家用电器项目投资管理手册

家用电器项目

投资管理手册

目录

一、公司概况.......................................................3

公司合并资产负债表主要数据.........................................3

公司合并利润表主要数据.............................................3

二、项目概况.......................................................4

三、投资概述.......................................................7

四、投资项目评估学的形成与实践...................................15

五、资金时间价值的复利计算.......................................20

六、资金时间价值的含义及其意义...................................22

七、国民经济评价的程序...........................................26

八、国民经济评价的作用...........................................28

九、影子价格......................................................30

十、评估参数......................................................40

十一、间接费用和间接效益.........................................48

十二、项目直接费用和直接效益.....................................51

十三、企业资信评估的方法.........................................53

十四、企业资信评估的程序.........................................55

十五、企业经济效益评估指标.......................................58

十六、企业信用评估指标...........................................60

十七、建设进度分析................................................62

项目实施进度计划一览表............................................63

十八、经济收益分析................................................64

营业收入、税金及附加和增值税估算表................................64

综合总成本费用估算表..............................................66

利润及利润分配表..................................................68

项目投资现金流量表................................................70

借款还本付息计划表................................................72

一、公司概况

（一）公司基本信息

1、公司名称：XX有限公司

2、法定代表人：孟xx

3、注册资本：1330万元

4、统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXX

5、登记机关：xxx市场监督管理局

6、成立日期：20L3-9-23

7、营业期限：2013-9-23至无固定期限

8、注册地址：xx市xx区xx

（二）公司主要财务数据

公司合并资产负债表主要数据

项目2020年12月2019年12月2018年12月

资产总额6808.015446.415106.01

负债总额3938.593150.872953.94

股东权益合计2869.422295.542152.07

公司合并利润表主要数据

项目2020年度2019年度2018年度

营业收入22199.7617759.8116649.82

营业利润4818.013854.413613.51

利润总额4391.193512.953293.39

净利润3293.392568.842371.24

归属于母公司所有

3293.392568.842371.24

者的净利润

二、项目概况

（一）项目基本情况

1、承办单位名称：XX有限公司

2、项目性质：扩建

3、项目建设地点：xxx（以选址意见书为准）

4、项目联系人：孟xx

（二）主办单位基本情况

经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管

理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继

续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立

至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术

领先求发展的方针。

公司依据《公司法》等法律法规、规范性文件及《公司章程》的

有关规定，制定并由股东大会审议通过了《董事会议事规则》，《董

事会议事规则》对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、

决议及会议记录等进行了规范。

公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念,

秉承以人为本，始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为

道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提

高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品

质的需求。

公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，

坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理

方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协

调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢

固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提

质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给

侧结构性改革。

（三）项目建设选址及用地规模

本期项目选址位于XXX（以选址意见书为准），占地面积约36.00

亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、

通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。

（四）项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资15943.53万元，其中：建设投资12269.14

万元，占项目总投资的76.95%；建设期利息275.12万元，占项目总投

资的1.73%；流动资金3399.27万元，占项目总投资的21.32%。

（五）项目资本金筹措方案

项目总投资15943.53万元，根据资金筹措方案，xx有限公司计划

自筹资金（资本金）10328.89万元。

（六）申请银行借款方案

根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额5614.64万

o

（七）项目预期经济效益规划目标

1、项目达产年预期营业收入（SP）：30700.00万元。

2、年综合总成本费用（TC）：23825.19万元。

3、项目达产年净利润（NP）：5031.33万元。

4、财务内部收益率（FIRR）：23.55%O

5、全部投资回收期（Pt）：5.75年（含建设期24个月），

6、达产年盈亏平衡点（BEP）：11822.65万元（产值）。

（A）项目建设生度规划

项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共

需24个月的时间。

三、投资概述

（一）投资及其特征

投资有广义和狭义之分。

广义的投资是指投资者为某种目的而进行的一次资源投放活动。

投资者包括政府、企业和个人等。资源分为无形资源和有形资源两大

类。无形资源主要指知识产权、发明专利、专有技术和商标商誉等。

有形资源主要指人、财、物，包括劳动力、资本金、房地产和物资设

备。随着科学技术的进步，无形资产在经济发展中所起的作用越来越

大，将成为知识经济的主要推动力，但我国的经济发展目前主要靠有

形资源的投入。

狭义的投资是指经济主体为实现经济目的而进行的一次资本金的

投放活动。经济主体主要指为实现经济目的而从事经济活动的个人和

企业，并将成为市场经济的投资主体，政府机构将逐步撤出经济活动,

专门从事市场经济赋予它们的本职工作。这也是计划经济和市场经济

的分界线。经济目的是指投入资本金后以期将来能获取最佳增值。资

本金是与国际经济接轨有关的一个新名词，把过去资本主义国家投入

的资本和社会主义国家投入的资金统一起来，统称为资本金。

目前人们所理解的投资，多为狭义的常规项目的直接投资。因此,

理解广义与狭义的投资要从三个方面进行考察。

投资活动作为国民经济发展的重要促进因素，对一国的经济增长

在数量和结构两方面都有显著的影响。投资数量的增加意味着积累现

时国民财富，是保证未来经济发展的重要动力之一；投资数量的减少

将延缓下一个经济周期的发展速度，使经济运行陷入低谷。投资不仅

在数量上影响经济形势，在结构上也会对经济产生重要的引导作用，

一定时期内投入某个地区或某个行业的资金越多，相应地该地区或行

业的发展速度就会加快；资金投入的方向如果不尽合理，一国经济的

发展就会失衡，会诱发一定的社会问题。投资活动之所以会产生这些

影响，是因为投资具有以下特征。

1、投入资金多

投资是为了实现未来的收益而投入各种生产要素，以形成经营所

需要的各类资产，因此对资金的需要量相当大。投资主体应在费金的

筹措和运用方面采用科学的管理方法，以控制资金的投入数量、投入

速度、投入质量和产出效益。否则，资金运用不当造成的损失将是巨

大的。

2、占用时间长

从资金的投入到最终效益的产出一般要经历相当长的时间，投资

存在明显的时滞，现时投入资金的活动要持续很长时间，而且投入的

资金在一段时间内不能为社会提供有效的产出。为了使投资能够发挥

正常的扩大再生产能力，保证经济运行的连续性，投资主体需要合理

安排每一个时期的投资活动。

3、实施风险高

由于投资活动持续的时间较长，在其具体实施过程中受到外界诸

多因素的影响，始终存在失败的潜在可能性，未来收益的实现就变得

不那么可靠。投资实施过程中投资主体面临的主要风险有政策风险、

技术风险、财务风险、市场风险及自然风险等，任何一项风险发生，

都会对计划中的投资活动产生一定程度的冲击，因此投资活动通常要

涉及风险的估计、防范和控制。

4、影响不可逆

投资的过程是组合各种资源形成新的生产能力的过程，主要是资

金的物化过程，一旦投入的资金得到了物化，也就被固化在某一场所,

具有显著的固定性和不可分割性。投资产生的效果会对国民经济产生

持续的影响，如果某项投资行为被证明是错误的，在短期内我们将难

以消除其不良影响。同时，扭转错误的投资行为，也需要付出巨大的

代价。从相当长的一段时间来说，投资的影响通常是不可逆的。投资

的这一特点要求人们在投资活动中保持谨慎的态度，尽力提高投资的

质量。

（二）投资类型

投资可以按其性质、运用形式和投入行为、期限、用途等进行分

类。

1、投资按其性质的不同，可分为固定资产投资、无形资产投资和

流动资金

固定资产投资是指固定资产的再生产。固定资产是指在再生产过

程中，能在较长时期里（一年以上或长于一个生产周期）反复使用，

并在其使用过程中保持原有物质形态，其价值逐渐地、部分地转移到

产品中去的劳动资料和其他物质资料，如房屋、建筑物、机器设备、

运输设备等。它是国民财产的重要组成部分，是人们从事生产和生活

消费的物质基础和基本条件。成为固定资产一般需要同时具备两个条

件：一是使用期限在一年以上或长于一个生产周期，二是单位价值达

到规定的标准。无形资产是指能长期地发挥作用但不具备实物形态的

资产，如土地使用权、专利权、非专利技术、商标、商誉等。用于形

成和购买无形资产的费用支出就称为无形资产投资。流动资金是指在

生产过程中，垫支在流动资产上的资金；而流动资产是指不断地改变

其物质形态，其价值一次性转移到产品中的资产，如原材料、燃料、

在产品等。

2、投资按其运用形式和投入行为的不同，可分为直接投资和间接

投资

直接投资是指投资者直接将货币资金投入投资项目及资产，并拥

有被投资对象的经营控制权的投资。它一般可形成新的资本，扩大生

产能力和工程效益，并通过其生产活动，直接增加社会的物质财富，

提供社会所必需的劳务或服务。直接投资的实质是资金所有者和使用

老、资产所有权与经营权的统一。间接投资是指投资者以其货币资金

购买金融资产即有价证券，以期获取一定收益的投资。这种投资一般

也可称为证券投资。其实质是资金所有者与使用者、资产所有灰与经

营权的分离与解体。

3、投资按其投资期限的长短，可分为长期投资和短期投资

长期投资是指投资者的投资回收期限在一年以上的投资，以及购

入的在一年内不能变现或不准备变现的证券等投资。这类投资属于非

流动资产类，其投资的目的主要有积累资金、经营获利、为将来扩大

规模做准备、取得对被投资企业的控制权等。短期投资是指投资者以

暂时闲余的资金购买能够随时变现、回收的有价证券及不超过一年的

其他性质的投资。这类投资属于流动资产类。

4、投资按其用途的不同，可分为生产性投资和非生产性投资

生产性投资是指投入生产、建设等领域中的投资，其直接戌果是

货币资金转化为生产性资产，而生产、建设活动必须同时具备生产性

固定资产和流动资产。因此，生产性投资又可细分为固定资产投资和

流动资金。非生产性投资是指投入非物质生产领域中的投资，其成果

是转化为非生产性资产，主要用于满足人们的物质文化生活需要，如

投入文化、教育、卫生、体育、政府设施等的投资。

（三）投资的基州理论

1、马克思经济学关于投资理论的描述

马克思虽然没有直接就投资问题进行论述，但他的关于资本积累、

资本周转、扩大再生产、资本有机构成的基础理论都涉及投资问题。

马克思在《资本论》中讲：我们已经知道，货币怎样转化为资本,

资本怎样产生剩余价值，剩余价值又怎样产生更多的资本。但是，资

本积累以剩余价值为前提，剩余价值以资本主义生产为前提，而资本

主义生产又以商品生产者握有较大量的资本和劳动为前提。因此，这

整个运动好像是在一个恶性循环中兜圈子，要脱出这个循环，就只有

假定在资本主义积累之前有一种“原始”积累，这种积累不是资本主

义生产方式的结果，而是它的起点。因此，所谓原始积累只不过是生

产者和生产资料分离的历史过程。这个过程之所以表现为“原始”的,

是因为它是形成资本与之相适应的生产方式的前史。

有了资本的原始积累，便启动了资本主义的生产方式，于是便产

生了剩余价值和更多的资本积累。有了资本积累，资本家在利润的驱

动下，按照资本的有机构成的方式，扩大再生产，使资本主义生产方

式在不断追加资本（投资）的前提下扩张。马克思从这个过程中得出

两点结论：一是“积累是扩大再生产的唯一源泉”“扩大资本（投资）

只能靠累进的积累”；二是随着资本的积累，资本的价值构成将在技

术构成的基础上不断提高，于是，进行生产所需要的投资起点也随之

提高。也就是说，各个生产者所需要的资本也就越来越多。

2、西方经济学家关于投资的论述

古典经济学家的代表人物亚当，斯密，把经济增长与经济发展作

为分析的主题，认为增长源于资本积累与资本的配置，他更注意资本

积累。19世纪70年代出现了边际革命后，西方经济思想出现了重大变

化：从古典学派认为经济增长源于积累力量作用的看法，转而研究一

定时期内资源的静态配置，以促进经济增长。此后，西方的经济学者

提出了许多从投资出发的经济增长模型，如哈罗德和多马模型、技术

法步条件下新古典经济增长模型、新剑桥经济增长模型等。总之，西

方经济学家认为，经济的原动力是投资（资本），投资具有双重作用，

既创造需求也创造生产能力。同时，劳动和技术也要以资本为前提。

3、发展经济学家关于投资的理论

发展经济学是研究发展中国家如何发展的一门科学。发展经济学

家认为，发展中国家经济发展受到多种因素的影响，不仅有经济因素,

也有非经济因素，如国家政治、价值观念、传统方式、企业家的作用

等，但他们一致认为：资本短缺是国民经济发展的主要障碍因素。与

这一论断相关的理论主要有以下三种。

（1）纳克斯的“贫困恶性循环”理论。纳克斯认为，发展中国家

普遍存在的特征是经济发展停滞不前，人均收入水平低，生活贫困。

之所以长期贫困，不是因为国内资源不足，是因为国家经济中存在若

干相互作用的“恶性循环系列”。其中最主要的是“贫困恶性循环”，

其产生的主要原因是资本缺乏或资本形成不足。该循环在供给上表现

为：低收入一低储蓄能力一低资本形成一低生产率一低产出一低收入。

该循环在需求上表现为：低收入一低购买力一投资引诱力不足一低资

本形成一低生产率一低产出一低收入。于是，纳克斯得出一个著名的

命题“一国穷是因为它穷”。

（2）纳尔逊的“低水平均衡陷阱”理论。纳尔逊认为，发展中国

家人口的过速增长是阻碍人均收入迅速提高的“陷阱”，必须进行大

规模的资本投资，使投资和产出的增长速度超过人口增长速度，才能

冲出“陷阱”，实现人均收入大幅度提高和经济增长。

（3）利本斯坦的“临界最小努力”理论。利本斯坦认为，要打破

这种困境，就必须在经济发展的初级阶段实行大规模投资，使投资水

平或投资率大到足以达到国民收入增长速度超过人口增长速度，人均

收入大幅度提高，从而产生一个“临界最小努力”，以巨大的投资力

量“大力推动”经济走出“低水平均衡陷阱”的泥潭，实现长期、稳

定的增长。

四、投资项目评估学的形成与实践

（一）投资项目评估学的形成

项目评估源于投资学中的投资决策问题。在最初的投资决策活动

中，一个富有经验的投资决策者足以凭经验解决他所面临的复杂问题。

但是，随着社会化大生产和工业资本的发展，经济活动逐渐复杂起来,

在这种情况下单凭决策者的经验已不能满足投资决策的需要，于是，

初级阶段的项目评估理论和方法开始产生，那就是以西方福利经济学

理论为基础，以财务分析为主要手段，对投资项目进行分析决策。财

务分析主要是从企业（或项目单位）盈利角度所进行的分析，它对私

人投资有极其重要的意义。但是，资本主义私人经济的增长也带来了

政府对公用事业投资的增长。对公用事业投资的分析，就不能完全用

财务分析的方法。随着资本主义生产力发展带来的一系列大的公用投

资项目的开发，经济学家对这些项目的经济效益评估做了较深入的研

究，其结果就形成了不应从项目本身，而应从整个国家经济系统的角

度去评价一个项目的经济和社会效益的思想。

其后，在20世纪五六十年代，一些发达国家，特别是一些国际金

融组织在帮助发展中国家建设一些工程项目时，发现用传统的财务分

析的方法已无法正确进行投资项目的决策。这些发展中国家商品市场

发育不完善，物资供给短缺，为了保护本国的工

农业发展又都实行了经济保护价格和保护汇率制度，因而各种资

源与产出物的价格往往是扭曲的，并不能反映它们的真正价值。因此,

用这样的价格进行分析计算，无法正确确定一个投资项目对这个国家

经济发展的真正贡献。

正是在上述背景下，项目评估从单纯的财务分析向着眼于整个经

济系统的经济分析发展。20世纪60年代末，具有实用价值的项目经济

评估理论正式诞生。1968年，英国牛津大学经济学教授李特尔和数学

教授米尔利斯联合编写了《发展中国家工业项目分析手册》一书，系

统地提出了进行投资项目评估的理论和方法。1972年，联合国工业发

展组织出版了《项目评价准则》一书。此书是由伦敦经济学院的帕萨,

达斯古普塔、阿马泰亚，森和哈佛大学的斯蒂芬，马格林三人合作撰

写的，是项目评估中的又一本重要著作。1974年，李特尔和米尔利斯

对他们1968年出版的《发展中国家工业项目分析手册》一书做了修订

和补充，改名为《发展中国家项目评价和规划》。1975年，世界银行

工作人员林恩，斯夸尔和赫尔曼，G.范德塔克合作出版了《项目经济

分析》一书。这本书推动了项目评估理论的发展。1972年，世界银行

出版了J.普赖斯，吉延格撰写的《农业项目经济分析》，第一次将项

目评估的理论和方法引入农业（1982年又做了修订）。1980年，联合

国工业发展组织与阿拉伯工业发展中心联合编写出版了《工业项目评

价手册》一书。这本书提出了一套比较适合发展中国家使用的项目评

估理论和方法。

以上所提及的这些项目评估的经典性著作，为项目评估的发展做

出了重要的贡献，同时它们也分别代表了不同的理论学派。

总之，项目评估科学的形成是沿着从财务评估到经济评估再到社

会评估的思想路线。这三个不同的评估层次具有不同的着眼点、不同

的利益主体和不同的广度和深度。同时，在项目评估科学的发展中形

成了四大评估学派，它们的理论主张和操作方法在具体的项目评估实

践中得到广泛应用。

（二）投资项目评估学的实践

大规模的投资项目评估实践是从20世纪30年代美国开发治理田

纳西河流域开始的。美国政府在1936年通过了《洪水控制法案》，对

项目评估的社会成本效益法做了总结。《洪水控制法案》称：控制洪

水事关全国福利。控制洪水项目的效益应当包括所有个人得到的收益。

联邦政府决定是否实施控制洪水项目的一般准则是：项目的效益必须

超过其成本。但是《洪水控制法案》并没有提出一套完整的项目评估

方法。1950年美国联邦河谷委员会成本收益分委会发表《对河谷项目

法行经济分析的建议》，试图总结出一套大家一致同意的比较成本和

效益的规则，使项目评估程序标准化。1952年，美国预算局发表《A—

47号预算周期文件》，正式提出了指导预算局评估预算的各种考虑。

在20世纪50年代甚至60年代，该文件一直是项目评估的官方指南。

1958年围绕着治水问题，美国同时出版了三本重要著作：埃克斯坦的

《水利资源的发展》、麦克基恩的《系统分析中的政府效率》及克鲁

提纳和埃克斯坦合编的《项目评估案例研究》。这三本书都试图把项

目评估实践与福利经济学理论紧密联系起来。20世纪60年代初，在马

斯所作的《哈佛水利资源规划》中，项目评估实践和福利经济学理论

之间的联系得到了进一步加强。

第二次世界大战后，世界上出现了一大批新兴的发展中国家，发

展成为国际社会关注的热点问题。当时，几个主要发达资本主义国家

出于冷战及其自身经济利益的考虑，决定向发展中国家提供一定的经

济援助。这便促使发达资本主义国家的一些经济学家研究发展中国家

的实际问题。面对发展中国家与发达资本主义国家社会经济生活之间

的巨大反差，西方经济理论，特别是福利经济学的项目评估理论基础

被项目评估的实践动摇。另外，由于发达资本主义国家为发展中国家

提供的双边和多边资金援助大都采取项目贷款的形式，因而西方项目

评估学便随着项目贷款一起输入发展中国家，并得到进一步的实践。

同时，根据发展中国家的经济特点，项目评估理论在福利经济学的基

砧上逐渐引入西方发展经济学和边际分析等新的经济理论。

在项目评估工作的实际推行方面，世界银行发挥了极大的作用，

做了多方面有益的实践。世界银行成立于1945年，从1947年起成为

联合国的专门机构，现有成员约140个。世界银行下设的两大业务机

构是国际金融公司和国际开发协会，前者着重对成员的私人企业提供

长期贷款，后者主要对发展中国家提供优惠的长期贷款，具有援助性

质，所以十分重视贷款的经济效益。在成立后的前20年中，贷款的

2/3用于援助电力和运输等基础设施项目。它当时认为，发展中国家只

要有了充分的基础设施和逐步实现工业化，就可以带来经济的发展和

人民生活的改善。但事实是，这样的做法并没有增加发展中国家的就

业机会，没有减轻贫困和迅速改变经济落后的状况。相反，由于忽视

了农业，这些国家的粮食储备不足，从而被迫大量进口粮食，国际收

支逆差不断增加。通过贷款实践，世界银行认识到，农业落后确实是

发展中国家急待解决的一大问题。资助发展中国家发展经济，必须与

农业发展紧密结合起来，才能使他们逐步摆脱贫困落后的面貌。因而

世界银行对农业贷款的比重也逐年增长。1960年农业项目贷款占世界

银行全部贷款总额的7%,到1985年增加到40%以上。

世界银行的贷款主要是项目贷款，只在“特殊情况下”才提供非

项目贷款。多年来，世界银行在项目的投资管理方面积累了比较丰富

的实践经验，形成了一套完整而又严格的制度、程序和方法。世界银

行进行项目评估的具体方法主要是成本效益分析法。同时，为了确保

贷款项目具有盈利能力和偿还能力，对每一项目从计划到实现，要经

过六个阶段的“项目周期”，即项目的选定、准备、评估、谈判、执

行和评价总结。世界银行采用的成本效益分析法，经实践证明是一套

成功的方法，目前世界各国都在使用。为了帮助各国提高项目管理水

平，特别是提高项目评估水平，世界银行在许多国家举办了项目评估

的培训学习班。我国恢复了世界银行的席位以来，也在世界银行的帮

助F培训了项目管理人员，并在全国范围内开展了项目评估实践。

五、资金时间价值的复利计算

（一）资金时间价值的换算

由于资金存在时间价值，相同数额的货币资金在不同的时点的经

济价值是不相等的；相反，在不同时点的不同数额的货币资金可能是

经济等值的。对项目而言，投资往往发生在前，收支发生在后。为比

较项目收支情况，我们必须将不同时间发生的收支额，以资金时间价

值标准换算为统一时点的相当值，才能进行比较，这一过程称为资金

时间价值的换算。这是计算项目经济效益和进行经济评价时首先考虑

的问题。

资金时间价值的换算包括：

(1)现值计算，即将未来时点上的收支换算为某一较早时点上的

相当值的方法。

(2)终值计算，即即把任一较早时点发生的收支换算为未来某一

时点的相当值的方法。

(3)年值计算，即把任一时点上的价值换算为一系列相等的年相

当值，也可把年值换算为某一时点的现值或终值。

为简化上述计算，人们推导了复利计算的基本公式，计算了常用

复利系数的数值并编成表格以备查用。美国工程经济协会于1975年拟

定了复利系数的标准名称与符号，现已被许多国家采用。尸面根据该

标准介绍几个常用的复利公式。

(二)普通复利计算公式

为了更加清楚，在复利公式推导计算时，我们将借助前而提到的

现金流量图。

1、终值

将本金在约定的期限内，按一定的利率计算每期的利息，将所取

得的利息加入本金再计算利息，逐期滚算到约定的期末，计算本金和

利息的总值，称为复利终值。它是立足于现在的年度，计算一定量的

货币的将来价值。

复利终值的计算公式表明，在本金初始值一定的条件下，利率越

高，期限越长，则复利终值也就越高。在应用复利终值公式时，应注

意复利所指的时间长短，应与利率所指的时间长短保持一致，否则就

要进行相应的调整。

2、现值

现值是未来一定数额的货币的现在价值，即终值的逆运算。复利

现值是把未来一定数额的货币折算为现值的过程。复利现值是在已知

将来值、利率和期数的情况下求现值。

复利现值的计算公式表明，在终值一定的条件下，利率越高，期

数越长，现值就越小；反之，现值就越大。

3、普通年金终值

六、资金时间价值的含义及其意义

货币时间价值是西方经济学的一个概念。它是指同一数量货币在

不同时点上的不同价值，或指一定量的货币的实际价值在不同时期

（如若干年内）的差额。它是由时间变化引起的货币量的变化。在项

目的投资活动中，即使不考虑通货膨胀的因素，同一货币的现值要大

于其将来值，即今天的1元的价值大于1年后1元的价值。

充分认识货币的时间价值的意义并发挥其积极作用，对提高投资

效益极为重要。其现实意义主要表现在以下几个方面：

（一）有助于加强对价值规律和节约时间规律的认识及运用

马克思的劳动价值论指明了劳动创造价值这一客观真理，然而无

论是物化劳动的转移或是新价值的创造，都有一个渐进的过程，都离

不开时间因素。特别是随着商品经济的发展，生产力水平及生产的社

会化程度不断提高，原始意义上的等价交换越来越多地表现为异时、

异地的商品交换方式，自然要涉及时间和时间价值。从节约时间规律

看，正如马克思所说：“一切节约归根到底都是时间节约。”时间就

是金钱，效率就是生命。投资决策者有必要从更深层和更广义的范围

进一步认识价值规律C由于时间的推移，货币的时间价值在不断变化。

因此，人们就要以一种动态的时间价值观念对待货币在不同地点（时

期）的经济效益。实质上，重视货币的时间价值也就是珍惜货币资金

并重视货币资金对经济运动和生产活动的作用。在创造价值的过程和

运动中，人的作用是第一位的，是最具有能动性和创造性的，但这并

不否定在特定条件下，货币资金（或物）也可能转化为矛盾的主要方

面。特别是在现阶段，建设资金严重短缺，劳动力供过于求，而且这

种状况在相当时期内存在，因此我们必须重视货币资金的作用和地位,

对货币资金进行科学管理，发挥其最大效益。

（二）可以加强建设资金的合理使用，使有限资金发挥更大的效

益

资金运动中的时间因素，是商品生产和商品交换的共生物，只要

承认价值规律和等价交换，就必须正视货币资金的时间价值。在这方

面，我们有过沉痛的教训。在过去较长的时期里，由于在理论上和实

践上忽视了价值规律和时间价值的调节作用，许多部门、单位不顾主

客观条件，抢项目，争投资，在建项目的建设工期一再拖延。如大型

项目的建设周期，“一五”期间平均为6年，“六五”期间平均为10

年。据统计，全国在建工程的工期每延长1年，就少收税利约45亿元,

多支出费用55亿元；工期延长4年，折合浪费资金达400亿元。投资

额度往往是一加再加，基建战线越拉越长。一方面，许多部门和单位

建设资金严重缺乏；另一方面，某些部门和单位的资金又形成了积压

和浪费。这些都大大减少了经济效益。与此同时，尽管贷款加率很低,

但实际中仍不断发生无理拖欠银行贷款和拒不还本付息的现象。随着

投资体制和财政体制的改革，基建投资和技改投资已由国家无偿拨款

改为有息贷款，并要求定期按复利还本付息。这充分体现了资金运动

中时间因素即时间价值的影响作用，是非常必要的。

当前，占用资金或产生收益的时间先后、长短不同引起资金和收

益的实际值发生变化，在工业和交通运输部门的大中型项目中已逐渐

被人们重视，而在农对或农业项目中，人们对时间尚缺乏应有的认识。

与工业项目相似，农业中那些建设周期较长的农田水利工程、林木繁

育及大中型农业机械、牲畜饲养、农业科学技术的研究和推广等，如

不考虑时间价值，我们也是不可能正确评价投资效果的。我国农村资

金奇缺，因此要新上项目时尤其需要集中力量和缩短战线，争取尽快

建成使用并尽早发挥效益。

（三）有助于新建项目和新技术成果尽早交付使用并产生效益

讲究时间价值，必然促使人们对建成的项目和研制成功的新技术

成果采取积极有效的措施，尽快地投产或转让，使之尽早产生效益。

（四）对涉外经济工作尤为重要

随着经济体制改革和对外开放政策的实施，对外贸易、引进技术

和利用外资业务日益增多，常常遇到各种不同的计息条件、还款条件

及支付结算方式。这些条件、方式的利弊抉择，往往与货币的时间价

值的计量有很大关系。过去，我们吃过亏、上过当，只有对西方国家

极其苛刻的货币的时间价值条件有一个清醒的认识，并能熟练地进行

计算，方可避免某些不应有的损失并完成有关的对外业务。

（五）对准确进行项目评估和投资决策有决定性的意义

过去，我们在投资决策时不考虑货币的时间价值，在投资效果分

析中将不同时点的收支一视同仁，常常低估资本的成本而高估预期的

收益，从而使分析和评价失真。我们在进行投资项目评估决策时，在

计划项目的资金筹措、安排资金的回收并核定项目的资金回收额和偿

债基金时，都要将时间价值的计量和讨论放在显著位置。一些最重要

的评估分析指标也大都直接或间接同时间价值相联系。可以说，除了

周期很短、投资额度很小的项目外，离开对时间的换算或计量，评估

就不可能得到正确的结论。

总之，重视货币的时间价值，我们可以加深对价值规律的理解和

认识，进而对缩短建设周期，加速资金周转，提高资金使用的经济效

益，以及准确进行项目评估和投资决策产生积极作用。

七、国民经济评价的程序

项目的国民经济评价是在项目财务评价基础之上进行的，其程序

为：

（一）收集整理数据资料

评估人员根据计算和分析的需要，收集有关的信息资料，然后进

行整理、分类。在进行项目财务基础数据测算和财务评价中收集到的

有关方面的资料，是国民经济评价的重要基础资料，但仅这些还是不

够的，评估人员还需要收集更广泛的信息资料。资料收集工作完成后,

评估人员要根据评价的要求对资料进行分类，对一些资源进行核实，

力争数据准确，来源可靠。

（二）调整价格

根据收集整理的资料和国家有关部门颁发的影子价格及调整方法,

我们要对现行的价格进行调整。

（三）计算费用和效益

价格调整以后，我们要用调整过的价格度量项目分年的费用和效

益，根据需要进行汇总。评估要求各类费用和效益尽可能地完全，不

能漏项和加项。这就需要项目评估人员事先列好项目的费用和效益细

目表，不但包括直接费用和效益，还要包括间接费用和效益，对定量

和不可定量的分别列项处理，计算可定量的部分，不可定量的可作定

性分析的依据。

（四）计算现金流量和评价指标

根据计算出来的费用和效益数据，评估人员首先要建立经济现金

流量表，然后根据此表计算经济内部收益率、经济净现值等评价指标。

另外，还可以计算有关静态指标，如投资净收益率等。

（五）分析评价

计算出评价指标以后，评估人员根据国家颁发的标准进行分析评

价，达到或超过国家规定标准的就是可行的。

八、国民经济评价的作用

国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察

项目的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折

现率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经

济合理性。它是项目评估的重要内容，是投资决策的主要依据。

对投资项目进行国民经济评价的重要作用，主要表现在以下三个

方面：

（一）经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要

国家的资源（包括资金、外汇、土地、劳动力及其他自然资源）

总是有限的，我们必须在资源的各种相互竞争的用途中做出选择。而

这种选择必须借助于经济评价，从国家整体的角度考虑。把国民经济

当作一个大系统，项目的建设作为这个大系统中的一个子系统，项目

的建设与生产，要从国民经济这个大系统中汲取大量的投入物（资金、

劳力、物资、土地等），同时也向国民经济这个大系统提供一定数量

的产出（产品、服务等）。经济评价就是评价项目从国民经济中所汲

取的投入与向国民经济提供的产出对国民经济这个大系统的经济目标

的影响，从而选择对大系统目标优化最有利的项目或方案。

经济评价是一种宏观评价，对于建设社会主义市场经济具有十分

重要的意义。只有多数项目的建设符合整个国民经济发展的需要，并

充分合理利用有限资源，国家才能获得最大的净效益。

（二）经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要

我国和大多数发展中国家一样，不少商品的价格不能反映价值，

也不能反映供求关系。在这种商品价格严重失真的条件下，按现行价

格计算项目的投入或产出，不能确切地反映项目建设给国民经济带来

的效益与赛用支出。因此，我们就必须运用能反映资源真实价值的影

子价格，计算投资项目的费用和效益，考察该项目的建设对达成国民

经济总目标的作用。

（三）国民经济评价是投资决策科学化的需要

国民经济评价是投资决策科学化的需要，主要体现在以下三个方

面：

（1）有利于引导投资方向。国民经济评价运用经济净现值、经济

内部收益率等指标及体现宏观意图的影子价格、影子汇率等参数，可

以起到鼓励或抑制某些行业或项目发展的作用，促进国家资源的合理

分配。

（2）有利于控制投资规模。最明显的是国家可以通过调整社会折

现率这个重要的参数调控投资总规模。当投资规模膨胀时，国家可以

适当提高社会折现率，控制一些项目的通过率。

（3）有利于提高计划质量。项目是计划的基础，有了足够数量、

经过充分论证和科学评价的备选项目，各级计划部门才便于从宏观经

济角度对项目进行排队和取舍。

九、影子价格

（一）影子价格的含义

影子价格又称最优计划价格或核算价格，是20世纪三四十年代由

荷兰数理经济学家、计量经济学创始人之一简，丁伯根和苏联数学家、

经济学家康托洛维奇分别提出来的，影子价格是指当社会经济处于某

种最优状态下时，能够反映社会劳动的消耗、资源稀缺程度和对最终

产品需求情况的价格。也就是说，影子价格是人为确定的、比交换价

格更为合理的价格。这里所说的合理的标志，从定价原则来看，应该

能更好地反映产品的价值、市场供求状况、资源稀缺程度；从定价的

效果来看，应该能使资源配置向优化的方向发展。

影子价格是进行国民经济评价时使用的价格。经济费用效益（效

果）评估目的是考察项目给国民经济做出多大贡献（效益）和国民经

济付出多少代价（费用）。所以，价格是否真实，决定了经济费用效

益评估的可信度，决定了资源配置是否能趋向优化。如果价格是合理

的，或者说对效益和费用的衡量是真实的，那么项目经济评价就能够

正确指导投资决策以及有限资源的合理配置，从而使国民经济获得高

效率、高速度的增长；如果价格扭曲，对效益和费用的衡量失实，就

必须导致错误的投资决策，浪费国家有限的资源，阻碍国民经济的发

展。所以，价格是否真实，决定了国民经济评价的可信度，决定了资

源配置是否能趋向优化。

（二）项目影子价格的类型及范围

从本质上说，影子价格应该是运用线性规划对偶解计算的最优计

划价格。从数学上看，影子价格即线性对偶规划的最优解，是物品的

边际效用价值。但由于求解线性对偶规划需要大量的参数，有些参数

很难获取；再加上我国仍然是发展中国家，整个经济体系还没有完成

工业化过程，国际市场和国内市场的完全融合仍然需要一定时间等具

体情况。我们将投入物和产出物区分为外贸货物和非外贸货物，并采

用不同的思路确定其影子价格。一般符合以下条件的投入物和产出物

应该进行价格调整：一是现行价格严重不合理，二是在费用或效益中

所占比重较大。

项目的投入物和产出物按其类型可分为外贸货物、非外贸货物、

特殊投入物、资金和外汇等。其中资金、外汇均按照国家颁发的影子

价格即影子汇率和社会折现率加以确定。国民经济评价价格调整的主

要内容是货物的价格调整，即影子价格的确定。要正确确定某种货物

的影子价格，首先必须正确区分货物的类型。

根据我国的具体情况，区分外贸货物与非外贸货物的原则一般是:

(1)凡是直接进口的都看作外贸货物。

(2)凡是符合下列情况的、间接影响进出口的货物，按外贸货物

处理。

①虽然是供国内使用，但确实可以替代进口，项目投产后，可以

减少进口数量；

②虽然不直接出口，但确实能顶替其他产品，使这些产品增加出

口。

(3)符合下列情况的货物，应视为非外贸货物。

①天然非外贸货物，如国内运输项目、大部分电力项目、国内电

信项目等基础设施所提供的产品或服务；

②由于地理位置所限，国内运费过高，不能进行外贸的货物;

③受国内国际贸易政策的限制，不能进行外贸的货物。

（4）特殊投入物一般指劳务的投入和土地的投入。

（5）资金的影子价格一社会折现率。

（6）外汇的影子价格一影子汇率。

（三）项目影子价格的确定

1、外贸货物的影子价格

如果投入物或产出物是外贸货物，在理论上，如果假设在完全的

市场经济条件下，国内市场价格应等于口岸价格，即进口货物为到岸

价格，出口货物为离岸价格。但在实际经济生活中，由于关税、进出

口限额、补贴等因素，各类货物存在供需矛盾，国内市场价格可能高

于或低于口岸价格。因此，在国民经济评价中要以口岸价格为基础确

定外贸货物的影子价格。

（1）项目投入物影子价格（到厂价格）确定。

①直接进口产品（国外产品）的影子价格等于到岸价格乘以影子

汇率，力口）国内运输费用和贸易费用。

②间接进口产品的影子价格等于到岸价格乘以影子汇率，加口岸

到原用户的运输费及贸易费用，减去供应厂到用户（原供应厂和用户

难以确定时，可按直接进口考虑）的运输费用及贸易费用，再加上供

应厂到拟建项目的运输费用及贸易费用。

③减少出口产品的影子价格等于离岸价格乘以影子汇率，减去供

应厂（供应厂难以确定时，可按离岸价格计算）到口岸的运输费用及

贸易费用，再加上供应厂到拟建项目的运输费用及贸易费用。

（2）项目产出物影子价格（出厂价格）的确定。

①直接出口产品（外销产品）的影子价格等于离岸价格乘以影子

汇率，再减去国内运输费用和贸易费用。

②间接出口产品的影子价格等于离岸价格乘以影子汇率，减去原

供应厂到口岸的运输费用及贸易费用，再加上原供应厂到用户（原供

应厂和用户难以确定时，可按直接出口考虑）的运输费用及贸易费用,

再减去拟建项目到用户的运输费用及贸易费用。

③替代进口产品的影子价格等于原进口货物的到岸价格乘以影子

汇率，加口岸到用户（具体用户难以确定时，可按到岸价格计算）的

运输费用及贸易费用减去拟建项目到用户的运输费用及贸易费用。

在计算外贸货物的影子价格时，有一个问题需要注意，这里的运

费和贸易费用属非贸易货物，本身如果是财务价格，且占的比重较大

时，就要按非贸易货物首先调整为影子价格，再计算贸易货物的影子

价格。

外贸货物影子价格的基础是口岸价格。口岸价格可根据海关统计

数据对历年的口岸价格进行回归和预测，也可根据国际上一些组织机

构编辑的出版物，分析一些重要货物国际市场价格的变动趋势。在确

定口岸价格时，我们要注意剔除倾销、暂时紧缺、短期波动等因素，

同时还要考虑质量差价。

2、非外贸货物的影子价格

从理论上说，非外贸货物的影子价格主要应从供求关系出发，按

照机会成本加以确定。

（1）项目投入物影子价格的确定。

①通过挖掘原有企业生产能力增加供应。项目所需某种投入物，

只要发挥原有生产能力即可满足供应，不必新增投资。这说明货物原

有生产能力过剩，属于长线物资。此时，我们可对它的可变成本进行

分解，得到货物出厂的影子价格，加上运输费用和贸易费用，就是货

物到项目的影子价格。

②通过新增生产能力增加供应。项目所需的投入物必须通过投资

扩大生产规模，从而满足项目需求。这说明货物的生产能力已被充分

利用，不属于长线物资。此时，我们可对它的全部成本进行分解，得

到货物出厂影子价格，加上运输费用和贸易费用，就是货物到项目的

影子价格。

③无法通过扩大生产能力供应。项目需要的某种投入物，原有生

产能力无法满足供应，又不可能新增生产能力，只有去挤占其他用户

的用量才能得到。这说明货物是极为紧缺的物资。此时，影子价格取

计划价格加补贴、市场价格、协议价格这三者之中最高者，再加上贸

易费用和运输费用。

(2)项目产出物影子价格的确定。

①增加国内供应数量，满足国内需求者，产出物影子价格从计划

价格、计划价格加补贴、市场价格、协议价格、同类企业产品的平均

分解成本等价格中选取。选取的依据是供求状况。供求基本均衡，取

上述价格中低者；供不应求，取上述价格中高者；无法判断供求关系,

取低者。

②替代其他企业的产出，使这些企业减产甚至停产。这说明产出

物是长线产品，项目很可能属于盲目投资或重复建设。在这种情况下,

如果产出物在质量、花色、品种等方面并无特色，我们应该分解被替

代企业相应产品的可变成本作为影子价格；如果质量确有提高，我们

可取国内市场价格为影子价格，也可参照国际市场价格定价，但这时

该产出物可能已转变成可实现进口替代的外贸货物了。

(3)确定非外贸货物影子价格的基本方法是成本分解法。

成本分解法是确定非外贸货物影子价格的一种重要方法，基本思

路是：如果某货物为一项非外贸货物，且找不到现成的影子价格，则

可将构成该货物价格的各要素如，原料、燃料、动力等进行分解，分

别求出其影子价格，加总后即可得到该货物的影子价格。用成本分解

法求取影子价格的最重要的调整是将原单位产品成本费用中的折旧及

借贷资金利息项目调整为单位货物总投资的资金回收费用。成本分解

法原则上是对边际成本而不是平均成本进行分解，如果缺乏资料，也

可分解平均成本。必须用新增投资增加所需投入物供应的，应按其全

部成本进行分解；可以挖掘原有企业生产能力增加供应的，应按其可

变成本进行分解。这种方法的具体步骤为：

①按照费用要素列出某种非外贸货物的财务成本、单位货物的固

定资产投资额和流动资金，并列出该货物生产厂的建设期限及建设期

各年投资比例。

②剔除上述数据中包括的税金。

③对外购原材料、燃料和动力等投入物的费用进行调整，其中有

些可直接使用给定的影子价格或换算系数；对于重要的外贸货坳自行

测算其影子价格；对于重要的非外贸货物可留待第二轮分解，有条件

时，也应对投资中某些占比例大的费用项目进行调整。

④工资及福利费和其他费用原则上不予调整。

⑤计算单位货物总投资（包括固定资产和流动资金）的资金回收

费用，对折旧和流动资金利息进行调整。

⑥必要时对上述分解成本中涉及非外贸货物进行第二轮分解。

综合以上各步之后，即可得到该种货物的分解成本。

3、特殊投入物的影子价格

(1)人力资源的影子工资。

影子工资体现国家和社会为建设项目使用劳动力而付出的代价，

劳动力的影子工资应该能够反映该劳动力用于拟建项目而使社会放弃

的效益，以及社会为此而增加的资源消耗。因此，影子工资由两部分

组成：劳动的边际产出和劳动力就业或转移引起的社会资源消耗。在

国民经济评价中，影子工资作为费用计入经营费用。

影子工资可通过财务评价时所用的工资与福利费之和乘以影子工

资换算系数求得。影子工资换算系数是项目国民经济评价的重要参数,

根据我国劳动力的状况、结构及就业水平，国家拟定一般建设项目的

影子工资换算系数为1,在建设期内使用大量民工的项目，如水利、公

路项目，其民工的影子工资换算系数为0.5。

项目评价可根据项目所在地区劳动力的充裕程度及所用劳动力的

技术熟练程度，适当提高或降低影子工资换算系数，对于就业压力大

的地区或占用大量非熟练劳动力的项目，影子工资换算系数可小于1;

对于占用大量短缺的专业技术人员的项目，影子工资换算系数可以大

于lo

(2)土地的影子费用。

土地是项目的特殊投入物，土地的影子费用应该能够反映该土地

用于拟建项目而使社会为此放弃的效益，以及社会为此面增加的资源

消耗。在国民经济评价中，土地的影子费用包括拟建项目占用土地而

使国民经济为此放弃的效益，即土地的机会成本，以及国民经济为项

目占用土地而新增加的资源消耗。

土地机会成本按照拟建项目占用土地而使国民经济为此放弃的该

土地最好可行替代用途的净效益测算。评估人员可根据土地的种类，

项目计算期内技术、环境、适应性等多方面的约束条件，选择该土地

最可行的替代用途2〜3种进行比较，以其最大者为计算基础，适当考

虑年平均净收益的增长率，求出土地的机会成本，

在进行国民经济评价时，如果土地费用是分年度支付的，则将土

地的影子费用按等额回收因数计算每年应支付的影子费用，记入经营

成本；如为一次性支付，则将影子费用全部记入固定资产投资。处理

方法及范围可与财务评价相一致，如搬迁费，若计入固定资产投资，

贝1在影子费用计算时就不应重复计入经营费用。

4、其他投入物的影子价格

如果项目的产出效果表现为对人力资本、生命延续或疾病预防等

方面的影响，如教育项目、卫生项目、环境改善工程或交通运输项目

等，我们应根据项目的具体情况，测算人力资本增值的价值、可能减

少死亡的价值，以及对健康影响的价值，并将量化结果纳入项目经济

费用效益分析的框架之中。如果货币量化缺乏可靠依据，应采用非货

币的方法进行量化。

（1）对于项目的实施能够引起人力资本增值的效果，如教育项目

引起的人才培养和素质提高，在劳动力市场发育成熟的情况下，其价

值应根据“有项目”和“无项目”两种情况下的税前工资率的差别进

行估算。

（2）对于项目的效果表现为增加或减少死亡的价值，应尽可能地

分析由于死亡风险的增加或减少的价值，根据社会成员为避免死亡而

愿意支付的价格进行计算。在缺乏估算人们对生命的支付意愿的资料

时，我们可采用人力资本法，通过分析人员死亡所带来的为社会创造

收入的减少评价死亡引起的损失，以测算生命的价值，或者通过分析

不同工种的工资差别测算人们对生命价值的支付意愿。

（3）对于项目的效果表现为对人们健康的影响时，一般应通过分

析疾病发病率与项目影响之间的关系，测算发病率的变化所导致的收

入损失，看病、住院、医药等医疗成本及其他各种相关支出的变化，

并综合考虑人们对避免疾病而获得健康生活所愿意付出的代价，测算

其经济价值。

十、评估参数

国民经济评估参数是国民经济评估的基础。正确理解和使用评估

参数，对正确计算项目的效益、费用和评价指标，以及比选优化方案

具有重要作用。国民经济评估参数包括计算、衡量项目的经济费用效

益的各类计算参数和判定项目经济合理性的判据参数。它主要可分为

两大类：一类是通用参数，如影子汇率（口岸价格综合转换系数）、

社会折现率等，由国家行政主管部门统一测定并发布，在各类投资项

目的国民经，济评估中必须使用。另一类是货物影子价格等一般参数,

如影子工资换算系数和土地影子价格等，由行业或者项目评价人员测

定，在各类投资项目的国民经济评估中可参考使用。需要说明的是，

这些参数仅仅供投资项目评价及决策使用，并不在任何意义上暗示现

行价格、汇率及利率的变动趋势，也不作为国家分配投资、企业间进

行商品交换的依据。另外，由于在现实经济生活中，各方面的经济情

况是在发展变化的，所以从理论上讲，参数具有一定的时效性，我们

应根据具体情况随时调整，但是在实践过程中只能做到阶段性调整。

国民经济评估参数是用来计算和衡量项目投入费用和产出效益，

并判断项目宏观经济合理性的一系列数值依据。其目的是保证各类项

目评价标准的统一性和评价结论的可比性。所以，项目评估工作人员

在评价参数的取值时一定要注意其合理性，并能反映、符合客观实际

情况。一般地，项目国民经济评估参数主要有以下几种：

（一）社会折现率

1、社会折现率的含义

项目的国民经济评估主要采用费用效益分析方法或者费用效果分

析方法。在费用效益分析方法中，主要采用动态计算方法，计算经济

净现值或者经济内部收益率指标。在计算项目的经济净现值指标时，

我们需要使用一个事先确定的折现率，而在使用经济内部收益率指标

时，需要用一个事先确定的基准收益率做对比，以判定项目的经济效

益是否达到了标准。为此，现实中通常将经济净现值计算中的折现率

和经济内部收益率判据的基准收益率统一起来，规定为社会折现率。

社会折现率是资金的影子价格，也是资金的机会成本，反映国家

对资金时间价值的估量和资金稀缺程度，是社会对项目占用资金所要

求达到的最低获利标准。它是项目国民经济效益评估的重要通用参数,

作为计算经济净现值的折现率，并作为衡量经济内部收益率的基准值,

是项目经济可行性和方案比优的主要判据。在宏观上，社会折现率是

国家调节控制投资活动的主要手段之一，可以起到控制投资规模、调

节投资方向、优化投资结构和提高投资效益等作用。社会折现率低，

满足经济要求的项目多，投资规模就会大；社会折现率高，满足经济

要求的项目少，投资规模就会小。由于社会折现率的高低会影响整个

国家的投资规模，从而影响整个国家的积累与消费比例，影响整个国

家的总投资效果。因此，适当的社会折现率有利于正确引导投资，改

变整个国家的资源配置情况，达到社会资源的最佳配置，调节资金的

供求平衡。

2、社会折现率的测定

目前公布的社会折现率，是以资本的社会机会成本与费用效益的

时间偏好率二者为基础进行测算的结果。

在项目评价中，社会折现率既代表了资金的机会成本，也是不同

年份之间费用效益的折算率。理论上，如果社会资源供求在最优状态

平衡，资金的机会成本应当等于不同年份之间的折算率，但在现实经

济中，社会投资资金总是表现出一定的短缺，资金的机会成本总是高

于不同年份之间的费用效率折算率。同时，由于投资风险的存在，资

本投资所要求的收益率总是要高于不同年份折算率。因此，按照资金

机会成本原则确定的社会折现率总是高于按照费用效益的时间偏好率

原则确定的数值。社会折现率的测定主要有以下两种方法：

(1)用投资项目经济内部收益率排队的方法测定。

用投资项目内部收益率排队的方法制定社会折现率的原理是：在

一定的时期内，国家和社会可用来投资的资金总额是一定的，而投资

项目的数量则是不定的。将可供选择的投资项目按其经济内部收益率

高低依次累计并计算项目投资额之和，直到累计投资额等于预计可供

筹集的投资总额为止。最后一个投资项目的经济内部收益率即为社会

折现率。从这种意义上讲，社会折现率的高低取决于一个国家资金供

应总量和社会资源量的多少。一般地，投资资金供应量越多，社会折

现率就越低；反之，社会折现率就越高。

但是，需要提出的是，这种方法从理论上讲是成立的，但在实际

中却是很难计算的。这是因为：首先，现实中，投资项目的可行性研

究、安排及决策是分别进行的，并不具备这样测定社会折现率的条件。

其次，若能有效地按这种方式进行投资项目的排队并进行决策，就没

有必要再测定社会折现率。现阶段，我国的市场经济还不完善，各行

业之间的收益水平也很不平衡，考虑国民经济综合平衡的要求，也不

可能按照这种方式安排投资项目并分配投资资金。如果这样的话，投

资收益水平较低的基础性投资项目和公益性投资项目的投资资金就得

不到保证。

（2）根据现行价格下的投资收益率的统计数据测定。

这是一种根据投资收益率的统计值测定社会折现率的方法，即是

利用国家统计局公开公布的有关统计资料，用一种简化的方法测算社

会平均投资收益率，从而确定社会折现率取值的方法。它的原埋是在

考虑资金时间价值的情况下，一定时期内的投资支出与可收回投资的

收益额相等时的折现率。

总之，社会折现率应根据国家的社会经济发展目标、发展战略、

发展优先顺序、发展水平、宏观调控意图、社会成员的费用效益偏好、

社会投资收益水平、资金供给状况、资金机会成本等因素综合测定。

根据上述要求，结合当前的实际情况，我国在现阶段的社会折现率的

取值为8%。对于受益期长的建设项目，如果远期效益较大，效益实现

的风险较小，社会折现率可适当降低，但不应低于6双

（二）影子汇率

1、影子汇率

影子汇率是外汇的影子价格，是把单位外币换成人民币的真实价

值。一般发展中国家都存在外汇短缺情况，政府不同程度地对外汇实

施管制，低估外汇价值，外汇市场汇率往往不能反映外汇的真实价值。

因此，在进行项目的国民经济效益评估时，我们需要采用影子汇率。

外汇是一种稀缺资源，我们应该用机会成本测算其实际价值，影子汇

率实际上等于外汇可自由兑换时的市场汇率。它是国民经济效益评估

中的重要通用参数，由国家统一测定并定期修正。它体现从国家角度

对外汇价值的估量，在国民经济评估中用于外汇与人民币之间的换算。

同时，它又是经济换汇成本或经济节汇成本的判据。影子汇率的高低,

直接影响项目比选中的进出口决策，影响对产品进口替代型项目和产

品出口型项目的决策。当项目需要国外进口投入物时，影子汇率影响

进口物成本，从而影响项目的费用。当项目产出物出口时，影子汇率

影响项目效益的计算，从而影响项目决策。因此，影子汇率的高低往

往对项目的国民经济评估具有决定性的作用。

2、影子汇率换算系数

影子汇率换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比值系数，可以

直观反映外汇影子价格相对于官方汇率的溢价比例，也可以反映国家

外汇牌价对于外汇经济价值的低估比率。在项目的经济评价中，常用

国家外汇牌价乘以影子汇率换算系数得到影子汇率。

影子汇率换算系数在项目国民经济评估中用于计算外汇影子价格,

直接或间接地影响项目的进出口货物价值。

3、影子汇率的测定

在现有的外汇收支状况下，国家在现有水平上增加一个单位的外

汇收入，可以用于增加进口或者减少出口。一般认为，在边际上，这

一单位外汇中将有一部分用于增加进口，另一部分用于减少出口。有

多少用于增加进口，多少用于减少出口，取决于国家外贸的进出口弹

性。用于增加进口，可以增加国内消费或投资，获得社会经济效益；

用于减少出口，可以减少国内生产出口产品的资源消耗，减少社会资

源消耗费用。一个单位外汇的社会经济价值，取决于其用于增加进口

而获得的社会经济效益与减少出口获得的社会资源消耗费用节省两部

分之和。增加进口的社会经济效益应当以使用者的支付意愿定价。减

少出口节省的社会资源消耗费用由这些社会资源的社会经济价值决定,

应当也决定于这些资源的社会使用者的支付意愿。

如果外汇的边际成本等于边际贡献，那么国家的外汇收支应当处

于可以由市场自动均衡的状态，即外汇收支处于均衡状态，这种可以

使外汇收支平衡的汇率称为均衡汇率。影子汇率的一种理论上的确定

方法是以均衡汇率为基础的。由于国家的外汇收支并没有被市场自动

平衡的状态，国家外汇牌价相对于影子汇率存在差异。外汇牌价与影

子汇率之间的差异，一方面来自外汇牌价对均衡汇率的扭曲，另一方

面来自进出口关税带来的扭曲。

均衡汇率需要通过一定的模型进行估算。实践中，影子汇率的测

定还存在多种实用的简化方法，如采用进出口平均关税税率确定影子

汇率，采用进出口贸易逆差确定影子汇率，以出口换汇成本确定影子

汇率等。

（三）贸易费用率

在国民经济评估中，贸易费用主要是指物资系统、外贸公司和各

级商业批发站等部门花费在货物流通过程中以影子价格计算的费用

（长途运输费用除外）。贸易费用率是反映这部分费用相对于影子价

格的一个综合比率。贸易费用率用以计算货物的贸易费用。

一般地，贸易费用率取值为6%。对于少数价格高、体积与重量相

对较小的货物，我们可适当降低贸易费用率。不经商贸部门流转而由

生产厂家直接提供的货物，不计算贸易费用。

十一、间接费用和间接效益

项目的费用和效益不仅体现在它的直接投入物和产出物中，还会

在国民经济相邻部门及社会中反映出来。这就是项目的间接费用（外

部费用）和间接效益（外部效益），也统称为外部效果。

外部费用指国民经济为项目付出了代价，而