工程造价基础知识解析

第一幸建设工程造价管理有关法规与制度

§1.1增建设工程造价管理有关法律法规

一.建筑法一一《中华人民共和国建筑法》

1.建筑许可

①按照国务院规定的权限和程序同意动工汇报的建筑工程,不再领取施工许可证;

②申请施工许可证应具有的条件：

a）己办理建筑工程用地同意手续;

b）在都市规划区里日勺建筑工程，已获得规划许可证;

c）需要拆迁的，其近迂进度符合施工规定：

d）已经确定建筑施工单位;

e）有满足施工需要日勺施工图纸及技术资料:

f）有保证工程质量和安全H勺详细措施;

g）建设资金已经贯彻:

h）法律、行政法规规定U勺其他条件。

③施工许可证的有效期限：建设单位应自领取许可证之FI起3个〃内动工,延期以两次为限，每次不

超过3个月。既不动工又不申请延期或延期超时的，许可证自动废止。

④在建工程因故中断施工的，建设单位应自中断施工之日起1个月内,向发证机关汇报，并做好维护

管理工作。

⑤同意动工的建筑工程因故不能按期动工超过6个〃的,应重新办理动工汇报同意手续。

2.建筑工程承发包

0联合承包：联合承包的各方对承包协议承担连带而任,并应按资质等级低的单位的业务许可范围承

揽工程;将共同投标协议连同投标文献一并提交：

②除总承包协议己约定的分包外，须经建设单位承认：

③但严禁承包单位将其承包的所有建筑工程转包给他人,或将其承包的所有建筑工程肢解后来以分包

的名义所有转包给他人；严禁分包单位将其承包的工程再分包：

④建筑工程总承包单位按总承包协议约定对建设单位负责,分包单位按分包协议约定对总承包单位负

责，总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任：

3.建筑工程监理

实行建筑工程监理前，建设单位应将委托的_L程监埋单位、监理内容及监埋权限，书面告知被监理的建

筑施工企业；

4.建筑安全生产管理

1）“安全第一、防止为主”的方针

2）安全生产责任制度和群防群治制度

3）施工现场安全有建筑施工企业负责;实行施工总承包的，由总承包单位负责,分包单位向总承包

单位负责；建筑施工企业须为从事危险作业U勺职工办理意外伤害保险，支付保险费;

二.增协议法

1.协议的主体：自然人、法人、其他组织：

2.协议的基本原则：平等、自愿、公平、诚实信用、合法的原则

三.宗其他有关法律法规

1.价格法一《中华人民共和国价格法》

1）政府在必要时，可对下列商品和服务价格实行政府指导价或政府定价：

①与国民经济发展和人民牛活关系重大的很少数商品价格;

②资源稀缺H勺少数商品价格:

③自然垄断经营的1商品价格:

④重要的公用事业价格:

⑤重要日勺公益性服务价格。

2）干预措施：限定差价率或利涧率、规定限价、实行提价申报制度和调价立案制度。

2.土地管理法——《中华人民共和国土地管理法》

①我国实行土地的社会主义公有制，即全民所杓制和劳动群众集体所有制;

②国家实行土地用途管理制度，分为农用地、建设用地和未运用地；

③土地运用总体规划实行分级审批，

1）建设用地

①波及农用地转为建设用地时，应办理农用地转用审批手续；

②征收耕地的赔偿费用包括：土地赔偿费、安顿补助费以及土地附着物和育苗的报偿费;

③下列建设用地，经县级以上人民政府依法同意，可以划拨方式获得：A.国家机关用地和军本用地：

B.都市基础设施用地和公益事业用地；C.国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；D.法

律、行政法规规定的其他用地。

④临时使用土地期限一般不超过两年，并不得修建永久性建筑物；

⑤有下列情形之一的I,有关政府土地行政主管部门报经原同意用地的人民政府或有同意权的人民政府

同意，可以收回国有土地使用权；

a）为公共利益需要使用土地的；｝对土地使用权人应予以合适赔偿

b）为实行都市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地II勺；

c）土地出让等有偿使用协议约定的有效期限届满•，土地使用者未申请续期或申请续期未获同意的；

d）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的;

e）公路、铁路、机场、扩厂等经核准报废时。

3.保险法—《中华人民共和国保险法》

1）保险协议可以分为财产保险协议和人身保险协议；

2）投保人故意不履行如实告知义务日勺,保险人保险人有权解除保险协议,对于保险协议解除前发生H勺保险

事故，不承担赔偿或给付保险金H勺货任,并不退还保险费:

3）投保人因过错未履行如实告知义务H勺,保险人有权解除保险协议,对保险事故日勺发生有严重影响日勺，保

险人对于保险协议解除前发生的保险事故，不承担赔偿或给付保险金口勺面任,但可以退还保险费:

4）财产保险协议

①建筑_L程一切险和安装_L程一切险均属财产保险；

②保险责任开始前，投保人规定解除协议的，应向保险人支付手续费,保险人应退还保险费。保险责

任开始后,投保人规定解除协议日勺，保险人可收取自保隐应任开始之口起至协议解除之口止期间的

保险费,剩余部分退还投保人；

③保险事故发生后，被保险人为防止或减少保险标的的损失所支付日勺必要的、合理的费用，由保险人

承担。保险人所承担日勺数额在保险标日勺损失赔偿金额以外另行计算，最高不超过保险金额的数额:

④保险人、被保险人为查明和确定保险事故的性质、原因和保险标的的损失程度所支付的必要的、合

理口勺费用，由保险人承担；

5）人身保险协议

①投保人申报的被保险人年龄不真实，并且其真实年龄不符合协议约定的年龄限制的，保险人可以解

除协议,并扣除手续费后，向投保人退还保险费,但自协议成立之日起逾二年的除外：

②投保人如超过规定的期限6（）“未支付当期保险费的，协议效力中断:

③保险人对人身保险的保险费，不得用诉讼方式规定投保人支付:

④协议效力中断的，经保险人与投保人协商并到达协议，在投保人补交保险费后,协议效力恢复。但

协议效力中断之口起：年内未到达协议的h保险人布♦权解除协议。

⑤投保人解除协议，保险人应自接到解除协议告知之口起30II内,退还保险费。

⑥无论哪方解除协议，投保人已交足二年以上保险费H勺,保险人应按协议约定退还保险单的现金价值。

投保人未交足二年保险贽呆,保险人应在扣除手续费后，退还保险费;

⑦人身保险的受益人由被保险人或投保人指定,投保人指定受益人是须经被保险人同意：

4.税收有关法律法规——《中华人民共和国税收征收管理措施》

1）自领取营业执照之口起30H内,应持有关证件，向税务机关申报办理税务登记：

2）应自工商行政管理机关办理变更登记之日起30日内或在向工商行政管理机关申请办理注销登记之前，

扑的关证件向税务机关申报办埋变更或注销税务登记；

3）纳税人因有特殊困难，可延期缴纳税款，但最长不得超过：个JJ,否则从滞纳税款之日起，按II加收滞

纳税款万分分〃的滞纳仑;

4）税率分为：比例税率、累进税率（全额累进税率、超额累进税率）和定额税率；

5）按税收征收对象不一样,税收可分为：流转税、所得税、财产税、资源税和行为税、城镇土地使用税五

种。

§1.2建设工程造价管理制度

国务院建设主管部门审定甲级工程造价征询企业的资质:

一.建设工程造价专业人员资格管理

1.造价工程师执业资格制度

①初始注册：自执业资格证书签发之口起•年内提出注册申请,初始注册有效期为四年；

②延续注册：应在注册有效期满30口前申请延续注册,有效期为四年；

③变更注册：变更注册后延续原注册有效期;

®增下列情形之一的不予注册；

a）不具有完全民事行为能力的；

b）申请在两个或两个以上单位注册U勺：

c）未到达造价工程师继续教育合格原则日勺；

d）前•种注册期内工作业绩达不到规定原则或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的J：

e）受刑事惩罚、刑事惩罚尚未执行完毕的：

f）因工程造价业务活动受刑事惩罚,自刑事惩罚执行完毕之日起至申请注册之FI止不逾五年的；

g）因前项规定以外原因受刑事惩罚,自惩罚决定之日起至申请注册之R止不满三年的;

h）被吊销注册证书,自披惩罚决定之日起至申请注册之Fl止不满二年的；

i）以欺骗、贿赂等不合法手段获准注册被撤销,自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满三年II勺;

j）法律、法规规定不予注册U勺其他情形。

⑤注册造价工程师有权发起设置工程造价征询企业；

⑧继续教育，分必修课和选修课，每一注册有效期各为6（）课时。

2.造价员从业资格制度

1）《全国建设工程造价员资格证书》原则每3年检查1次；

2）有下列情形之一者，验证不合格或注销证书和专用章：

①无工作业绩；

②脱离工程造价业务岗位的；

③未按规定参与继续教育的；

©以不合法手段获得《全国建设工程造价员资格证书》的；

⑤在建设工程造价活动中有不良记录的；

⑤涂改《全国建设工程造价员资格证书》和转借专用章的;

⑦在两个或两个以上单位以造价员名义从业H勺；

3）继续教育：参与继续教育的时间原则上不得少于3（）小时/3年:

二.增协议法

1.L协议的主体：自然人、法人、其他组织

2.协议的基本原则：平等、自愿、公平、诚实信用、合法的I原则

三.增建设工程造价征询企业管理

1.工程造价征询企业资质等级原则：

1）乙级资质原则

②企业出资人中，注册造价_L程师人数不低于出资人总数的60%,且具出资额不低于企业注册资本总额

1向60%；

③技术负责人已获得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称,且从事工程造

价专业工作十年以上;

④专职从事工程造价专业工作II勺人员不少于12^,其中具有工程或工程经济类中级及以上专业技术职

称的人员不少于"，获得造价工程师注册证书的人员不少于必，其他人员具有从事工程造价专业工作

的经历；

⑦企业注册资本不少于人民币颐万元；

⑪暂定期内工程造价征询营业收入合计不低于人民币50万元;

2）甲级资质原则

①已获得乙级工程造价征询企业资质证书满三年;①⑤⑥⑧©⑩

②企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总数的60%,且其出资额不低于企业注册资本总

额口勺60%；

③技术负责人已获得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程

造价专业工作十五年以上;

④专职从事工程造价专业工作的人员不少于祖人，其中具有工程或工程经济类中级及以上专业技术职

称H勺人员不少于坨人，获得造价工程师注册证书日勺人员不少于坨丛，其他人员具有从事工程造价

专业工作的经历；

⑤企业与专职专业人员签订劳动协议，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；

⑧专职专业人员人事档案关系有国家承认H勺人事代理机构代为管理；

⑦企业注册资本不少于人民币100万元;

⑧具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米;

⑨技术档案管埋制度、质量控制制度、财务管埋制度齐全；

⑩企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；

⑪暂定期内工程造价征询营业收入合计不低于人民币500万元;

⑫在申请核定资质等级之R前三年内无违规行为。

2.工程造价征询企业的业务承接

1）甲级工程造价征询企业可从事各类建设项目B勺工程造价征询'业务:

乙级工程造价征询企业可从事工程造价5000万元人民币如下的各类建设项目口勺工程造价征询业务:

2）工程造价征询企业设置分支机构，应自领取分支机构营业执照之日起30FI内立案：

3）省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应在接受立案之日起20日内，报国务院建设主管部门立案;

4）应由设置分支机构的工程造价征询企业负责承接业务、签汇协议、出具工程造价成果文城；

5）工程造价征询企业跨省、自治区、直辖市承接业务，应自承接业务之日起30日内到建设工程所在地省、

自治区、直辖市人民政府建设主管部门立案,

3.工程造价征询企业的法律责任

1）资质申请或获得的违规责任

①申请人隐瞒有关状况或提供虚假材料申请工程造价征询企业资质H勺，不予受理或不予资质许可,

并予以警告,申请人在一年内不得再次申请工程造价征询企业资质;

②以欺骗、贿赂等不合法手段获得工程造价征询企业资质H勺，由县级以上地方人民政府的建设主管

部门或有关专业部门予以鳖食，并处1万元以上3万元如下的罚款,申请人三年内不得再次申请

工程造价征询企业资质。

2）经营违规责任

①未获得工程造价征询企业资质从事工程造价征询活动或超越资质等级承揽工程造价征询业务时，出

具的）工程造价成果文献无效,由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门包鳖

告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元如下的罚款;

②工程造价征询企业不及时办理资质证书变更手续日勺，由资质许可机关责令限期办理,逾期不办理日勺,

可处以1万元如下日勺罚款;

③有下类行为之一的，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专'业部门予以警告，责令

限期改正，逾期未改正的，处以5000元以上2万元如下的罚款：A.新设置的分支机构不立案的1：

B.跨省、自治区、直辖市承接业务不立案的。

3）其他违规责任

有下类行为之•口勺，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门予以警告，责令限

期改正，并处以1万元以上3万元如下的罚款;

①涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或以其他形式非法转让资质证书；

②同步接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价征询业务；

③以予以回扣、恶意压低收费等方式进行不合法竞争；

④转包承接的工程造价征询业务；

⑤法律、法规严禁的其他行为。

第二章增建设工程项目管理

§2.1建设工程项同管理概述

一.建设工程项目的构成与分类

i.建设工程项目的构成

口单项工程：在一种建设工程项目中，具有独立的।设计文献，竣工后可独立发挥生产能力或效益

2）单位（子单位）工程：指具有独子施工条件并能形成独立.使用功能的建筑物及构筑物。

按单项工程的构成，可将其分解为建筑工程和设备安装工程；

3）分部（子分部）工程：按专业性质、建筑部位确定。

4）分项工程：一般按重要工程、材料、施工工艺、设备类型等进行划分。

2.建设工程项目的分类

I）按建筑性质划分：新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目；

2）按投资作用划分：生产性建设工程项目和非生产性建设工程项目;

3）*按项目的投资效益划分：竞争性项目、基础性项目和公益性项目；

4）*按项目的投资来源划分：政府投资项目（经营性和非经营性政府投资项目）和非政府投资项目

二.工程项目建设程序

1.政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制和立案制；

2.项目新动工时间：指工程项目设计文献中规定的任何•项永久性工程第•次正式破土开槽开始施工

日期。不需开槽的工程，正式开始打桩的FI期就是动工日期。

3.生产准备一一重要内容：A.招收培训生产人员；B.组织准备：C.技术准备；D.物资准备

4.项目后评价的基本措施：对比法。

a）效益后评价

详细包括：经济效益后评价、环境效益和社会效益后评价、项目可持续性后评价、项目综合效益后评价

b）过程后评价

三.建设工程项目管理及其重要内容

1.计划、组织、指挥、协调和控制

项目管理：针对性、系统性、程序性和科学性

2.建设工程项目管理的发展趋势：A.集成化B.国际化C.信息化

3.建设工程项目管理类型：①业主方项目管理②工程总承包方项目管理③设计方项目管理④施工方

项目管理⑤供货方项目管理

4.施工方项目管理目的体系（QCDSE目的体系）：施工质量（Quality）、成本（Cost）、工期（Delivery）、

安全和现场原则化（Safely）、环境保护（Enivironmenl）

5.环境保护在项目实行阶段要做到“三同步”:主体工程与环境保护措施工程同步设计、同步施工、

同步投入运行。

§2.2建设工程目的管理

一.建设工程目的控制的原理和措施

i.建设工程目的控制的措施和措施

口措施：组织措施、技术措施、经济措施、协议措施

2）重要措施：网络计划法、S曲线法、香蕉曲线法、排列图法、因果分析图法、直方图法、控制图法、其他

二.建设工程项目成本管理的内容

**成本预测是成本计划的编制基础，成本计划是开展成本控制和核算的基础；成本控制能对成本计划

的实行进行监督，保证成本计划的实现，而成本核算又是成本计划与否实现的最终检查，它所提供的成本

信息又是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核等的根据；成本分析为成本考核提供根据，也为未来

的成本预测与编制成本计划指明方向；成本考核是实现成本目的责任制的保证和手段。

成本控制：包括计划预控、过程控制和纠偏控制三个环节

§2.3建设工程项百风险管理

一.建设工程项目风险管理程序

损失的不确定性.

1.建设工程项目风险的分类

I）按风险来源划分：自然风险、社会风险、经济风险、法律风险和政治风险；

2）按风险波及时当事人划分

①业主的风险：三类：人为风险、经济风险和自然风险；

②承包商的风险：三类：决策错误风险、缔约和履约风险、责任风险（包括职业责任风险、法律责任

风险、替代责任风险）;

3）按风险影响范围划分：局部风险和总体风险。

2.建设工程项目风险管理程序

1）风险识别措施包括专家调查法、财务报表法、初始风险清单法、流程图法等；最重要成果是风险清单，

2）风险分析与评估常用措施重要有：调查打分法、蒙特卡洛模拟法、计划评审技术法和敏感性分析法等。

二.建设工程项目风险应对方略

1.风险回避一一当碰到下列情形时，应考虑风险回避的方略

①风险事件发生概率很大且后果损失也很大的项目:

②发生损失的概率并不大,但当风险点事件发生后产生的损失是劫难性的,无法弥补的。

2.风险自留

1）风险自留与其他风险对策的主线区别在于：它不变化项目风险的客观性质，即不变化项目风险的发生概

率和项目风险潜在损失的严重性。

2）风险自留分为非计划性风险自留和计划性风险自留

导致非计划性风险自留的重要原因有：缺乏风险意识、风险识别失误、风险分析与评价失误、风险

一策延误、风险决策实行延误等。

3.风险控制

风险控制工作可分为防止损失和减少损失两种，风险控制方案应当是两种措施的有机结合。

4.风险转移

1）非保险转移；又称协议转移,项目风险最常见的非保险转移有三种状况：

①业主将协议责任和风险转移给对方当事人；

②承包商进行项目分包；

③第三方担保。如承包商履约担保。

2）保险转移：一般直接称为工程保险，但保险并不能转移工程项目的所有风险；

第三幸建设工程依权管理

§3.1协议概述

一.协议时签订

口要约

①有些协议在要约之前还会有要约邀请。

a）要约邀请在法律上无需承担责任。

b）寄送的价目表、招标公告、商业广告等为要约邀请，商业广告的内容符合要约规定的，视为要约；

②要约抵达受要约人时生效。

③要约可以撤回，撤回要约的告知应当在要约抵达受要约人之前或者与要约同步抵达受要约人；

④要约可以撤销，撤销要约的告知应当在受要约人发出承诺告知之前抵达受要约人；

⑤下列情形之一，邀约不得撤销：

a）要约人确定了承诺期限或以其他形式明示要约不可撤销；

b）受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行协议作了准备工作。

®有下列情形之一的，要约失效：A.拒绝要约的告知抵达要约人;B.要约人依法撤销要约;C.承诺期

限届满,受要约人未作出承诺；D.受要约人对要约的内容作出实行变更。

2）承诺

①承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。

②以信件或电报作出的要约,承诺期限自信件载明的日期或电报交发之H开始计算。信件未载明日期

的，自投寄该信件II勺邮戳日期开始计算。以、等迅速通讯方式作出的要约,承诺期限自要约

抵达受要约人时开始计算:

③承诺告知抵达要约人时生效。

④承诺可以撤回，撤回承诺的告知应在承诺告知抵达要约人之前或与承诺告知同步抵达要约人；

⑤受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时告知受要约人该承诺有效以外，为新要约：

⑥承诺的内容应与要约的内容一致，受要约人对要约的内容作出实质性变更的为新要约；

⑦承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时表达反对或要约表明承诺不得定要约的内容

作出任何变更的以外，该承诺有效，协议的内容已承诺的内容为准。

2.协议成立的其他情形

①法律、行政法规规定或当事人约定要用书面形式签订协议,当事人未采用书面形式但一方已经履行

重要义务，对方接受的；

②采用协议书形式签订协议。在签字或盖章之前，当事人一方已履行重要义务，对方接受欧I。

3.格式条款

1）提供格式条款一方免除自己责任、加重对方责任、排除对方重要权利U勺，该条款无效。

2）对格式条款的理解发生争议的，应按照一般理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应作出不利

于提供格式条款一方的解释。

4.缔约过错责任

1）构成条件：①当事人有过错。若无过错，则不承担责任：②有损害后果的发生。若无损失，亦不承担责

任；③当事人的过错行为与导致的损失有因果关系.

2）当事人在签订协议过程中有下列情形之一，给对方导致损失的，应承担损害赔偿责任：

©假借签订协议，恶意进行磋商；

②故意隐瞒与签订协议有关的重要事实或提供虚假状况；

③有其他违反诚实信用原则的行为。

二.协议的）效力

1.协议成立的判断根据是承诺与否生效；

2.效力待定协议一一指协议已经成立，但协议效力能否产生尚不能确定的协议。包括：

1）限制民事行为能力人签订的协议

——指10周岁以上不满18周岁的未成年人,以及不能完全识别自己行为的精神病人。

①限制民事行为能力人签订的协议，经法定代理人追认后，该协议有效；

②限制民事行为能力人签订的协议并非一律无效，在如下几种情形下签订的协议是有效的：

a）通过其法定代理人追认的协议，即为有效协议；

b）纯获利益的协议。

c）与限制民事行为能力人的年龄、智力、精神健康状况相适应而签订的协议。

③与限制民事行为能力人签订协议的相对人可以催告法定代理人在1个月内予以追认，法定代理人未

作表达的，视为拒绝追认c协议追认之前，善意相对人有撤销的权利，撤销应以告知的方式作出。

2）无权代理人代定的协议

重要包括：行为人没有代理双、超越代理权限范围或代理权终止后仍以被代理人的名义签订的协议。

①无权代理人代订的协议对被代理人不发生效力的情形。

a）未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任；

b）与无权代理人签订协议的相对人可以催告被代理人在I个月内予以追认。被代理人未作表达的，

视为拒绝追认。协议被追认之前，善意相对人有撤销向权利，撤销应以告知的方式作出;

②无权代理人代订的协议对被代理人具有法律效力的情形。

a）行为人没有代理权、超越代理权或代理权终止后以被代理人名义签订协议，相对人有理由相信行

为人有代理权口勺，该代理行为有效；

b）表见代理：是善意相对人通过被代理人的行为足以相信无权代理人具有代理权的情形,

使相对人相信无权代理人具有代理权H勺理由与否合法、充足，就成为与否构成表见代理的关键。

③法人或其他组织的法定代表人、负责人超越权限签订的协议的效力。

④无处分权的人处分他人财产协议的效力。

效力待定协议一般为无效协议，但经权利人追认或无处分权的人签订协议后获得处分权日勺,该协议有效。

3.在一般状况下，协议中的免责条款都是有效的。但下列免责条款无效：A.导致对方人身伤害的:

B.因故意或重大过错导致对方财产损失的。

4.可变更或撤销的协议

1）协议可以变更或撤销的情形

①当事人一方有权祈求人民法院或仲裁机构变更或撤销町I协议有：A.因重大误解签订的:B.在签订协

议步丧失公平的。

②一方以欺诈、胁迫口勺手段或乘人之危，使对方在违反真实意思的状况下签订的协议,受损害方有权

祈求人民法院或仲裁机构变更或撤销；

③当事人祈求变更的，人民法院或仲裁机构不得撤销。

2）有下列情形之一的，撤销权消灭:

a）具有撤销权的当事人自憧得或应懂得撤销事由之日起1年内没有行使撤销权的；

b）具有撤销权II勺当事人懂得撤销事由后明确表达或以自己的行为放弃撤销权。

3）对当事人根据无效I办议或被撤销协议而获得的财产应依法进行如下处理：A.返还财产或折价赔偿。B.

赔偿损失。双方均有过错的，应各自承担对应的责任;C.收归国家所有或返还集体、第三人。

三.协议时履行

1.协议履行的原则：全面履行原则、诚实信用原则。

规定协议当事人在履行协议约定的主义务的I同步，履行协议履行过程中的附随义务：A.及时告知义务;

B.堤供必要条件和阐明的义务；C.协助义务；D.保密义务。

2.协议履行的一般规定:

①价款或酬劳不明确问题的史理措施：按签订协议步履行地的I市场价格履行,依法应执行政府定价或

政府指导价的I，在协议约定H勺交付期限内政府价风格整时，按交付时的价格计价。逾期交付标的物

H勺，遇价格上涨时按原价格执行­：价格下降口勺，按新价格执行。逾期提取标的物的，遇价格上涨时

按新价格执行：价格下降的，按原价格执行。

②履行地点不明确问题的处理措施；给付货币日勺，在接受货币一方所在地履行；交付不动产口勺，在不

动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。

③履行期限不明确问题的处理措施；债务人可以随时履行,债权人也可随时规定履行,但应给对方必

要的准备时间。

®履行方式不明确问题的I处理措施；按有助于实行协议目的的）方式履行。

⑤履行费用的承担不明确问题的处理措施；由履行义务•方承担。

3.协议履行中的第三人

®向第三人履行协议。债务人未向第三人履行债务或履行债务不符合约定，应向债权人承担违约责任:

②由第三人代为履行协议。第三人不履行债务或履行债务不符合约定，债务人应向债权人承担责任。

4.协议履行过程中几种特殊状况的处理

①因债务权人分立。债权人分立、合并或变更住所没有告知债务人，致使履行债务发生困难的，债务

人可中断履行或将标的物最在。

②债务人提前履行债务的状况。债权人可拒绝，但提前履行不损害债权人利益的除外，债务人提前履

行债务给债券人增长时的费用，由债务人承担。

四.协议的变更和转让

1.协议的变更仅指协议内容的变更,不包括协议主体的变更。一一《协议法》的定义，

1）协议主体II勺变更实质上就是协议的转移。

2）协议变更分为协议变更和法定变更。

2.协议的转让

1）协议债权（权利）转让

①债权人转让权利欧I,债权人应当告知债务人。未经告知，该转让对债务人不发生效力，除非经受让

人同意，否则，债权人转让权利的告知不得撤销；

②债务人接到债权转让告知后，债务人对让与人的抗辩，可以向受让人主张。债务人对让与人享有债

权，并且债务人的债权先于转让的债券到期或同步到期的，债务人可以向受让人主张抵消。

2）协议债务（义务）转移

①债务人将协议的义务所令或部分转移给第二人的，应经债权人同意；

②原债务人享有的对债权人的抗辩权也随债务转移而由新债务人享有：

3）协议权利和义务的概括转让

①当事人•方经对方同意，可将自己在协议中日勺权利和义务•并转让给第三人，合用上述债权债务转让;

②当事人签订协议后合并的，由合并后的法人或其他组织行使协议权利、履行义务。

③当事人签订协议后分立日勺，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或其他组织对协议时

权利和义务享有连带债权，承担连带责任。

五.协议的权利义务终止

1.终止的原因

1）有下列情形之一的，协议的权利义务终止：A.债务已经按约定履行；B.协议解除；C.债务互相抵消；

D.债务人依法将标的物提存；E.债权人免除债务；F.债权债务同归于一人；G.法律规定或当事人约定终

止的其他情形。

2）协议权利义务终止，不影响协议中结算和清理条款的J效力。

2.协议解除

协议履行后，尚未履行的，终止履行：已经履行的，根据履行状况和协议性质，当事人可规定恢丁原

状，采用其他补救措施，并有权规定赔偿损失。

3.标的I物提存

1）有下列情形之一的I，难以履行债务欧b债务人可将标的物提存：A.债权人无合法理由拒绝受领；B.债权

人卜落不明；C.债权人死亡未确定继承人或丧失民事行为能力未确定监护人；D.法律规定的其他情形；

2）标的物不适于提存或提存费用过高的，债务人可.依法拍卖或变卖标H勺物，提存所得的价款;

3）债权人可随时领取提存物，但债权人对•债务人负存到期债务的，在债权人未履行债务或提佐担保之前，

提存部门根据债务人的规定应拒绝其领取提取物:

4）债权人领取提存物的权利期限为五年，

六.违约责任的承担方式

①继续履行。首选方式

②采用补救措施。

③赔偿损失。

当事人一方违约后，对方应采用合适措施防止损失的扩大；否则致使损失扩大的，不得就扩大的损失

规定赔偿。当事人因防止损失扩大而支出U勺合理费用由违约方承担。

④违约金。

⑤定金。

债务人履行债务后，定金应抵作价款或收回；给付定金的一方不履行约定的债务时，无权规定返还定

金；收受定金的一方不履行约定的债务时，应双倍返还定金。

1）当事人一方因第三人原因导致违约的，应向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，根据

法律规定或约定处理。

七.协议争议的处理

1）对于•般日勺协议争议，由被告住所地或协议履行地人民法院管辖。

2）建设工程协议的|纠纷一般都合用于不动产所在地的专属管辖，由工程所在地人民法院管辖。

§3.3废设工程地工的以及总承包体找管理

一、建设工程协议计价模式及其选择

1.建设工程协议计价模式

I）总价协议：工程勘察、设计协议一般为总价协议。

①固定总价协议

报价较高.固定总价协议的I合用条件一般为：

a）工程投标时的设计深度已到达施工图设计的深度；

b）规模较小，技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简朴的工程部位“可合理遇见多种风险

c）工程协议期较短（一般为一年以内）。

②可调总价协议：协议期较长（1年以上）

常用的调价措施有：文献证明法、票据价风格整法和公式调价法。

2）单价协议

①单价协议大多用于工期长、技术复杂、实行过程中发生过多种不可预见原因较多的大型土建工程,

以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完毕后就进行施工招标日勺工程。

②工程量清单内所列工程量为估计工程量，而非精确工程量：

③按协议工期的长短,可分为固定单价协议和可调单价协议。

3）成本加酬金协议

①大多合用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程:

②按酬金计算方式不一样，协议形式有：A.成本价固定酬金协议B.成本加固定比例协议C.成本加浮动

酬金协议D.目的成本加奖罚协议

2.建设工程施工协议类型的J选择

1）工程项目的复杂程度：行把握H勺部分采用总价协议，估算不准的部分采用单价协议或成本加酬金协议

2）工程项目的设计深度：

（表3.2）一般，施工图设计阶段采用总价协议，技术设干单价协议，初步设计阶段采用成本加酬金

协议或单价协议

3）工程施工技术的先进程度

有较大部分采用新技术和新工艺，不适宜采用固定总价协议，而应采用成不加酬金协议。

4），程施_L_L期的紧迫程度：有些紧急，程（如灾后修复_L程等）宜采用成本加酬金协议。

二、建设工程施工协议示范文本

1.构成**

1）协议书

建设工程施工协议文献包括：①施工协议协议书②中标告知书③投标书及其附件④施工协议专用条款

⑤施工协议通用条款⑥原则、规范及有关技术文献⑦图纸⑧工程量清单⑨工程报价单或预算书

2）通用条款：凡《协议示范文本》内容与《建设工程价款结算暂行措施》不一致之处,后来者为准。

3）专用条款

4）附件

2.建设工程施工协议中有关造价的条款

①招标工程II勺协议价款根据中标告知书中的中标价格,非招标工程根据工程预算书在协议书内约定:

②可调价格协议中，协议价款的调整原因包括：A.法律、行政法规和国家有关政策变化影响协议价款；

B.工程造价管理部门公布的价风格整；C.一周内非承包人原因停水、停电、停气导致停工合计超过8

小时；D.双方约定的其他原因。

三、建设工程总承包协议管理

1.EPC承包协议的I签订

1）业主在立项后即开始招标。

2）文献构成：A.协议协议书B.协议专用条件C.协议通用条件D.业重规定E投标规定F.其他如工程量清单

2.EPC协议的履行管理

1）一般状况下，EPC承包协议不包括地质勘察。

2）总承包协议一般为总价协议；承包商应支付其为完毕协议义务所引起的关税和税收，

四、建设工程分包协议管理

1.建设J1程施_L专业分包协议管理

1）建设工程施工专业分包协议（示范文本）》内容包括：协议书、通用条款和专用条款三部分：。

2）专业分包协议的履行管理

①分包人不能准时动工，应在约定动工日期前5天向承包人提出延期动工规定，并陈说理由。承包人

接到祈求后的48小时内给于同意或否决的答复，否则视为同意分包人延期动工的规定。

②因非分包人原因导致分包工程不能按期动工，承包人应以书面形式告知分包人推迟动工日期，并赔

偿分包人延期动工导致的损失，协议工期对应顺延。

③分包人在协议约定的时间内，向承保人报送该阶段已竣工作的工程量汇报。收到分包人的汇报后，

承包人应首先对照分包协议工程量清单中的工作项目、单价或价格复核取费的合理性和计算的对时

性，以核准该阶段应付给分包人的金额。承包人计量后，将其列入主协议的支付报表一并提交工程

ffio承包人应在专业分包协议约定的时间内支付分包工程款，逾期支付要计算拖期利息。

®承包人接到工程师根据主协议公布“勺波及分包工程变更指令后,以书面确认方式告知分包人，同步，

承包人也有权根据工程FI勺实际进展状况.自主公布有关变更指令。

⑤承包人进行了工程师公布的变更指令，计量变更工程量及对变更工程进行估价时，应请分包人参与。

进行变更工程估价时，应参照分包协议中相似或类似工作日勺费率来核定，如没有，应通过协商确定;

⑤如分包工程属于主协议规定的分步移交工程，则在分包人与承包人进行有关检查和检查后，提请发

包人按主协议规定的程序进行竣工验收。如根据主协议无需由发包人验收的部分，承包人根据主协

议规定的验收程序与分包人共同验收。

⑦只要验收合格，竣工日期为分包人提交竣工验收汇报之日。如发现存在质量缺陷需修理，改正后，

竣工口期为分包人提交修复后的竣工汇报之日。

2.建设工程施工劳务分包协议管理

1）劳务分包协议的内容：只有一种施工劳务协议和三个附件。

2）劳务分包协议的履行管理

①劳务分包人施工完毕，承包人和劳务分包人共同进行验收，无需请工程师参与，也不必等主协议工

程所有竣工后再验收。但承包人与发包人按照协议对隐蔽工程验收和竣工验收时，如发现劳务分包

人的施工质量不合格，劳务分包人应负责免费修复。所有工程验收合格后，劳务分包人对其分包的

劳务作业施工质量不再承担责任，质量保修期内的保修责任由承包人承担。

②劳务分包协议中，支付劳务分包人酬劳的方式可以有如下三种，须在协议中明确约定：

a）固定劳务酬劳方式：在包工不包料承包中，分包工作完毕后按承包总价结算。因劳务分包不承担施

工风险，如出现施工变更，分包人有权获得增长工作量的酬劳和工期顺延。

b）按工时计算劳务酬劳方式；按劳务分包人投入工作人员和天数支付劳务酬劳。

0按工程量计算劳务酬劳方式。分包人按月（或旬、日）将完毕“勺工程量报送承包人,通过承包人与

分包人共同计量确认后,按实际完毕的工程量支付酬劳。对于分包人未经承包人承认，超过设计图

纸范围和由于分包人II勺原因返工的工程量不予计量。

第印幸建设工程造价构成

§4.1建设工程选价的含义与特点

一.工程造价的含义

i.第一种含义：从投资者或业主的角度,从项目建设角度提出，广义概念

1）非生产性建设项目欧।工程造价就是建设项目固定资产投资的।总和；

2）生产性建设项目的总造价是固定资产投资和铺底流动资金投资的总和。

2.第二种含义：狭义概念指为建设某项工程，估计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包

市场等交易活动中,形成的工程承发包（交易）价格。

二.工程造价的特点

1.大额性

2.单个性c

3.动态性。任何•顶建设工程从决策到竣工交付使用，均有一种较长的建设期。在这一期间，如工程变

更、材料价格、费率、税率、利率、汇率等会发生变化，这种变化必然会影响工程造价的变动，直至

竣工决算后才能最终确定工程造价。

4.层次性。建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。

5.阶段性（多次性）。

§4.2废设工程造价的内衮与构成***

一.建设项目工产"

2H.K叫£3血

々叫4

建

设

项

rfr人、II,＞+-立以狂士辛OH甘£4,38

目

＞建设项目总投资=建设投资+建设期贷款利息+固定资产没资方向调整税+流动资金

＞建设项目工程造价=建设投资+建设期贷款利息+固定资产投资方向调整税+

＞建设投资=工程费用（建筑工程费、安装工程费、设备购置费）+工程建设其他费用+预备费

建筑安装工程费基本预备费和价差预备费

＞建设期贷款利息:贷款利息+融资费用。

二.建筑安装丁租梏田g

环境保护费,文明施工费，安全施工费，临时设施费,

建夜间施工费,二次搬运费，大型机械设务进出场及安拆

设工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险

安

管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、

1.直接费

1）直接工程费：

©人工费：包括基本工资、工资性补助、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。

②材料费：包括材料原价（或供应价格）、材料运杂费、运送损花费、采购及保管费、检查试验费（对

建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查的费用,不包括新构造、新材料的试验费和建设

单位对具有出厂合格证明的材料进行检查，对构件做破坏性时间及其他特殊规定的试验费）。

③施工机械使用费：包括折旧费、大修理费、常常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、

养路费及车船使用税。

2）措施费：

①环境保护费：环境保护费=直接工程费X环境保护费费率（％）

②文明施工费：文明施工费=直接工程费X文明施工费费率（％）

③安全施工费：安全施工费;直接工程费X安全施工费费率（％）

环境保护费/文明/安全施工费费率=木项费用年度平均支出/（整年建安产值X直接工程费占总造价比例）

④临时设施费：

包括：A.周转使用临建；B.一次性使用临建；C.其他临时设施

临时设施费二（周转使用临建费+一次性使用临建费）X[l+其他临时设施所占比例（％）]

⑤夜间施工费

=（1•协议工期/定额工期）X（直接工程费中的人工费合计/平均日工资单价）X每工日夜间施工费开支

⑥二次搬运费：二次搬运费;直接工程费X二次搬运费费率（％）

⑦大型机械设备进出场及安拆费=一次进出场及安拆费X年平均安拆次数/年工作台班

⑧混凝土、钢筋混凝土模板及支架费=模板捶销量X模板价格+支、拆、运送费用

=一次使用费X（1+施工损耗）x[l+（周转次数一1）X补损率/周转次数一（卜补损率）5佻/周转次数]

⑨脚手架费

⑩已竣工程及设备保护费=成品保护所需机械费+材料费+人工费

।⑪施工排水、降水费=?排水降水机械台班费X排水降水周期+排水降水使用材料费+人工费

2.间接费

1）规费：包括工程排污费、工程定额测定费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、危险

作业意外伤害保险

2）企业管理费：包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用品使用费、劳动保险

费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他

3.利润

4.税金：营业税、都市维护建设税、教育费附加

建

r环境保护费,文明施工费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运

筑

匚金标人部分;

①预留金②材料购置费③其他

安

工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、

装

综合单价=直接工程费+措施费+企业管理费+利润（+风险）规费、税金以外所有费用

三.设备及工器具费的构成

1.设备购置费：指为建设项目购置或自制到达固定资产原则的多种国产或进口设备、工具、器具的

购置费设备购置费=设备原价+设备运杂费

1）国产设备原价：指设备制造厂内交货价,或订货协议价。包括：

①国产原则设备原价：分为带有条件日勺原价和不带有条件原价两种。计算时一般采用带有条件的原价。

②国产非原则设备原价：只能一次订货，计算措施有成本估价法、系列设备插入估价法、分部组合估

价法、定额估价法等。

2）进出口设备原价：指进口设备的抵岸价,即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税等税费后形成的

①进口设备的交货类别：

a）内陆交货类

b）目的地交货类：有目的港船1•.交货价、目的港船边交货价（FOS）和目的港码头交货价（关税已

付）及完税后交货价（进口国口勺指定点）等几种交货价。

此类交货类别卖方承担风险较大，在国际贸易中卖方一般不愿采用。

c）装运港交货类：重要有：装运港船上交货价（FOB）,习惯称离岸价格，运费在内价（C&F）和运费、

保险费在内价（CIF）,习惯称到岸价格。卖方装船后提供货运单据即可。

装运港船上交货价（FOB）是我国进口设备采用最多的一种货价。

②进口设备抵岸价的构成及计算

二货价+国际运费+运送保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+车辆购者附加费

a）货价：一般指装运港船上交货价（FOB）o

b）国际运费（海、陆、空）=原币货价（FOB）X运费率=运量X单位运价

0运送保险费=［原币货价（FOB）+国外运费］/（1-保险费率）X保险费率

d）银行财务费：指中国银行手续费。银行财务费=人民币货价（FOB）X银行财务费率

e）外贸手续费：一般取1.5%,外贸手续费=（FOB+国际运费+运送保险费）X外贸手续费率

f）关税=到岸价格（CIF）X进口关税税季//

=FOB+国际运费+运送保险费

g）增值税=（关税完税价格+关税+消费税）X增值税税率

h）消费税可（到岸价+关税）/I•消费税税率］X消费税税率

i）车辆购置附加费=（到岸价+关税+消费税+增值税）X进口车辆购置附加费率

③设备运杂费：包括运费和装卸费、包装费、设备供销部门手续费、采购与仓库保管费设备运

杂费=设备原价X设备运杂费率

2.工器具及生产家俱购置费=设备购置费X定额费率

四・*工程建设其他费一一按资产属性分别形成固定资产、无形资产和其他资产（递延资产）

1.固定资产其他费用

1）建设管理费：包括建设单位管理费、工程监理费、工程质量监督费、招标代理费、工程造价征询费

2）建设用地费：包括土地征用及赔偿费、征用耕地按规定一次性交纳的耕地占用税、建设单佗租用建设项

目土地使用权在建设期支付的租地费用。

3）可行性研究费

4）研究试验费

5）勘察设计费

6）环境影响评价费

7）劳动安全卫生评价费

8）场地准备及临时设施费

9）引进技术和引进设备其他费

10»工程保险费：包括建筑安装工程一切险、引进设备财产保险和人身意外伤害险等。

11）联合试运转费

⑵特殊设备安全监督检查费

13）市政公用设施费

2.无形资产费用：内容包括：A.国外设计及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用费和技术保

密费;B.国内有效专利、专有技术使用费：C.商标权、商誉和特许经营权费等。

3.其他资产费用（递延资产）

五•字预备费、*建设期贷款利息

1.预备费

1）基本预备费；内容包括：

①在同意的初步波及范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中作增长的工程费用:设计变更、局

部地基处理等增长的费用；

②一般自然灾害导致的损失和防止自然灾害所采用的措施费用。

③竣工验收时为鉴定工程质量,对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用；

@超长、超宽、超重引起口勺运送增长费用等。

基本预备费估算一般是以建设项口工程费用和工程建设其他费用之和为基础，乘以基本预备费率计算。

2）价差预备费：内容包括：A.人工、设备、材料、施工机械的价差费；B.建筑安装工程费及工程建设其他

费用调整；C.利率、汇率调整等增长的费用。

测算措施：一般根据国家规定的投资综合价格指数，按估算年份价格水平的投资额为基数，根据价格

变动趋势，预测价值上涨率，采用复利措施计算。

2.建设期贷款利息：借款利息和融资费用。当年借款按六个月计息，上年借款按整年计息。

§4.3建设工程各阶段工程造价的关东和工程造价控制

一.建设工程各阶段工程造价的关系由表及里、由粗到细、逐渐细化、最终形成的过程

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二.建设工程各阶段工程造价控制

1.有效控制工程造价的原则

1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制如工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。

2）积极控制,以获得令人满意的成果

3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段

三.工程造价控制的关键环节

1.决策阶段做好投资估算

2.设计阶段强调限额设计

3.招投标阶段重视施工招标

4.施工阶段加强协议管理与事前控制:动态纠偏，事前控制工作重•点是控制工程变更和防止索赔发生。

§4.4建设工程建价的计