联系上级主管部门，按规定报送材料并办理请款事宜；3.负责专项资金的预算管理和会计核算，包括资金拨付、配套资金落实、付款进度审查、预算和决算审查等；4.组织实施项目绩效考评中的财务考评工作，评估资金使用的合理性和有效性；5.其他相关工作。第九条归口管理部门职责：1.根据学校财经领导小组的安排，制定各专项资金归口管理部门的管理范围及权限；2.对本部门归口管理范围内的专项资金申请进行初步审核，组织专家评审，建立项目库，并向学校提出专项资金预算申请；3.管理和监督各建设项目专项资金的使用情况；4.严格按照相关政策和管理规定进行项目管理和监控；5.督促专项资金建设项目按时完成；6.组织实施建设项目绩效考评中的业务考评工作；7.其他相关工作。第十条项目建设部门职责：1.组织项目申请，落实项目建设和项目管理责任；2.严格按照财务处下达的经费预算使用专项资金；3.严格执行相关规章制度，确保专项资金专款专用，合理使用资金，确保项目按期按质完成；4.配合财务处和归口管理部门进行项目预决算审查及绩效评估；5.按时报送财务报表、项目建设进度、资金使用情况及效益分析资料；6.其他相关工作。第三章项目管理第十一条申请专项资金的项目应满足以下条件：1.符合国家方针政策和学校中长期发展规划；2.属于学校教学、科研、学科建设及事业发展所需的项目；3.有明确的建设目标、实施计划和科学合理的预算，并经过充分调研和论证。第十二条申请专项资金的项目建设部门应按规定的资金使用范围向学校提交专项资金项目申报书。第十三条项目申报程序：1.项目建设单位需进行项目可行性论证，并组织专家组进行初评，形成项目可行性报告；2.通过专家组初评的项目方可向项目归口管理部门申报；3.项目归口管理部门对申报项目进行初审，初审内容包括项目申报条件、申报文本的规范性、申报内容的真实性等；4.初审合格的项目方可进入评审程序。第十四条项目归口管理部门组织专家或委托中介机构对初审合格的项目进行评审，评审内容包括政策合规性、技术可行性、绩效目标科学性、财务合理性及建设条件满足性等。评审通过的项目列入建设项目库。第十五条项目库管理遵循“统一规划、分类管理、合理排序、滚动安排”的原则。第十六条专项资金预算是学校预算的组成部分。各归口管理部门根据学校年度专项资金预算向财务处提出专项资金申请。第十七条已安排经费的专项资金建设项目，建设部门应编制详细的资金使用计划，经归口管理部门签署意见后交财务处审批并下达资金预算。第十八条专项资金实行“专项下拨，统一管理，集中核算，专款专用”。配套资金也必须纳入专项管理。第十九条专项资金使用应符合国家财经政策和学校财务管理制度。第二十条项目建设过程中涉及的货物、服务、工程采购，应严格按照学校招标、采购管理办法执行。第二十一条归口管理部门和项目建设部门必须确保专项资金专款专用，不得截留、挤占或挪用。第二十二条专项资金的使用应确保预算的严肃性。中央财政专项资金的结余和结转按国家相关规定执行。校内专项资金结余原则上收归学校，特殊情况需保留和使用的，经学校批准后执行。第四章绩效评价第二十三条专项资金实行项目绩效考评制度。第二十四条专项资金项目绩效考评工作由校财经领导小组组织，必要时可邀请校外专家参与。第二十五条专项资金项目绩效考评内容包括业务考评和财务考评。第二十六条专项资金项目绩效考核程序：1.项目归口管理部门组织成立绩效考评小组；2.制定考评方案；3.收集和审核资料，包括项目建设完成及绩效报告、年度报告、试验数据等；4.综合评价，形成绩效考评报告。第二十七条绩效考评结果作为学校对归口管理部门和建设部门专项资金年度预算执行情况的主要依据，并据此进行奖惩。第五章档案管理第二十八条按专项资金项目分别建立档案。第二十九条项目建设部门应将项目申报书、专家评审意见、项目建设资料、年度报告、资金使用报告、绩效考评报告等整理成册，移交归口管理部门。第三十条归口管理部门应将项目资料装订成册，建立专项资金档案，并按学校档案管理要求妥善保管。第六章违法违规责任追究第三十一条学校审计、纪检、监察、财务、归口管理等部门定期或不定期对专项资金使用和项目建设进度进行检查和监督。第三十二条对挪用、挤占、截留专项资金的行为，学校将采取缓拨、减拨、停