环卫保洁项目招标文件

公开招标文件

项目：环卫保洁项目

招标文件目录

第一章招标公告.........................................................4

第二章前附表...........................................................8

第三章项目技术规范和要求..............................................11

第四章投标人须知......................................................23

第五章评标办法........................................................36

第六章合同范本........................................................43

第七章投标文件格式....................................................57

第一章招标公告

项目概况

浙江金磐扶贫经济开发区管理委员会环卫保洁项日的潜在投标人应在

浙江政府采购网本项目公告附件处（潜在供应商）下载获取招标文件,并

于2023年4月24日09点30分（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：YG2023-FW5089-ZFCG035

政府采购计划编号：临[2023]453号

项目名称：浙江金磐扶贫经济开发区管理委员会环卫保洁项目

预算金额：480万兀

最高限价:480万元

采购需求：

序号项目名称主要技术指标要求数量单位最高限价

浙江金磐扶贫经济开

详细技术要求将在招标文

1发区管理委员会环卫2年240万元/年

件中明确阐述。

保洁项目

合同履行期限：自合同签订之日起满两年。

本项目（是）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

（-）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（二）截至投标截止时间前1个工作日17:00（北京时间），投标人未被列入“信

用中国“网（,cn）和“中国政府采购网”（）失信被执

行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的（由招

标代理机构经办人和监督人员将查询网页打印保存；联合体成员任意一方存在不良信

用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。

（三）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参

加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、

监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（四）公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接政府购

买服务（具体详见政府购买服务清单）。

（五）落实政府采购政策需满足的资格要求：

0无（不专门面向中小企业）；

（六）本项目的特定资格要求：无。

三、获取招标文件

（一）时间：公告发布之m起至开标时间,每天上午08:30至12:00,下午14:00

至17:00（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

（二）获取方式

1.地点（网址）：政采云平台（/）

2.方式：供应商登录政采云平台/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，

在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。注：未按照规定方式获取采

购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。在“投标人要求澄清时间”截止之后获取采

购文件的潜在投标人如对采购文件有异议的，不予受理、答复。

（三）售价：无

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2023年4月24日09点30分（北京时间）

投标地点（网址）：政采云平台（/）

开标时间：2023年4月24日09点30分

开标地点（网址）：

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

（一）本项目通过浙江政府采购网政府采购云平台在线开标，供应商无需到开标

现场，但须准时在线参加，直至评审结束。

（-）落实政府采购优惠政策：对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、

监狱企业、残疾人福利性单位给予价格优惠扶持；优先执行节能产品政府强制采购和

优先采购政策；优先执行环境标志产品政府优先采购政策。

（三）供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日

或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满

之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供

应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时

间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投

诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。根据《浙江省财政

厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）

22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采

云•项目采购■询问质疑投诉■询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项

目采购•询问质疑投诉•质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起

投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理•在线办理。

（四）电子招投标的说明：1.电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采

购云平台（）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；2.投标准备：

注册账号点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；曰领CA数字证书中领

流程详见“浙江政府采购网■下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政

采云电子交易客户端”----前往“浙江政府采购网■下载专区■电子交易客户端”进行下载并

安装；3.招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采

购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；4.投标文件的制作：在

“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、”导入投标文件”、“标书关联”、“标

书检查”、“电子签章”、“生成电子标书”等操作；5.采购人、采购代理机构将依托政采

云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商

进行投标活动；6.对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购

人或采购代理机构将不予处理；7.不提供招标文件纸质版；8.投标文件的传输递交：投

标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止

时间前递交备份投标文件1份。备份投标文件的制作递交详见招标文件前附表；9.投

标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通

过“政府采购云平台''上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标

文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台''上

传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文

件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；10.具体操作指南：详见政

采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易

管理操作指南・供应商”。

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（/）,

点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线获取热线

服务帮助。

CA问题联系电话（人工）：汇信CA；天谷CA。

（五）《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质

的通知》（浙财采监（（202213号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公

平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）、《浙江省财政厅关于

进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监（2022）

8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此

前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

第二章前附表

序号事项本项目的特别规定

有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。招标文

件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。

1报价要求

投标文件中价格全部采用人民币报价，最多保留到小数点后2

位。

投标人取得中标资格后，按中标价计收采购代理服务费（100万

元以内部分按1・5%,100万元以上部分按0.8%计取），中标人

2中标服务费在领取中标通知书前须支付至招标代理公司。转账至以下账户：

户名：

□不需要缴纳

0需要缴纳，中标人必须在合同签订后七日内向采购人提供合同

总价1%的履约保证金（可在政采云平台购买），可以支票、汇

3履约保证金票、本票或者金融机构、保险公司、担保机构出具的保函/保险

（可在政采云平台购买，咨询热线）等非现金形式提交。履约保

证金（或保函/保险）在项目验收结束后退还。鼓励和支持供应商

以履约保函形式提供履约保证金。

属于工信部【2011】300号文件规定的其他未列明行业

（备注：现行中小企业划分标准行业包括农、林、牧、渔业，工

采购标的对应的

业，建筑业，批发业，零售业，交通运输业，仓储业，邮政业，

4

中小企业划分标住宿业，餐饮业，信息传输业，软件和信息技术服务业，房地产

准所属行业开发经营，物业管理，租赁和商业服务业和其他未列明行业等十

六类。）

5转包0不同意转包。

□A同意将非主体、非关键性的工作分包。

6分包

□B不同意分包。

口A不组织。

开标前答疑会或

7□B组织，时间：—，地点：—,联系人：—,联系方

现场考察

式：__。

E1A不要求提供。

□B要求提供，

（1）样品：_;

8样品提供

（2）样品制作的标准和要求：详见招标文件技术要求；

（3）样品的评审方法以及评审标准：详见评标办法;

（4）是否需要随样品提交检测报告：回否；口是，检测机构的要

求：_；检测内容：_。

（5）提供样品的时间：_；地点：_：联系人：联系电

话：请投标人在上述时间内提供样品并按规定位置安装完

毕。超过截止时间的，采购人或采购代理机构将不予接收，并将

清场并封闭样品现场。

（6）采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，采购人、采

购代理机构将通知未中标人在规定的时间内取回，逾期未取回

的，采购人、采购代理机构不负保管义务；对于中标人提供的样

品，采购人将进行保管、封存，并作为履约验收的参考。

（7）制作、运输、安装和保管样品所发生的一切费用由投标人

自理。

0A不组织。

□B组织。

（1）在评标时安排每个投标人进行方案讲解演示。每个投标人

时间不超过20分钟，讲解次序以投标文件解密时间先后次序为

准。

9方案讲解演示（2）方案讲解方式：钉钉会议远程讲解。各投标人需在投标文

件提交截止时间前添加代理公司工作人员钉钉号（）,添

加时请注明“**公司***项目”；开启文件后，由代理公司工作

人员分别组建钉钉会议，逐一进行远程讲解。

注：因投标人自身原因导致无法演示或者演示效果不理想的，责

任自负，

（1）根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五条规

定，属“节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区

等”政府采购政策扶持对象的，提供相关证明材料和政策依据，

优先采购。

（2）根据财库[2020]46号文件《政府采购促进中小企业发展管

理办法》和财库[2022]19号文件《关于进一步加大政府采购支持

中小企业力度的通知》的要求，对小型和微型企业服务的价格给

政府采购优惠政

10予10%扣除，用扣除后的价格参与评审（需主动提供小微企业声

策

明函，否则不予扣），对于联合协议或者分包意向协议约定小微

企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，评审优惠幅度为

6%o监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆

生产建设兵团）出具的监狱企业的证明文件视同小微企业，残疾

人福利性企业提供《残疾人福利性单位声明函》的视同小微企

业，同样享受上述优惠扣除。政府采购工程的价格评审优惠按照

财库（2020）46号文件的规定执行。

为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，浙

江省财政厅出台浙财采监（2020）3号文件，企业若有购买保险/

保函或者融资意向，可登录政采云平台融资服务

（/）,查看相应融资政策文件及各相关服

中小企业信用融

11务方案，咨询热线。

资

为扩大政府采购金融服务面，除政采云网上金融服务合作银行

外，金华市范围增加线下合作银行两家，具体信息如下：

金华银行文创支行联系人：

备份投标文件发送截止时间：与投标文件递交截止时间一致

备份投标文件递交方式：电子文件加密后邮件发送至代理公司邮

箱。,

（1）“电子备份投标文件”须在“政采云投标客户端”制作生成。

（2）投标文件递交截止时间前，投标人仅递交了“电子备份响应

备份投标文件注文件”而未将“电子加密响应文件”上传至“政府采购云平台”的，投

12

意事项标无效，

（3）“电子备份投标文件”为非强制性要求，但如遇投标人未按时

解密成功且未提供“电子备份投标文件”的，作投标无效处理，后

果由投标人自负。

不符合上述制作、递交时间及递交方式的备份投标文件将被视为

无效的备份投标文件。

投标人如认为公开招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或

者其他违法内容的，可以自获取招标文件之日（招标文件公告期

限届满之后获取招标文件的以公告期限届满之日起计算）起7个

工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑；澄清

13答疑与澄清

或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理

机构应当在投标截止时间至少15日前\以书面形式通知所有获

取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理

机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

当招标文件中的内容与前附表规定不一致时，以前附表规定为

14特别说明

准。

第三章项目技术规范和要求

一、项目概况

1.金磐开发区区域内的道路（车道、人行道）及两侧、河道、绿化带、空地等清

扫保洁、所有垃圾清运、牛皮癣清理和摩托车、电瓶车、自行车按规定摆放等；区域

内的开放小区院子、楼道、小区至人行道公共区域等清扫保洁、所有垃圾清理清运、

牛皮癣清理、不文明行为劝导清理和摩托车、电瓶车、自行车按规定摆放等；区域内

的垃圾分类点日常分类收集管理、清洗、所有垃圾分类清运；区域内的沿街店面的垃

圾收集、分类清运；沿街果壳箱的垃圾收集、清洗、分类清运。区域内的道路洒水降

尘，定期进行道路冲洗作业，并根据道路污染情况加大冲洗力度和频次。如遇特殊节

假日或重大节日，按采购人要求的时间内进行洒水。各类检查、评比活动中，负责对

责任范围的各条道路及沿路两侧、采购人认为需要涉及的范围内的任何突击任务，费

用不再另行增加。

2.中标人必须保证采购人区域内所有的道路、门前地、绿化带、行道树池（孔）

及边角、死角每天2次清扫。做到保洁无死角，房屋有院子的以院子围墙为界，无院

子的以房屋四周围墙为界，墙到墙的清扫保洁，道路两侧所有垃圾清除。清扫后所有

道路每小时巡回保洁一次，并配备车辆清理边角落的零乱石块、杂物品、及水沟垃圾。

范围内所有沿街的企事业单位、店铺、住户、农户实施上门收集垃圾，垃圾收集每天

4次（上午、下午各2次），每天早上第一次临街垃圾收集清运必须在上午7:00前完

成。

3.辖区内垃圾清运要求。辖区内所有垃圾分类投放点、道路保洁、开放小区等产

生的垃圾委托中标人清运（垃圾包括生活垃圾、建筑装潢垃圾、大件废弃物垃圾、有

害垃圾、树枝、绿化带养护所产生的垃圾等所有垃圾），垃圾清运包含进场（进垃圾

焚烧厂、填埋场、厨余垃圾处理中心等）、装车、垃圾分类投放点的清理保洁等费用。

采购费用包含每天二次清运费月。

4.垃圾分类投放点的垃圾桶和道路果壳箱的维修、更换、新增、补缺由中标人负

责，采购人不再另行增加费用。垃圾分类投放点要规范有序、无破损、无污渍，周边

环境整洁。

5.日常管理作业标准。

①按照保洁等级分类管理指标要求落实道路保洁时间。

11

②道路清扫保洁应达到“五无五净”标准，即：无果皮纸屑、无土石杂草、无积

水积泥、无痰迹烟蒂，无堆积物；路面干净、道路绿地树穴干净、边角侧石干净、窖

井盖沟槽畅通干净，果壳箱、垃圾桶等环卫设施整齐干净。

③道路清洗要做到机动车道、非机动车道、人行（公交站点）道路面见本色，无污渍,

交通隔离栏（墩）无污垢、无积尘、无泥沙。道路清洗按四级道路每月1次。

④垃圾清运实行分类、密闭化运输，执行不落地原则，做到无垃圾抛洒、无污水滴

漏、车厢外无吊挂，车牌无污损。垃圾必须做到日产日清，不得存放过夜。每天清运

两次（视具体情况增加清运次数）。建筑装潢类垃圾、大件废弃物垃圾和有害垃圾应

根据相关规定处理，不得乱倾倒、乱堆积，如果违反规定，造成不良影响的，采购方

可根据相关规章制度及合同条款严肃处理。

⑤果壳箱、垃圾桶、集烟器无满溢现象。

⑥收集的垃圾不应随意倾倒，按规定统一运至垃圾转运站或焚烧厂（填埋场、厨余

垃圾处理中心），并服从现场管理员调度指挥。

⑦果壳箱、垃圾桶按国家环卫设施设置标准及垃圾分类标准设置，并张贴垃圾分

类标识及垃圾收运时间。垃圾桶应按规定施划地面标线并放置在标线内。

⑧垃圾收集容器齐全、完好。无破损、歪斜、变形、油漆剥落（或严重褪色）现象，

箱门关闭。果壳箱内胆按要求套垃圾袋。

⑨垃圾分类投放点按规定时间开放，点位应满足“四有六标配两提示三公开”的

要求：“四有”指有雨棚、有固定电源、有低档围栏、有地砖；“六标配”指配备视频

监控、语音提示、照明灯、工具箱洗手池、排污设备；“两提示”指有分类须知、温

馨告知分类知识；“三公开”是指巡检员、清运人、监督人信息公开。按垃圾分类标

准设置四类垃圾桶。设施设备使用情况良好，无损坏。

⑩扫路车作业时必须规范作业，开启警示灯（信号），应视道路情况合理控制好车速,

最高车速不宜超过15公里/小时，确保机扫质量达到要求。

须日4时至22时，实行全天18小时洒水循环作业（低温天气除外），交通早晚高

峰期（7时至9时、16时30分至18时30分）禁止洒水、清洗作业。每天洒水次数要求

四级道路每天不少于2次，并随时按照上级明确规定要求每天增加洒水次数。重点区

域道路、建筑工地周边路段每天洒水不少于8次，秋冬季干旱期间白天洒水不少于6次，

夜间洒水不少于3次，保持道路湿式交通，行人车辆通行基本无扬尘；洒水车作业时

限速20公里/小时，辅助发动机转速根据道路宽度自行调整，以洒水水柱覆盖全路面为标

12

准，实施文明作业，控制水幅，避免溅湿行人；每日7时前、12时至14时、及20时

后三个时间段内禁止播放提示音乐；当气温低于3c时，严禁对桥面洒水、清洗作业；

气温为1C至3℃时，道路洒水、清洗作业时间调整为9:00-16:00;气温低于1℃时，暂

停洒水、清洗作业；中、大雨天气时停止洒水、清洗作业；车辆用水必须在专用取水

点取水，优先取用江水、地下水、净化水、中水等非常规水资源，严禁私自在未经审批

的消防栓取水，按照要求做好用水量台账统计工作。

6.考核办法遵照《金磐开发区环境卫生管理考评办法》、《金磐开发区环境卫生

管理现场考评评分标准》，费用按照考核结果支付。

7.压缩车收集的垃圾必须运往焚烧厂，易腐垃圾必须运往厨余垃圾处理中心，如

遇特殊情况须听从甲方安排。

二、项目实施六大举措

本项目以推进金华后创建时代目标，实施现代化环境卫生管理，高标准服务质量,

打造现代化信息化管理模式，助力城市绿色生态发展。主要实施六大举措：

1、信息化管理：智慧环卫云平台，全面对接城市数字化监管平台，能做到第一时

间，了解环境卫生动态，事件及时处理，问题及时解决，保障作业质量，科学调度，

高效管理。

智慧云平台服务，通过利用互联网技术，对环卫工作所涉及的各类环卫设施，环

卫作业车辆，环卫作业人员进行全过程实时监督，科学管理，实时统筹，把现场作业

的人、车、物有机的连接起来，实现了环卫车辆监督实时化、垃圾处理及时化、卫生

保洁精细化、作业考核科学化等目标。有力的保障了环卫工作管理更加高效合理，指

挥协调更加顺畅、快捷。

13

通过排班、上下班考勤、位置监控行车安全、不良驾驶行为、偷漏

及投诉管理等方式，有效监督环卫油、干私活等全方位监管，减少

作业人员迟到早退、效率低下、服交通事故，延长车辆寿命，节约

务质量差及虚瞒虚报问题，有效的油耗，降低非工作里程，全面降

保障工作效能。低机械运营成本。

通过云平台的数据提取、存储、管打通作业人员、车辆、监控中

理与分析，解决市场机制下资源配心、手机APP,四位一体综合调

置不匹配的问题，实现多个环节的度，发现异常第一时间调度处

有机结合，关键环节的有效掌控，理，提高作业效率，保障运营质

提高环卫一体化的运营效率。量。

2、网格化作业：以“环卫一张图智能化分析”为核心，通过“人、机、网路”一

条线管理，明确作业范围、标准、考核，实施网格责任制，路段责任制，直线管理。

3、智能机械化作业：机械化作业区域实现100%机械作业。投入专业机械化设施,

降低劳动作业强度，提高作业效率。

4、专业化团队：实施现场管理，提升环卫品质。加强岗位培训与管理传承，保障

环置长效机制管理c

5、保护环境责任化：管理人员以身作则，保护环境卫生，宽以待人，用实际行动

美化环境，形成政府主导、居民融入、学校宣传带动全民推进后创建时代，共建美好

家园。

三、保洁面积、垃圾分类投放点清单。

14

__________________金鹦开发_________区清扫人员核定、作皿面积情况明细表（技告标计算）

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金磐开发区老区开放小区(楼道)保洁面积统计表

序号地址楼道编号楼房层数公式面积(m2)

L17层4.82*2.33*667.38

1环城南路1877号-1859号L27层4.71*2.3*775.83

L36层5.12*2.31*672.21

L46层3.6*2.13+4.54*2.13*665.69

L56层3.6*2.13+4.54*2.13*665.69

L66层3.6*2.13+4.54*2.13*665.69

2永康街998号-1032号

L76层3.6*2.13+4.54*2.13*665.69

L86层5.97*2.32*569.25

L96层2.73*5.22*4+4.76*1.2162.76

3婺州1165号L107层4.27*2.32+5.15*2.32*681.59

4永康街998号-1032号L114层6.04*2.72*465.72

5永康街1068号L126层4.73*2.13*660.45

L136层3.18*2.13+4.53*2.13*664.67

L146层4.54*2.13*7+3.28*2.1374.68

L156层4.54*2.13*7+3.28*2.1374.68

6永康街1096号-1120号

L168层5.33*3.07+5.8*3.07*6123.2

L177层4.98*2.32+5.45*2.32*574.77

L187层2.31*5.23*673.43

L196层4.41*2.73+5.69*2.73*6105.24

7永康街1165号-1187号

L206层4.41*2.73+5.69*2.73*6105.24

L227层5.53*2.29+5.28*2.29*797.3

L237层5.53*2.29+5.28*2.29*797.3

8金磐路1366号T396号

L247层5.53*2.29+5.28*2.29*797.3

L257层5.53*2.29+5.28*2.29*797.3

L266层4.12*2.32+5.1*2.32*568.72

L277层4.6*2.32+5.37*2.32*572.96

9婺州街1099号-1119号L287层4.6*2.32+5.37*2.32*572.96

L296层4.82*2.33+5.58*2.33*576.24

L306层4.82*2.33+5.58*2.33*576.24

L317层4.83*2.33+5.18*2.33*683.67

10环城南路1859号-1877号

L327层4.83*2.33+5.18*2.33*683.67

11环城南路1800号-1888号L336层3.64*2.32+4.36*2.32*559.02

16

L346层3.64*2.32+4.36*2.32*559.02

L356层3.64*2.32+4.36*2.32*559.02

L366层3.61*2.32+4.36*2.32*559.02

L377层3.64*2.32+4.36*2.32*559.02

L387层3.61*2.32+4.36*2.32*559.02

L397层2.46*2.12+2.76*2.12*640.32

L406层2.46*2.12+2.76*2.12*640.32

L41