《S小区非机动车停放管理工作的难点及优化建议》8100字（论文）

S小区非机动车停放管理工作的难点及完善对策研究目录摘要 I一、S小区非机动车停放管理工作的必要性 1（一）有利于提升居住质量 1（二）有利于消除安全隐患 2（三）有利于文明小区建设 2二、S小区非机动车停放管理工作的现状 2（一）S小区非机动车停放管理工作的责任机构及内容 2（二）S小区非机动车停放管理工作的基本成效 3（三）S小区非机动车停放管理工作存在的问题 3三、S小区非机动车停放管理工作的难点 4（一）非机动车数量增速较快 4（二）居民素质参差不齐 4（三）管理经费不够充足 5四、优化S小区非机动车停放管理工作的思考 6（一）不断挖掘场地潜力 6（二）完善停车设施 6（三）加大停车规范宣导 7结论 8参考文献 9 10“非机动车”，是指以人力或畜力驱动，上道路行驶的，以及符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具，包括人力驱动车辆、畜力驱动车辆、残疾人机动轮椅车、残疾人电动轮椅车、电动自行车。本文涉及的非机动车以电动自行车为主。电动自行车是指以车载蓄电池作为辅助能源，具有脚踏骑行功能，能实现电助动或/和电驱动功能的两轮自行车。随着经济社会的进步，以及受限于上海交通独有的环境条件，非机动车保有量呈现出快速的增长和持续扩大的趋势。非机动车在为人们提供便利的同时，也给社区交通环境增加了安全隐患和管理难度。上海市嘉定区S小区是属于新成路街道的一个较为老式的小区。位于新成路街道的东南方，临近马陆镇街道。总建筑面积3.8万平方米，由37幢多层组成。实际入住共300多户。管理物业为上海联丰物业管理有限公司。配有132个非机动车地下车位。但不断增长的非机动车数量渐渐凸显小区非机动车管理的种种问题。非机动车应当是给居民生活带来便捷的交通工具，而不是给居民带来矛盾和问题的隐患。一、S小区非机动车停放管理工作的必要性（一）有利于提升居住质量一个居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区才是一个高质量的居住社区。管理好日渐庞大的非机动车正是完善社区基本公共服务设施的一环，也能为居民们有效提供更多的公共活动空间，物业有所作为，提高居民对物业管理这块的认同感，提升居民的归属感。（二）有利于消除安全隐患非机动车的安全管理贴近生活，和每个居民的日常息息相关。电动自行车因其轻巧便捷、经济实惠的优势，成为了居民出行常用的代步工具，但是一但点的行车违规使用，其存在的火灾隐患是安全隐患的其中最为危险的隐患。室内充电、飞线充电都是最为常见的违规使用，在政府大力整治，推广电动自行车棚之前，这些违规操作几乎遍布小区的每个角落。即使是在政府如此之广、之严的整治之下，S小区的飞线充电还是屡禁不止。只有真正究其根本，从完善非机动车停放管理工作着手，才能够消除电动自行车的违规使用，从而消除安全隐患。（三）有利于小区文明建设环境整洁、优美；社区安定团结；配套设施齐全；文化生活丰富等等都是小区文明建设的内容。非机动车停放管理工作，能够解决乱停乱放的非机动车，科学规划小区，合理布置设施，使得居民停车、给车充电都能更便捷、安全。二、S小区非机动车停放管理工作的现状（一）S小区非机动车停放管理工作的责任机构及内容小区物业为规范和完善小区机动车非机动车的管理，采用如下的责任划分以及规定。小区物业主要负责停车系统的修复，并对停车系统进行日常维护及维修，确保停车系统正常；安排停车管理人员负责车辆停放的具体管理，每月定期对车库卫生进行全方位打扫，确保车库卫生整洁；根据合同负责车库设施的维护和保养。禁止大型货车、客车以及装有易燃易爆剧毒等危险品的车辆入内（特殊车辆除外）；禁止出租车入内，遇有老弱病残以及携带过重物品的可视情况放行，限时离开，不得在小区内等候载客；遵守交通管理规定，爱护小区道路、公共设施，进入园区不得鸣笛，时速不得超过5km/h，注意往来车辆及行人安全，禁止在小区道路上停车、修车、洗车；已购车库产权车位车主持车位购买证明、行驶证至物业服务中心缴纳车位物管费用并办理远程蓝牙设备，自行感应刷卡进出小区，停放于已购专属产权车位；不得占用其它位置，如若占用，一切后果自行负责！车内不要遗留贵重物品、重要文件等，离开时要锁好门窗，不乱扔垃圾，保持车位清洁卫生；小区公共车位每年通过摇号抽签确定使用权，所有业主持产权证都享有一次抽签机会，中签业主至物业服务中心办理远程蓝牙设备，自行感应刷卡进出小区，停放于中签的公共车位，不得占用其它位置，如若占用，一切后果自行负责！车内不要遗留贵重物品、重要文件等，离开时要锁好门窗，不乱扔垃圾，保持车位清洁卫生.为了解决来访车辆的临时停放问题，物业公司与业委会、开发商经过协调沟通，在某处和某处各设立

个临停车位（停满即止），作为来访车辆的临时停放,并收取临时停车费。物业管理圈微信平台。进入园区的来访车辆必须在门岗，配合保安做好登记并以证（行驶证或驾驶证）换证（临时进出证）。临时停放车辆必须服从现场物业工作人员的管理，停放在指定临时停车位置，不得乱停乱放，如不服从管理，我们会将该车辆列入黑名单，以后禁止进入园区。车内不要遗留贵重物品、重要文件等，离开时要锁好门窗，不乱扔垃圾，保持车位清洁卫生；临时停放在1小时内不收取停车费，超过1小时且在3小时内收取5元，超出3小时按5元/小时/辆计算。露天公租车位按120.00元/辆/月。地下产权车位按60.00/辆/月。地下公租车位按200.00元/辆/月；未按规定停放的车辆，第一次给予口头提示，第二次将对其违规行为进行拍照并将在小区宣传栏内进行公示，对于三次及以上的违规的车辆，物业将采取适当措施，所造成的后果由车辆拥有人自行负责。对于应急停靠车辆（包括110、119、120、122及老弱病残孕等需要特殊服务的车辆），做好登记，采取发放应急停靠证，并由巡岗跟进就近停放。车辆带货物驶离小区，必须至物业开具《放行条》，方可驶离小区。（二）S小区非机动车停放管理工作的基本成效S小区在建成之初便设立建造了地下非机动停车库，可容纳130辆非机动车停放。因为地下停车位的饱和，物业后续又陆陆续续建立地上非机动车安全充电棚。定期安排工作人员清理地下非机动车停车场以及非机动车停车棚的“僵尸车”。能够大大降低车位无故被长期占用导致无法停车的现象。小区还严禁共享单车进入小区。同时小区物业严防乱停抢占车位的情况一经发现，联系业主进行广播通报。（三）S小区非机动车停放管理工作存在的问题一是车位不足，虽然目前有低下车库室外规划车位，但是任然不满足居民的需求，加上充电装置的缺失，很多人都把车停到楼梯道上，电动自行车违规停放。电动自行车存放于建筑的门厅以及过道内部现象常见，起火后火焰以及烟气在室内使居民的逃生变得更加困难。除此之外，燃烧产生大量的有毒气体，会沿着楼梯间向上蔓延，引发更为严重的安全事故。居民安全意识和素质不高，电动自行车违法充电。充电时间过长，电池短路；私拉电线或高空“飞线”充电，引发电路火灾。尤其是夜间处于无人看管的状态，火灾发现时一般处在较为猛烈的燃烧状态，被困人员难以及时疏散，危害生命财产安全。电动自行车安全管理制度不健全。很多城市或者社区还未对电动自行车消防安全进行明确的规定，相关制度和措施存在不合理。宣传管制不到位，居民对电动车消防安全管理的重视度较低，对防火和灭火自救等一些基本的消防安全常识认识不足，缺乏安全意识和自救技能，一旦发生事故难以补救。场地不足，虽然安排了场地进行停放，大多数的设施不完善，加上停车不规范，有人员存在一个人停靠多个车位的情况发生，所以导致原本就不足的车位变得更加的少。严重影响了社区的管理。三、S小区非机动车停放管理工作的难点（一）非机动车数量增速较快停车空间的需求与其内部空间分布不匹配，是造成老城区停车问题的主要原因。《停车场规划设计规范》并没有规定二类和一般住房配建机动车停车位，大部分老旧小区建于上世纪八十、九十年代，由于当时的实际情况未配建或仅配建少量停车位，尽管老年人在老旧小区中的居住比例较高，但是随着居民生活水平的提高，购买力逐渐增强，存在机动车停放数量与小区配置停车位数量不成比例的现象，这是造成停车矛盾突出最根本的原因。到了2010年，小区内的车辆迅速增多，当道路被占满时，业主们就把道路两旁的树木“开辟”成了一个停车场。从上面看下去，到处都是汽车。因为老城区的地理位置比较好，周边配套设施基本完善，入住小区的人口也逐步增多。随着小区内的人越来越多，私家车的数量也在不断增加，从一户一辆变成了两辆、三辆，这让本来就不多的小区，变得更加拥挤。上世纪70至90年代，居民主要以公交、自行车为主要交通方式，小区停车设施仅限于自行车、车库等。与小区其它区域相比，停车设施缺乏系统性的规划和改建，停车设施建设相对落后，停车位供应短缺的问题日益突出。停车车辆不断增多，同时由于车辆数目的增多，对停车的要求也相应地提高。但也有一些问题，比如停车设备不够，或者不能使用。目前，一些停车场虽然经过改造仍在使用，但主要是用来停放自行车和其它非机动车辆，而其它设施如充电设备的配备却相对较少。小区内的机动车停车位远远无法满足居民的需要。（二）居民素质层次不齐客观上来说，S小区内的违停行为比较松散，居民们都是违章停车，不会受到惩罚，因此违停的情况比较严重。由于城市化的加快、人口的增多，但是由于自身素质的提高，并不能满足城市快速发展的需要。许多居民宁愿将非机动车停在道路两旁，以减少步行距离，甚至将非机动车停在影响到公众出行的地方，从而使已有的停车位利用率下降，并造成停车费用的增加，使得小区内的停车行为到处可见。部分改造采用了复合绿化和停车设施，在一定程度上缓解了非机动车的停车问题。采用嵌草块组合铺设的透水型绿化道路还具有较高的强度和美观度。住宅前后的停车模式对一、二层住户的居住影响很大，一些住户还会反对将绿地改造成停车场。但会让一楼和二楼的居民缺少隐私。因为小区里没有停车位，一些业主为了方便，在地面上安装了地锁，以便在小区里找到停车位。但这样的举动却激起了其他车主的不满，他们一起拆掉了地锁，导致了双方之间的矛盾。为解决小区停车难的问题，在居委会的协调下，由物业公司在小区的两处空地上开辟出一片空地，作为一个固定的停车位，并在小区的道路两侧，设置了一个禁停区。车主抽签决定固定车位，业主共享临时车位。目前，该小区的居民以老年人和学龄儿童居多。老人的孩子在周末和下班后去探望，他们需要一些临时停车的地方。有时候，他们还得在夜间和老人一起，把车子停在小区里。而在他们停车的这段时间里，小区里的交通堵塞，占据了别人的车位。因为老城区周边的配套设施比较完善，为了让子女能够更好地上学，学龄儿童选择住在老城区，他们需要自己的停车位，而且可以在附近停车。（三）管理经费不充足S小区因年代久远，很多设施和设备都已经陈旧，仅能满足居民的基本生活需要。这些年来，政府对老城区的投资相对较少，使得老城区的环境变得脏乱差，很多问题积压了很多年，现在已经很难根除了，想要完全改变，需要付出很大的代价。小区停车设施、场地设施老化，长时间没有维修保养，已造成道路破损、充电线路老化、给排水系统腐蚀、破损等一系列问题。小区因物业管理资金短缺，停车问题严重，因小区面积有限，无法进行进一步的改造，目前的停车场只能满足居民十分之一的需要，大量车辆随意停放，占用居民出行通道、消防安全通道，带来巨大的出行安全和消防安全隐患，车辆刮擦、堵塞通道、人车出行安全等引发的诸多纠纷层出不穷，给小区管理带来巨大的困难。（四）环境场地受限通过对小区公共停车场的需求分析，发现目前存在的停车供求矛盾十分突出，仅能容纳50%左右的车辆，而对于老城区来说，停车的需求依然无法满足，而小区内的停车位也远远无法满足，小区的各个角落都停满了车，附近的公共停车场更是寥寥无几。经过实地考察，可以看到，这片区域几乎没有空余的车位，每隔十分钟就会有一辆车停在这里。多数业主反映，在他们所住的小区里，很难找到停车位，有时候，停车的时间比上班时间还要长。业主A说，晚上七点之前，他还会“侥幸”地在小区里转一转，如果没有停车位，他就会在附近的停车场或者路边找停车位，而到了晚上七点，他就会去附近找停车位。在老城区内，车辆与非机动车的乱停现象时有发生。走访中，我们发现：没有专门的停车位，公共自行车随意进出小区，甚至还有非机动车占用停车位的现象；存在个别车辆时间较久，车身上堆积大量灰尘、落叶等的“僵尸车”，有的车辆无序停放，有的甚至挡住了出入口，占用了消防通道，破坏了小区绿化，造成了居民与居民之间的停车问题，造成了冲突或矛盾，严重影响社区治理工作。以上提到的情形，不但造成了安全问题，使得本来就不多的停车位变得更拥挤，并且在某种程度上减少了车位利用率和周转率在所走访的小区里，仍然有一些“僵尸车”占据了车位。采访中，业主小C说，他有时候会在必要的时候随便停车，但都会尽快将车搬走，小D说，他的一个车位被占用了一年多了，从未见车主移车，拨打114电话也无法联系上车主，告知社区管理人员仍无效果。四、优化S小区非机动车停放管理工作的思考（一）不断挖掘场地潜力为保证行人的安全和车辆停放，新建成的小区大都采取“人车分流”的方式，车辆在驶入小区时，与车辆隔离开来，彼此之间不受影响。但由于老式住宅区内的交通组织，由于规模大、地块分布分散、地形条件限制，目前的空间有限，只能满足较小规模的停车需求，通常也没有必要实施完全的人车分流，必须结合具体情况，在交通便利和安全两个方面寻求一个平衡。通过对道路连接度的研究，可以研究机动车、行人、公共交通交叉口。在对城市交通组织体系进行再设计时，先综合考虑道路空间，确定步行与车辆之间的距离，为行人提供合适的步行空间。通过拆除违章建筑和清除路面，对路边的停车线进行了重新设计。首先，对违章停车、占道现象进行分类，并采取规劝、引导等措施，对老城区业主的停车行为进行规范。如果不能及时处理，或者不能及时处理，就会有物业公司定期收集违法停车信息，并列入小区的“黑名单”。被列入黑名单的，要对其进行处罚，比如三个月之内不准进入小区、提高车辆收费等。其次，由街道、社区牵头，与辖区派出所、综合执法等部门组成联合执法队，对辖区内长期停放的机动车进行排查和整治。一方面，对“僵尸车”进行拍照、登记、清点、收集、保存证据，并提醒车主妥善处理。同时，通过与交通部门的联系，对逾期不能及时处置的“僵尸车辆”，按相关程序进行分类处置。在老城区内，以各街道或社区为主导，广泛听取居民的意见和建议，根据科学、合理的原则，对老城区内的停车进行重新设计，充分利用闲置空间、绿化等场地，最大限度地开发内部停车泊位，同时对停车泊位进行重新划线，引导居民按秩序文明停车。有条件的老式住宅楼，经房建等有关部门批准，由居民出资兴建立体停车场，使停车泊位的数量呈几何倍数增加。在对老城区停车设施进行改造时，应充分考虑小区的安全与居住环境，避免因停车而大量缩减绿地或占用消防通道。对现有的停车场进行改造，一方面可以增加部分车位，缓解车位短缺，另一方面也可以有效地改善老城区的内部空间利用率，改善内部道路的通行能力，解决停车秩序混乱的问题。同时，为了达到良好的管理效果，必须坚持规划、建设和管理相结合。（二）完善停车设施这一系统不仅是一个老城区，还应该是一个街区的老城区。利用停车信息采集系统采集旧小区内部及周边停车泊位的数据，对停车的静态、动态数据进行采集、整理、分析；停车支付系统可以与支付宝、微信等进行对接，为居民提供方便的支付，也可以与ETC联通，达到无人停车的目的，有效地提升车辆的使用效率。为了实现信息共享，一方面，交管部门将交管平台的车辆信息公开，方便智慧停车平台及时通过短信向车主推送停车信息；另一方面，运营单位也同时将智慧停车平台采集到违法停车信息推送给交警和综合执法部门。在交通信息全面共享的大背景下，城市老旧小区停车管理要融入城市交通管理，通过政府平台、交通管理平台、停车治理平台以及交通导航app互联互通，精准定位车辆、掌握停车资源等信息，以大数据的优势缓解城市交通压力、缓解老旧小区停车难题。由于人们的物质生活水平和购买意愿的增加，小区内的汽车使用越来越多，与有限的车位发生了剧烈的矛盾，当区域空间不能扩大，汽车数量不能减少时，就必须采取措施，提高停车场的使用率。目前，老小区的主要住户仍以老年人居多，所以，对经常探望老人的年轻人而言，临时停车站点的布置和出入口的布置，将极大地便利居民的日常生活，提高了交通的流通和安全性。所以，对临时泊位进行规划和设计非常重要。（三）加大停车规范宣导协同治理理论能够有效地解决单一的政府或个别的社会机构所不能解决的问题和困境，而协同治理理论则强调多个主体的合作，在多主体之间相互信任的基础上进行协商，从而达到协调治理的目的，避免由于单一主体在管理过程中资源和权力的局限性导致的治理弊端，因此协同治理理论可以通过多方组织形成治理合力，解决老旧小区停车治理问题。在治理老城区的过程中，政府应从“单打独斗”的单一管理模式，逐步建立起多方面的合力，促进社区、市民参与到城市管理工作中来，共同创造一个合理停车的良好环境。各方是老旧小区“停车难”的一个利益共同体，在此基础上，各方参与各方的互动和沟通，将有助于解决老旧小区“停车难”问题。同时，政府要在各治理主体间加强沟通和交流，充分利用自身的优势，加强协作，构建结构清晰、职能明确的管理体制，以达到治理老城区的最佳效果。政府在老城区停车管理中发挥了重要作用，要根据实际情况制定相应的政策、措施，统筹调配现有资源，整合街道（社区）、交通管理部门、城市管理、行政执法部门等相关职能部门，形成“街道（社区）牵头、多部门协调、居民共治”的多方联动机制，为共同开展老旧小区停车问题治理提供组织保障。另外，政府还应该为社区和社区居民提供信息反馈，为其参与管理创造有利的环境。要想真正实现老城区停车难的各种措施，除了要依靠各方的努力之外，还必须通过政府的行政执法手段来进行辅助。在执法中，各有关部门要相互配合、协调推进，率先选取具有代表性的老城区为试点地区，对其进行总结，并将其成功的经验和做法，逐步推广到全市各老城区。推进老城区“停车难”问题的综合治理。作为城市停车管理的参与者和受益者，老城区居民在城市管理中的作用不可忽略。对于政府机关来说，社区居民参与度愈高，他们的诉求和建议就会更符合他们的需要，更