《报废机动车回用件拆卸技术规范编制说明》

中华人民共和国推荐性国家标准

《报废机动车回用件拆卸技术规范》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

2022年全国机动车保有量4.17亿辆，其中汽车保有量3.19

亿辆。按照年报废率3%-5%计算，年理论报废汽车数量将达到

957-1595万辆，循环利用潜力巨大。

《报废机动车回收管理办法》（中华人民共和国国务院令

第715号）、《报废机动车回收管理办法实施细则》（商务部令

2020年第2号）和强制性国家标准《报废机动车回收拆解企业技

术规范》（GB22128-2019），均对报废机动车循环利用产业的

发展及技术政策做出了明确规定。

目前，报废机动车循环利用主要方式有三种：材料再循环、

零部件再制造、回用件再使用。回用件再使用是将拆卸得到的

机动车零部件直接装车使用，保留其制造过程中的全部投入，

无大的新增费用。相对于零部件再制造和材料再循环，回用件

再使用是资源与环境效益最好、成本最低的一种循环利用方式，

在汽车市场发达国家得到了广泛重视，并形成了较为可观的产

业规模。

不断增长的报废机动车数量以及循环利用产业的健康发展

对我国回用件高效率、高质量拆卸提出了新要求。以规范报废

机动车回用件拆卸流程和回用件企业经营行为、提高回用件质

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量和企业运行质效以及完善报废机动车循环利用标准体系为目

标，在商务部指导下，提出推荐性国家标准《报废机动车回用

件拆卸技术规范》的制定建议。2021年12月31日,《国家标准化

管理委员会关于下达2021年第四批推荐性国家标准计划及相关

标准外文版计划的通知》（国标委发（2021）41号）发布，正

式将《报废机动车回用件拆卸技术规范》列于2021年第四批国

标制定计划。

2、起草单位

本标准由无锡新三洲再生资源有限公司、中国物资再生协

会、湖州美欣达循环产业发展有限公司、武汉理工大学、无锡

苏广汽车部件科技有限公司、中铁物总资源科技有限公司、湖

北隆中实验室等报废机动车回收拆解及循环利用相关的研究机

构、协会、企业负责起草。

3、主要工作过程

标准起草从2020年7月开始，可分为五个阶段：

第一阶段：前期预研究及调研分析

针对可再使用零部件拆解、拆卸技术，国外大多由机动车

回收拆解企业与机动车生产企业联合制定。机动车生产企业受

生产者责任延伸制的约束，在报废机动车回收利用中，承担着

大部分的技术研发工作，包括可拆解设计、拆解规范制订等。

欧盟ELV指令（2000/53/EC）明确规定：汽车制造企业必须

无偿提供有关产品的拆解信息，定期更新，以帮助报废汽车拆

解企业能够快速处理报废汽车。1999年，欧洲汽车制造商建立

了“国际拆解信息系统”(IDIS)，用于支持报废汽车的拆解回

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收工作，向报废汽车回收利用企业提供拆解报废机动车所需的

数据，并每年进行二次数据更新。目前这个报废汽车拆解信息

数据库已经存有六百多种型号机动车、大约四万多种零部件的

数据信息。为了使国际拆解信息系统项目获得成功，参与这个

信息系统的汽车制造商已经形成联盟，共同探讨低成本方式共

享报废汽车拆解信息的方法，以满足欧盟报废汽车回收利用技

术指令的要求。

美国在汽车回收技术方面的研发，有相当一部分被投入到

设计阶段和拆解阶段。美国汽车行业的“三巨头”（通用、福

特和克莱斯勒）联合成立了“汽车回收利用研究开发中心”，

进行汽车及其零部件易拆性、可回收性和再利用性的研究。另

外，美国的汽车生产企业都积极致力于报废汽车的回收利用，

并提供相应的拆解技术手册。通用汽车建立并公布了自己产品

的拆解手册，并在国际拆解信息系统（IDIS）上免费提供给各

拆解企业。其中详细叙述了拆解时每一步骤涉及到的车型的部

件、材料、数量、质量及体积等。

2005年，日本《汽车回收再利用法》开始施行。该法要求

汽车厂商及进口商对氟利昂、安全气囊、ASR（粉碎渣）进行回

收、循环利用和正确处理。并要求其在汽车设计阶段，从减量、

再使用、循环利用的角度出发，控制生产工艺中产生的特定副

产品，并开展回收再利用。汽车生产企业根据《回收利用法》

以及《资源有效利用促进法（3R法）》，进行了产品的可再使

用设计，包括在设计阶段促进易拆解车辆结构和易回收再利用

材料的使用，在流通阶段对回收自报废汽车的零部件进行再利

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用等。

在国内，机动车生产商参与度较小，使得报废机动车回收

拆解企业专业化水平不高，报废机动车拆解、拆卸技术及成套

装备匮乏，缺少高效循环利用的拆解序列与拆解方法，拆解线

生产能力较低，回用件自动化质量检测系统不足，使一些回收

价值极高的零部件严重损失。我国相继出台了《报废机动车回

收管理办法》、《报废机动车回收管理办法实施细则》和《报

废机动车回收拆解技术规范》（GB22128）等法规政策与技术标

准，对报废机动车回收拆解起到了积极促进和规范作用。

报废机动车回用件作为能够再使用零部件，注重不同层级

零部件的可再使用情况，以及拆卸过程中的二次损伤，对于拆

卸设备、拆卸过程、拆卸后处理等要求与一般报废拆解有不同

的需求约束，我国尚未形成报废机动车回用件拆卸技术规范，

整个报废机动车回用件产业缺乏标准引领，因此需要对机动车

回用件的拆卸进行规范指导。

第二阶段：成立起草小组

2020年9月，在前期预研究及调研分析、团体标准及企业标

准制定和应用的基础上，无锡新三洲再生资源有限公司、中国

物资再生协会、湖州美欣达循环产业发展有限公司、武汉理工

大学、无锡苏广汽车部件科技有限公司，共同提出了制定本标

准的初步设想，并制定了工作目标。

2020年10月，无锡新三洲再生资源有限公司、中国物资再

生协会、湖州美欣达循环产业发展有限公司、武汉理工大学、

无锡苏广汽车部件科技有限公司等单位联合成立标准起草小组。

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2021年4月，标准起草小组在无锡苏广汽车部件科技有限公

司召开标准讨论会，形成了《报废机动车回用件拆卸技术规范》

（工作组讨论稿）及推荐性国家标准项目建议书，并提交商务

部。

2021年8月，国家标准化委员会召开标准立项评估会，本标

准起草小组进行了答辩汇报。

2021年12月，《国家标准化管理委员会关于下达2021年第

四批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国

标委发〔2021〕41号）发布，标准正式立项，计划号：

20215026-T-322。

第三阶段：标准起草阶段

2022年6月，中国物资再生协会组织召开线上会议，征求相

关单位意见，并对标准工作组讨论稿进行了完善。

2022年7月，中国物资再生协会在湖州组织召开小规模征求

意见会，集中征求了部分报废机动车拆解企业的意见，根据企

业意见对标准文稿进行了进一步完善。

2022年7-12月，起草小组对北京、广东、浙江等地相关企

业进行走访调研，形成调研报告并征求了企业对于标准工作组

讨论稿的意见，对标准稿进行了修改和完善，形成了标准的征

求意见稿及编制说明。

2023年6月，《报废机动车回用件溯源管理技术规范》等两

项国家标准研讨会在江苏省无锡市召开，参会代表针对标准的

具体条款提出了针对性强、操作性好的建议，标准起草组依据

相关意见进一步完善了标准征求意见材料。

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在归口单位商务部的指导下，来自中国物资再生协会、武

汉理工大学、无锡新三洲再生资源有限公司、无锡苏广汽车部

件科技有限公司等翻译承担单位的起草组成员，系统学习了

《国家标准外文版管理办法》、《标准化工作指南第10部分：

国家标准的英文译本翻译通则》（GB/T20000.10）和《标准化

工作指南第11部分：国家标准的英文译本通用表述》中的相

关内容，为相应国家标准外文版翻译工作的顺利开展奠定了基

础。

4、标准主要起草人

本标准主要起草人为秦训鹏、蒋柏伦、许军祥、于可利、

崔燕、罗岩、何若秋、方明康、沈勇、吴强、吴孟武、包旭东、

牙马忠、黄彬、胡泽启、刘鹤、刘可欣。其中，秦训鹏、蒋柏

伦、许军祥、于可利、崔燕主要负责标准整体结构和工艺流程

的起草，罗岩、何若秋、方明康、沈勇、吴强、吴孟武主要负

责作业要求部分的起草，包旭东、牙马忠、黄彬、胡泽启、刘

鹤、刘可欣主要负责拆卸安全及环保要求部分的起草，其他起

草人负责标准各章节的修改完善工作。

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据

1、编制原则

(1)协调一致

标准尽可能与以下内容协调一致：

①报废机动车循环利用基本要求；

②相关政策、法规、标准、管理办法；

③报废机动车标准体系。

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(2)适用可操作

①在企业现有回收拆解实践基础上提出规范性要求；

②立足国内企业回收拆解实际，确保标准的可操作性。

2、主要内容及其确定依据

本标准设置5个章节，具体包括：

(1)范围

明确标准的适用范围。

(2)规范性引用文件

详细列出本标准所涉及的规范性引用文件。

(3)术语和定义

对回用件、二次拆卸等术语和定义进行界定。

(4)工艺流程

为规范报废机动车回用件拆卸工艺过程，本文件4规范了报

废机动车回用件拆卸企业的工艺流程，对电动汽车用动力电池

拆卸做了相关要求，并强调回用件服务性企业，可以在报废机

动车回收拆解企业完成回收、预处理与拆卸的基础上进行二次

拆卸清洁、检测评价和入库销售。

(5)作业要求

为保证回用件来源的可靠性、最大程度实现回用件无损拆

卸，本文件5.1规定拆卸前：应对报废机动车进行登记，查验汽

车零部件是否为原厂零部件；应评估回用件从机动车、总成或

部件等装配体上被拆卸下来的难易程度和进行再利用的能力，

根据评估结果并结合整车企业提供的拆解手册制定回用件拆卸

工艺规程，以及相应的准备工作。

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为避免回用件拆卸过程中造成二次损伤、完整保留回用件

的再利用价值及溯源信息，本文件5.2规定，拆卸中应做好拆卸

过程记录，按照回用件拆卸工艺规程，选用合适的拆卸工具进

行拆卸；回用件的拆卸宜采用非破坏性方式拆卸，防止二次损

伤；应充分考虑回用件安装约束关系，按照总成、部件、零件

等不同阶次装配单元，由高到低分别进行拆卸；拆卸紧固件时，

应注意紧固件的拆卸顺序，防止零件变形；拆卸下来的回用件

应及时清洁、专区存放。

为便于回用件的质量管理及其可追溯性，本文件5.3规定拆

卸后的回用件应进行整理，采用合适的清洁方法去除表面的污

垢、油渍、锈蚀等；入库前应进行质量检测、评价与分级，同

时留存照片；整理清洁后的回用件采用适当的方式分类贮存；

应对回用件进行标识和溯源管理。

附录A作为规范性附录给出了主要约束方式及其拆卸注意事

项，附录B作为资料性附录非详尽列举了拆卸方法，附录C作为

资料性附录非详尽列举了拆卸的设备工具，附录D作为规范性附

录给出了主要清洁方式及其注意事项。

三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的

经济效益、社会效益和生态效益

（一）主要试验或验证的分析、综述报告、技术经济论证

本次《报废机动车回用件拆卸技术规范》制定参照、参考

了国内外最新的报废机动车拆解、拆卸标准，并对2010年以来

国内部分具有定点资质的报废机动车回收拆解企业拆解量与拆

解率以及机动车注销量、回用件销售量等数据进行了统计分析，

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本标准中各项规范性指标符合实际应用中相关要素的控制要求，

与国内、国际报废机动车回用件拆卸技术水平和状态相吻合。

（二）预期的经济效益、社会效益和生态效益

规范报废机动车回用件拆卸流程，有利于规范企业回用件

拆卸经营行为、建立拆卸工艺装备体系、开发报废机动车拆卸

技术方法，能够促进报废机动车回用件业务的发展，提高报废

机动车回收拆解企业经济效益；另一方面，进一步完善报废机

动车拆解、拆卸技术标准，有利于提升行业拆解、拆卸技术和

循环利用水平，促进行业健康发展，经济、社会和生态效益十

分显著。

四、与