《财政支出的分类》课件

财政支出的分类财政支出是指政府为了实现其职能和目标而发生的资金支出，是国家财政的核心内容之一。它反映了政府的经济活动和政策取向，对社会经济发展起着至关重要的作用。课程目标11.了解财政支出财政支出的概念，性质，功能。22.掌握分类依据学习按性质，用途，层级，拨款方式，支付对象分类。33.理解支出分类深入了解不同类型支出的特点和意义。44.运用知识分析能够运用所学知识分析实际问题。什么是财政支出政府资金使用政府通过征税和发行公债等方式筹集资金，用于满足社会公共需求。社会公共服务财政支出涵盖教育、医疗、基础设施建设等公共服务领域，促进社会发展。经济调节政府通过财政支出，调节经济运行，促进产业发展，改善民生。财政支出的概念政府资金政府为满足公共需要，从社会成员手中集中起来的货币资金，用于政府购买商品和劳务、支付工资、进行投资等等。公共需要用于满足社会公共需要，如教育、医疗、国防等，而非个人或企业私利。财政支出的性质公共性财政支出主要用于满足社会公共需要，例如教育、医疗、基础设施等。非盈利性财政支出并非以盈利为目的，而是为了实现社会效益，促进经济发展，改善民生。强制性财政支出主要来源于税收，是国家依法征收的，具有强制性。无偿性政府提供公共服务，无需直接收取使用者的费用，体现了财政支出的无偿性。财政支出的功能资源配置财政支出作为国家资金的分配方式，能引导社会资源向重点领域集中。调节经济财政支出可通过投资、补贴等手段，促进经济增长和稳定。社会公平通过对弱势群体和公共服务领域的支出，促进社会公平与和谐。国家安全财政支出用于国防建设、维护国家安全和社会稳定。财政支出的分类依据1支出性质经常性支出、资本性支出、特殊支出2支出用途行政管理支出、国防支出、经济建设支出、社会事业支出、科学技术支出3支出层级中央财政支出、地方财政支出4拨款方式预算拨款、非预算拨款5支付对象机关、企业、个人、其他组织不同的分类依据反映了财政支出不同的侧重点和管理目标。通过对财政支出进行分类，可以更好地了解财政资金的使用情况，提高财政资金的使用效率。按性质分类经常性支出经常性支出指政府用于维持日常运转和提供公共服务的支出。例如，公务员薪资、办公费用、日常维护等。资本性支出资本性支出指政府用于投资基础设施、固定资产、公共设施等的支出。例如，建设道路、桥梁、学校、医院等。特殊支出特殊支出指政府用于应对突发事件、自然灾害、救灾救助等的支出。例如，救灾物资、灾后重建、社会救助等。经常性支出11.日常运营支出政府用于维持日常运转的资金，包括人员工资、办公费用等。22.公共服务支出用于提供教育、医疗、社会保障等公共服务，保障民众基本生活水平。33.债务利息支出政府承担的债务利息支出，是偿还债务的必要成本。44.其他经常性支出包括政府用于其他日常运营的资金，例如补贴、捐赠等。资本性支出基础设施建设资本性支出用于购买固定资产，例如道路、桥梁和建筑物。设备购置政府机构购买电脑、打印机等设备，用于日常工作。土地购置政府购买土地，用于建设公共设施或出售给开发商。特殊支出应对突发事件用于应对自然灾害、突发事故、公共卫生事件等，保障人民生命财产安全。国防建设用于加强国防建设、维护国家安全，包括军队建设、武器装备采购等。重大项目建设用于支持国家重大战略项目建设，如基础设施建设、科技研发项目等。按用途分类行政管理支出行政管理支出用于维持政府正常运转，包括人员经费、办公费等。国防支出国防支出用于维护国家安全，包括军费开支、武器装备采购等。经济建设支出经济建设支出用于发展国民经济，包括基础设施建设、产业扶持等。社会事业支出社会事业支出用于保障人民生活，包括教育、医疗、社会保障等。行政管理支出政府机构维护国家机构正常运转，提供公共服务。公共安全保障社会治安，维护国家安全。司法公正维护法律尊严，保障社会公平。国防支出军队建设国防支出主要用于维护国家安全和国防力量建设，包括军队建设、武器装备研发和采购等。军事设施国防支出还用于建设军事设施，如军事基地、雷达站、导弹发射基地等，以保障国防力量的有效运作。军事训练此外，国防支出还用于军事训练、演习和科研等，以提高军队战斗力和应对突发事件的能力。经济建设支出促进经济发展用于基础设施建设，例如道路、桥梁、机场、港口等。支持产业发展，例如制造业、农业、服务业等。提高生活水平改善人民生活环境，例如水利、能源、通信等基础设施。提高人民生活质量，例如医疗卫生、教育、文化等社会服务。社会事业支出教育支出包括基础教育、高等教育、职业教育等方面的支出，旨在提高国民素质，促进社会发展。医疗卫生支出包括医疗服务、公共卫生、医疗保障等方面的支出，旨在保障人民健康，提高生活质量。文化体育支出包括文化产业、体育事业、广播影视等方面的支出，旨在丰富人民精神文化生活，提升国民幸福感。社会保障支出包括社会保险、社会救助、优抚安置等方面的支出，旨在保障社会弱势群体，维护社会公平正义。科学技术支出11.基础研究包括对自然科学、社会科学和人文科学的探索性研究，旨在扩展知识边界，推动科学进步。22.应用研究旨在将基础研究成果应用于解决实际问题，促进技术创新和产业发展。33.科技开发指将科技成果转化为可供生产、生活和社会使用的产品、技术和服务。44.科技推广指将科技成果应用于生产实践，促进经济社会发展。按支出层级分类中央财政支出中央政府负责全国性的公共服务和基础设施建设，资金主要来自中央税收和部分省级税收。地方财政支出地方政府负责地方性的公共服务和基础设施建设，资金主要来自地方税收和中央财政转移支付。中央财政支出中央政府部门中央财政支出主要由中央政府各部门负责管理和使用，用于支持国家重点项目和公共服务。全国范围中央财政支出覆盖全国范围，用于支持各省市自治区的经济发展、社会建设和民生改善。基础设施建设中央财政支出用于投资基础设施建设，如高速公路、铁路、机场等，促进经济发展和社会进步。科技教育投入中央财政支出用于支持科学技术研究、教育发展、医疗卫生等领域，提高国民素质和国家竞争力。地方财政支出定义地方财政支出是指地方各级政府为履行其职能而发生的各种支出，主要由地方政府预算资金承担。地方政府预算资金来源包括地方税收、中央财政转移支付、地方债务等。特点地方财政支出具有区域性、多元性、相对独立性等特点。地方政府根据当地经济社会发展情况和财政状况自主安排支出，并对支出承担责任。按拨款方式分类11.预算拨款预算拨款是指按照国家预算编制程序，经批准后从国库中拨付的资金。22.非预算拨款非预算拨款是指不纳入国家预算管理，由政府部门或企事业单位自行筹集的资金。33.政府性基金预算拨款政府性基金预算拨款是指按照政府性基金预算编制程序，经批准后从国库中拨付的资金。预算拨款预算拨款定义按照政府预算安排，以资金形式拨付给各部门、单位和项目，用于特定的支出范围。预算管理预算拨款受政府严格管理，确保资金合理使用，防止浪费。资金来源主要来自税收、国有资产收益、债务收入等政府财政收入。非预算拨款定义非预算拨款是指不在政府年度预算中列支的款项，主要用于一些特殊性支出项目。这些项目可能因其性质而无法纳入年度预算计划，或因为资金来源的特殊性而需要单独管理。来源非预算拨款的来源通常包括:政府专项债券社会捐赠国际援助资金国有企业利润按支付对象分类对机关的支出指政府部门、事业单位等公共机构的支出，如行政管理支出、国防支出等。对企业的支出指政府对国有企业、私营企业等的支出，如国有企业补贴、企业贷款贴息等。对个人的支出指政府对个人提供的福利、补助等支出，如养老金、失业救济金、低保金等。对其他组织的支出指政府对社会团体、基金会等组织的支出，如公益事业捐赠、扶贫项目资金等。对机关的支出1行政管理支出包括行政机关运行经费，如人员工资、办公费用等。2公务活动支出用于政府机关的公务活动，如差旅、招待等。3事业单位支出包括教育、医疗、文化等事业单位的运营经费。4其他支出包括对其他机关的经费补助、对地方财政的转移支付等。对企业的支出支持企业发展财政支出用于帮助企业改善生产经营条件，提升竞争力，促进经济发展。例如，政府可能为企业提供补贴、税收优惠、基础设施建设等支持。促进技术进步财政支出可用于支持企业进行技术研发、引进先进技术，提升科技水平，推动产业升级。例如，政府可能为企业提供科技项目资金、技术转让支持等。创造就业机会财政支出能够支持企业扩大生产规模、创造更多就业岗位，缓解就业压力，促进社会稳定。对个人的支出退休金国家对退休人员提供的生活保障资金。补贴政府对特定群体提供的生活保障补贴，如农民补贴、失业救济金。助学金国家对困难学生提供的教育资助，帮助学生完成学业。医疗保险国家为公民提供的医疗保障，降低医疗费用负担。对其他组织的支出非政府组织例如，对环保组织、慈善机构、文化机构等的支持，旨在促进社会公益事业发展。事业单位包括教育、医疗、科技等领域的单位，用于支持其日常运营和发展。国际组织例如，对联合国等国际组织的援助，旨在促进国际合作和发展。总结分类财政支出按性质、用途、支出层级、拨款方式、支付对象等进行分类，方便政府管理和预算编制。预算编制掌握财政支出的分类，有助于政府科学编制预算，合理分配资源。经济分析通过分类分析，政府可以了解财政支出结构，制定相应的经济政策。复习与思考学习完本节内容，你应该掌握财政支出的不同分类方式和每一类别的具体含义。思考一下，你认为不同分类方式对于理解财政支出的作用是什么？此外，可以思考一些实际问