《政府补助会计处理问题及应对策略》6200字（论文）

iv政府补助会计处理问题及应对策略目录TOC\o"1-3"\h\u30314摘要 iii12253一、引言 113138二、政府补助会计处理存在的问题 120214（一）政府补助认定及确认时点规定不详细 2106701.政府补助认定困难 2290672.对暂未收到政府批文的政府补助的时点确认不明确 2120523.对所附条件的政府补助的时点确认不明确 28074（二）政府补助信息披露无法满足使用者要求 3229471.披露内容不规范 3135292.披露范围不全面 317122（三）政府补助监督体系不健全 3177151.政府补助申请及发放过程不透明 3221902.对于政府补助资金的使用缺乏监督 416360三、完善政府补助会计处理问题的对策 417370（一）规范政府补助认定确认的时点 4136601.结合具体情况确认政府补助时点 4245382.明确规范暂未收到政府批文的政府补助的确认时点 4161343.规范附有条件等的政府补助的确认时点 512926（二）完善政府补助信息披露体系 5241441.完善政府补助会计信息披露体系 5237072.统一规范政府补助披露范围 55935（三）完善政府补助的监督过程 6185061.提高政府补助信息的公开透明性 683872.管理和监督政府补助资金的使用时程 611688四、结论 630457参考文献 7摘要在某种意义上，政府补助可以对经济增长起到一定的推动作用，并对产业结构的转型有正面作用。但在实际中，一些公司“政府补助”的账务处理存在违法行为，导致其财务表现不真实。因此，政府补助的会计处理问题更应该受到财会人员的重视。基于此，本文进行了政府补助会计处理问题的探讨，通过对相关概念的阐述，分析得出存在的问题，并提出了对策，旨在促进政府补助下的会计处理。关键词：政府补助；会计处理；后续计量一、引言政府补助是指政府向企业发行的货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资金。政府通常包括各级政府及其下属机构，类似的国际组织也包括在这个范围内。政府补助通常有一定的条件，主要包括：一是政策条件。符合政府补助相关政策要求的企业，才有资格申请政府补助。然而，并非所有符合条件的企业都可以申请政府补助；不符合相关政策规定，不具备申请政府补助资格的企业，不得向政府申请政府补助；二是使用条件，经政府批准获得政府补助的企业，应按照政府和政府的相关政策规定使用政府补助。近年来，中国政府为促使传统实体制造业的技术能力发展和转型升级，持续向制造业企业提供各种巨额专项补助。政府补助这一手段能促进企业的发展，为增加企业财务业绩提供条件，为企业的发展与壮大,创造了新的市场机会。但是，现实中往往存在许多相反的情况：施行效果与补助目的不仅没有产生正面效果，还会产生消极作用。从财务的角度，部分企业利用政府补助准则的缺陷对“政府补助”进行违规会计处理，从而进行虚增或虚减利润以达到自身目的，提供了扭曲的会计信息，营造虚假的经营业绩。如果公司过分依靠政策补贴,则很有可能脱离公司的经营重心，扭曲真实的业绩，对企业财务产生重大影响。如有些公司获得政府巨额奖励之后，仅在账面上扭亏为盈，实则却持续多年亏损。因此，政府补助的会计处理问题更应该受到财会人员的重视。近几年，随着我国对企业的发展逐渐重视，政府补助规模也不断扩大，其动因和产生的影响也引发许多学者的关注。且已有的文献中对企业的政府补助会计处理问题的研究相对较少，有待完善。因此，本文从财务角度出发，通过对其政府补助的会计处理问题的剖析，可以丰富企业与财政补贴相关的研究内容，并为企业的政府补助会计处理提供理论参考。与此同时，在现实中，一些政府补助的发放并不能获得良好的施行效果。在我国复杂多变的金融大环境下，公司的财务实力的高低直接关系到公司发展的方方面面。而公司历年取得的财政补贴无论作为递延收益或者当期损益，最终都会影响企业的净利润。因此，企业可能会利用一切可能的途径“粉饰”财务报表。本文具体对其政府补助会计处理问题进行分析，探讨对企业财务产生的影响，并根据出现的问题给出改善意见，在某种程度上可以给企业以及获得大量政府补助的企业的一些启示与经验。二、政府补助会计处理存在的问题（一）政府补助认定及确认时点规定不详细1.政府补助认定困难《国际会计准则20号》明确界定了政府的范围，包括政府机构，或者地方、国家甚至国际类似组织。相比之下，中国新的政府补助准则并没有明确界定政府的概念，这可能导致中国企业对政府的定义产生误解。在实践中，很难区分政府补助是与资产相关还是与利益相关。虽然新修订的会计准则对政府补助的资产或收入进行了明确界定，但在实际操作中，由于政府补助相关的政府文件分类不准确、政府补助过多等原因，企业仍难以正确区分。对于类似性质的政府补助，企业根据自己的判断进行分类，甚至划分到某个科目，以使企业的业绩看起来更客观，这将极大地影响报表使用者对相关信息的判断。与此同时，由于我国政府发放补助的金额没有统一的标准，导致我国在确认政府补助应发放金额时存在差异，十分容易导致补助金额的发放存在不公平的现象。由于现行政府补助制度，我国对补助的具体标准没有进行明确的规定，在没有统一的政府补助认定标准的情况下，政府在发放政府补助时，并没有法律法规可以进行参照，使政府补助相关的认定非常模糊，2.对暂未收到政府批文的政府补助的时点确认不明确政府补助需要满足的条件待定。但在实际操作过程中，由于认定标准的主观性和与我国实际情况的一些偏差，企业在确定政府补助时机的过程中可能会出现错位。政府在批准发放政府补助之前将严格审查合格的企业。审核通过后，政府会发放相应的补贴资金和相关文件。但是，在发放政府补助和批复文件时，部分政府补助资金已经发放，但批复文件尚未下发，导致财务人员对会计核算时间应按照收到批复文件的日期还是收到政府补助的日期进行确认意见不一。因此，企业无法准确确认政府补助。3.对所附条件的政府补助的时点确认不明确一些政府补助通常附带条件。比如，与技术开发相关的政府补助，在政府补助确认之前，需要经过政府相关部门的验收。如果政府相关部门验收不合格，企业需要退还政府补助资金。但在实际操作过程中，相关文件只是一种存在形式，很少有企业会真正向政府相关部门申请验收，而政府相关部门一般不会去验收，甚至验收只是敷衍了事。对于企业来说，虽然可以按惯例确认，但过早确认会导致被认为过于主观。但如果每个环节都严格按规定执行，从政府补助到企业并发挥一定作用的时间会大大延长，甚至政府补助使用后也很难达到预期效果。（二）政府补助信息披露无法满足使用者要求1.披露内容不规范政府补助信息披露的不规范和不完整，容易导致信息使用者难以根据相关披露信息做出合理决策。《企业会计准则第16号——政府补助》明确规定，计入当期损益的政府补助的金额、种类和金额应在附注中披露。只有少数企业能够按规定进行充分披露，大多数企业只披露计入当期损益的政府补助总额。政府补助的披露不能完全满足新准则的要求；此外，从整体情况来看，政府补助相关会计信息的披露格式和位置因公司而异。原因是准则中对政府补助信息披露的格式没有统一规定。2.披露范围不全面政府补助相关会计问题的披露范围不全面，利益相关者难以获得有用信息。即使所有企业都能按照现有标准进行披露，也远远达不到报告使用者的要求。利益相关者可能希望详细了解对企业影响较大的政府补助，如政府补助的政府文件、企业是否真正满足政府补助的附加条件，包括政府补助在当期损益中的成本披露、非货币性资产公允价值和使用寿命的确定方法、政府补助对企业利润的影响等。特别是对于那些依靠政府补助扭亏为盈的企业，现行准则规定的披露项目远远不够。（三）政府补助监督体系不健全1.政府补助申请及发放过程不透明由于企业和政府都没有详细公布政府补助的相关信息，政府补助的申请和发放过程也不透明，信息使用者很难了解企业补贴的具体情况。部委给企业发放政府补助项目，企业根据自身情况申报，部委组织人员进行检查。如果该公司在获得批准后符合适用的法规，政府将向该公司划拨资金，并定期要求该公司向政府发送相关财务信息。然而，在整个过程中，只有公司和政府能够知道相关信息，而其他利益相关者则更难知道。在企业获得何种补贴、获得多少补贴以及如何使用补贴方面缺乏透明度。2.对于政府补助资金的使用缺乏监督由于缺乏对政府补助资金使用的监督，政府和其他人很难知道补贴是否能够得到充分有效的利用，也很难实现政府发放补贴的真正目的。向政府公司发放政府补助资金后，无法有效监督公司是否按照既定目标使用资金；但是，公司收到政府补助资金后，很可能会按照自己的利益来使用资金，而不是按照政府既定的目标来使用。加强对补贴资金的监管是防止补贴资金滥用的最有效途径之一。但从我国相关法律法规来看，政府补助还存在一些不足，使用过程没有监控。我国监察系统对政府补助的考核岗位没有相关规定。与此同时，政府补助资金使用监督体系的不健全，导致政府将补助资金分配给企业后，就不能对其进行有效的监督。企业能否按照规定的政府补助用途使用政府补助资金。企业在获得政府补助后，很可能会根据自身利益使用政府补助，而不是用于申请补助时相关政策规定的用途进行使用，这与政府补助的目的背道而驰，难以达到政府补助的相应效果。对于政府补助资金使用过程的有效监督，有利于我国相关政策更加完善，以保证相关资源得到更加充分有效地利用。三、完善政府补助会计处理问题的对策（一）规范政府补助认定确认的时点1.结合具体情况确认政府补助时点在详细了解政府补助具体情况的前提下，企业应根据实际情况进行审慎判断。如果企业收到的资金没有政府正式文件，应及时与相关部门沟通。如果有确凿证据证明企业能够取得政府文件，企业就可以确认补贴。我国政府补助金额巨大，现阶段影响广泛。根据会计稳健性原则，当政府文件已经下发，但资金尚未到位时，企业应当在实际收到补贴资金时进行确认。在会计准则方面，应进一步明确适用的准则。对于与生产或收入挂钩的固定标准政府补助，或政府采用后可能确认的政府补助，经主管部门批准后，公司可确认出具验收报告。对于没有固定标准的政府补助，标准应明确规定哪些条件可以得到认可。2.明确规范暂未收到政府批文的政府补助的确认时点公司提前收到政府补助的，如有充分证据表明公司能够立即取得批准文件，可以确认公司符合政府补助的确认条件，公司应在财务报表附注中对政府补助的相关信息进行注释并充分披露；对于不符合确认条件的政府补助，企业不应予以确认。公司可将这部分资金纳入“其他资金”进行披露，待文件发布后进行相关核算。持续规范无政府批准文件的政府补助，有助于使政府补助的会计处理更加合理和规范。3.规范附有条件等的政府补助的确认时点政府补助的确认往往是有条件的，但对于这些，虽然相关规定有详细的规定，但在实际处理事项的过程中，操作事项非常复杂，相关企业和政府部门很难严格按照相关规定执行。对有条件的政府补助，企业应满足补助所附条件，经政府相关部门检查合格后予以确认。企业和政府在严格执行相关处理程序的同时，应灵活变通。对于不同情况下有条件政府补助的确认，可以在政府相关部门许可的情况下，结合具体情况进行确认，以保证我国政府补助确认的准确性和合理性。（二）完善政府补助信息披露体系1.完善政府补助会计信息披露体系目前政府补助的信息披露不够规范和全面，远远不能满足企业信息使用者的要求。迫切需要完善政府补助的信息披露，加强对政府补助的监管。首先，针对我国政府补助存在的主要问题，借鉴国外会计准则，完善政府补助会计准则的适用规定。扩大政府补助，会计信息披露的内容要求企业披露更加详细和具体的信息，包括政府补助的政策依据、企业应满足的相关条件、企业、从非货币性资产的公允价值和使用寿命等方面选择会计方法的理由、政府补助的使用情况和效果、政府补助对企业和当期财务状况的影响等。从而完善我国政府补助的会计信息披露制度。2.统一规范政府补助披露范围鉴于政府补助金额巨大且专用性强，这将对投资者的决策过程产生重大影响。目前，政府补助的核算基本体现在财务报表的附件中。很少有公司在财务报表附注中披露政府补助的使用情况。因此，建议政府主管部门采取适当措施，明确公开政府补助，并对不执行政府补助的企业进行处罚。首先，要统一政府补助的具体公开方式。比如政府补助各期的披露时间和范围，不同类型政府补助在年报中的披露位置，具体的披露格式，不同核算方法和审计情况的披露明细等。都需要进一步规范；其次，企业的审计部门应加强对政府补助披露的检查，以达到更好的监督效果。（三）完善政府补助的监督过程1.提高政府补助信息的公开透明性在我国，政府补助的项目种类繁多，但外界很难看到相关的内部信息。提高政府补助信息的公开性和透明度，让利益相关者了解更充分、更有用的信息，有利于我国政府补助相关会计制度更加健全，相关法律法规更加完善。只有公布年报等财务报表，才能查阅相关内部资料。在这个过程中，信息往往是不透明的。为解决政府与企业之间的信息不对称问题，避免补贴对象选择错误，造成资金浪费，接受政府补助的企业应及时向外界传递信息，加强对相关公众和公共服务的监管；政府还应完善相关法规。一是政府补助信息更加公开透明。2.管理和监督政府补助资金的使用时程政府补助虽然是免费的，但本质上是有明确的目标和相应的回报要求的。给企业政府补助后，政府决策者需要对企业如何使用政府补助进行综合管理和监督。因此，有必要建立相应的审计制度。与其考察各种政府补助是否有相应的管理制度和办法，不如找证据评估新成立的政府部门是否按照制度要求对政府补助进行了管理和监督。随着中国经济的快速发展，政府补助的规模将继续扩大。为了解决这些问题，必须采取必要的措施，加强对企业政府补助的绩效考核，使资源得到有效配置。四、结论政府补助作为地方人民政府直接参与和干预其他企业实体经济的重要方式之一，体现了地方人民政府与其他企业经济的密切利益关系，对不断提高我国社会资本经济的正常运行和管理效率，优化我国社会资本市场的合理资源配置具有十分重要的社会影响。本文结合国内外社会的相对状况和研究环境，运用了大量的相关理论，以期对政府补助核算中存在的问题进行详细的总结，借鉴发达国家的具体经验，结合我国国情处理政府补助的会计问题，提出解决我国政府补助会计问题的改革思路。参考文献[1]谭晓莹.政府补助与高技术企业创新绩效关系研究[D].西安电子科技大学,2020.[2]张阿洋.与收益相关的政府补助会计核算问题探讨[J].财会通讯,2022(9):5.[3]吴姝敏.政府补助会计政策与信息披露问题研究[J].商业文化,2021(29):2.[4]徐亚明.政府补助会计处理问题探析[J].财会月刊,2006(33):40-41.[5]赵筠.关于政府补助准则的会计处理及问题探讨[J].商业会计,2014(05):14-16.[6]姚茹昕.政府补助会计准则变更对高新技术企业财务的影响——基于上市公司年报数据的实证分析[J].行政事业资产与财务,2018(24):61-62.[7]孔庆林,郎海丽.政府补助准则修订的市场响应初探——基于