新建流浪乞讨人员救助站项目可研报告

流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告 11.2项目承担单位概况 21.3可行性研究报告编制依据和范围 41.4可行性研究结论 6第二章建设背景及必要性 2.1项目建设的背景 82.2项目建设的必要性 第三章项目建设的可行性 3.1有利于促进和谐社会建设 3.2有利于维护社会稳定 3.3有利于保护流浪乞讨人员合法权益 3.4有利于提升救助管理和服务专业化水平 第四章项目选址和建设条件 4.1项目选址 4.2建设条件 4.3自然条件对建设项目的影响 第五章项目建设方案 5.1总体设计原则与设计定位 5.2建设方案 第六章环境影响与保护 6.1环境现状 6.2环境保护依据 6.3主要污染源及处理措施 第七章项目实施进度 7.1项目建设周期 7.2项目实施进度 8.1编制依据 8.2编制采用标准 8.3消防设计 1XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告8.4安全防火措施 9.1劳动安全卫生编制依据和执行标准 9.2危害性因素 9.3安全措施 10.2人力资源配置 41 4111.3节能和节水措施 42第十二章项目招投标 12.1招投标原则 4612.2投标、开标、评标和中标程序 4712.3评标委员的人员组成和资质要求 48第十三章投资估算和资金筹措 50 53 14.1社会效益分析 54 54第十五章结论与建议 55 55 2XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告XX县流浪乞讨人员救助站新建项目新建XX县民政局项目建设地点位于XX县XX镇镇政府北侧，交通便利，自项目区规划用地面积13333.2m2（约合20亩），总建筑面积900m2,地上3层，单侧走廊，砖混结构。内设：居室、教室、办公室、医务所、警卫室、食堂、洗簌间、卫生间、活动室。以及供排水系统、采暖系统、供电系统等公共工程。设置30张 1XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告项目总投资180.00万元，其中：工程费用157.86万元，占总投资的87.7%；其他费用13.1万元，占总投资的7.3%；预备费9.04万元，占总投资的5%；（1）县级承担资金90万元,占总投资50%（县级财政承担XX县民政局是主管全县民政工作的县政府工作部门。设6个内设机构：办公室、军队离退休干部和复员退伍军人安置办公室、救灾救济办公室、老龄工作委员会办公室、优抚股、社会福利和社会事务股。主要职责（一）贯彻执行国家、省、市关于民政工作的法律、法规和方针、政策；研究制定全县民政事业发展规划；研究拟定全县民政工作地方性政策并组织实施和监督检查。（二）承担依法对社会团体和民办非企业单位进行登记管（三）负责拥军优属、烈士褒扬和优抚对象的抚恤、补助、 2XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告优待；审核报批烈士称号，组织开展拥军优属活动；制定优抚工作地方性政策，并组织实施；承担县双拥工作委员会有关具体工作；管理烈士陵园。（四）负责退役士兵和军队离退休干部接收安置工作；管理县军队离退休干部军休服务站、军供站和县光荣院。（五）负责组织、协调救灾工作；组织自然灾害救助应急体系建设；负责组织核查、上报并统一发布灾情；负责救灾款物管理、分配及使用监督工作；组织、指导救灾捐赠工作。（六）负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助工作；牵头拟订相关规划、政策和标准，指导城乡社会救助体系建设。（七）拟定行政区划管理相关政策和行政区域界线、地名管理有关办法；负责全县乡镇设立、命名、变更和政府驻地迁移审核报批工作；按规定承担行政区域界线勘定和管理工作；负责全县地名管理工作；负责全县路牌、街牌、巷牌、楼牌、（八）拟定城乡基层群众自治建设和社区建设政策措施；指导社区服务体系建设，指导基层群众自治组织开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作；指导和协调村（居）务公开；推动基层民主政治建设。（九）拟定社会福利事业发展规划和相关政策、标准；指 3XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告组织和指导老年人、孤儿、残疾人等特殊群体权益保障工作;管理县社会福利（儿童）中心和县流浪乞讨人员救助站。（十）负责全县各类福利企业年检认证和新办福利企业审核工作;负责全县社会福利有奖募捐工作和福彩公益金的管理（十一）负责婚姻登记、儿童收养和殡葬管理和业务指导工作；拟订相关政策措施，推进婚俗和殡葬改革。（十二）按规定会同有关部门拟定社会工作发展规划、政策措施和职业规范，推进社会工作人才队伍建设。（十三）负责全县老龄工作，制订年度计划并组织实施；督促检查老龄委决定事项的落实。（十四）负责全县民政事业财务工作，加强民政事业费使用和管理；负责民政统计年报和民政事业费预决算，监督管理（十五）负责全县民政系统职工培训、考核和表彰奖励工作，加强民政队伍建设。（十六）承办县政府交办的其它工作。 4XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告2、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的通知》5、《民政部关于加强孤儿救助的工作意见》6、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》；7、《流浪乞讨人员救助保护机构基本规范》；8、《民政部关于进一步建立健全临时救助的通知》；县地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲11、《XX市国民经济和社会发展‚十二五‛发展规划》；12、《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招 5XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告研究报告（代项目建议书）的技术服务委托书；根据国家对流浪乞讨人员救助保护设施基本建设项目可性1、论述项目建设的必要性2、落实项目建设的条件3、确定项目的建设内容、建设规模和实施方案4、估算项目建设投资和安排资金使用计划5、项目建设综合效益分析XX县流浪乞讨人员救助站新建项目位置合理，交通便利，给排水、供电、供热、通讯等配套条件可靠，综合楼建设方案符合城镇规划要求，布局合理，社会效益明显。主要经济技术指标一建设规模1规划用地面积综合楼平方米900道路、地坪平方米4517二综合楼建筑面积平方米9001一层餐厅、值班室、接待大厅、宿舍 6XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告2二层财务室、活动室、站平方米长办公室、宿舍3三层会议室、宿舍平方米300三规划指标六项目总投资万元1802其他费用万元9.04 7XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告第二章建设背景及必要性改革开放以来，我国的社会经济获得了高速发展，人民生活水平获得很大提高，贫困人口逐年减少。2004—2009年，扣除物价上涨，农民人均纯收入实际年均增长9.5%，城镇居民人均生活费收入实际年均增长7.7%，农村绝对贫困人口从1978年的25000万人，减少到1993年的8000万人，到目前下降到3600万人，社会经济的迅速发展，使广大人民群众普遍受益，居民的生活水平、医疗保健水平等各方面获得了极大提高，权益维护状况得以改进。但是，经济发展以及市场经济取向的改革，也带来了一些社会问题，对部分儿童生存状况产生了一些负面影响：从农村离开父母家庭、离开学校，在缺乏人身安全及经济保障的环境中游荡；家庭不稳定的增长、离婚、再婚、单亲家庭现象的增多，使一部分儿童失去了家庭应给予的关爱和照顾；社会控制的弱化及经济犯罪现象的增多，使一些儿童成为犯罪活动的牺牲品或参与者；伴随着城镇改革尤其是国营企业改革的推进，城镇失业率提高，下岗职工增多，城市中的贫困人口和贫困家庭在增长，这些家庭的子女的生活质量及求学机会常常受到家庭经济困难的影响。市场取向的改革，引发了社会福利保障体 8XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告系及政府福利政策的一系列变化，它也对许多儿童的生存状况产生了影响，原来计划经济体制下的、城乡二元分割的，由政府福利机构、父母工作单位、社区组织及家庭亲族共同组成的部分有特殊困难的家庭及其儿童，既不能从原有的社会福利保障体系中获得支持，也无经济能力从市场中获得帮助。作为一个特殊的群体，流浪儿的生存权利时刻受到威胁。加上周围一些人歧视、辱骂、驱赶，这种趋势更加明显。流浪少年儿童的年龄多是十来岁，基本上没有读过书。每个流浪儿童都有着各自的辛酸与不幸，身心遭受摧残，为了生存很多人染上了偷摸、说谎等恶习，流浪儿童是一个急需救助保护的特殊群体。现在流浪女孩增多、低龄儿增多、重复流浪率上升也是近年来流浪儿童群体的特点。流浪儿童长期在外面流浪，许多孩子已经养成了好逸恶劳、偷盗抢劫的毛病。据统计，到救助中心的流浪儿童，90%以上都有或多或少的轻微违法违纪行为，98%以上的孩子都有或轻或重的心理问题。儿童是祖国的花朵，是中华民族的未来与希望，流浪儿童是儿童的一个特殊群体，救助保护流浪儿童工作是一项关系祖国未来，关系儿童健康成长及家庭幸福、社会稳定和精神文明 9XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告社会节奏的加快以及激烈的竞争使得部分家庭矛盾日益增多，家庭暴力等现象。根据全国妇联的调查，中国2.7亿个家庭中大约有30％存在家庭暴力。社会学家则认为，实际数字要高得多。2002年全国妇联组织接受的关于家庭暴力的信访量达3.66万件。有16％的女性承认遭性表示受过配偶精神伤害。商品经济的发展对年轻一代‚孝文化‛造成了一定的弱化，子女间非正常攀比，使老人生活没有着落。多子女家庭互相推卸责任，使得老人生活无着落，甚至有遗弃老人的现象发生。乞讨群体的大量存在加重了城市文明的危机态势，进一步引发了‚城市病‛。如：乞丐多在垃圾桶中翻捡食物，在垃圾场等无人区搭建窝棚，生活在城市脏乱差的死角地带，由于生活条件极差，食品用水毫无卫生保证，极易成为各种疫病的感染源，而又由于乞丐的流动性，群体化特征，极易在人群中传播开来，给社会带来危害性，影响到城市的环境卫生和防疫问题。还有有的乞丐，专在车站、马头、闹市等人多的地方乞讨，与优美的城市环境反差巨大。此外，在乞丐大军中，难免泥沙俱下，混杂一些非为作歹之徒。他们长期扰乱社会秩序，甚至隐匿身份，流窜作案，直接危害社会的安全和城市居民的安全 10XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告州，安徽、江苏、河南三省交界。蒙城、永城、肖县、怀远、宿州市埇桥区与我县相邻，青阜铁路、202省道贯穿全境，交通便利，各地流浪乞讨人员经常到我县申请救助，年救助各类流浪乞讨人员2000多人次，日最大救助20人次。随着经济发展，人员高速流动，救助业务逐年增加。为了积极响应国家对于加强流浪成年人救助保护和帮扶流浪乞讨人员工作的号召，建设功能齐全的新型社会救助保护机本项目即是为适应以上要求而提出来的。（1）符合国家有关政策和地方发展规划经国务院批准，国家发展和改革委员会发布了《产业结构民政部等十九部、委、办联合颁布的《关于加强流浪乞讨人员工作的意见》（民发[2006]11号）中明确提出，流浪未成年工作是一项兼具救助性、福利性和管理性的工作，必须加大投入，建立完善流浪乞讨人员救助保护机构。《安徽省城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》要求做好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作。为生活无着、正在或即将流浪乞讨的困难群众提供临时生活救助， 11XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告保障其基本生活权益，维护其人格尊严，完善社会救助制度。XX县社会救助管理站根据城市规划和新形势下流浪儿童、城市生活无着落的流浪乞讨人员、家庭暴力妇女、残疾人救助工作的实际需要建设的，项目符合国家有关产业政策和地方发应流浪儿童救助保护工作的需要为了解决我国流浪儿童的问题，各级政府先后出台了关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见，明确要求要切实加强对流浪儿童的救助保护，通过政府支持、项目援助、单位合作、社会捐助等方式，做好流浪儿童的教助保护工作。根据我们调查摸底和掌握的情况，流入我县的流流浪儿童大约有20人左右。当前，贫困地区外出流浪少年儿童在内地大中城市的偷窃行为，已经引起流入地政府的高度重视，当地城市居民群众反映强烈，也给流入地区对外开放带来不可忽视的XX县社会救助管理站由于地方狭小、设施陈旧，无法实现成年人与儿童的分开管理，缺乏专业化的救助手段，无法对流浪儿童展文化知识、法律常识、行为规范、自立能力、生活技能和社会公德的规范化教育，最终帮助他们实现回归社会、融入社 12XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告国务院、党中央历来非常关心少年儿童的健康成长，并一直致力于解决流浪儿童问题。新建社会救助站增设流浪乞讨人员保护中心充分发挥它集救助、预防、管理、教育、矫治等功能于一体的特点以及流浪儿童的救助保护暂时性和强制性的特点，更好的为我县社会治安的稳定，和谐社会的建设和加强对地区流浪儿童救助保护工作。（3）是建设小康、构建和谐社会的必然选择未成年人流浪人员、生活无着落乞讨人员、孤寡老人，孤残弃童及残疾人等社会特殊弱势群体的基本生活条件和生存保障是每个国家都必须面对的社会问题。妥善解决未成年人流浪人员、生活无着落乞讨人员、孤寡老人，孤残弃童及残疾人的生存、抚养、康复、教育等问题事关国家社会稳定的政治大局。小康社会、和谐社会指得是全社会，而不是遗忘某些弱势群体后的部分强势社会。党的十七大提出：‚以民为本、为民解困、为民服务‛和‚解决民生、维护民利、落实民权‛，为民政部门明确了工作目标和任务，也为社会福利事业指明了发展方向。因此，XX县社会救助管理站项目的建设是十分必要的，也 13XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告第三章项目建设的可行性3.1有利于促进和谐社会建设‚十二五‛期间是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设、完善社会主义市场经济体制及构建和谐社会的关键时期，也是把握机遇、完善社会保障制度的重要时期。为贯彻落实科学发展观，加快建设与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，促进和谐社会建设，保障流浪乞讨人员这一弱势群体的基本权益，是民政工作面临的一项重要任务，将推动社会保障事业快速健康发展，为深化改革、促进经济发展、维护社会稳定作出积极贡献。流浪乞讨人员救助保护工作是未成年人权益保护的重要组成部分，是推动构件社会主义和谐社会、落实科学发展观的重要内容，是预防未成年人违法犯罪和减少社会负面影响的重要方面。流浪乞讨人员救助保护设施作为流浪乞讨人员救助保护工作的重要载体和基础平台，直接决定着救助保护工作的容量、内容和水平，加强流浪乞讨人员救助保护设施的建设，十分重发展形势严峻。由于流浪乞讨人员长期生活在一种不正常的社会环境中，心理发育不良，社会上一些不健康现象极易影响他 14XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告们。近年来，已出现‚三股势力‛及非法宗教向‚流浪乞讨人员‛渗透现象个别‚三股势力‛团伙和组织勾结内地黑恶势力，利用社会上未成年人进行乞讨、偷窃、扒窃等多种手法获取钱财，为其政治目的服务。这种现象和问题，不仅严重危害社会，而且有可能使库车流浪乞讨人员成为国内外敌对势力的政治工加强流浪乞讨人员救助工作，有利于预防未成年人违法犯罪工作，防止‚三股势力‛及非法宗教向‚流浪乞讨人员‛渗透。流浪乞讨人员是为成年人违法犯罪的重点人群，加强流浪乞讨人员保护、救助和教育，是预防未成年人违法犯罪工作的重中之重。采取有力的措施切实抓好流浪乞讨人员工作，预防未成年人违法犯罪，关系到XX县改革、发展与稳定大局，对于全面落实科学发展观，构建和谐社会具有重大的现实意义。3.3有利于保护流浪乞讨人员合法权益流浪乞讨人员流落街头，居无定所，脱离了主流社会，流浪乞讨人员因其基本生活、人身安全、卫生医疗、义务教育等失去保障，已成为当前社会发展中急待解决的突出社会问题。流浪乞讨人员处于社会底层，处境困难各项权益极易受到侵害。已成为急待全社会保护和关爱的特殊弱势群体。做好流浪乞讨人员工作，帮助他们解决实际困难，切实维护流浪乞讨人员的合法权益，保证他们健康成长，关系到他们的切身利益，是当 15XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告前推动社会发展、促进社会进步的迫切需要，是树立和落实科学发展观的内在要求和具体体现。社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐统一的社会。做好流浪乞讨人员工作，让流浪乞讨人员这一特殊群体同样可以享受改革开放和社会进步成果，关注、尊重和保障他们生存、发展的权利，体现了公平、正义和人道原则。同时，流浪乞讨人员受到排斥和歧视，心理得不到健康发展，是一种潜在的社会危害，容易形成社会的不稳定因素，最大限度地帮助他们摆脱困境，回归社会，使他们感受到社会的关爱，有利建设社会矛盾，优化社会环境维护社会稳定，促进社会和谐。3.4有利于提升救助管理和服务专业化水平建设集救助、保护、教育、医治、安置等功能于一体的流浪乞讨人员救助保护中心，加强流浪乞讨人员救助保护工作，建立流浪乞讨人员救助网络，完善救助保护中心设施设备，健全救助功能，提高救助管理水平，提升救助效果，增强救助能力，实现流浪乞讨人员救助保护工作专业化、规范化。为流浪乞讨人员提供生活保障、安全保护、心理康复、技能培训、就业安置和法律援助，让他们真正回归社会。 16XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告第四章项目选址和建设条件XX市位于安徽省北部，地处淮海经济区的南部，东近连云港，西连商丘、开封，南接宿州、蚌埠，北临徐州。全市辖三区一县。项目建设地块位于XX县五沟镇，环境宜人。随着‚人与自然和谐发展‛居住观念的建立，中高档住宅的更新换代将成为新的趋势。该项目交通四通八达，极为便利。XX市地处北温带，属北方型大陆气候，气候温和，四季分极端最高气温41.1℃极端最低气温：-21.3℃主导风向：东北风 17XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告平均风速：3.1m/s风压：343kn/m2年均降雨量862.9mm最大冻土深度：20cm地震烈度：6度3、工程地质、水文地质条件其余均为平原，海拔一般为23.5-32.5，地势由西北向东南倾斜，地基承载力山前地带可达8吨/平方米。地下水层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富，最大冻土深宽20厘米。根据钻孔揭露地层属第四级河流冲击相地层，分述如下：（1）粉质粘土。浅褐黄色，可塑状，中偏高压缩性，在埋深约1米以上及2.2-3.5米，粉粒含量较多，松散状，结构性差。（2）粘土，综褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等压缩性，见少量淡水螺壳，完整。（3）粉质粘土，黄绿色，硬塑状，中等压缩性，含有钙质结核，在埋深约6米处较富集。（4）粉细砂，浅黄色，级配性差，中密，本层埋深7.1米 18XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告钻至15.0米未揭穿。层厚不详。地震烈度为6度，历史上未发生过较大地震。地基承载力项目建设‚五通‛条件具备。项目建设场地配套设施完善，市政设施有：道路工程、排水工程、供水管网、电信管网、供电设施、路灯工程、煤气管网、道路绿化工程等。形成完善的路、水、电、气、通讯等市政设施。XX市位于安徽省北部，以平原为主，北部有低山残丘，大部分地区，工程地质条件较好，具有良好的建设条件，自然条件对工程方案影响比较小，在方案设计时应当充分利用上述优越的自然条件，进行多方案比较，做到安全、经济、适用、美XX市四季分明，气候温和。雨量适中，光照充足，无霜期长，自然条件总体来说有利于施工，但是，部分年份也有水灾、 19XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告旱涝现象，冬季低温冻害，对工程施工稍有影响。3、对工程造价的影响XX市交通便利，建筑材料资源较为丰富，无需通过长途运输，水泥、砂石等主要材料来源充足且运距较短，这样可以大 20XX县工程咨询事务所流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告第五章项目建设方案5.1总体设计原则与设计定位保护中心，购置适合流浪乞讨人员救助保护工作实际需要的设施，充分发挥救助保护设施的各项功能。围绕省民政厅救助管理办法的贯彻，结合地方实际，积极主动救助，出现了很多创新做法。例如：设立救助管理引导牌、全天候街头救助点、建立流动救助车、救助劝导小分队、成立反家庭暴力庇护中心、为流浪乞讨人员建立‚类家庭‛、‚类学校‛的救助模式等等。适应新形势下的救助管理工作，从制度上、程序上都对救助管理工作进行规范。流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告XX县流浪乞讨人员救助保护设施建设用地面积13333.2m2，总体布局以合理、充分利用土地为原则，在遵循城镇规划要求的前提下，满足规划设计要求。综合楼占地面积300m2，地上三层，建筑四周保持5米以上的消防通道，使消防车可环绕整个筑四周适当绿化，美化周围环境。——XX县流浪乞讨人员救助保护设施规划用地13333.2m2，其中：综合楼占地面积300m2；以及道路、绿化、亮化等基础设——新建流浪乞讨人员救助保护综合楼,占地面积300m2，地上3层，建筑面积900m2；综合楼救助保护设施按国家二类中心（站）标准建设，保护设施包括内设：居室、教室、办公室、医务所、警卫室、食堂、洗簌间、卫生间、活动室、室外活动场地、后勤保障设施和管理人员办公用房等。民用建筑设计通则（JGJ737－81）流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告建筑设计防火规范（IB116－8200城市道路和建筑无障碍设计规范（JGJ50－2007）建筑结构设计统一标准（GBJ68-84工程结构可靠度设计统一标准（GB50153-92建筑模数协调统一标准（GBJ2-86房屋建筑制图统一标准（GBJ1-86建筑结构制图标准（GBJ105-87建筑结构荷载规范（GBJ9-87砌体结构设计规范（GBJ3-88混凝土结构设计规范（GBJ10-89建筑地基基础设计规范（GBJ17-89建筑抗震设计规范（GB50011-2001）。建筑设计应考虑到提高土地的利用率，并为以后的发展留有余地，在充分满足使用功能的前提下，做到功能流程明确并满足消防要求。建筑的外观造型依据建筑的功能，以简洁鲜明为主线，突出结构形式在造型中的作用。工程为3层砖混结构建筑，8度抗震设防，地面为防流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告其他做法按施工规范验收。室外场地道路及停车场做混凝土浇筑地面，4×4米分格，地面排水坡度5‰。根据初步设想，新建使用功能如下：XX县流浪乞讨人员救助保护中心综合楼总建筑面积900平方米，建筑楼层为地上三层,其中：一层为餐厅、伙房、接待大厅、库房、宿舍。二层为办公室、站长室、财务室、活动室、宿舍。三层为会议室、值班室、宿舍。XX县流浪乞讨人员救助保护中心建成后可直接,接入根据给水设计规范，XX县流浪乞讨人员救助保护设施的日用水量为16.5立方米，主要用于绿化用水和生活生水。生活及绿化用水量估算表33/d)312人流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告消防用水量根据建筑设计防火规范，XX县流浪乞讨人员救助保护设施一次火灾的消防用水量为90立方米。1112XX县流浪乞讨人员救助保护中心排水主要是食堂用水和日常洗衣和冲厕的生活污水，可在XX县救助管理站院内建一污水处理池，并定期用清污车运走。XX县流浪乞讨人员救助保护设施日排水量约3方。若按5分钟强降雨折算，降雨流量达到3升/秒，计10.8立方米/时，将其计入总排水量，则估计最大排水量为13.8立方米/时。XX县流浪乞讨人员救助保护设施建设项目，由面积指标法估算的热负荷为0.17兆瓦/时。流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告XX县流浪乞讨人员救助保护设施采用地暖采暖方式。地暖方式干净、环保、节约能耗、节省空间、一次铺设，可多年使XX县流浪乞讨人员救助保护设施综合楼内通风以自然通风为主，在卫生间加设窗式排气扇。项目新增总用电负荷详见下表；总用电负荷估算表2、灯具选择应急照明的照度一般场所不低于正常照明度的10%，但总配电箱所处的房间应急照明，接近正常照明水平。流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告疏散、备用等应急照明均选用带蓄电池的应急灯，应急照明灯平常接通正常电源，保持充电状态，断电应急时，发挥应3、灯具安装方式有吊顶房间灯具采用嵌入式安装，无吊顶场所灯具采用吊链式和吸顶式，应急照明灯采用吸壁式，透导灯采用嵌入式，安全出口指示灯采用吊链式。4、光源、灯具选择及布置照明光源和灯具的选择应根据各场所的功能要求，以高效节能灯具为主。按设计规范的要求，在主要通道、安全出口等场所设疏散指示照明灯，在配电室应选用应急照明荧光灯灯具作为备用照明，所有应急照明灯具外壳为非燃材料制成。应急照明的照度一般场所不低于正常照明度的10%，但总配电箱所处的房间应急照明，接近正常照明水平。疏散、备用等应急照明均选用带蓄电池的应急灯，应急照明灯平常接通正常电源，保持充电状态，断电应急时，发挥应急灯具功能。5、供电方式项目用电从市政专用变压器低压侧用铠装电缆接至新建业务用房总配电箱内，大容量负荷集中控制，主要负荷采用放射6、低压配电系统流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告建筑物内根据用电需求分别安装楼层低压配电箱，分支管采用PVC管暗敷，主干管采用钢管暗敷，正常用电与事故照明分别敷设，电线选用BV型，并在各总箱处做好重复接地保护装7、线路敷设方式该工程进户电源线穿焊接钢管保护，沿地面下暗敷，分支管沿墙、砼、垫层内暗敷。照明、应急回路单独敷设。所有插座回路均设计漏电保护装置。8、防雷及接地保护方案在主体建筑物屋顶沿屋面女儿墙设避雷带，在屋面四周明敷Φ12镀锌圆钢作避雷带网位接闪器，利用构造柱内的竖向主筋位防雷引下线，利用基础境内钢筋网作防雷接地装置。接地保护采用TN—C—S系统，在配电箱下方做总等电位箱，采用人工接地装置和利用基础主筋相结合的方法，属综合接地系统，接地电阻不大于1欧姆，并在总配电箱总空气开关前做好重复规划建设时,四周预留一定的绿化带,选择季节性较强的花木品种,让灌木和乔木搭配种植,使前四季常绿。规划绿地面积6799平方米,占总面积的51.4%。流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告第六章环境影响与保护新建XX县流浪乞讨人员救助保护中心拟建于库车救助管理站院内,附近无污染源，环境良好。根据国务院环境保护委员会关于《建设项目环境保护管理办法》第四条‚凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度；执行防治污染及其它公害的设备与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的‘三同时’制度‛的规定和《中华人民共和国环境保护法》的要求。本项目的‚三废‛治理设施必须与主体工程实行‚同时‛，根据建设项目环境管理部门提供的本地区规划，本项目‚三废‛排放必本项目主要污水为生活污水无毒、无害，可采用常规的处理方式，先是排入污水处理池进行沉淀、杀菌和过滤，达到国家污水排放标准后，部分处理水可循环利用于绿化，其余定期流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告本项目的固体废物主要是生活垃圾，可每天通过XX县垃圾清运车运至城镇垃圾站，集中焚烧处理或者采取填埋方式处理。本项目基本无废气排放。无须做隔音以降低噪声对周围环XX县流浪乞讨人员救助保护设施主要噪声源来自食堂和锅炉，其分贝较低，达到国家要求标准。第七章项目实施进度本项目建设内容主要包括前期工作、土建施工、各类设备流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告和辅助设施购置等，为保证XX县流浪乞讨人员救助保护设施尽快为XX县各族人民服务并造福。项目建设周期9个月。本项目前期工作建设包括可行性研究报告的编制和审批、初步设计和施工图设计及审批等于2010年10月完成。土建施工、设备验收、安装调试至运行等从2010年10月至2011年5月完工1）土建施工工期为8个月2）配套设施建设共计用3个月。各阶段之间互相交叉，确保工程的建设周期在流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告准);GBJl6—87《建筑设计防火规范(修订本)》;GBJll6—88《火灾报警系统设计规范》;XX县流浪乞讨人员救助保护中心属于重点消防单位，其安全生产危险性为丙类，建筑防火等级为二级，根据《建筑设计合楼内安装的供水设施。接受消防管理部门的消防安全监督、检查和指导，负责施工现场及其员工住所范围内的消防安全。施工单位开挖危及道路和地下线路管网，影响消防车通行或可能造成停水、停电、中断通讯联系时，必须事先向消防管理部门报告。经批准并采取保护性措施后方可继续施工。本建设项目消防工程是项目安全防护的重点，消防设置认真贯彻执行‚预防为主、消防结合‛的方针，除切实加强消防安全管理外，主要采取以下消防措施。流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告(1)工程设计、施工阶段，要严格执行国家消防有关规定，按照《建筑设计防火规范》(GBJl6—87)进行设计、施工。在各楼层该设消防拴的地方，必须设计安装消火栓，该配置可移动或消防灭火器的位置，必须设计标明配备消防灭火器具的种类和数量。消防器材应置于通风、干燥、便于取用的位置，并设的消防安全专管人员。同时要对职工定期进行消防安全宣传教育，普及消防安全知识，要求职工都会在紧急情况下正确使用物。一经发现影响消防通道通行安全的行为，要坚决及时消除必须由专业人员进行，并严格执行《电业安全工作规程》，不得降低标准；禁止在禁火区动火，因特殊情况需要动火时，必须经消防管理部门批准，并配备足够的消防器材；(5)消防器材要定期保养、检修、更换；要建立、健全消防设施、器材档案，及时记录消防设施、器材的配备、使用、更换、检修等情况。组织经常性的消防安全检查，及时处理涉及消防安全的重大问题，整治和消除火灾隐患；流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告人流在紧急情况下沿正确途径快速撤出。9.1劳动安全卫生编制依据和执行标准流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告XX县流浪乞讨人员救助站新建项目主要为土建工程，工程规模小，不安全因素隐患小。项目建设过程申，有可能存在和出现施工作业、施工设备、原材料、用电等方面带来的危害，因而要确保人员安全，工程安全，设备安全。为保证职工的劳动安全，本项目根据国家现行的劳动有关规范和规定采取措施。按照《建筑设计防火规范》GBJl6—87规定，本项目综合楼火灾危险性属丙类，耐火等级为2级。本项目建设时设安全出口4处，当事故发生时，便于职工安全疏散。本工程各主要通道口处设事故照明及疏散应急照明，当发生事故或停电时，可立即投入使用，以便工作人员的安全疏散。为丙类生产、二级耐火等级的建筑，按《建筑设计防火规范》GBJl6—87的规定，室内设消火栓和灭火器等急救消防器流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告第十章组织管理按照国家投资项目的组织机构要求，设置项目机构，成立由XX县主管民政工作的副县长担任组长，民政局、发改委、财政、建设等有关部门领导组成‚XX县流浪乞讨人员救助保护设施建设项目‛领导小组，负责项目全面协调，以确保各有关部门高度重视并全力支持项目设计和实施工作。领导小组下设项目执行办公室。办公室成员由相关管理、卫生、财务及技术人员组成，负责项目具体的组织、实施和运行等工作。流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告项目领导小组负责项目的实施及协调工作，做好项目前期的各项准备工作，保证项目工程按质量、要求、时间进度完成，包括：建设项目方案设计报告、方案设计说明、方案设计图纸、建设项目所在地城市规划管理部门确认文件、建设项目总投资预算书、建设项目初步设计及概算报批报告、初步设计说明、主题工程及配套设施初步设计图纸、建设项目所在地规划、市政、消防、环保、卫生、人防等部门确认件、建设项目总投资组成汇总表、编制说明及概算书、建设项目等具体事宜。XX县流浪乞讨人员救助保护设施工作人员本着精简、高效的原则配置。办公人员与机构内床位按照1:4配比，人员配置为15人，可从XX县民政局调配，另外，可向地区人事局申请扩大编制补充本项目劳动配置。本项目建成后，由项目运行管理办公室具体负责该项目运行管理。项目运行管理办公室，应组织全体管理人员，定期召开会议，学习管理、制度措施，认真总结经验教育，提出改进意见，讨论解决项目工程中所发生的问题，进一步完善各项管理制度，保证设施安全运行。建立相应工作人员奖惩办法，以便发挥该项目的最大效益。流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告助保护设施职工的管理水平和服务质量。XX县流浪乞讨人员救助保护设施建设项目建立独立的财务管理机构。财务管理机构的中心任务是建设成本和项目运营收入的管理。为使项目在建设期和运营期有可靠的资金保障。项目资金筹措实行专款专用，不得以任何理由改变资金的性质和用途。严格执行财务管理制度，加强资金管理，具体管理办法如下:（1）实行独立核算，开设独立帐户、专款专用，按总体设计和进度计划合理调配资金，做到帐帐相对、帐物相符。（2）严格执行财务管理制度，所有资金流向必须按‚资金使用审批程序‛办理。(填写资金使用申请单一领导签宇一财务审核一出纳付款)。（3）实行专款专用，不得挪用、截留，杜绝互相拆借。定期填报‚现金流量‛。项目成本管理应做到以下基本要求:——健全成本核算制度（1）加强物资管理，健全规章制度，认真填写出入库登记流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告（2）对各种生产耗费均应如实记录。（3）加强物资管理，做到帐物相符。(4)折旧及大修理费、管护费均应按规定的比率提留和使——加强成本控制和财务监督加强成本旨用的控制，监督各项开支的合理性和合法性。严格执行各项消耗的定额和规定的开支标准，不得随意扩大范流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告《中华人民共和国节约能源法》；《中国节能技术政策大纲》；国务院《关于节能减排综合性工作方案》的通知《关于加强节能工作的决定》《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》《关于印发2010年省固定资产投资项目节能篇（章）编制内容及暂行评估方案的通知》（新发改环资<2010>921号）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）《公共建筑节能设计标准XX县维吾尔省实施细则》（XJJ034-2006）《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411-2007）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）安徽省《聚苯乙烯板外保温建筑构造》（新06J108）安徽省《塑钢节能门窗》（新06J711）XX县流浪乞讨人员救助保护中心主要是设施设备用电、灯光照明用电和生活用水用电消耗。节能能源种类与数量流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告表11-1项目节约能源种类与数量位节约能源是保证我国国民经济持续发展的重要手段，是富国强民、降低经营成本、提高经济效益的客观要求。本项目在设计中力争节约能源，尽量使能耗指标降低，具体采取措施如XX县流浪乞讨人员救助保护中心建筑热环境和能源系统的设计应贯彻国家和地方有关节约能源的法规和政策，严格执行《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》。保证舒适，健康的室内热环境基础上，采取有效的节能措施，改善建筑的热工性并提高采暖、空调等耗能系统的效率；最大限度地减少建筑对能源的需求和对空气污染的破坏，以实现可持续发展的目标。流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告该工程维护结构的保温材料选择和构造方案如下：屋面：选用150mm厚水泥聚苯保温板做保温层，材料密度280-300kg/m3。屋面传热系数=0.60W/(m2.k)外墙：普通内墙抹灰，外贴40厚聚苯板，外饰面系统涂层，外墙传热为k=0.77W/(m2.k)门窗：选用产品要求其抗风性能属标准GB7106第2级，空气渗透性能属标准GB7108第3级，雨水渗透性能属标准GB7108第4级，外墙窗均为塑钢双玻，其传热系数为k=2.56W/(m2.k),采用保温分户门，其传热系数为k=1.70W/(m2.k)其传热系数为k=1.67W/(m2.k)。XX县流浪乞讨人员救助保护中心供热采用地热取暖、高度聚乙烯保温管(热效率达90%)、自力式流量控制器等措施，达到供热系统部分节能的要求。地基处理采用CFG桩复合地基；地下室地面及外墙采用聚氨脂涂料防水技术；排水管采用UPVC管件；水嘴采用瓷片水嘴；坡屋面聚苯板保温技术；屋面防水全部采用SBS防水做法；塑钢门窗采用单框双层中空玻璃；单元分门户采用高档实木及钢制三防门；楼道照明采用红外线光控开关；楼梯间入口采用防盗流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告对讲系统；电表为DDY-17磁卡电表；水表采用ZS-2远程控制装置；GRC隔墙板、硅美轻质隔墙板应用技术；变压式通风道；采用高效有机硅厨厕防水技术。为节约用水，对洗涤用水，拟安装中水处理设备一套，使其经回收处理后二次使用（冲厕所）。大力推广使用节水型器具，不断提高用水效益。不使用耗水9升和9升以上的座便器。关闭(延时自闭)式、水力式、光电感应式和电容感应式等类型式水龙头；陶瓷片防漏水龙头等节流水龙头。采取上述措施后，本项目可以达到节能型建筑标准。1、保障室外绿化、景观用水，改善室外用水分配，提高景2、室外景观用水应设置循环系统，并结合中水系统进行优化设计以保证水质，提高用水效率。提倡营造少灌或免灌绿化群落，减少草坪面积，尤其是冷地型草坪面积。流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告于节水及利用自然渗透补充地下水。流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告第十二章项目招投标按照国家、省有关规定，全部或者部分使用国有资金投资上的建设工程的施工，建设工程必须依法强制进行招标。按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（发展计划委员会令第3号）和《评标委员会和评标方法暂行规定》，XX县流浪乞讨人员救助保护设施项目建设和投资规模较大，项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动均采用招标。由于本项目业主自身条件所限，故采用委托招标。确定招标方式、招标范围、招标组织形式和评标方法的内容的招标方案，报审批本项目前期工作的部门核准后方可实施。招标通过委托招标的组织形式采取公开招标和邀请招标的方式进行，具体见下表。用招布、中标候计程12流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告置34置34√XX县流浪乞讨人员救助保护设施建设项目内容较多，质量要求高，根据建设项目分项规模和建设要求，凡是需公开招标的项目，在招投标过程中应遵守如下程序：1、在该项目经上级部门批复同意后一个月内，建设方在主管部门指定的媒介上发布有关招标公告。2、在招标文件开始发出日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其他组织都可以投标。投标人少于3个时，项目发包单位应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备。3、开标时由招标代理机构主持，邀请所有投标人参加，开标时由招标人委托公证机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求。4、评标按照《中华人民共和国招投标管理法》的规定和程流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任、自中标通知书发出30日这内，按照招标文件，建设方和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。对招标项目的公开范围和选择投标人的资质上要求不同。不同的施工项目有以下（1）勘察设计招标：勘察设计是整个项目的前期基础性工作。对项目的初步设计进行公开招标时，面向全地区挑选勘察设计单位，投标人的资质要求最低要在乙级以上。（2）施工监理招标：施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，面向全市公开选择施工监理企业进行项目的监理。投标人的资质要求必须在乙级以上。需要，采用总承包和专项分包相结合方式，选择施工企业和设备针对采用公开招标的方式项目，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：1、评标委员会由项目发包单位及相关部门代表和有关技术、经济等方面的专家组成。根据本方案在项目开工前2个月成立。流浪乞