《“乡村人才驿站”建设与 管理指南》

ICS65

CCSB01

团体标准

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“乡村人才驿站”建设与管理指南

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

福建省农村专业技术协会发布

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“乡村人才驿站”建设与管理指南

1范围

本文件提供了“乡村人才驿站”建设与管理的总则、建设、申报推荐、考察评选、运行管理

与考核评估的指导。

本文件适用于“乡村人才驿站”建设与管理。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1乡村人才驿站

乡村人才驿站在人才工作部门指导下，由乡镇党委（政府）牵头，联合教育、科研机构和企

业、社团、民办非企业单位等共同打造，建立在乡镇或村（社区）内，是集柔性引才聚智、人才

信息发布、人才交流培养、产业项目对接、人才创业孵化基地为一体的人才共享和服务平台。

“乡村人才驿站”建设与管理以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实

中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的意见》（中办[2021]号），促进各类人

才投身乡村建设，为全面推进乡村振兴，加快建设农业强国提供人才支撑。乡村人才驿站以乡村

公共空间打造和人才公共服务提供为纽带，凝聚政府、市场和社会三方面力量，形成乡村人才振

兴工作合力与发展共识。通过人才智力引进和人才培养培训的有机融合，广招人才、高效用才，

打造乡村人才智力高地，激发乡村振兴新动能，立足服务乡村产业发展和乡村人才振兴。

3.2人才驿站功能

3.2.1柔性引才聚智平台

以乡村产业发展和项目需求为导向，通过开展灵活多样的人才智力与产业项目对接活动，帮

助用人单位通过技术咨询、成果转化、项目合作技术入股等方式柔性引进人才智力；为柔性引才

聚智提供全方位服务。

3.2.2人才信息发布窗口

及时发布当地人才需求信息，建立人才信息库。

3.2.3人才交流互动纽带

搭建人才供需双方信息互通纽带，主动交流、有效合作。开展乡土人才培训，提升农民科学

素质。

3.2.4产业项目对接桥梁

促进当地产业、项目与人才智力精准对接。

3.2.5人才创业孵化基地

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为柔性引进人才提供休养、憩息场所，成为人才创业孵化基地。

3.3“乡村人才驿站”联盟（福建）

在党委、政府和有关部门的指导下，由院校、科研院所、社会团体及各地“乡村人才驿站”

等在自愿、合作的基础上共同组建的非法人资格非营利性联合组织。

4总则

4.1乡村振兴，关键在人。坚持党管人才原则，坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，加快推

进乡村人才驿站建设，推进乡村人才驿站在地化、人文化、专业化和数字化。

4.2遵循可持续原则，统筹推进人才驿站规划布局、设计施工和使用运行的科学性和功能用途的

多样化。

4.3政府主导、人才为本、社会参与、各方支持，促进多部门参与和多领域融合，推动乡村人才

驿站有效运行。

4.4因地制宜、因才施策，完善机制，强化保障，通过公共化服务和社会化动员等方式，形成城

乡人才交流互动的平台，人才成长和发挥作用的平台，让乡村的机会吸引人，让乡村的环境留住

人。

4.5按照“有场所、有设施、有人气、有制度、有保障”五有标准建设乡村人才驿站，“生态、

生产、生活”融合发展。

5乡村人才驿站建设

5.1硬件

5.1.1选点条件

5.1.1.1区位

综合自然环境和社会经济两大要素，尤其是根据人才流动性较大的特点，在选址选点上优先

选择人口集聚、优势突出和环境良好的区域进行建设，基础设施较为完善，便于人才、群众产生

联结的地点，利于扩大受众覆盖面，增强空间可及性。

5.1.1.2环境

综合自然环境和社会环境两方面，在选址选点上优先选择环境优雅、安全宁静、功能区域布

局合理、满足建设要求的地点，结合本土历史文化等多维元素，打造人才发展环境和良好生态。

5.1.1.3基础设施

在选址选点上优先选择公共性、服务性设施较为完善的区域，场所相对固定且有独立的空间，

并配备所需要的基础设施设备。

5.1.1.4项目配套

5.1.2建设内容

5.1.2.1三创融合区

5.1.2.1.1场所内应建设不低于100平方米的服务创新、创业、创造“三创”融合区，集会议座

谈、讲座沙龙、指导培训、项目路演等功能于一体，满足各类人才开展工作活动、座谈交流、实

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践实训等实际需求。

5.1.2.1.2针对乡村人才驿站的主题设置，可拓展配置产品、创新创意等个性化功能空间，将驿

站核心内涵、人才梯队、地方特色等成果进行有效展示。

5.1.2.1.3具备开展线上线下人才交流、培训讲座、三创成果展示等所需的设施设备。

5.1.2.2公共文化区

5.1.2.2.1场所内应建设不低于100平方米的公共文化区，集培训讲座、公共阅读、文化展陈等

功能于一体，满足人才对精神文化生活的需求，打造优质公共文化圈。

5.1.2.2.2具备一定文化风格和美学特征，构建由书籍、书画、文创作品等富有当地文化内涵的

场景。

5.1.2.2.3具备开展阅读分享、社区教育、文艺活动等所需的设施设备，如投影仪、音响、展柜

等。

5.1.2.3休闲体验区

5.1.2.3.1场所内应建设不低于50平方米的休闲体验区，集游艺、团建、休憩、就餐等功能于

一体，具备桌椅、茶具、空调等基本条件，满足各群体、各年龄段的多样需求。

5.1.2.3.2以年轻化、生活化的方式，融入社交－洽谈、休闲－阅读、互动－体验、展陈－消费

等多维场景，激发情感、体验的交流互动，打造充满生活气息的休闲体验区。

5.1.2.3.3结合当地名人乡贤、非遗技艺、传统习俗、饮食文化等特色进行展陈推介、文化创意、

推广行销，并设置宣传展示窗口。

5.1.2.4人才旅社区

5.1.2.4.1场所内应建立具有独立卫浴标准单间（至少5间以上），以及具有公共卫浴的双人、

三人铺位间，满足10人以上的人员住宿需求，保障人才交流的住宿便利。

5.1.2.4.2应根据不同群体的入住体验和反馈，在房间布置、装饰方面进行提升，且能为人才提

供餐食需求。

5.2软件

5.2.1人才服务

5.2.1.1人才信息搜集与发布

5.2.1.1.1多方面、多渠道收集人才信息，包括各种有用的资料、数据、动态等。信息发布应准

确、及时。

5.2.1.1.2信息发布应覆盖当地人、文、地、产、景等各个领域，包括通告公示、资讯动态、政

策文件等有关信息。

5.2.1.1.3遵循“可靠性、完整性、时效性、准确性、实用性”原则，信息真实准确，时效性强。

5.2.1.2人才寻访

根据用人单位对人才智力的需求，帮助寻访人才，提供人选并做好跟踪服务。

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5.2.1.3引才推荐

应根据当地发展需求，深入调研并掌握当地经济发展、产业转型等确需的人才类型，依托智

库平台，通过推介政策、技术引进、专家资源对接等引进、推荐人才。

5.2.1.4人才政策咨询

5.2.1.4.1提供人才政策、科技政策以及农村发展政策咨询。

5.2.1.4.2围绕县域、乡、企业等发展提供调查研究资料、可行性研究、实施方案等咨询服务。

5.2.1.4.2联合当地人才管理部门，宣传人才等领域的政策，提供“面对面”解答或电话沟通等

答疑解惑服务。

5.2.1.5就业创业咨询

5.2.1.5.1围绕当地产业发展和人才引育工作需要，帮助回乡能人、返乡创业者、学生等有需求

对象群体，了解国家和地方就业形势及相关法规政策，进行求职、就业、创业和升学的选择，并

有针对性地进行培训、指导。

5.2.1.5.2联合协同当地相关部门，提供就业手续、就业指导、创业指导、用人单位招聘等咨询

和跟踪服务。

5.2.1.6手续代办

5.2.1.6.1配套不少于20平方米的手续代办服务专区，设置醒目标志、桌椅，配备专业代办人

员，为各类有需要群体提供周到便捷服务。

5.2.1.6.2提供申报咨询、资料代整、手续办理等服务，为代办件提供绿色通道办理、全程代办

等，帮助办事对象解决实实在在难题。

5.2.2互动联谊

5.2.2.1人才沙龙

依托当地协会、学会、商会等组织，开展人才沙龙联谊活动。搭建人才交流、合作的平台，

以创新、迭代升级的体验模式，营造深入互动、交流体验的氛围，提升各类人才的幸福感和归属

感。

5.2.2.2休闲体验

依托当地优势，结合观光、康养、旅游等，以提倡亲自然的乡村生活方式，以观光科教、研

学实践、生态休闲等为形式，吸引人才资源下沉乡村、服务乡村。

5.2.3专业交流

5.2.3.1交流研讨

5.2.3.1.1针对某一领域或主题，联合有关机构和单位，开展研讨讲座、圆桌会议等交流活动。

推行人才挂钩机制，建立驿站首席专家、挂钩专业人才、本土实用人才和乡村百姓交流联络机制。

5.2.3.1.2利用乡镇党校、社区大学、农民学校等资源举办乡村大讲堂、善治工作坊、人才集市

等活动全方位展示人才特色，发挥人才价值，实现知识、技能、资讯等一系列信息的传播与应用。

5.2.3.2学术论坛

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5.2.3.2.1围绕三农、生态文明、乡村振兴等领域，加强与高校、科研、智库等机构和平台合作，

搭建学术交流平台，活跃学术思想，培育创新理念。

5.2.3.2.2组织相关领域资深专家、在地人才、青年学子等，每年组织策划主题学术论坛，以“人

才+平台”模式，分享学术成果，启发科研思路，衍生形成一批成果。

5.2.3.3成果展示

5.2.3.3.1结合各类人才在各领域的创新成果和发展情况，设置创意设计成果展示等不同板块的

展陈区。

5.2.3.3.2以实体实物陈列展示、创意设计、层架展板、电子屏幕等形式展示人才发展和创新创

业创造的新成果与新面貌，提供互相借鉴、互相交流的机会。

5.2.3.4技术分享

5.2.3.4.1包括技术培训学习与技术交流研讨两方面，联合县有关部门单位对接相关领域的实用

型专家人才开展。

5.2.3.4.2提供技术分享交流的场地、设备等，可定期或不定期开展，包括技术交流会、讨论会

等；或参加有关部门单位举办的技术讲座、技术交流及培训学习等。

5.2.4创业孵化

5.2.4.1创业培训

5.2.4.1.1针对不同的创业阶段开展创业培训，为准备创业、创业初期的人员提供创业意识、创

办企业、创业（模拟）实训等课程培训，为已成功创业的人员提供优化经营、发展战略等课程培

训，提升创业计划能力，扩大就业岗位。

5.2.4.1.2应联合当地技艺人才大师工作室、职业院校等开展多种形式的创业创新活动，完善灵

活多样的培训模式，强化创业指导、创业担保贷款、创业孵化、创业见习等后续服务。

5.2.4.2项目路演

5.2.4.2.1结合乡村振兴项目、创新创业竞赛等活动，为其提供线上和线下项目路演的场地。

5.2.4.2.2满足环境较好、相对封闭不受外部环境干扰的条件，并提供电脑、LED屏幕、桌椅、

音响等活动基础设施，且对项目路演内容及项目人信息严格保密。

5.2.4.3产品推介

5.2.4.3.1场所内设置产品展示空间或展陈展柜，推介在地农产品、手工制品、乡村文创产品等

特色产品，为农文旅融合、城乡融合搭建平台。

5.2.4.3.2定期开展主题系列宣传活动，积极联合金融机构、电商平台、物流平台等，畅通产销

渠道，加强产、销、运高效联动，为产品推介营造良好氛围。

5.2.4.4合作洽谈

5.2.4.4.1满足开展交流洽谈的空间，提供开展业务洽谈、信息沟通、商务交流等活动场地和设

施。

5.2.4.4.2面向相关部门、企业等需求对象，针对性提出政策服务和合作建议，提供积极对接服

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务，促进更多合作项目落地生根、开花结果。

6管理

6.1申报推荐

6.1.1申报通知

人才管理部门根据年度安排，下发“人才驿站”的申报通知。

6.1.2申报主体

全省各级、各类社会团体、农业企业、农民专业合作社、村民委员会等作为“人才驿站”申

报主体（依托单位），联合院校、科研机构相关专家等共同申报。

6.1.3共建单位

“乡村人才驿站”共建单位主要为院校和科研院所、技术推广研发机构、智库机构等，根据

需要增加相关单位作为共建单位。

6.1.4申报条件

申报主体对照申报条件，拟定“乡村人才驿站”名称（由“省名+县名+驿站名”组成），明确

“乡村人才驿站”依托单位、共建单位和人才团队，并填写申请表，报送当地有关部门。

6.1.4.1区域优势

具有一定的区域优势，与当地发展相适应，因地制宜、适应市场，特色明显、优势突出，常

年开展人才服务和科技服务活动，覆盖范围广、成效显著，在乡村振兴中起示范带头作用。

6.1.4.2配套完善

具备为入驻的“乡村人才驿站”团队提供基本的生活、办公、交通、培训等条件，提供资金

和安全保障，布局建设符合安全管理规定的水、电、通讯、消防等安全设施。

6.1.4.3合作基础

与院校、科研院所等建立合作关系，开展常态化人才服务活动，帮助解决当地产业发展中的

问题，形成具有价值的成果或报告、论文等。

6.1.4.4主体资格

具有法人资格，内部管理规范，有强烈的人才智力和科技需求，能够开展相应的业务活动，

承担相应的经济和法律责任。

6.1.4.5当地重视

当地党委政府重视和支持，有关部门主动跟进，积极性和主动性高。

6.2考察评选

6.2.1形式审查

“乡村人才驿站”主管部门（或联盟）对各地报送的“乡村人才驿站”申请表进行形式审查。

6.2.2专家考察

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通过形式审查的单位，由“乡村人才驿站”联盟组织不少于3名专家进行考察。考察可采用

实地调研、座谈、访谈、视频等方式相结合，对“乡村人才驿站”进行调查和分析评价，经集体

讨论后形成书面考察意见。

6.2.3专家评审

由“乡村人才驿站”联盟组织不少于5名的专家召开评审会，通过召开座谈会、征求意见等

方法分析信息资料并进行反馈与评估，结合考察意见，客观、全面地对“乡村人才驿站”情况做

出评审报告、形成评审结果。

6.2.4专家组成

考察和评审专家组由从事人力资源相关专业工作、具有副高及以上职称或“乡村人才驿站”

联盟成员单位及有关部门的人员组成。

6.2.5审定批准

由“乡村人才驿站”联盟上报评审结果，经有关部门审定后，批准为“乡村人才驿站”，并授

予“乡村人才驿站”牌匾。

6.3运行管理

6.3.1职责分工

6.3.1.1人才工作部门

指导“乡村人才驿站”建设与管理工作，指导开展引才引智公共服务。

6.3.1.2科技及涉农部门

负责指导和开展“乡村人才驿站”团队的组织工作，促进人才智力与产业对接，促进科学技

术的普及推广、科技人才的成长等工作。

6.3.1.1.4所在乡镇

负责并指导“乡村人才驿站”建设与管理各项工作，服务“三农”和“乡村振兴”，做好“乡

村人才驿站”人才和科技服务。

6.3.1.2乡村人才驿站联盟

负责“乡村人才驿站”建设与管理工作的具体实施，职责主要包括：

a)组织拟定“乡村人才驿站”相关制度、目标和计划。

b)组织开展全省“乡村人才驿站”申报推荐、考察评选、任务签订、经费管理、考核评估等

工作。

c)督促落实“乡村人才驿站”任务实施情况。

d)协调处理“乡村人才驿站”建设与管理相关事项。

e)做好“乡村人才驿站”联盟等工作对接。

6.3.1.3乡村人才驿站依托单位

“乡村人才驿站”依托单位职责主要包括：

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a)建立乡村人才培训基地。

b)根据当地实际情况提出“乡村人才驿站”团队需要研究解决的技术问题。

c)为入驻的“乡村人才驿站”团队提供基本的生活、办公、交通、培训等条件，并提供安全

保障。

d)积极发挥带头示范作用，带动当地乡土人才发展。

6.3.1.4乡村人才驿站共建单位

6.3.1.4.1院校、科研机构及人才培养单位职责主要包括：

a)将“乡村人才驿站”工作纳入人才培养计划。

b)组织动员有关人才入驻“乡村人才驿站”。

c)指导入驻“乡村人才驿站”的人才开展工作，并提供相应的支持。

6.3.1.4.2其他共建单位职责主要包括：

a)派出相关人才加入“乡村人才驿站”团队。

b)协助开展“乡村人才驿站”相关工作。

6.3.2运营主体

6.3.2.1人才驿站建设运营以驿站所在乡镇、村（社）为主具体落实，根据需求提供服务。

6.3.2.2人才驿站建设初期由人才驿站所在镇村联合运营者，合理筹措人才驿站建设运行经费，

以保障人才驿站工程有序开展。

6.3.2.3鼓励运营团队在满足人才公共服务的基础上，适当开展有偿服务以满足人才的其他商务

服务需求。

6.3.3人员管理

6.3.3.1站长

6.3.3.1.1人才站长

6.3.2.1.1.1“懂人才、爱人才”“懂农村、爱农业、爱农民”，具有本科毕业及以上学历，具备

一定的专业与实践能力。

6.3.3.1.1.2制定具有明确目标的人才驿站运营体制和中长期发展规划，有能力统筹协调好与人

才驿站有关关系。

6.3.3.1.1.3能定期组织举办各类人才座谈、交流、沙龙等活动。

6.3.3.1.2乡贤顾问

6.3.3.1.2.1乡贤顾问应为品行好、有能力、有影响、有声望、热衷农村建设事业的专业人才、

经营能手以及乡村优秀基层干部等先进典型人物。

6.3.3.1.2.1对人才驿站工作应予以配合，以自身的经验、学识、专长、财富及文化修养参与乡

村建设和治理。

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6.3.3.1.2.1能发挥联结村民与政府之间的影响带动作用，在乡村社会建设、乡村公共事务中贡

献力量。

6.3.3.2专家团

6.3.3.2.1首席专家

6.3.3.2.1.1应具有高级职称或同等专业水平，具备较高学术水平、丰富实践经验、较高权威性

的高层次专业人才。

6.3.2.2.1.2对人才驿站工作予以指导，理论与实践相结合，提出相关政策建议。

6.3.3.2.1.3具有较强的组织协调能力，能够定期下沉基层、驻扎人才驿站，提供决策咨询、技

术指导、人才培训等服务。

6.3.3.2.2专家库

6.3.3.2.2.1入选专家库专家应满足从事农村发展和乡村建设等相关专业领域工作2年以上，具

有高级职称或同等专业水平。

6.3.3.2.2.2可组建跨地区、跨学科的综合性专家库，专家总数应不少于10人。

6.3.3.3工作人员

6.3.3.3.1专职人员

负责人才驿站日常运行管理的具体工作，落实人才工作政策人才部门工作要求，组织开展相

关活动，为人才享受相关政策、落实有关待遇提供集中式的定点服务。

6.3.3.3.2兼职人员

协助配合人才驿站日常维护管理和后勤保障工作。

6.3.3.3.2实习人员

遵守人才驿站管理办法，服从驿站站长岗位/任务安排，并协助完成其他相关事务。

6.3.3.3.2志愿者

遵循志愿服务的原则，提供驻点值班、空间维护、活动开展等相关工作所需要的时间和技能。

6.3.4绩效管理

6.3.4.1年度任务

紧紧围绕实施乡村振兴战略，结合当地实际，制定年度工作目标和任务，完善人才管理与运

营机制，发挥人才驿站的辐射带动作用，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村人才队伍，

集聚各类人才投身农村发展，为实施乡村振兴战略提供人才支撑。

6.3.4.2绩效目标

a)建立乡村人才基地不少于1个。

b)设置人才宣传栏不少于1个，每年开展人才宣传工作不少于5次。

c)每年组织开展乡土人才技术培训不少于10次。

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d)每年编印乡村科普材料，印发不少于100份。

e)每年培训乡土人才和高素质农民100人次及以上，受益农民200人次及以上。

f)媒体报道不少于3篇。

g)每年提交工作报告1份。

h)开展助力乡村人才振兴的集中式活动不少于5次。

6.3.4.3进度安排

“乡村人才驿站”根据各自年度任务安排，分解成可准确描述、度量、独立操作的的任务，

并按照任务的执行顺序，确定每个任务的完成期限。

6.3.4.4经费使用

6.3.4.4.1规范经费管理，保障经费安全、高效运行，发挥经费使用效益，实行“专人管理、专

户储存、转账核算、专项使用”。

6.3.4.4.1制定人才驿站管理规定，经费使用范围主要包括设备资料费、交通费、差旅费、培训

费、专家咨询费等相关费用。

6.3.5经费管理

6.3.5.1经费来源

6.3.5.1.1政府支持

对入选的“乡村人才驿站”给予一定的经费支持。

6.3.5.1.2依托单位投入

依托单位给予“乡村人才驿站”经费投入。

6.3.5.1.3社会资助

鼓励当地有关部门单位、企业、社会组织、个人等给予“乡村人才驿站”经费支持。

6.3.5.2经费开支

6.3.5.2.1设备材料费

“乡村人才驿站”建设、研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等所发生的费用，宜

控制设备购置，鼓励共享、租赁以及对现有设备进行升级。

6.3.5.2.2交通费

在“乡村人才驿站”运行过程中开展相关活动所发生的交通或租车费用等。

6.3.5.2.3差旅费

在开展科学考察、业务调研、学术交流和有关人才往返“乡村人才驿站”开展工作的费用。

6.3.5.2.4培训费

面向农民、创业者等对象开展相关技能培训所发生的费用。

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6.3.5.2.5专家咨询费

在“乡村人才驿站”运行过程中按标准支付给咨询专家的费用，开支专家咨询费需说明咨询

专家与项目任务的相关性和必要性，以及咨询专家的级别、咨询方式、咨询内容、人次数、支付

标准等测算依据。

6.3.5.2.6劳务费

在“乡村人才驿站”运行过程中主要用于支付给入驻人才、项目聘用人员等劳务费用，以及

稿费、讲课费等。

6.3.5.2.7信息和数据采集费

在“乡村人才驿站”运行过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及相应技术服务购

买等费用。

6.3.5.2.8活动费

在“乡村人才驿站”运行过程中举办活动所需要的费用，以组织参加活动的人员经费、场所

经费、设备经费等所有针对活动的费用为核算依据。

6.3.5.2.9其他支出

与“乡村人才驿站”运行相关且未列入上述费用的其他费用

6.3.6品牌管理

6.3.6.1坚持党建引领。乡村人才驿站在所在乡镇党委、领导下开展工作。

6.3.6.2结合实际制定《乡村人才驿站管理办法》，打造特色鲜明，亮点突出的乡村人才驿站工

作品牌。

6.3.6.3服务体系，出台人才驿站服务清单，明确服务内容、人才福利。