新教材适用2024-2025学年高中政治第二单元经济发展与社会进步第四课我国的个人收入分配与社会保障第二框我国的社会保障学案部编版必修2

其次框我国的社会保障课标要求评析实现共同富有、促进社会公允正义的收入安排与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。素养目标1．政治认同：通过学习，明确党和国家加强社会保障制度建设的一系列举措，从而增加对社会主义制度优越性的政治认同。2．科学精神：区分我国社会保障体系的构成；驾驭完善社会保障体系的措施。3．法治意识：明确在享受权利的同时，要依法履行相应的义务。4．公共参与：通过主动参与有关社会保障的社会调查和实践活动，主动为社会保障体系的完善建言献策。自主梳理学问点1多种多样的社会保障1．缘由社会保障是保障和改善_民生__、维护_社会公允__、增进人民福祉的_基本制度__保障，是促进经济社会发展、实现广阔人民群众_共享改革发展成果__的重要制度支配。2．功能(1)通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的_基本生活权利__，能够有效维护_社会生活秩序__的稳定，发挥_民生保障平安网__作用。(2)通过国民收入再安排，发挥_收入安排调整器__作用，能够调整不同社会群体之间的利益关系，化解社会冲突和冲突，促进_社会公允正义__。(3)通过风险分摊与_责任共担__，充分发挥_社会互助共济__功能，同时通过社会成员的_自助与他助__，推动社会持续健康发展。3．内容(1)社会保险①地位：我国社会保障体系的_核心__。②方式：政府、单位、个人三方_共同筹集资金__。③作用：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等状况下依法从国家和社会获得_物质帮助__。④内容：主要包括基本养老保险、_基本医疗保险__、工伤保险、失业保险、生育保险等。(2)社会救助①特点：是最先形成的、_历史最悠久__的社会保障形式。②方式：政府通过国民收入再安排，对因自然灾难或其他经济社会缘由而无法维持最低生活水平的公民赐予_无偿帮助__。③目的：保障其_最低生活水平__。④作用：是保障社会成员生活平安与生存权利的“最终一道防线”。(3)社会福利①方式：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员供应的_社会化服务__、实物供应或者福利津贴。②目的：满意社会成员的生活须要并促使其生活质量不断得到_改善和提高__。③特点：是_最高层次__的社会保障。(4)社会优抚：国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照看、生活和工作安置、精神抚慰的_褒扬性、补偿性、优待性、综合性__的特殊社会保障。学问点2完善社会保障体系1．全覆盖：要公允对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，要建立起_覆盖全民__、城乡统筹、公允统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“平安网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。2．量力为：既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与_经济社会发展__相适应。随着经济社会的发展，人民对生活平安保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满意人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。假如没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。3．权责清：要做到_权责清楚__。享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标记。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，须要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必需明确各方的权利与责任，严格依法监管。4．多层次：健全多层次社会保障体系，要坚持_应保尽保__原则，依据兜底线、_织密网__、建机制的要求，加快健全覆盖全民、_统筹城乡__、公允统一、可持续的多层次社会保障体系。预习自测推断下列观点的正误，并说明理由。1．社会保障由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成。提示：社会保障由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障形式。2．社会保障是经济发展的基础。提示：经济发展是社会保障的基础。3．国家依法建立起由政府担当主要责任的社会保障。提示：国家依法建立起由政府和社会担当主要责任的社会保障。4．社会优抚是最高层次的社会保障。提示：社会福利是最高层次的社会保障。5．社会福利是我国社会保障体系的核心。提示：社会保险是我国社会保障体系的核心。6．社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员平安和生存权利的“最终一道防线”。提示：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员平安和生存权利的“最终一道防线”。议题怎样相识多种多样的社会保障议题导引党的二十大报告指出，当前我国已经到了扎实推动共同富有的历史新阶段，要更好发挥社会保障的再安排功能和为人民生活托举的作用，推动全体人民共同富有取得更为明显的实质性进展。社会保障是保障和改善民生、维护社会公允、增进人民福祉的基本制度保障。我国始终将社会保障制度作为反贫困、调整收入安排和增进民生福祉的重要制度支配。在保障和提高弱势和边缘群体基本生活的基础上，通过兜底救助保证“弱有所扶”，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，更好发挥社会保障制度的互助共济功能。稳步提高城乡居民基础养老金和基本医疗保险待遇水平，努力缩小群体间的基本保障待遇差距。截至2024年6月，我国基本养老保险参保人数达到10.4亿人，基本医疗保险参保人数达13.6亿人，覆盖率稳定在95%以上，更公允、更牢靠、可持续的社会保障体系，托举起人民群众稳稳的华蜜。[探究](1)我国的社会保障体系主要有哪些形式？(2)结合材料说明社会保障在促进共同富有中发挥的作用。提示：(1)主要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等。(2)①通过防范和化解社会成员的生存危机，保障基本生活权利，维护社会生活秩序的稳定，促进社会公允正义。②通过国民收入再安排，调整不同社会群体之间的利益关系，化解社会冲突和冲突，缩小贫富差距。③通过风险分摊和责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动实现共同富有。重点突破1．全面理解社会保障体系(1)社会保障体系是指国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一。(2)社会保障体系的作用在于保障全社会成员基本生存与生活须要，特殊是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾难、面临生活困难时的特殊须要。(3)社会保障体系由国家通过国民收入再安排实现，由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等不同性质、作用和形式的社会保障制度构成。(4)现代国家必需制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。2．对比把握社会保障体系的主要形式内容地位对象特点社会保险社会保障体系的核心面临年老、疾病、工伤、失业、生育等状况的公民政府、单位、个人三方共同筹集资金社会救助最先形成、历史最悠久，“最终一道防线”无法维持最低生活水平的公民政府通过国民收入再安排，保障其最低生活水平社会福利最高层次的社会保障老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员供应社会化服务、实物供应或者福利津贴，以满意社会成员的生活须要并促使其生活质量不断得到改善和提高社会优抚褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障现役军人、复员退伍军人以及军烈属等依法对优抚对象实行物质照看、生活和工作安置、精神抚慰3.社会保险和商业保险社会保险商业保险性质具有强制性和福利性质自愿的市场行为经营目标保障社会成员的基本生活，维护社会稳定追求利润经营方式由国家经办保险公司经营费用来源由国家、单位和个人分摊全部由个人担当保障对象法律规定有权利享受社会保险的人签订保险合同并依据约定缴费的人保障水平保障社会成员的基本生活需求满意被保险人的较高层次的保险需求典例示范1．(2024·高考山东卷)近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2024年全国跨省异地就医干脆结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品书目准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中选购 7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是(C)①异地就医干脆结算→提高社会福利水平→提高居民参与医疗保险主动性②医保药品书目准入谈判→筛选创新药进入书目→提升医保基金运用效能③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满意居民高层次保险需求④药品集中选购 →通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误。开展国家医保药品书目准入谈判，筛选创新药进入书目，有利于提升医保基金运用效能，②传导正确。医疗保险属于社会保险，满意的是居民的基本保险需求，满意居民高层次保险需求的是商业保险，因此，医保改革不能满意居民高层次保险需求，③传导错误。实现药品集中选购 ，是国家通过市场化机制以量换价，有利于降低居民医疗负担，④传导正确。故选C。变式训练1．2024年9月，S市人社局正式宣布该市居民养老保险、居民医疗保险覆盖率达到99%以上，按月享受养老待遇覆盖率为100%。下列对社会保障及其形式理解正确的是(C)①社会保障是经济社会发展的基础②社会保险是我国社会保障体系的核心③社会福利旨在保障较高层次的生活需求④社会救助是社会保障的“最终一道防线”A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]经济社会发展是社会保障的基础，①错误。社会保险是我国社会保障体系的核心。它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等状况下依法从国家和社会获得物质帮助，②正确。社会福利是最高层次的社会保障，旨在满意社会成员的生活须要，并促使其生活质量不断得到改善和提高，其目的并不是在于保障较高层次的生活需求，③解除。社会救助是政府通过国民收入再安排，对因自然灾难或其他经济社会缘由而无法维持最低生活水平的公民赐予无偿帮助，以保障其最低生活水平。保障社会成员生活平安和生产权利的“最终一道防线”，④正确。故选C。议题如何完善社会保障体系议题导引为宣扬党的二十大精神，某报推出“辉煌十年”系列报道，以下是其中题为《砥砺奋进让全体人民享有社会保障》的报道中的部分内容：这十年，是广阔人民群众得到实惠最多的十年。我国基本养老、基本医疗、失业、工伤社会保险参保人数大幅提高，建成世界上规模最大的社会保障体系。基本养老保险参保率超过90%，基本实现法定人员全覆盖。企业退休人员月人均养老金从1686元增长到2987元，城乡居民月人均养老金从82元增长到179元。国家划拨国有资产充溢社保基金，全国社保基金由2012年初0.77万亿元到2024年末达近2.60万亿元，累计投资收益率119.92%。十年间，国家统一城乡居民养老保险制度，巩固工伤保险省级统筹，构建更加主动的失业保险制度……社会保险制度改革取得重大突破。[探究]结合材料，运用《经济与社会》的学问，谈谈国家如何织密社会保障这张“平安网”，牢牢守住老百姓的“华蜜线”。提示：①随着经济发展，人民群众对社会保障的要求不断提高，国家应不断完善社会保障体系这张“平安网”。为此，要公允对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。②完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。③完善社会保障体系要做到权责清楚，明确各方的权利与责任。④总之，健全社会保障体系，要坚持应保尽保原则、依据兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公允统一、平安规范、可持续的多层次社会保障体系，稳稳托住老百姓的“华蜜线”。重点突破1．如何完善社会保障体系(1)完善社会保障体系，要公允对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。(2)完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。(3)完善社会保障体系要做到权责清楚。(4)全面建成覆盖全民、统筹城乡、公允统一、可持续的多层次社会保障体系。2．社会保障与经济发展之间的关系(1)社会保障与经济发展之间既相互促进又相互制约，经济发展确定着社会保障的发展，也在肯定程度上受社会保障发展的制约；而社会保障反过来促进或制约着经济发展。(2)社会保障制度对经济发展既有促进作用也有阻碍作用①一方面，与经济发展水平相适应的社会保障制度，它能促进经济发展。a．社会保障为经济发展供应稳定的社会环境。b．社会保障通过其基金供需改变可以对社会总供应和总需求进行调整，从而促进社会经济持续健康发展。c．社会保障通过对劳动者的多方面的保障也干脆促进着经济的发展。d．社会保障事业的发展，能够促进第三产业特殊是服务业的发展，解决就业问题。②另一方面，与经济发展水平不相适应的社会保障制度，阻碍经济发展。a．假如社会保障超前发展对经济发展造成负担，损害经济增长的持续性和企业乃至国家的竞争力。b．假如社会保障滞后，则可能影响社会稳定，阻碍劳动力的自由流淌和合理配置，使社会保障不能成为政府对宏观经济运行进行调控的有效工具。(3)经济发展对社会保障的制约①制约着社会保障规模。②确定着社会保障的标准。③制约着社会保障政策。典例示范2．为了完善医疗保障制度，进一步保障参保人员的门诊待遇，贵州省医保局坚持问题导向，确定在全省层面推动建立健全统一的基本医疗保险慢特病门诊保障制度，并依据分批分次、逐步调整的原则，先行将31个病种纳入全省统一的慢特病保障范围，全省执行统一的病种名称、办理标准和待遇政策。这有利于(D)①利用省级财政统筹，筑牢“最终一道防线”②增加我国医疗保险制度的普惠性和可及性③发挥医疗保险在社会保障体系中的核心作用④通过国民收入的再安排，促进社会公允正义A．①③ B．①④C．②③ D．②④[解析]材料中的做法有利于通过国民收入的再安排，促进社会公允正义，增加我国医疗保险制度的普惠性和可及性，②④符合题意。社会保障最终一道防线是社会救助，①错误。社会保险在社会保障体系中处于核心地位，③错误。故选D。变式训练2．完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，随着经济社会的发展，人民生活平安保障的要求越来越高。为此(B)①通过加强社会保障体系建设，不断满意人民的社会保障需求②对全社会成员实行高福利③建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系④要完善社会保障体系，实现社会公共服务平均化A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]完善社会保障体系，要尽力而为，随着经济社会的发展，人民生活平安保障的要求越来越高，这强调要通过加强社会保障体系建设，不断满意人民的社会保障需求，①正确。我国当前的经济水平尚未达到对全社会成员实行高福利的条件，选项不符合量力而行，不符合要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，②不选。完善社会保障体系，要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，随着经济社会的发展，人民生活平安保障的要求越来越高。为此须要建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，③正确。要完善社会保障体系，实现社会公共服务均等化，而不是平均化，④不选。故选B。[学问图谱][核心关注]本框要重点驾驭：1个作用：社会保障的作用。4个形式：社会保障的四种形式。4个措施：完善社会保障体系的四项措施。一、选择题1．社会保障是指国家通过立法，主动动员社会各方面资源，通过收入再安排，保证无收入、低收入以及遭遇各种意外灾难的公民能够维持生存，保障公民在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响。享受社会保障(B)①是社会成员的一项法定权利②是政府的职责③是现代社会文明进步的重要标记④只是无法维持最低生活水平的公民的一项权利A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]享受社会保障，是社会成员的一项法定权利，是现代社会文明进步的重要标记，①③正确。享受社会保障的主体是社会成员，完善社会保障体系则要明确各方(政府、企业、个人等)的权利和责任，也不是仅仅是政府的责任，②解除。享受社会保障是全体社会成员的法定权利，而不是只针对无法维持最低生活水平的公民，④错误。故选B。2．社会保障作为精致的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。被称为保障社会成员生活平安和生存权利的“最终一道防线”的是(B)A．社会福利 B．社会救助C．社会优抚 D．社会保险[解析]社会救助是政府通过国民收入再安排，对因自然灾难或其他经济社会缘由而无法维持最低生活水平的公民赐予无偿帮助，以保障其最低生活水平。社会救助是保障社会成员生活平安和生存权利的“最终一道防线”，B正确。社会福利是最高层次的社会保障，但不是保障社会成员生活平安和生存权利的“最终一道防线”，解除A。社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照看、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障，但不是保障社会成员生活平安和生存权利的“最终一道防线”，解除C。社会保险是我国社会保障体系的核心，但不是保障社会成员生活平安和生存权利的“最终一道防线”，解除D。故选B。3．爱上网、爱购物、爱旅游、爱运动、爱美容……这些过去属于年轻人独有的标签，正越来越多地被“60后”“新老人”群体所共享。处于活力老人阶段的“60后”，对高质量的老年生活有了更多新想法，其释放出的新需求也让养老涉老产业迎来了新的发展契机。旅居养老、抱团养老、才智养老、田园养老……一批新型养老模式方兴未艾。这启示我们(C)①创新老年康养模式，改善劳动力结构②开发适老化产品，发展老年消费新业态③完善社会保障体系，增加养老保障支出④供应有效供应、精准服务，深耕养老产业A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]材料说明养老涉老产业的发展须要开发适老化产品，促进养老产业的供应侧结构性改革，供应有效供应、精准服务，从而激发老年消费新业态，深耕养老产业，②④符合题意。材料涉及的是创新老年康养模式，满意老年人须要，不涉及改善劳动力结构，①解除。本题是从新产业新业态的角度满意老年人的需求，不涉及完善社会保障体系，③解除。故选C。4．为持续推动养老金融改革工作，丰富养老金融产品供应，中国银保监会和中国人民银行自2024年11月20日开展特定养老储蓄试点。作为试点银行之一的工商银行，充分发挥专业化和综合化服务优势，加快推动养老储蓄项目研发、产品上线等工作，主动开展养老金融服务创新，为丰富第三支柱养老金融产品供应、满意人民群众多样化养老需求主动贡献力气。特定养老储蓄的推出(C)①构成了我国社会保障体系的核心②满意了人民群众差异化养老金融需求③有利于健全多层次、多支柱养老保障体系④有利于发挥互助功能，提升居民养老水平A．①③ B．①④C．②③ D．②④[解析]社会保险是我国社会保障体系的核心，解除①。特定养老储蓄的推出说明满意了人民群众差异化养老金融需求，有利于健全多层次、多支柱养老保障体系，②③正确。特定养老储蓄的推出的是养老金融产品，这不能发挥互助功能，社会保障可以发挥互助功能，解除④。故选C。5．2024年11月，民政部等四部门印发《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》，要求在综合考虑申请家庭收入、财产状况等的基础上，做好低保审核确认工作，不得随意附加非必要限制性条件，不得以特定职业、特殊身份等为由或者未经家庭经济状况调查核实干脆认定申请家庭符合或不符合条件。这有利于(A)①守住“最终一道防线”，保障困难居民基本生活②彰显人民至上的价值理念，增加群众的平安感③发挥第三次安排作用，提凹凸收入群体的收入④进一步扩大低保保障范围，大幅增加居民收入A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]做好低保审核确认工作，进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作彰显了人民至上的价值理念，有利于守住“最终一道防线”，保障困难居民基本生活；也有利于增加群众的平安感，①②正确。社会保障属于再安排，不属于第三次安排，③与题意不符。做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作旨在保障人民的基本生活，并不能大幅增加居民收入，④解除。故选A。6．2024年12月，个人养老金制度正式启动实施。个人养老金是政策支持、个人自愿参与、市场化运营的补充养老保险制度。该制度实行个人账户模式，由个人缴费，实行完全积累。个人养老金制度通过政策引导，激励具备条件的人员在年轻时进行养老储备，在基本养老保险的基础上再增加一份积累，为老年生活再添一份保障。这一制度(D)A．为发挥第三次安排作用供应制度保障B．是保障老年人生存权益的“最终一道防线”C．能够满意社会成员的基本生活层次的养老需求D．作为社会保险制度的重要补充，为老年生活供应保障[解析]个人养老金是政策支持、个人自愿参与、市场化运营的补充养老保险制度。这一制度作为社会保险制度的重要补充，为老年生活供应保障，D正确。第三次安排是指以募集、捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财宝进行安排，个人养老金制度不属于第三次安排，A解除。社会救助是保障社会成员生活平安和生存权利的“最终一道防线”，B与题意不符。社会保险中的基本养老保险能够满意社会成员的基本生活层次的养老需求，而个人养老金制度和基本养老保险不同(基本养老保险由国家强制实施，个人养老金由个人自愿参与、市场化运营的)，C解除。故选D。7．2024年12月1日起，北京医保开通个人账户家庭共济。学问链接个人账户家庭共济，是指职工医保个人账户的资金，从仅限职工本人运用，拓展到可以给家庭成员(包括配偶、父母、子女)运用。家庭成员运用参保人员个人账户时，应具备两个条件：一是为本市基本医疗保险参保人员；二是须进行备案。备案胜利的家庭成员可共济运用职工医保个人账户资金，资金可用于参与城乡居民基本医疗保险和长期护理保险缴费、购买补充医疗保险“北京普惠健康保”。个人账户家庭共济(B)A．能够调整不同社会群体之间的利益关系，防范化解生存危机B．可以提升医疗保险基金运用效率，减轻参保人员医药费负担C．充分发挥了初次安排的作用，提升全体市民的社会保障水平D．充分发挥社会互助功能，筑牢社会成员生活平安的“最终一道防线”[解析]社会保障能够调整不同社会群体之间的利益关系，化解社会冲突和冲突，促进社会公允正义。而材料强调的是社会保险发挥作用，“防范化解生存危机”夸大了社会保险的作用，A不选。材料中指出北京医保开通个人账户家庭共济，使得职工医保拓展到可以给家庭成员运用，这可以提升医疗保险基金运用效率，减轻参保人员医药费负担，B正确。社会保险属于社会保障体系的一部分，而社会保障属于再安排环节，不是初次安排，C不选。社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员平安和生存权利的“最终一道防线”，而材料强调的是社会保险发挥作用，D不符合题意。故选B。二、非选择题8．阅读材料，完成下列要求。截至2024年6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.14亿人、2