第二篇建设项目全寿命周期成本控制理论与方法

第二篇建设项目全寿命周期成本控制理论第一章绪论第一节建设项目全寿命周期成本一、建设项目全寿命周期1.建设项目全寿命周期建设项目全寿命周期,又称建设项目寿命周期,是指建设项目从其寿命开始到寿命结束的时间。对于建设项目的寿命周期的研究和界定，主要有物理寿命、功能寿命、法律寿命和经济寿命四种：（1）物理寿命。在正常使用的情况下，从建设项目决策阶段到由于物理损坏而导致基本功能无法满足用户的正常使用的整段时间，被称为物理寿命。项目的物理寿命难以准确地界定，因为其受到自然灾害、社会灾难、施工质量等各个方面的影响（例如：物理寿命是指设备以全新的状态投入使用开始，经过有形磨损，直至技术性能上丧失原有用途不能继续使用为止所经历的时间，又称“物质寿命”。影响设备物理寿命的主要因素有：设备的结构、加工对象、生产类型、工作班次、维护保养和修理质量等。）。（2）功能寿命。任何建设项目都是为了满足业主的某一功能的需要。功能寿命就是建设项目在其决策、实施、投入使用之后到其功能不能满足业主需要之间的期限。建设项目功能丧失主要是物理消耗、技术消耗、业主需求的变化等原因导致的。建设项目的功能寿命既取决于项目内部又取决于外在因素，这些内、外因素具有随机性，因此，建设项目的功能寿命具有不确定性。（3）法律寿命。法律寿命就是法律上规定的建设项目的合理使用年限。根据第十届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国物权法》（2007年10月1日起施行）第一百四十九条规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。由于住宅项目只是建设项目的一种，为了研究的需要我们设定建设项目的法律寿命与土地的使用权期限一致。（4）经济寿命。经济寿命是指建设项目从其开始，到继续使用在经济上不合理而被更新所经历的时间（也可以说是指建设项目从开始使用到其年平均使用成本最低年份的延续时间长短。）。它是由运行和维护费用的提高和使用价值的降低决定的。建设项目使用年限越长，所分摊的年资产消耗成本越少。但是随着建设项目使用年限的增加，一方面需要更多的运行和维修费维持原有功能；另一方面建设项目能源消耗费也会增加。因此，年资产消耗成本的降低，会被年度运行成本的增加所抵消。在整个变化过程中存在着某一年份，建设项目平均使用成本最低，称为建设项目的经济寿命。所以，建设项目的经济寿命就是从经济观点（或成本观点）确定的建设项目的寿命周期。从以上四者的定义分析，我们可知：经济寿命一般短于法律寿命；不考虑意外情况的前提下，由于科技的发展、施工质量、设计水平的提高，建筑物的物理寿命一般长于法律寿命，但是其具有不确定性；功能寿命受业主发展要求、技术更新速度、施工质量等影响，因此与物理寿命一样也具有不确定性。.建设项目全寿命周期选择建设项目的寿命周期成本，即是建设项目在其寿命周期内发生的所有费用。对项目寿命周期的选择不仅影响到成本构成，而且影响到成本计算年限的长短。因此，在对建设项目的寿命周期成本分析研究时，首先就要明确其寿命周期的范围，并选用统一的标准作为不同方案或者项目之间的比选基础。从经济角度考虑，建设项目的寿命周期应选择经济寿命。项目计算期是指经济评价中为进行动态分析所设定的期限，包括建设期和运营期。建设期是指项目资金正式投入开始到项目建成投产为止所需要的时间，可按合理工期或预计的建设进度确定。运营期是指项目建成投入使用的期限。对于生产性建设项目，其运营期分为投产期和达产期两个阶段。投产期是指项目投入生产，但生产能力尚未完全达到设计能力时的过渡阶段。达产期是指生产运营达到设计预期水平后的时间。运营期一般应以项目主要设备的经济寿命确定。.建设项目寿命周期阶段划分在建设项目寿命周期一定的情况下，寿命周期阶段的不同划分会直接影响到成本界定和成本体系的建立。建设项目全寿命周期的主要组成部分就是项目从构思到拆除的全寿命周期过程，主要可以分为项目决策阶段，项目设计阶段，项目施工阶段，项目使用／维护阶段和项目回收／报废阶段。二、建设项目全寿命周期成本1950年，美国对可靠性的研究过程中，全寿命周期成本的概念就已有萌芽。寿命周期成本概念最早是由美国国防部提出的，其主要原因是典型武器系统的运行和支持成本占了产品购买成本的75%。美国国防部给出的全寿命周期成本的定义为：政府为了设置和获得系统以及一生所消耗的总费用，其中包括开发、设置、使用、后勤支援和报废等费用。美国国家标准和技术局也分别对寿命周期成本分析和寿命周期成本进行了定义。在其研究中认为：寿命周期成本（LifeCycleCost,简称LCC）是指一个建筑物或建筑物系统在一段时期内拥有、运行、维护和拆除的折现货币值（折现是将未来收入折算成等价的现值。该过程将一个未来值以一个折现率加以缩减，折现率应恰当地体现利率。）。在我国《全国造价工程师执业资格考试培训教材》中对工程项目的寿命周期成本的论述中认为工程寿命周期成本是设计、开发、建造、使用、维护和报废过程中发生的费用，也即该项工程在确定的寿命周期内或在预定的有效期内所支付的研究开发费、制造安装费、运行维护费、回收报废等费用的总和。在寿命周期成本的进一步研究中对于其内涵定义也趋于两种观点：一种观点认为，寿命周期成本有狭义和广义之分。狭义的产品寿命周期成本，是指在企业内部及其有关联方发生的由生产者负担的成本，即在产品研制、开发、设计、制造、营销等过程中发生的成本；广义的产品寿命周期成本，不仅包括生产者发生的成本，还把消费者购入产品后发生的使用成本、废弃成本等也包括在内。另一种观点认为，寿命周期成本在其研究和演变过程中经历了基于企业角度的寿命周期成本、基于用户角度的寿命周期成本、基于社会角度的寿命周期成本三个发展阶段。综上所述，建设项目全寿命周期成本的内涵有广义和狭义之分，可归纳为：广义的建设项目全寿命周期成本，即是基于全社会的角度，在建设项目的寿命周期内（从构思、决策、土地获取、设计、施工、使用、维护、翻修、拆除的整个寿命周期）生产者、消费者以及公众所发生的一切费用（包括建设成本和未来成本，并考虑社会成本和环境成本）。狭义的建设项目全寿命周期成本是指一个建设项目在其全寿命周期内自身的折现货币成本。三、建设项目全寿命周期成本的特点.多主体性建设项目全寿命周期成本与传统成本或者工程造价的一个显著不同点是建设项目全寿命周期成本的多主体性。建设项目全寿命周期成本的多主体性主要体现在建设项目的寿命周期成本涉及的主体较多，包括（1）企业：投资商、建造商、原材料和设备供应商及中介咨询企业等；（2）社会：即是公共大众，其委托人和代理人是政府；（3）消费者：建设项目的购买者和使用者。.多阶段性建设项目全寿命周期成本发生在建设项目全寿命周期的各个阶段，是建设项目各个阶段成本的积累。建设项目全寿命周期成本的多阶段性主要体现于以下两方面：（1）建设项目各阶段的成本具有各自的特点，并在整个寿命周期中具有不同的地位。建设项目各阶段成本从成本内容、成本控制措施、成本主体、成本在寿命周期内的地位等各个方面都有各自的独特性。（2）建设项目各阶段的成本相互联系，相互影响。寿命周期成本等于各个阶段成本的总各阶段成本关系示意图.复杂性与传统建设项目相比，建设项目全寿命周期成本把建设项目整个寿命周期作为成本管理的对象。这就使得建设项目全寿命周期成本更加复杂，主要体现在以下几个方面：⑴建设项目全寿命周期成本的内容更加丰富传统建设项目的成本只关注建设期的成本，全寿命周期成本不仅关注建设期成本，还要关注建设项目运行阶段和拆除阶段的成本。传统建设项目的成本只关注业主或者投资者的成本，全寿命周期成本不仅关注业主或者投资者成本，还要关注公众成本和消费者成本（又称使用者成本）。因此，建设项目全寿命周期成本的内容更加广泛，更加复杂。⑵建设项目全寿命周期成本控制更加复杂一方面，传统建设项目成本控制的对象是工程造价，从寿命周期的角度来说，其相当于是对建设阶段的成本控制。严格意义上来讲，传统建设项目成本控制内容又小于建设阶段的成本控制，因为其不考虑公众成本和其对后期成本的影响。另一方面，传统建设项目成本控制只是对工程造价的控制，而对各个阶段成本之间的相互影响和整个寿命周期成本的影响考虑较少。所以建设项目全寿命周期成本控制更加复杂。⑶建设项目全寿命周期成本影响因素分析的对象范围更广，成本影响因素的类别更加丰富成本影响因素分析不仅仅是对建设项目决策阶段和建设阶段的成本影响因素的分析，而且还包括建设项目使用维修阶段和拆除阶段的成本影响分析。成本影响因素分析对象范围的扩大造成成本影响因素比传统的成本影响因素分析的种类要繁多。比如，与传统成本影响因素分析不同，我们要考虑由于使用维修方式引起的成本变化。.系统性我们认为，建设项目全寿命周期成本本身是一个系统，建设项目全寿命周期成本系统包括目标系统、主体系统、要素系统和寿命系统。建设项目全寿命周期成本系统具有一切开放的复杂系统的性质。.全寿命周期成本控制可以实现对建设项目全寿命周期成本的优化20世纪30年代起就已经开始使用的工程项目投资动态评价方法，已包含有考虑整个项目寿命周期成本的思想。全寿命周期成本控制的新思想和新方法可以指导人们自觉地、全面地从建设项目全寿命周期出发，综合考虑项目的建造成本和运营与维护成本，从而实现建设项目成本的优化和节约。.全寿命周期成本控制可以实现建设项目寿命周期内的资源节约原来的成本控制只关注建设项目建设阶段的成本控制，而对建设项目的运行阶段和拆除阶段的成本控制视而不见。全寿命周期成本控制关注建设项目的全寿命周期，通过对建设项目全寿命周期内各个阶段和各个因素的分析，系统地做出成本控制的措施。从全寿命周期的角度审视建设项目成本控制工作，可以综合考虑建设项目初始成本和未来成本，从而实现建设项目寿命周期内资源消耗最低。.全寿命周期成本控制有助于实现我国建筑业“绿色化”战略以“可持续发展”为主题的国际建协第18次代表大会发表的《芝加哥宣言》指出：“建筑及其建筑环境在人类对自然环境及其生活质量的影响中起着重要作用；符合可持续发展原理的设计需要对资源和能源的使用效率，对健康影响、材料选择，对生态及社会敏感反应的土地利用，以及一种能起到鼓舞和肯定及培育作用的美学灵敏性等方面进行综合的思考。”我国在“十一五”规划中，把推广节能省地型建筑作为一种战略，明确规定：第一阶段，到2010年，全国新建建筑争取三分之一以上能够达到绿色建筑和节能建筑的标准，全国城镇建筑的总耗能要实现节能50%；第二阶段，到2020年，要通过进一步推广绿色建筑和节能建筑，使全社会建筑的总能耗达到节能65%的总目标。绿色建筑不同于传统建筑，其强调对环境的影响最小和对生态的保护，绿色建筑具有积极的外部性。此外，与传统建筑相比，绿色建筑的初始建造成本更高，而其运行成本、能源消耗和对环境的影响更低。因此，对项目整个寿命周期（从构思、决策、设计、施工、使用、维护和拆除）所发生的全部费用进行分析和评价，降低绿色建筑寿命周期成本，从而有利于绿色建筑的推广和实施，有利于加快我国建筑行业的“绿色化”进程。第二节建设项目全寿命周期成本控制一、建设项目全寿命周期成本控制的内涵成本控制就是运用各种方法，预定成本限额目标，按限额开支，与实际成本比较，衡量经营活动的成绩与效果，并以例外管理原则纠正各种差异。广义的成本控制包括一切降低成本的努力，目的是以最低的成本达到预先规定的质量和数量。狭义的成本控制就是执行决策过程中努力实现成本限额目标。建设项目全寿命周期成本控制就是站在全社会的角度，以建设项目的全寿命周期成本为控制对象，通过一定的技术和方法对建设项目寿命各个阶段成本、各要素成本之间的相互关系进行分析，采用相应的措施，实现建设项目全寿命周期成本最优。建设项目全寿命周期成本控制的目标是实现建设项目全寿命周期成本最优。建设项目全寿命周期成本控制的内容包括材料成本控制、设备成本控制、人力资源成本控制、管理成本控制、新技术控制、风险控制。全寿命周期成本控制工作既是经济工作，又是技术工作和管理工作，这是建设项目全寿命周期成本控制的属性。建设项目全寿命周期成本控制的基础包括建设项目成本控制理论和技术路线，理论基础主要包括技术经济、系统工程、项目管理、价值工程、寿命周期理论、循环经济思想、设备综合工程学、财务管理、计算机技术等相关理论。建设项目全寿命周期成本控制的技术线路是通过对各个要素寿命周期成本控制和各个阶段成本控制相结合的方式，实现成本控制的目标。建设项目全寿命周期成本控制框架由四部分组成：⑴控制属性：包括管理属性、技术属性、经济属性；⑵控制手段：包括技术手段、经济手段、法律手段、文化手段；⑶控制目标:包括成本持续改进、“经济一生态”均衡、全社会成本最低；⑷控制基础：包括理论基础（技术经济、系统工程、项目管理、价值工程、寿命周期理论、循环经济思想、设备综合工程学、财务管理）、技术路线（宏观层次成本控制、微观层次成本控制）。二、建设项目全寿命周期成本控制的目标建设项目全寿命周期成本控制的目标是建设项目全寿命周期成本最优，其主要包括如下三个层次的目标。.实现建设项目寿命周期成本持续改进建设项目全寿命周期成本控制是找出建设项目全寿命周期成本系统中的薄弱环节和主要的影响因素。通过成本影响因素分析，寻找建设项目全寿命周期成本的改进途径，从而实现建设项目全寿命周期成本的持续改进。.实现“技术、经济、社会、生态”的协调统一与传统成本控制相比，建设项目全寿命周期成本控制不仅要实现工程造价最低，还要实现建设项目全寿命周期对环境的破坏最低、经济上最优、社会上最合理。因此，建设项目全寿命周期成本控制的目的不仅仅是寿命周期成本最低，而是在实现生态要求下的成本最低，实现“经济—生态”的协调均衡。.实现建设项目寿命周期内全社会成本最低建设项目全寿命周期成本控制不仅仅关注投资者或者建造者的成本最低，因为建设项目的全寿命周期成本主体涉及企业、社会和消费者。因此，我们进行建设项目全寿命周期成本控制是实现建设项目寿命周期全社会成本最低。三、建设项目全寿命周期成本控制的性质建设项目成本控制的目的是以有效的方法节约费用，合理控制支出成本。因此，建设项目全寿命周期成本控制作为成本管理的工作内容和新发展，具有管理、技术和经济三重属性。.管理属性建设项目全寿命周期成本控制应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上明确成本控制的项目组织结构，明确成本控制者及其任务，明确管理职能分工；在技术上进行总体设计多方案选择，严格审查和监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取动态比较成本的目标值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的奖励措施等。从这个层面上来讲，建设项目全寿命周期成本控制就是通过对组织、技术、经济等多方面的资源进行合理的分配和利用，实现成本控制的目标，其具有管理属性。.技术属性建设项目全寿命周期成本控制的技术属性主要表现为两个方面：一方面，建设项目全寿命周期成本控制要通过多种手段来实现，比如方案比选技术、施工技术等；另一方面，建设项目成本控制是对各种技术手段的管理和控制来实现目标。.经济属性建设项目全寿命成本控制的经济属性主要体现在三个方面：第一，建设项目全寿命周期成本控制对象的经济属性，全寿命周期成本是建设项目全寿命周期成本控制的研究对象，其经济属性决定了成本控制的经济属性；第二，建设项目全寿命周期成本控制的过程当中要使用一定的经济奖惩措施才能有效地实现其控制目标；第三，建设项目全寿命周期成本控制的目标是实现建设项目全寿命周期成本最优，其实现目标具有经济属性。四、建设项目全寿命周期成本控制的手段建设项目是一项复杂的系统工程，不仅受到内部诸如质量、成本、进度、安全等方面的影响，还会受到人为因素等外部诸多因素的影响。因此，建设项目全寿命周期成本控制的手段具有多样性，主要分为技术手段、经济手段、法律手段和文化手段。技术手段是关键，经济手段是核心，法律手段和文化手段是保障，各种手段相互联系，相互影响，其相互关系如下图所示。资金投入 强化、约束.技术手段建设项目全寿命周期成本控制的目的是实现建设项目在其寿命周期内成本最优。因此，采用先进的技术措施，走技术和经济相结合的路线，确定科学合理的技术，以技术优势取得建设项目全寿命周期成本最优。一般而言，技术可分为硬技术和软技术。硬技术主要是指建设项目的方案设计技术、施工技术等；软技术主要是指项目管理技术、方案比选技术等。.经济手段建设项目全寿命周期成本控制本身就是一项经济工作。建设项目全寿命周期成本控制的经济手段包含两个方面的层次。第一个层次是对建设项目各个阶段的成本进行控制，通过对各个阶段的成本控制，才能有效地实现寿命周期成本控制的目标。第二层次是通过经济激励手段促使成本主体积极地对寿命周期成本进行控制。.法律手段法律手段是通过相关的法律、法规、政策进行建设项目全寿命周期成本控制。建筑市场中不同的利益主体具有不同的成本观，对寿命周期成本的态度也不同。一般而言，要降低建设项目的运行成本，必将增加项目的建造成本。在市场经济条件下，建造者必将不愿意为了降低运行成本而增加自己的建造成本。但是，对于全社会而言，进行建设项目全寿命周期成本控制有利于节约整个社会的资源。因此，国家应制定相关的法律法规、政策条例、行业标准等以利于实现建设项目全寿命周期成本的控制目标。.文化手段文化手段就是通过文化教育、道德规范等方式规范人的行为。建设项目全寿命周期成本的影响因素众多，其中人为因素是主要影响因素之一。通过文化手段，一方面可以通过职业教育、职业培训等培育专业队伍，提高建设行业和运行维护从业人员的专业技能和职业素质；另一方面，通过文化宣传和道德约束，提高人们的道德水平，培养节约的观念和良好的生活习惯，可以有效地控制建设运行的成本。五、建设项目全寿命周期成本控制的基础.建设项目全寿命周期成本控制的技术路线现有对建设项目成本控制的方法主要是基于建设项目某一阶段的成本控制，或者是对建设项目建设期的成本控制。因此，现有成本控制的方法具有以下局限性：一方面，现有成本控制的方法针对某一阶段的成本控制，割裂了建设项目各个阶段成本的内在联系。这就有可能造成某一个阶段成本控制的效果明显，却造成其他阶段的成本增加，使得建设项目整个寿命周期成本较高。另一方面，现有成本控制对建设项目运行成本不够重视。现有的成本控制多是施工方、设计方、建设业主的成本控制，成本控制的对象是建设项目的建设期或者建设期的某一个阶段。虽然，现有成本控制在重点关注某一阶段成本的同时也会对运行成本进行关注，但是现有的关注力度是不够的。而运行成本是建设项目全寿命周期成本的重要组成部分，其成本的高低直接影响到全寿命周期成本。本书基于全寿命周期成本控制的成本控制技术路线包含两个层次的内容。第一个层次是寿命周期各个阶段的成本控制，通过对该阶段的成本进行分析，制定相关的成本控制方案，实现该阶段成本最优。第二个层次是以建设项目全寿命周期为研究对象，对建设项目的全寿命周期成本进行分析，基于建设项目全寿命周期成本最优为目标，制定和指导各个阶段、各个要素的成本控制。.建设项目全寿命周期成本控制的理论基础⑴技术经济技术经济评价就是采用科学的分析方法，对拟建项目在计算期（包括建设期和生产期）内投入产出诸多技术经济因素进行调查、预测、研究、分析、计算和论证，推荐最佳方案。这不仅为项目提供科学可靠的决策依据，而且也是建设项目全寿命周期成本控制的主要依据。同样，在项目建设和运行阶段也有大量的技术经济问题需要进行评价和分析。技术经济学的经济评价技术、不确定分析技术、风险分析技术是建设项目全寿命周期成本控制中对方案进行技术经济评价的重要方法。其中，成本效益分析法和成本效用分析法在建设项目全寿命周期成本分析中具有现实意义。1）成本效益分析法。成本效益分析法就是通过以建设项目全寿命周期内所有的成本和效益为研究对象，通过计算其净现值、内部收益率、投资回收期等指标判定建设项目的可行性。2）成本效用分析法。成本效用分析法主要是分析为获得一定的效用而必须消耗的成本以及节约的成本，即分析净效益。通常采用利用率、保养率和可靠程度等相对值来表示。对于功能或效益相同的多项方案，单位寿命周期成本最低者应作为首选。成本效用分析法应用到寿命周期成本分析中有三种情况：①当寿命周期成本相同时，应选择效用高的方案；②当效用相同时，应选择寿命周期成本低的方案；③当效用提高而寿命周期成本也加大时，应选择增效的单位追加成本低的方案。⑵系统工程系统工程是组织管理“系统”的规划、设计、制造、试验和使用的科学方法。系统工程的基本思想就是以系统为对象，经过分析、推理、判断、综合，建成某种系统模型，进而以最优化的办法，求得系统最优化的结果，即通过工程优化的过程，使系统达到技术上先进、经济上合算、时间上最省、能协调运转的最优效果。系统工程理论认为，处理真实世界中复杂问题的最佳方式就是用整体的观点观察周围的事物，用系统的观点、全面的观点、全过程的观点看待事物和问题。建设项目全寿命周期成本系统包括目标系统、主体系统、要素系统和寿命系统。对建设项目的全寿命周期成本进行控制要结合系统工程的思想和方法，才能从根本上实现建设项目全寿命周期成本控制的目标。⑶项目管理项目管理是指“在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够实现或超过项目关系人的需要和期望。”这一定义不仅仅是强调使用专门的知识和技能，还强调项目管理中各参与人的重要性。美国项目管理学会在其《项目管理知识体系》中，将项目管理划分为范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和集成管理九个知识领域，其中范围、时间、成本和质量是项目管理的四大核心领域。项目管理的技术包括净值法、蒙托卡罗模拟技术、项目进展评价技术、网络计划技术、工作结构分解技术、项目管理可视化技术等。项目管理作为一种管理思想和管理方法，贯穿于建设项目全寿命周期成本控制的全过程，项目的不同阶段其项目管理的内容是不相同的。项目管理的内容多是以其寿命周期过程为重点进行展开，它使得人们能够从开始到结束对整个项目的实施有一个全面、系统而又完整的了解。决策阶段的主要工作是明确需求、项目识别、项目构思、确立目标、可行性研究和风险分析，并提出合理可行的方案。设计阶段的主要内容是项目最终产品的范围界定、项目实施方案研究、项目计划的制定、项目的工作结构分解（WBS）和风险评估，确认项目有效性，提出项目实施报告。项目实施阶段的主要内容是建立项目组织、建立项目工作包、细化各项技术需求、建立项目信息控制系统和执行WBS的各项工作，并对项目实施过程中范围、质量、进度、成本和安全进行指导、监督、预测和控制。⑷价值工程价值工程（ValueEngineering,VE）是一门降低成本提高经济效益的管理技术，由美国通用电气（GE）工程师麦尔斯（L.D.Miles）于20世纪40年代最先提出。所谓价值工程是通过集体智慧和有组织的活动对产品或服务进行功能分析，使目标以最低的总成本（寿命周期成本）可靠地实现产品或服务必要功能，从而提高产品或服务的价值。价值工程主要思想是通过对选定研究对象的功能及费用分析，提高对象的价值。这里的价值指的是反映费用支出与获得之间的比例。提高价值的基本途径有五种（V=F/C）：1）功能提高，降低成本，大幅度提高价值；2）功能不变，降低成本，提高价值；3）功能有所提高，成本不变，提高价值；4）功能略有下降，成本大幅度降低，提高价值；5）功能大幅度提高，成本适当提高，从而提高价值。在长期实践过程中，已经形成了一套开展价值工程的工作原则，用于指导价值工程活动。这些原则为价值工程的工作思想、方法和精神状态做出要求，提出要实事求是，要有创新精神；要重专家、重专业化、重标准化；同时，这些原则还提出了价值分析的判断标准。作为一项分析方法，价值工程做到了将技术与经济紧密结合来提高产品的价值，注重在研制阶段开展工作，并且将功能分析作为自己独特的分析方法。价值工程已发展成为一门比较完善的管理技术，在实践中已形成了一套科学的实施程序。价值工程的工作程序和步骤可以分为选定对象、收集情报资料、进行功能分析、提出改进方案、分析和评价方案、实施方案、评价活动成果等七个步骤。价值工程有广泛的应用范围，建设领域主要应用在两大方面：一是在工程建设和生产发展方面，二是在组织经营管理方面。价值工程不仅是一种提高工程和产品价值的技术方法，而且是一项指导决策，有效管理的科学方法，体现了现代经营的思想。价值工程原理与方法可运用于建设项目全寿命周期，即决策、设计、施工、运营、维修及拆除阶段。价值管理作为价值工程的新进展，运用管理学理论与方法，通过从价值为导向的有组织的创造性活动，提高建设项目的价值，满足建设项目利益相关者的利益需求。⑸寿命周期理论基于可持续发展的要求，从环境观点出发，从可持续产品的研制、开发、生产直至消费为研究对象的产品寿命周期理论，是指以“满足当代人需要而又不损害未来各代人需要”的可持续发展观为指导，以环境与生态保护为基准，应用产业生态学或生态经济学的系统方法来覆盖产品寿命周期及其能量和物质的代谢系统（再生系统）的内涵和运行过程。而按上述理念研制、开发及消耗的产品一般称之为可持续产品，它在政策和法律手段的导向下，纳入政府或公司的采购规定。可持续发展的产品寿命周期的研究思想源于20世纪60年代末到90年代发展起来的“寿命周期评价（LifeCycleAssessment）”的理论，即对产品从最初的原材料采购到原材料生产、产品制造、产品使用以及产品用后处理的全过程进行跟踪和质量分析与定性评价。国际标准化组织（ISO）制定的ISO14000环境管理体系将寿命周期评价作为该体系的一个重要步骤。1990年环境毒理学与化学学会（SETAC）将寿命周期评价定义为：“寿命周期评价是一种对产品、生产工艺以及活动对环境压力进行评价的客观过程，它是通过对能量物质利用以及由此造成的环境废物排放进行辨识和量化来进行的。其目的在于评估能量和物质利用，以及废物排放对环境的影响，寻求改善环境影响的机会以及如何利用这种机会。这种评价贯穿于产品、工艺和活动的整个寿命周期，包括原材料提取与加工、产品制造、运输以及销售，产品的使用、维护和再利用，废物循环和最终废物弃置”。这一定义，实际上已描述了可持续发展的产品寿命周期的基本内涵。人们从面向环境的、更综合性一体化的角度，进一步扩展研究产品环境影响的方法，进而形成了比较完善的可持续发展产品寿命周期的理论与方法体系。寿命周期理论应用到建设项目全寿命周期成本控制中既是一种观念又是一种手段。寿命周期理论作为一种观念，认为我们应该树立关注产品寿命周期理论的信念，不仅仅关注和实现某一个角度的成本最优，而应该关注和实现整个寿命周期的成本最优。寿命周期理论作为一种手段，认为应该用寿命周期理论进行产品管理，关注整个寿命周期中的成本的影响因素，确定成本控制的措施和手段。寿命周期理论认为对产品的研究不应当仅仅局限于产品的前期阶段和建设阶段，还应该关注产品的使用阶段以及报废处置阶段。同时，寿命周期理论要求我们不仅要关注建设项目的生态影响，而且要关注建设项目全寿命周期的经济性。⑹循环经济循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的20世纪60年代。“循环经济”一词，首先由美国经济学家K•波尔丁提出，主要指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线性增长经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。我国从20世纪90年代引入了关于循环经济的思想，此后对于循环经济的理论研究和实践不断深入。所谓循环经济，就是在可持续发展思想指导下，把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济。它要求运用生态学规律指导人类利用自然资源和环境容量，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，建立一种新型的经济，实现经济活动的生态化转向。循环经济本质上是一种生态经济，倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，采用全过程管理模式，以达到减少进入生产流程的物质量，以不同方式多次反复使用某种物品，实现废弃物资源化的目的，是一个“资源—产品—再生资源”的闭环反馈式循环过程，实现从“排除废物”到“净化废物”再到“利用废物”的过程，达到“最佳生产，最适消费，最少废弃”。循环经济是建设项目全寿命周期成本控制的理论基础，建设项目全寿命周期成本控制是循环经济理论的实践体现，强调在建设项目寿命周期的资源、能源的节约，从而实现向循环经济模式的转变。⑺设备综合工程学设备综合工程学是英国于1970年在设备工程的基础上创立的。设备综合工程学适用于对设备系统的工程技术、管理、财务等实际业务进行综合研究，以求实现寿命周期设备费用的最大程度节约。具体地说，设备综合工程学就是关于为提高成套设备、装置、建筑物、构筑物的可靠性和维修性而对设备系统的方案、设计、制造、安装、调试、试运转、使用、维修、改造和更新等一系列环节做出综合考虑，进而在设计、使用、费用等方面开展信息反馈的技术。设备综合工程学具有如下特点：1）设备综合工程学以寿命周期费用作为经济指标，并追求寿命周期费用最低。寿命周期是由设备的购置费和设备的使用费两部分组成。设备的购置费一般包括研究、设计、试制、安装、试验以及设备使用和维修技术资料的制作等费用的总和。设备的使用费是在整个设备使用周期内必须支出的与设备有关的费用。对于建设项目来说，在选购设备时，不能只考虑设备的购置费，而且要考虑到使用期间的各种费用支出，即应当从寿命周期设备总费用最低的角度全面地评价设备的优劣。2）设备综合工程学是关于设备系统的技术、管理、财务等方面的综合性学科，要对设备从技术、经济和管理方面进行综合管理。在工程技术方面，高度自动化、高速化的设备，正是综合了机械、电气、电子、化学、环保等各专门技术的产物，要对设备进行技术研究，以提高设备的工作效率，使其保持最佳的技术状态。在经济方面，要讲求经济效果，严格计算和控制与设备有关的各种费用，合理选择与确定设备维修、更新与改造的经济界限。在设备管理中运用管理工程、运筹学、质量控制、价值工程等科学管理技术和方法。3）设备综合工程学以设备的寿命周期为设备管理范围，改善与提高每一环节的机能。设备的整个寿命周期是：研究—设计—试制—制造—选购—安装调试—使用—维修—改造—更新—报废。设备工程学就是对设备整个寿命周期进行系统管理，从每一个工作环节的优化到整个系统的优化。4）设备综合工程学是关于设计、使用和费用的信息反馈的管理。信息反馈包括项目内信息反馈和项目外信息反馈。项目内信息反馈是在设备使用过程中，由使用部门记录、统计设备在使用过程中发现的缺陷，由修理部门进行改善修理；项目外信息反馈是由设备使用企业记录、统计设备在使用过程中的发现的缺陷，由设备制造企业，在研制下一代新设备时从设计、制造等方面加以改革。1979年，我国在机械工业及设备维修管理领域开始引进这一现代管理科学。显然，设备综合工程学对于建设项目全寿命周期成本控制也有重要指导意义。⑻财务管理财务管理是对货币运动的直接管理行为，具体表现为货币的取得、运用、分配及规划等投资活动的一门学科，其主要内容是投资决策、筹资决策和利润分配等。投资活动，包括其内部的资金配置和外部的资金投放。内部的资金配置，指现金、有价证券、应收账款、存货等流动资产和以固定资产为主的非流动资产的金额占用。外部的资金投放，指以收回现金并取得收益为目的而发生的现金流出。建设项目是企业、政府的重要投资活动之一，财务管理是建设项目管理的基础。利用财务管理知识，建立现金流量进行建设项目投资方案比选，合理配置项目投资活动中的流动资金，为项目投资决策提供财务依据；通过合理平衡项目的财务杠杆，帮助企业进行资金筹措和筹资决策；合理平衡企业的收入和利润的关系，以确保后续项目的投入和企业的发展。财务管理理论包括资金动态管理、风险报酬等。财务管理的财务分析、财务预测、财务决策及财务协调和控制的基本方法，为有效解决项目投资、项目融资、现金流量分析与控制、成本规划与控制、资金价值链（哈佛大学商学院教授迈克尔•波特于1985年提出的概念，波特认为，“每一个企业都是在设计、生产、销售、发送和辅助其产品的过程中进行种种活动的集合体。所有这些活动可以用一个价值链来表明。”）管理等建设项目财务管理问题提供了思路和方法。因此，财务管理中大量关于预测、决策、核算的方法是进行建设项目寿命周期成本控制的基础。第三节建设项目全寿命周期成本控制理论与实践现状一、国内外理论及实践现状1.建设项目寿命周期成本构成由于研究目的和研究对象的不同，国内外关于寿命周期成本构成的研究也各有不同。⑴国外寿命周期成本构成研究美国国家标准和技术局的研究认为寿命周期成本包括初始化成本和未来成本。对建设项目而言，初始化成本是指在建设项目建成之前发生的成本，即建设成本。未来成本是指从建设项目开始运营到建设项目被拆除期间所发生的成本。包括能源成本、运行成本、维护和修理成本、替换成本及剩余值（任何转售、抢救或处置成本）。以美国环境保护署、环境毒理学与化学学会（SETAC）为代表的美国研究机构认为，产品寿命周期包括单位材料或零部件成本、单位制造及包装成本、运行成本（能源、保养等）、运输费用回收、废物管理支出。美国国防部认为全寿命周期成本包括开发、设置、使用、后勤支援和报废等费用。Fabrycky-WJ，Blanchard-WJ在研究中认为产品的寿命周期成本包括研究开发产品成本、产品与结构成本、运行与维护成本和回收与报废成本。在ISO14000环境管理标准中认为，从寿命周期的角度探讨成本的组成，一般包括设计成本、制造成本、销售成本、环境成本、维修成本、使用成本和回收报废成本。Alting-L认为如果从整个社会的角度看，产品寿命周期成本是由公司成本、用户成本和社会成本共同组成。其对寿命周期成本的分解如下表。寿命周期成本的组成■■■■-----.....阶段类别 一公司成本用户成本社会成本设计阶段市场调研、开发生产阶段材料、能源、设备、工资等垃圾、污染、健康损害使用阶段运输、储存、废品、停用损失、社会保险运输、储存、能源、材料、维护包装、垃圾、污染、健康损害回收/报废阶段回收/报废费用垃圾、报废、污染、健康损害⑵国内寿命周期成本构成研究在国内对于建设项目的全寿命周期成本的研究相对较少，在我国《全国造价工程师执业资格考试培训教材》中工程寿命周期成本包括资金成本、环境成本和社会成本。资金成本就是指在工程项目整个寿命周期内所发生的一切可直接体现为资金消耗费的投入总和。环境成本是指工程产品对环境潜在的或显在的影响，可以是正面的也可以是负面的。社会成本是指工程项目在寿命周期内对社会的影响，可分为显性成本和隐形成本。从整个社会的角度看，项目全寿命周期成本也可以是生产者成本、使用者（消费者）成本和社会成本共同组成的。1）生产者成本生产者成本是项目全寿命周期成本策划的立足点，对生产者成本进行管理和控制的关键在于项目前期的成本策划，这就必须把成本管理的立足点从施工阶段转向施工前阶段，摆脱单纯会计思想方法的束缚，将技术经济、系统工程、价值工程等方法与会计计量方法有效的结合起来进行项目成本策划，借以达成项目生产者成本乃至全寿命周期成本的降低。2）使用者（消费者）成本使用者成本也可称为消费者成本，是建立市场型成本管理的关键，现代市场经济条件下的项目成本管理目标应定位为：生产者成本和使用者成本两者之间做出科学的权衡，以使得项目全寿命周期成本最低。生产者成本和使用者成本一般都由使用者（消费者）承担，作为购买者，使用者（消费者）要为产品生产和销售所耗费的各种资源和开销支付费用。3）社会成本社会成本，也可称为公共成本。建设项目全寿命周期成本中的社会成本是指建设项目在全寿命周期内的活动造成的社会、经济以及环境生态方面的损失。随着人们对环境的日益关心，各国政府纷纷制定法律和法规，一般本着谁污染谁治理的原则，这部分成本最终需要由生产者和消费者承担。“高性能，低成本”是对项目产品的基本要求。更重要的是，建设项目全寿命周期成本评价的实际应用还会给人们带来观念上的变化。可持续发展理论及实践要求我们在决策和设计阶段就选择系统效率高的解决方案。但在实践中，人们有时只注重与自身利益密切相关的项目局部效率的高低，忽视项目整体效率的高低。全寿命周期成本评价要求建立系统效率的观点，将项目各组成部分集成相互匹配、相互制约的系统，从整体观念出发，通盘筹划，合理安排项目整体中的每一个局部，以求得整体的最优规划、最优管理和最优控制，使每个局部都服从一个整体目标，做到人尽其才，物尽其用，以便发挥整体的优势，力求避免资源的损失和浪费。.寿命周期成本估算成本估算是产品成本研究最基本的内容，所有与成本有关的研究都离不开成本估算。对此，各国学者都进行了较为深入地研究。德国学者建立了成本目录结构和分类，研究了建立相对成本目录结构的基本原理，用成本观点实现不同制造工艺和不同材料的设计方案之间的对比评价，发展了成本估算的回归分析法；美国学者最先将ABC(它是根据事物在技术或经济方面的主要特征，进行分类排队，分清重点和一般，从而有区别地确定管理方式的一种分析方法。由于它把被分析的对象分成A、B、C三类，所以又称为ABC分析法。)思想用于成本估算，并成功地开发了相应软件；G•帕尔和W・拜茨率先提出了几何相似和半相似系列产品的成本增长规律，并用该增长规律进行几何相似系列产品的成本估算；Klasmeier提出了成本的通用估算函数；英国学者A.R.Mileham,C.C.Currie等提出了产品概念设计阶段成本估算的参数法模型，这些都是目前成本估算领域公认的成就。比较成熟的估算方法有两大类：⑴基于统计和参数拟合的方法这类方法不对产品本身做详细结构分析，而是充分利用已有类似产品的结构和成本信息，建立它们之间参数的数学关系拟合，或根据已知产品的统计信息，建立成本估算的数学表达式进行估算。目前比较成熟的方法有：回归分析估算法、相似估算法、功能成本估算法、参数法、神经元网络法、学习曲线法等。⑵分析估算法分析法是基于对寿命周期内行为的跟踪，通过对这些行为的分析，得出成本变化的“动因”来实现对寿命周期成本的估算。与基于统计和参数拟合的方法相比，分析法的精确度更高，误差更小，因为它始终以成本的“动因”为分析基础。但是，分析法需要大量的关于产品寿命周期及其成本变化的信息，因此，该方法更适用于产品设计的后期阶段或设计完成后的成本估算中。常见的该类估算法有ABC法(Activity—BasedCosting)、基于特征和加工工艺的估算法等。.寿命周期成本理论应用研究寿命周期成本分析方法的基本思想是对成本加以确认、计量、记录和报告时，应当立足于产品的寿命周期全过程，对产品设计、材料加工、仓储、销售、使用、废弃等各个阶段所有内部和外部环境费用汇总处理。也就是说，按照寿命周期成本分析的要求，企业应该就生产经营过程中所消耗的原材料、能源和产生的废弃物等寿命周期阶段进行跟踪监测，就产品的生产、销售、使用过程中发生的支出进行全过程的累计。寿命周期成本理论的研究相对成熟，其实践却相对比较落后。我国学者积极地在实践方面进行尝试，其中，已将寿命周期理论应用到我国建筑业的价值链成本研究、城市水利系统研究和加固桥梁和新建桥梁的方案比选中，并取得了一定的科研成果。二、建设项目全寿命周期成本控制理论应用及发展展望虽然寿命周期成本理论的研究相对成熟，但是结合建设项目的全寿命周期成本研究相对较少。建设项目全寿命成本的国内外研究才刚刚起步，缺少系统的理论研究。因此，我们认为对建设项目全寿命周期成本应该主要从以下几个方面进行深入地研究：.建设项目全寿命周期成本的意识寿命周期成本作为一种理论已经为学术界所认同。寿命周期成本控制的微观主体是建设业主、施工方、使用业主等市场主体，如何将寿命周期成本意识灌输到每一个市场主体的行为中去是目前面临的一个难题。.建设项目全寿命周期成本体系研究建设项目寿命周期成本的一个显著特点就是建设项目寿命周期成本的多主体性。其多主体性就容易造成寿命周期成本控制工作的“责、权、利”不明确、不相匹配。一般而言，要节约建设项目的运行成本，势必要增加建设项目的建设成本。而建设成本由建设业主承担，而运行成本由使用业主承担，常常建设业主和使用业主是两个不同的主体。对建设项目全寿命周期成本体系的研究应该重点研究建设项目全寿命周期成本的参与主体，主体的性质，主体的“责、权、利”，主体之间的相互关系等。通过这些研究我们才能够明晰各个主体之间的相互关系，寻找一种运行模式，使得各个主体在这种模式之下能够实现建设项目全寿命周期成本最优。.建设项目全书面周期成本影响因素分析研究建设项目全寿命周期成本影响因素的分析研究分为宏观层次和微观层次。微观层次的因素分析研究主要是突破传统成本控制的阶段局限，通过对全寿命周期各个阶段成本之间的相互关系，分析各个阶段影响全寿命周期成本的因素。宏观层次的因素分析研究是通过对建设项目各个要素的价值链为研究对象，通过对价值链影响因素的分析，寻找建设项目全寿命周期成本的影响因素。微观层次的因素分析研究可以实现建设项目全寿命周期成本的短期控制，宏观层次的因素分析研究可以实现建设项目全寿命周期成本的长期改进。.建设项目全寿命周期成本分配机制研究由于建筑市场中不同的参与主体具有不同的成本观，因而对寿命周期成本的态度也不同。建设业主关注建设项目的建设成本最低；设计方关注建设项目功用；施工方关注建设项目的施工成本最低；使用业主则关注建设项目运行和维护费用最低。建筑市场中各个参与主体是建设项目全寿命周期成本控制的微观基础。只有调度各个参与主体的积极性，才能有效的对建设项目全寿命周期成本进行控制。对建设项目全寿命周期成本分配机制研究正是从经济的角度探索各个市场参与主体的相互关系，力图建立一系列的制度和措施确保该机制的有效运行。.建设项目全寿命周期成本系统研究系统学的观点认为任何事物都是一个系统，其处于上一级系统之中，同时也包含很多子系统。传统成本的研究很少引入系统的观点对成本进行研究，建设项目全寿命周期成本就是一个系统。为此，对建设项目全寿命周期成本系统的研究应树立系统观念，坚持系统思想，运用系统科学理论，采用系统工程方法，主要从以下几个方面入手开展研究工作：⑴建设项目全寿命周期成本系统边界的确定；⑵建设项目全寿命周期成本系统研究方法；⑶建设项目全寿命周期成本系统属性研究；⑷建设项目全寿命周期成本系统分析方法。第二章 建设项目全寿命周期成本评价原理第一节 建设项目全寿命周期成本评价一、全寿命周期成本评价的内涵在美国国家标准和技术局（NIST）将寿命周期成本定义为“拥有、运行、维护修理和处置某一项目或项目系统所发生的成本在一段时期内的贴现值的总和”。寿命周期成本评价，也称为寿命周期成本分析是一种项目评价的经济方法，在这种方法中由于拥有、运行、维护修理和最终处置而发生的所有成本都被认为是决策相关成本。寿命周期成本评价是为了从各可行方案中筛选出最佳方案以有效地利用稀缺资源，而对项目方案进行系统分析的过程或者活动。寿命周期成本评价也是为了使用户所用的系统具有经济的寿命周期成本，在系统的开发阶段将寿命周期成本作为设计的参数，而对系统进行深入的分析比较后做出决策的方法。二、建设项目全寿命周期成本评价的的目的和意义.建设项目全寿命周期成本评价的的目的建设项目全寿命周期成本评价的主要任务是在满足特定的性能、安全性、可靠性、耐久性以及其他要求的同时，评估和/优化建筑产品的寿命周期费用。它的目的是在建筑产品寿命周期的所有阶段(尤其是前期决策、规划和设计阶段)为做出正确决策提供依据。任何建设项目在决策、规划和设计阶段都会做出许多决策。这些决策需要考虑建设项目的性能以及对社会、政治和环境的影响；而且所有决策都要从经济的角度进行考虑。建设项目的一些重大的决定，如：建设地点、建设时间、是建新项目还是实施改造、建设规模、建设标准、用于项目的资金数额等，需要在项目寿命周期的早期做出，这个时期可提供他们制订方案的选择是最广泛的，而且他们所掌握的信息也是最少的。建设项目寿命周期评价一般可为下列工作提供数据：(1)可能选择的规划设计方案的评估和比较；(2)建设项目/建造产品经济可行性的评估；(3)影响建设项目寿命周期成本的成本主导因素的确定和有效改进；(4)有关建筑产品及相关构件、设备等的使用、操作、测试、检查、维护的可选择策略的评估和比较；(5)有关建筑产品及相关构件、设备等的替换、寿命延长以及报废的不同方法的评估和比较；(6)用于建设项目开发和资金的分配等。2.建设项目全寿命周期成本评价意义“高性能，低成本”是对项目产品的基本要求。更重要的是，建设项目全寿命周期成本评价的实际应用还会给人们带来观念上的变化。⑴建立系统效率的观念可持续发展理论及实践要求我们在决策和设计阶段就选择系统效率高的解决方案。但在实践中，人们有时只注重与自身利益密切相关的项目局部效率的高低，忽视项目整体效率的高低。全寿命周期成本评价要求建立系统效率的观点，将项目各组成部分集成相互匹配、相互制约的系统，从整体观念出发，通盘筹划，合理安排项目整体中的每一个局部，以求得整体的最优规划、最优管理和最优控制，使每个局部都服从一个整体目标，做到人尽其才，物尽其用，以便发挥整体的优势，力求避免资源的损失和浪费。⑵建立全寿命周期成本的观念在项目全寿命周期的各项决策实践中，我们需要建立全寿命周期成本的观念，追求寿命周期成本的最低。比如采取某些技术措施和新技术可能会带来初始投资的提高，但若所增加的初始投资能在短时间内收回，则在寿命周期余下时间内所节省的运行费将成为收益，从而大大降低平均寿命周期成本。⑶建立能量效率的观念近年来，建筑节能观念已发生深刻的变化，建筑能源管理已从单纯的抑制需求、减少耗能转变为提高能量效率。我国在“十一五”规划中实施的“节能节地型”建筑战略就充分体现了提高能量效率的思想。⑷树立“追求系统经济性的基本思想进行全寿命周期成本评价，并不是单独一个企业的事情，而是企业之间或与社会整体密切相关的事情。就是在一个企业内部，这个问题也不是任何某一个单独的部门所能解决的。决策者、经营部门、技术部门和企业内部其他所有人员都要树立“追求系统经济性”的基本思想。第二节建设项目全寿命周期成本评价对象一、按建设项目内容划分的建设项目全寿命周期成本评价对象按内容建设项目划分为土木工程和设备工程。土木工程是指用石材、砖、砂浆、水泥、混凝土、钢材、钢筋混凝土、木材、建筑塑料等建筑材料修建房屋、铁路、道路、桥梁、隧道、运河、堤坝、港口等工程的生产活动和工程技术（建筑工程、桥梁工程、道路工程、铁路工程、隧道工程、水利工程、港口工程、海洋工程、给水和排水工程、环境工程）。设备工程就设备本身来讲，类型繁多、性能各异。从设备生产者分，可分为国产设备和进口设备；从设备物理属性分，可分为静止设备和转动设备；从设备在项目中的地位分，可分为主体设备与辅助设备；从设备本身技术特点分，可分为标准设备与非标准设备、通用设备与专用设备；从设备系统性分，可分为单机设备与成套设备。二、按成本类型划分的建设项目全寿命周期成本评价对象按成本类型划分，建设项目的全寿命周期成本不仅包括资金成本，还包括环境成本、社会成本。.全寿命周期资金成本全寿命周期资金成本也就是人们常说的经济成本、财务成本，它是指建设项目从项目构思到项目建成投入使用直至项目寿命终结全过程所发生的一切可直接体现为资金耗费投入的总和,主要包括建设成本和使用及维护成本。建设成本是指建设项目从筹建到竣工验收为止所投入的全部成本费用,包括工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利等。使用及维护成本则是指建设项目在使用过程中发生的各种费用，包括各种能耗成本、维护成本和管理成本。.全寿命周期环境成本狭义的环境成本是本着对环境成本负责的原则，为管理企业经营活动对环境造成的影响而发生的支出，以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。广义的环境成本是指企业的生产经营活动对自然环境和社会所造成的经济损失总和，包括环境资源消耗成本、环境维护成本和环境损失成本。环境成本具有不同于其他成本的特征，主要表现在可追溯性、相关性和递增性三个方面。⑴可追溯性我国在环境法中体现了“谁污染谁治理”，即“污染者负担原则”的立法精神。⑵相关性相关性是指企业对环境问题其他责任方的环境恢复成本、环境使用成本负有相关责任。⑶递增性工业经济的大发展直接导致了资源、能源、生态等世界环境资产的日益稀缺，按照价值规律，环境资产的日益稀缺，以及经济发展而导致的劳动力成本、研究治理成本的上升，使企业的环境成本必然逐年递增。.全寿命周期社会成本全寿命周期社会成本是指建设项目在从项目构思、产品建成投入使用直至报废全过程中对社会经济造成的不利影响。在项目全寿命周期成本中，环境成本和社会成本都是隐性成本，它们不直接表现为量化成本，而必须借助于其他方法转化为可直接计量的成本，这就使得它们比经济成本更难以计量。目前，在我国项目建设实践中，通常只偏重于经济成本的管理，而对于环境成本和社会成本则考虑的较少，这也是我国的成本管理与西方发达国家差距较大的方面。三、按阶段划分的建设项目全寿命周期成本评价对象建设项目全寿命周期成本包括项目决策、设计、建造、使用、维修和报废等过程中发生的费用，也即该项目在其确定的寿命周期内或在预定的有效期限内所需支付的各项费用的总和。.决策阶段的成本建设项目的成本涉及建设项目的全寿命周期。相对于建设项目全寿命周期的其他后续阶段来说决策阶段对项目的全寿命周期成本起到决定性的影响。在项目的投资决策阶段，所需投入的费用只占项目全寿命周期成本的很小比例，但是，对整个建设项目的全寿命周期而言，节约成本的可能性最大。.设计阶段的成本设计阶段的成本包括管理、设计、重大设计方案研究试验等所花费的费用。虽然设计阶段本身所占的成本较小，但是对建设项目全寿命周期的成本影响显著。设计质量的好坏不仅影响建设项目质量和使用功能，也直接影响着建设项目的成本和投资效益。设计阶段对成本的影响主要体现在三个方面：⑴设计方案直接影响项目建设成本。设计方案不合理会导致建筑产品功能不合理，存在不必要的功能,带来投资者的投资浪费。⑵设计质量间接地影响项目建设成本。设计质量一直以来均是引起工程质量事故的主要原因，其中由于设计质量问题往往会引起工程停工、返工甚至造成质量事故和安全隐患，从而引起成本费用的极大浪费现象发生。⑶工程设计不合理，影响建设项目使用阶段的经常性费用，如增大能源消耗、维护成本等，合理的设计可使建设项目的全寿命周期费用最低。.施工阶段的成本施工阶段是建设项目的一个重要阶段，在这一阶段项目设计意图最终实现并形成实体，施工阶段的成本包括人工、材料、设备、管理以及各种税费等费用。施工阶段是人力、物力、财力消耗的主要阶段，需要集中投入大量的资金和各种资源。在这一阶段中，虽然节约投资的可能性已经较小，但浪费的可能性却很大，极易造成投资的超支。.使用阶段的成本使用阶段的成本是用户使用项目时需要支付的人力消耗、能源消耗以及维护保养等的费用。包括空置损失、社会保障、材料、能源、维护、保养、污染、健康损害等所产生的费用。使用阶段由于其阶段延续期长的特点，在项目的全寿命周期总成本中所占的比重较大。.回收/报废阶段的成本回收报废成本是项目报废处理和再生的费用，其中使用不同的回收和报废方法会产生不同程度的成本，而且不同的回收报废方法将对环境和社会产生不同的影响。建设项目的各个阶段分为建设阶段和运营维护两个阶段，建设阶段包括决策阶段、设计阶段和施工阶段；运营维护阶段包括使用阶段和回收/报废阶段。建设阶段成本称为建设成本，运营维护阶段的成本称为未来成本，未来成本可分成两类：一次成本和经常性成本。四、按主体划分的建设项目全寿命周期成本评价对象从整个社会的角度看，项目全寿命周期成本是由生产者成本、使用者（消费者）成本和社会成本共同组成的。.生产者成本生产者成本是项目全寿命周期成本策划的立足点，对生产者成本进行管理和控制的关键在于项目前期的成本策划，这就必须把成本管理的立足点从施工阶段转向施工前阶段，摆脱单纯会计思想方法的束缚，将技术经济、系统工程、价值工程等方法与会计计量方法有效的结合起来进行项目成本策划，借以达成项目生产者成本乃至全寿命周期成本的降低。.使用者（消费者）成本使用者成本也可称为消费者成本，是建立市场型成本管理的关键，现代市场经济条件下的项目成本管理目标应定位为：生产者成本和使用者成本两者之间做出科学的权衡，以使得项目全寿命周期成本最低。生产者成本和使用者成本一般都由使用者（消费者）承担，作为购买者，使用者（消费者）要为产品生产和销售所耗费的各种资源和开销支付费用。.社会成本社会成本，也可称为公共成本。建设项目全寿命周期成本中的社会成本是指建设项目在全寿命周期内的活动造成的社会、经济以及环境生态方面的损失。随着人们对环境的日益关心，各国政府纷纷制定法律和法规，一般本着谁污染谁治理的原则，这部分成本最终需要由生产者和消费者承担。五、按成本构成要素划分的建设项目全寿命周期成本评价对象按照构成要素划分建设项目全寿命周期成本包括建筑材料全寿命周期成本（建材原料、材料使用成本、材料回收处置成本）、建筑设备全寿命周期成本（建筑设备初始投资、使用与维修费用、报废处置费用）、人力资源全寿命周期成本（取得成本、开发成本、使用成本、保障成本、离职成本）、寿命周期管理成本（建设期管理费、运营维护期管理费）四个要素构成。第三节 建设项目全寿命周期成本评价基本原理一、建设项目全寿命周期成本评价的基本原则.全面性原则项目成本评价的全面性原则，对项目全寿命周期成本评价提出了三个方面的要求：其一是评价的时间范围应该包括项目从设想开始到项目寿命周期结束的全过程；其二是项目成本评价指标的设置不能只顾及某部门或个别人的利益，应该兼顾各方面的利益；其三是项目成本评价指标的评价结果应该有利于调动参与各方组织机构人员的积极性和参与成本管理的意识。.科学性原则科学性要求成本评价的先进性，尊重科学，符合科学理论及其规范。在进行评价的全部过程中的每一步骤、每一环节、每项指标的测定以及相互之间的关系，必须严格按照科学的理论为指导，否则将破坏最终评论结果的可靠性和准确性。.稳健性原则稳定性原则是指在成本评价中，当出现不确定因素或有可能导致某些不确定因素出现时，采取各种有效手段，在符合评价原则的基础上，最大限度的降低不确定性及其影响程度，从评价的总体方面保证其可靠性。.激励性原则激励性原则是在成本评价中，在坚持实事求是的基础上，适当考虑技术进步、未来发展及企业发展目标的要求和影响，在可能的情况下，将成本管理的绩效在评价中给予足够的体现。.层次性原则层次性原则是针对成本评价涉及的因素很多，范围比较广，关系也比较复杂，在某些情况下可以根据具体实际和要求划定评价的范围和层次，在一定程度上减少评价的复杂程度，获得比较满意的结果。.客观性原则客观性原则是指在获得评价的各类相关参数时，必须使用真实的数据资料，以量化分析为主，采取多种方法，最大限度的避免主观因素的影响，在量化定性因素时，注意避免少数主观行为对结果的控制作用。.实用性原则实用性原则是指评价过程具有可操作性，评价结果具有可理解性。评价需要紧密结合生产实际和客观环境，在现有技术条件下，应使评价可以顺利地进行，否则，便没有实际意义。二、全寿命周期成本评价的步骤1．明确系统的目标和任务确定系统的目标，这是建立方案并进行评价的基础。该工作必须明确项目系统的要求，也就是明确系统的工作内容和功能要求。这个系统的任务必须以目标的形式具体地、定量地加以明确描述。本阶段的主要工作在于了解评价项目的基本情况，如业主的目的或意图，业主的资金能力，明确业主对于项目产品的功能、特征、进度、成本、质量等要求。2．环境调查调查主要可以从三个方面进行。一是市场需求量调查；二是成本水平调查；三是技术发展调查。3．收集资料为了能有效地进行经济评价，取得所需的各类资料是一项很重要的工作。数据资料的客观性、准确性、完备性直接关系到评价工作的效果，进而影响到决策和分析。4．方案创造多方案比选是经济分析的核心。为了更好地进行比选，对项目及各组成部分要考虑多种方案，以便从中选出可以完成任务而且经济性高的最佳方案。如果只有一个方案决策的意义就不大了。所以，方案创造要尽可能多地提出潜在的方案，包括维持现状的方案。5．明确系统的评价要素及其定量化方法衡量项目的好坏需要对效益和费用两个方面来进行综合评价。针对效益，由于建设项目的复杂性与功能的多样性，导致需要纳入评价的均不是单一的指标或要素，而涉及功能、安全、耐久、环境、社会等项目的多种效益指标或要素，将哪些要素纳入评价范围，设置什么评价指标，如何进行指标的量化，这是项目评价实践中需要解决的难点问题。针对费用，则要确定并描述评价范围，识别范围内各个阶段的费用项目，并按照一定的成本估算模型与方法进行成本费用的定量化估算。只有找出了主要矛盾，确定了系统的各种关键要素，才能集中力量，采取有效的措施，为目标的实现扫清道路。6．方案评价方案评价是根据所选择的评价要素，按照一定评价规则和标准对创造出的多方案进行优选的过程，它是项目决策的直接依据。评价方案有多种评价方法，但一般均需要结合效益和费用综合考虑。可按照将费用固定，选出能获得最佳效益的方案；或是将效益固定，选出达到这个效益所需要寿命周期费用最低的方案。为此，在进行全寿命周期成本评价时，必须确定不同方案的建设年限和系统的使用年限.7．编制评价报告分析评价完毕之后，应抓住要点，将分析的目的、前提条件、使用的资料、假设和推定的条件、分析的过程和结论等整理成书面资料，形成评价报告书。项目评价的最终结果是提出评价报告书。对不采用的各种方案，也要说明未被采用的理由。三、寿命周期成本模型.寿命周期成本模型简单的寿命周期成本模型是一种基本统计结构，它包括对每一项与寿命周期成本组成要素有关的费用进行评估的术语和因素。每一个寿命周期成本模型都有它自己的适用领域和应用范围。为了确保他们应用得当，在选择模型前，应由熟悉有关模型细节的人进行评审以决定所有要素、实验关系、模型中常量和变量的适用性；也可利用一些费用因素和一些来自于已知实例的参数连同方案对模型可能提供的结论的客观性进行评估。.寿命周期成本分解为了估计整个寿命周期成本，需要分解整个寿命周期成本为其组成的费用要素。这些费用要素需要单独进行确定，以使它们能够明确进行定义和评估。这样确定的费用要素和它们的相应范围应当基于寿命周期成本研究的目的和范围。.寿命周期成本评估进行寿命周期成本分析过程中，选择适当的成本估算模型对项目寿命周期内各阶段成本进行评估是寿命周期成本分析与评价的核心和难点。进行寿命周期成本费用的估算首先是根据拟估算的成本项目建立费用估算模型，其次是对实际问题仔细考察，模拟成本项目事先的过程，获取费用估算适中的各参数，然后才是计算费用和根据计算结果选择最优方案。一般而言有三种方法用于成本估算，它们是工程费用法（是一种分类详细估算的方法，其估算结果准确，是一种重要的估算方法。）、相似费用方法（也称类比估算法，它是参考相似产品或过程的已知费用信息和其他数据资料，估算产品寿命周期费用的方法。）和参数费用方法。四、建设项目全寿命周期成本评价方法1.技术经济评价方法采用技术经济评价方法进行建设项目评价的关键是计算项目的技术经济评价指标。技术经济评价指标是建设项目经济效益或投资效果的定量化及其直观的表现形式，它通常是通过对建设项目所涉及的费用和效益的量化和比较来确定的，为了系统、全面地评价建设项目方案的经济效益，需要采用多个评价指标，从多个方面进行分析考察。在技术经济分析中，把不考虑资金时间价值的经济效益评价指标称为静态评价指标。此内指标的特点是简单易算，主要包括静态投资回收期和投资收益率。采用静态评价指标主要适用于对方案的粗略评价。一般将考虑了资金时间价值的经济效益评价指标称为动态评价指标。与静态评价指标相比，动态评价指标考虑了在方案经济寿命期限内投资、成本和收益随时间而发展变化的真实情况，能够体现真实可靠的技术经济评价。常用的动态评价指标有净现值（NPV）、内部收益率（IRR）、净年值（NAV）、净现值率（NPVR）等。当然，要想正确评价项目的全寿命周期成本的经济性，仅评对评价指标的计算及判别是不够的，还必须了解方案所属的类型，从而按照方案的类型确定适合的评价方法和指示。⑴单一方案评价单一方案评价是指对某个已选定的方案，根据项目收益与费用的情况，通过计算其经济评价指标，确定项目的可行性。单一方案检验时，只需要对该方案进行绝对效果评价，即方案评价指标只要满足评价标准的要求方案即可行。（2）多方案比选方法多方案比选方法是根据实际情况所提出的多个备选方案，通过选择适当的评价方法与指标，对各个方案的经济效益进行比较，最终选择出具有最佳投资效果的投资方案。按多方案之间的经济关系，一组多方案又可划分为互斥型多方案（在有资源约束的条件下，在一组方案中选择其中的一个方案则排除了接受其他任何一个方案的可能性，则这一组方案就称为互斥型多方案。互斥方案的比选方法一般由净现值法、内部收益率法、最小费用法等）、独立型多方案（在没有资源约束的条件下，在一组方案中选择其中的一个方案并不排斥接受其他的方案则这一组方案称为独立型多方案，如果独立方案之间共享的资源足够多，只要项目本身的NPVN0或IRR三ic,则项目就可采纳并实施。如果独立方案之间共享的资源是有限的，不能满足所有方案的需要，则在不超出资源限额的条件下，需要选择可使收益达到最大的方案或方案组合）、相关型多方案（在一组方案中,方案之间不完全是排斥关系,也不完全是独立关系,但一个方案的取舍会导致其他方案现金流量的变化,则这组方案就称为相关型方案）、混合型多方案（在一组方案中,方案之间有些具有互斥关系,有些具有独立关系,则这一组方案称为混合方案）。.价值分析法在通常情况下,从追求项目全寿命周期成本最低的立场出发,首先是确定项目全寿命周期成本的各要素,把各要素的成本降低到普通水平；其次是将建设成本和未来成本两者进行权衡，以便确定研究的侧重点从而使项目总费用更为经济；第三，再从寿命周期成本和系统效率的关系这个角度进行研究，常用的全寿命周期成本评价方法有费用效率法、固定效率法和固定费用法、权衡分析法等。⑴费用效率法：是指项目系统效率（SE）与项目寿命周期成本（LCC）的比值。①系统效率：是投入全寿命周期成本后所取得的效果或者说明任务完成到什么程度的指标，这些指标既有定量的又有定性的。②）全寿命周期成本：为建设成本（IC）和未来成本（SC）的合计额，也是系统在整个寿命周期内的总费用。③费用效率（CE）：由于投资的目的是多种多样的，应该根据具体情况具体分析。⑵固定效率法和固定费用方法：所谓固定费用法，是将费用值固定下来，然后选出能得到最佳效率的方案。反之，固定效率法是将效率值固定下来，然后选取能达到这个效率而费用最低的方案。⑶权衡分析法：是对性质完全相反的两个要素作适当的处理，其目的是为了提高总体的经济性。项目寿命周期成本评价与权衡分析密切相关，在全寿命周期成本评价法中，权衡分析的对象包括以下五种情况：①建设成本与未来成本的权衡分析；②建设成本中各项费用之间的权衡分析；③未来成本中各项费用之间的权衡分析；④系统效率与寿命周期费用之间的权衡分析；⑤建设成本与建设周期之间的权衡分析。.系统分析评价方法系统分析方法强调系统性和综合性，通过建立系统或综合的指标体系与相应的综合分析评价方法来实现对所研究复杂问题的科学判断和决策。系统分析评价方法较为成熟的有层次分析法、模糊综合评价和聚类分析。⑴层次分析法