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文档简介
安全生产行政执法演讲人:日期:目录安全生产概述行政执法基础知识安全生产监督检查实施违法行为查处与处罚决定事故调查处理与责任追究机制企业主体责任落实与监管措施总结反思与未来展望安全生产概述01定义安全生产是指在生产经营活动中,通过采取一系列措施,保障人身安全与健康,防止事故发生,减少财产损失,促进经济社会持续健康发展的活动。重要性安全生产是保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,促进经济发展的重要基础。同时,安全生产也是企业社会责任的重要体现,对于提高企业的竞争力和可持续发展能力具有重要意义。定义与重要性包括《安全生产法》等,是安全生产领域的基本法律,规定了安全生产的基本原则、制度和要求。法律法规标准包括行政法规、地方性法规等,是对法律的细化和补充,为安全生产提供了具体的操作指南。包括国家标准、行业标准等,是安全生产的技术规范,为生产经营单位提供了明确的安全生产标准。030201安全生产法律法规体系监管体制我国实行政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的安全生产监管体制。各级政府负有安全生产监管职责的部门在各自职责范围内对安全生产实施监督管理。政府职责各级政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。部门职责各级负有安全生产监督管理职责的部门应当相互配合、密切协作,依法履行安全生产监督管理职责。同时,应当加强对生产经营单位的监督检查,督促其落实安全生产主体责任。安全生产监管体制与职责企业职责生产经营单位是安全生产的责任主体,应当依法履行安全生产主体责任,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产。安全生产监管体制与职责行政执法基础知识02行政执法遵循合法性原则,即行政主体必须严格依照法律、法规的规定进行执法活动,确保行政行为的合法性。行政执法还需遵循合理性原则,要求行政主体在执法过程中要公平、公正地对待相对人,合理行使自由裁量权。行政执法是指行政主体依照行政执法程序及有关法律、法规的规定,对具体事件进行处理并直接影响相对人权利与义务的具体行政法律行为。行政执法概念及原则立案环节要求行政主体对符合立案条件的案件及时立案,并告知相对人相关权利和义务。调查取证环节要求行政主体全面、客观、公正地收集证据,确保案件事实清楚、证据确实充分。送达执行环节要求行政主体将行政决定依法送达相对人,并督促其履行义务。审查决定环节要求行政主体根据事实和法律、法规的规定,作出合法、合理的行政决定。行政执法程序包括立案、调查取证、审查决定、送达执行等环节,行政主体必须按照法定程序进行执法活动。行政执法程序规范行政执法人员必须具备良好的政治素质和职业道德,熟悉相关法律、法规和业务知识。行政执法人员在执法过程中应佩戴统一的执法标志,并出示有效的执法证件,表明身份并说明执法依据。行政执法人员应通过专门的培训和考核,取得行政执法资格证件后方可从事行政执法工作。行政执法人员应严格遵守执法纪律和程序规范,确保执法活动的公正性和合法性。行政执法人员资格要求安全生产监督检查实施03
监督检查计划与准备制定监督检查计划根据安全生产法律法规、标准规范及企业实际情况,制定年度或季度监督检查计划,明确检查目的、范围、重点和时间安排。组织检查人员组建专业、高效的检查团队,对检查人员进行培训,确保其熟悉安全生产法律法规、标准规范及检查流程。准备检查工具和设备根据检查需要,准备相应的检测仪器、防护用品、记录表格等工具和设备,确保现场检查工作的顺利进行。现场监督检查流程及要点召开首次会议向被检查企业介绍检查目的、范围、流程和要求,听取企业安全生产工作汇报,确定检查配合人员。实施现场检查按照检查计划和标准规范,对企业生产现场、设备设施、安全管理制度、人员操作等进行全面细致的检查,做好检查记录。发现问题并交流对检查中发现的问题进行梳理和分析,与企业相关人员进行交流,了解问题产生的原因和整改措施。召开总结会议向被检查企业反馈检查情况,指出存在的问题和整改要求,提出改进意见和建议。处理问题对检查中发现的问题进行分类处理,对重大隐患或违法行为进行立案查处,对一般问题进行督促整改。跟踪整改情况对整改措施的实施情况进行跟踪检查,确保问题得到彻底解决。对于未能按时完成整改的企业,采取相应的处罚措施。制定整改措施针对检查中发现的问题,制定具体的整改措施和计划,明确整改责任、时限和要求。总结经验教训对监督检查工作进行总结,分析存在的问题和不足,提出改进措施和建议,为今后的工作提供借鉴和参考。发现问题处理与整改措施违法行为查处与处罚决定04安全生产设施未按照规定设置或未保持完好有效未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训未如实记录安全生产教育和培训情况违法行为类型及认定标准010204违法行为类型及认定标准特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练拒绝、阻碍安全生产监督检查人员依法履行职责03调查取证程序立案审批、调查取证、案件审查、告知听证、处理审批、送达执行、结案归档调查取证方法现场检查、询问调查、书面调查、鉴定检测、证据保全等证据收集要求全面、客观、公正,符合法定程序,能够相互印证,形成完整证据链调查取证程序和方法论述根据违法事实、性质、情节和社会危害程度,依法作出处罚决定处罚决定作出警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等处罚种类和幅度包括违法事实、证据、处罚依据、处罚决定、救济途径等处罚决定书内容当事人自觉履行、申请法院强制执行等处罚决定执行处罚决定作出及执行过程事故调查处理与责任追究机制05
事故报告和应急救援要求事故发生后,企业应立即向当地安全生产监管部门和有关部门报告,不得瞒报、谎报、迟报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。企业应制定应急救援预案,并定期进行演练,确保在事故发生后能够及时、有效地进行应急救援,防止事故扩大和减少人员伤亡。安全生产监管部门接到事故报告后,应迅速启动应急救援预案,组织有关力量进行救援,并按照规定向上一级安全生产监管部门报告。安全生产监管部门应组织有关专家和人员,对事故现场进行勘查和技术鉴定,查明事故原因、人员伤亡和财产损失情况。现场勘查和技术鉴定应遵循科学、客观、公正的原则,确保鉴定结果真实、准确、完整。在现场勘查和技术鉴定过程中,应妥善保护事故现场和相关证据,防止破坏和丢失。事故现场勘查和技术鉴定流程根据事故调查情况,依法依规对相关责任单位和责任人员进行责任认定和追究。对在事故调查处理过程中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的有关人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。责任认定和追究程序说明对违反安全生产法律法规和规章制度的企业和个人,依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。建立健全事故责任追究制度,对于重大、特别重大事故,依法依规追究地方政府和有关部门负责人的责任。企业主体责任落实与监管措施06企业应定期开展安全生产检查,及时排查治理事故隐患,防范生产安全事故的发生。企业作为安全生产的责任主体,必须严格遵守国家安全生产法律法规和标准,建立健全安全生产责任制和各项规章制度。企业要依法设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员,保障安全投入,加强安全生产教育培训,提高员工安全意识和技能。企业主体责任内容解读123政府部门应按照职责分工,加强对企业安全生产的监督管理,建立健全安全生产监管体系和联合执法机制。安全生产监管部门应加强对企业安全生产条件、设备设施、作业环境等方面的监督检查,督促企业落实主体责任。相关行业主管部门应根据行业特点,制定安全生产标准和规范,指导企业加强安全生产管理。政府部门监管职责划分协同治理机制构建01构建政府、企业、社会协同治理的安全生产机制,形成齐抓共管的良好局面。02政府应加强与企业的沟通协作,指导帮助企业解决安全生产中的实际问题。03鼓励社会力量参与安全生产监督,支持安全生产中介机构、行业协会等发挥专业优势,提供技术支撑和服务。04加强安全生产宣传教育,提高全社会对安全生产的重视程度和认知水平。总结反思与未来展望07通过定期巡查、专项整治等方式,加大对违法违规行为的查处力度,有效维护了安全生产秩序。执法力度持续加强制定和修订了一系列安全生产法规和标准,为行政执法提供了有力的法律支撑。法规体系不断完善注重执法人员的培训和教育,提高了执法队伍的整体素质和业务水平。执法队伍建设得到加强通过广泛宣传和教育,企业和公众的安全生产意识得到了显著提升。安全生产意识普遍提高工作成果总结回顾存在问题分析及改进建议执法标准不统一企业主体责任落实不到位执法程序不规范执法力量不足不同地区和部门在执法过程中存在标准不一致的情况,建议加强协调,制定统一的执法标准。部分执法人员在执法过程中存在程序不规范的问题,建议加强培训和监督,确保执法程序的合法性和规范性。随着安全生产监管任务的增加,执法力量显得相对不足,建议加强执法队伍建设,提高执法效率。一些企业对安全生产主体责任的认识不足,建议加大对企业主体责任的宣传和监督力度。智能化执法将成为新趋势利用大数据、人工智能等技术手段,提高执法的智能化水平,实现对违法违规行为的自动监测和预警。为解决执法过程中存在的
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