救助管理站政策解读

演讲人：日期：救助管理站政策解读目录CONTENTS救助管理站概述救助对象及条件救助内容与标准资金来源与监管机制合作与交流机制建设政策支持与法律法规依据01救助管理站概述救助管理站是负责救助生活无着的流浪、乞讨人员的事业单位，提供临时性救助服务。定义属于国家设立的公益性事业单位，接受政府领导和社会监督。性质救助管理站定义与性质救助管理站的前身是收容遣送站，主要负责收容和遣送流浪乞讨人员。历史沿革随着社会的进步和人权观念的加强，收容遣送制度逐渐暴露出一些问题。为了更好地保障流浪乞讨人员的权益，民政部决定将“收容遣送站”更名为“救助管理站”，并调整其职能和工作方式。更名背景历史沿革及更名背景主要职责对生活无着的流浪、乞讨人员提供救助，包括提供食物、住宿、医疗等临时性救助服务；帮助其返回家庭或所在单位；对无法查明身份的受助人员，报请有关部门处理。功能保障流浪乞讨人员的基本生活权益，维护社会稳定；促进社会公平和正义，体现国家对弱势群体的关爱和扶持。主要职责与功能02救助对象及条件生活无着的流浪、乞讨人员包括因自身无力解决食宿、无亲友投靠、又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等原因导致生活困难的人员例如因火灾、交通事故等意外事件，导致基本生活暂时出现严重困难的人员。其他需要救助的人员例如因被拐卖、拐骗、胁迫等陷入困境，需要救助的人员，以及因年老、年幼、残疾等原因无法独立生活的人员。救助对象分类

申请救助条件及程序自愿求助受助人员应当向救助站自愿求助，并如实提供本人的姓名等基本情况。核实情况救助站应当对求助人员进行询问，核实其基本情况，并告知其救助政策和相关事项。提供救助对于符合条件的受助人员，救助站应当及时提供食宿、医疗等救助服务，并帮助其联系亲友或者所在单位。特殊情况处理救助站应当及时向公安机关报案，并妥善保管其随身物品。对于无法查明身份、无法联系亲友或者所在单位的受助人员救助站应当立即通知急救机构或者有关单位进行救治、救助，并告知其亲友或者所在单位。对于危重病人、精神病人救助站应当加强看护和照料，并优先安排其返回家庭或者所在单位。对于未成年人、老年人、残疾人03救助内容与标准为受助人员提供一日三餐，保证食物卫生、营养。提供食物为受助人员提供临时住宿场所，确保住宿环境安全、舒适。提供住宿为受助人员发放必要的生活用品，如衣物、洗漱用品等。发放生活必需品基本生活保障措施为受助人员提供基本的医疗服务和药品，对突发疾病进行及时救治。提供基本医疗服务协调医疗资源开展健康教育协调当地医疗资源，为需要特殊治疗的受助人员提供转介服务。针对受助人员开展健康教育活动，提高他们的健康意识和自我保健能力。030201医疗救助政策及实施为受助人员提供教育资源，帮助他们提高自身素质和能力。提供教育资源开展职业培训提供就业信息跟踪服务针对有就业需求的受助人员开展职业培训，提高他们的就业竞争力。为受助人员提供就业信息，协助他们寻找工作机会。对已经离站的受助人员进行跟踪服务，了解他们的生活和工作情况，并提供必要的帮助和支持。教育、就业等辅助性措施04资金来源与监管机制03分配原则资金分配应遵循公平、公正、透明的原则，确保各项救助工作得到有效保障。01中央和地方财政拨款救助管理站的运营经费主要由中央和地方财政共同承担，确保其基本职能的履行。02社会捐赠鼓励企业、社会组织和个人向救助管理站捐赠，用于改善受助人员的生活条件和救助设施。资金来源渠道及分配原则救助管理站应严格按照预算和规定用途使用资金，确保专款专用，不得挪作他用。专款专用救助管理站应建立健全内部审计制度，对资金使用情况进行定期审计和检查，确保资金安全。内部审计鼓励社会各界对救助管理站的资金使用情况进行监督，发现问题及时举报。社会监督资金使用监管制度对挪用、侵占、贪污救助资金的行为，依法追究相关责任人的法律责任。对违反资金使用监管制度的行为，视情节轻重给予警告、记过、降级、撤职等处分。对造成严重后果的违规行为，除追究相关责任人的法律责任外，还应追究单位领导的责任。违规行为处罚规定05合作与交流机制建设民政部门与公安、卫生等部门的协作01建立民政部门与公安、卫生等部门的协作机制，共同开展救助工作。公安部门负责将符合条件的流浪乞讨人员护送到救助站，卫生部门负责站内医疗和卫生防疫工作。跨区域协作机制02加强不同地区之间的救助站协作，实现资源共享和信息互通。对于特殊困难受助人员，可以通过跨区域协作机制安排护送返乡。政府购买服务03政府通过购买服务的方式，引入社会力量参与救助工作。例如，可以委托社会组织或企业开展街头救助、站内照料、寻亲服务等工作。政府部门间协作机制社会组织参与方式鼓励和支持社会组织通过捐赠、志愿服务、开展项目合作等方式参与救助工作。社会组织可以发挥自身优势，为受助人员提供心理疏导、教育培训、就业帮扶等服务。社会组织培育与发展政府应加强对社会组织的培育和发展，提供政策支持和资金扶持。同时，建立社会组织参与救助工作的评估和监管机制，确保其服务质量和效果。社会组织参与途径国际合作与交流项目国际合作项目加强与国际组织、外国政府和非政府组织的合作，共同开展救助项目。例如，可以引进国际先进的救助理念和技术，提高我国救助工作的专业化水平。人员交流与培训组织救助站工作人员参加国际交流活动，学习借鉴国外先进经验。同时，邀请国外专家来华开展培训和技术指导，提升我国救助工作人员的专业素养和能力水平。06政策支持与法律法规依据民政部发布了一系列关于救助管理站的政策文件，明确了救助管理站的职责、任务、工作原则等，为救助管理站的工作提供了指导。中央财政对救助管理站给予了资金支持，用于改善救助设施、提高救助水平等，为救助管理站的发展提供了有力保障。国家层面政策支持中央财政资金支持民政部相关政策地方政府规章制度各地政府结合本地实际情况，制定了相应的救助管理站规章制度，进一步细化了救助管理站的工作要求和操作流程。地方政府财政支持地方政府在财政方面也给予了救助管理站一定的支持，用于保障救助管理站的正常运转和持续发展。地方政府配套措施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》该办法规定了救助管理站对流浪乞讨人员的救助原则、方式、内容等，是救助管理站工作的