十三五市场监管规划

十三五市场监管规划演讲人：日期：目录市场监管现状与形势总体要求与目标设定重点任务与举措部署保障措施与政策支持实施效果评价与持续改进市场监管现状与形势01全球化背景下，国际市场监管趋于严格，强调公平竞争、消费者权益保护和知识产权保护，对跨国企业提出更高要求。国际市场监管趋势我国市场监管体系不断完善，但仍存在监管资源不足、监管手段单一、监管效能不高等问题，难以满足日益复杂的市场需求。国内市场监管现状国内外市场监管环境分析挑战市场主体数量快速增长，新兴业态不断涌现，对监管提出更高要求；同时，网络交易、跨境电商等新型交易模式也给监管带来挑战。机遇国家高度重视市场监管工作，提出一系列政策措施，为加强市场监管提供了有力保障；同时，科技创新和大数据应用也为市场监管提供了新的手段和工具。十三五期间市场监管挑战与机遇为贯彻落实党中央、国务院关于加强市场监管的决策部署，适应经济发展新常态和市场监管新形势，制定本规划。规划编制背景本规划是指导十三五时期市场监管工作的纲领性文件，对于加强和改进市场监管工作、维护公平竞争市场秩序、保障人民群众切身利益具有重要意义。规划意义规划编制背景及意义总体要求与目标设定02指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。基本原则坚持依法监管、公正高效、权责一致、协同共治等原则，切实转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境。指导思想和基本原则构建权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局，形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境。企业自主经营公平竞争，消费者自由选择自主消费，商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系更加完善。主要目标和预期成果预期成果主要目标市场监管是政府职能的重要组成部分，是维护市场公平竞争、充分激发市场活力和创造力的重要保障，是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。战略定位以供给侧结构性改革为主线，把改善供给结构作为主攻方向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，通过加强市场监管促进新技术新产业新业态新模式发展，推动产业迈向中高端。发展方向战略定位及发展方向重点任务与举措部署03加快市场监管领域法律法规立改废释01及时修订不适应市场监管需要的法律法规，推动形成系统完备、科学规范、运行有效的市场监管法律法规体系。建立健全监管制度规则02完善市场监管程序，加强市场监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强监管制度规则的公平性、透明度和可预期性。强化竞争政策实施03坚持和完善公平竞争审查制度，加快建立竞争政策与产业政策协调机制，加强反垄断和反不正当竞争执法，促进统一开放、竞争有序的现代市场体系建设。完善法律法规体系建设

加强执法力度和效果评估严格规范公正文明执法全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强执法监督，促进执法规范化建设。创新监管执法方式推进“双随机、一公开”监管，探索实行“互联网+监管”模式，提升监管执法效能。加强执法队伍建设加强执法人员培训和管理，提高执法人员专业素质和执法能力，打造一支忠诚干净担当的市场监管执法队伍。03引导市场主体诚信自律加强诚信教育引导，推动市场主体增强诚信意识，自觉履行法定义务和社会责任。01加快信用体系建设完善市场主体信用记录，建立信用信息归集共享和使用机制，推进信用分级分类监管。02实施联合惩戒和激励建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，对守信主体给予优惠和便利，对失信主体实施限制和惩戒。推动信用监管机制创新进一步简化企业开办程序，压缩企业开办时间，降低企业开办成本。持续推进“多证合一”改革推动照后减证和简化审批，解决“准入不准营”问题。深化“证照分离”改革建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提升事中事后监管效能。加强事中事后监管深化商事制度改革举措保障措施与政策支持04

加强组织领导和协调配合建立跨部门的市场监管协调机制，加强各部门间的信息共享和协同合作。明确各级政府在市场监管中的职责和权限，形成统一领导、分级负责的管理体制。加强市场监管机构建设，提高其独立性和权威性，确保有效履行监管职责。增加财政对市场监管的资金投入，保障监管工作的正常开展。引导金融机构加大对市场监管领域的支持力度，提供优惠贷款、融资担保等金融服务。鼓励社会资本进入市场监管领域，推动形成多元化的投入机制。加大财政投入和金融支持运用大数据、云计算等现代信息技术，对市场主体进行精准画像和风险预警。推广智能化监管手段，提高监管的精准度和效率。加强市场监管信息化建设，推动监管信息的实时共享和高效利用。提升信息化技术应用水平加强市场监管人才队伍建设，提高监管人员的专业素质和业务能力。建立完善的市场监管培训体系，开展针对性的培训和教育活动。引进高层次市场监管人才，优化人才结构，提升整体监管水平。培育专业化人才队伍实施效果评价与持续改进05123包括市场监管效能、消费者满意度、企业合规率等。确立多维度评价指标运用数据分析、问卷调查等手段进行评价。采用定量与定性相结合的方法确保评价结果的客观性和公正性。引入第三方评估机构建立科学评价体系明确自查内容、时间节点和责任人。制定详细自查计划深入排查问题严格追究责任对市场监管各领域进行全面梳理，发现问题及时整改。对自查中发现的问题，严肃追究相关责任人责任。030201定期开展自查自纠工作将成功经验和做法进行提炼和总结。归纳总结典型经验通过研讨会、培训班等形式推广先进经验。组织交流学习鼓励各地结合实际探索创新市场监管方式方法。鼓励创新实践及时总结经验教训并推广应用