安全管理制度(青岛)

青岛市红岛一胶南城际(井冈山路一大珠山段)轨道交通工程

(YCK7+753.900-YCK11+455.000)

安全管理制度汇编

编制:_______________

审核：_______________

审批：_______________

中交三航局青岛轨道交通R3线工程一工区项目经理部

目录

第一章总则....................................................1

第二章安全生产目标...............................................1

第三章安全生产责任制.............................................3

第四章安全生产管理基础工作.......................................3

第五章安全管理工作制度..........................................4

第十五条安全生产例会制度.........................................4

第十六条安全教育制度.............................................6

第十七条班前安全活动制度........................................10

第十八条安全技术交底制度........................................11

第十九条、安全技术措施编制、审查制度..............................13

第二十条安全检查制度............................................18

第二十一条安全与职业卫生用品管理制度............................20

第二十二条安全文明施工措施费用管理制度..........................21

第二十三条工伤事故报告和调查处理制度............................23

第二十四条劳动防护用品发放管理制度..............................24

第二十五条安全生产奖罚制度......................................25

第二十六条临时用电管理制度......................................29

第二十七条消防安全管理制度......................................31

第二十八条、危险化学品安全管理制度................................32

第二十九条领导带班管理制度......................................34

第三十条生活区安全管理制度......................................35

第三十一条食堂饮食安全管理制度..................................37

第三十二条安全风险与危险源管理制度..............................38

第三十三条特种作业管理制度......................................41

第三十四条施工机械设备安全管理制度..............................42

第三十五条人员登记及持证上岗制度................................44

第三十六条道路交通安全及场内交通安全管理制度....................44

第三十七条施工现场临时设施管理制度..............................45

第三十八条分包工程安全生产管理制度..............................47

第三十九条安全文化建设制度......................................48

第四十条文明施工管理制度........................................49

第四十一条生产安全事故应急救援制度..............................50

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第四十三条交叉作业安全管理制度...................................53

第四十三条上下井登记制度..........................................57

第四十四条液化石油气瓶使用管理制度..............................57

第四十五条气瓶安全管理制度.......................................59

第六章附则......................................................61

8.重大机电设备事故、重大交通事故及火灾事故：Oo

9.因施工造成地表沉陷及由此导致交通中断、通讯中断、漏水、漏

气等重大事故：Oo

10.集体中毒事故：Oo

11.按照青岛市市政工程安全文明工地要求，市政工程“标准化工

地”创建达标率达100%,“标准化示范工地”创建达标率达60%,争创省

级安全文明工地。

12安全管理目标分解表

青岛市红岛-胶南城际（井冈山路-大中国交建青岛轨道交通R3线工程一

工程名称施工单位

珠山段）轨道交通工程（R3线）项目工区项目经理部

责任人职务安全管理目标分解

对安全管理目标实现负全面领导责任，确保工程项目安全管理目标实

欧立新项目经理

现；领导项目安全组织管理保证体系有效运行，确保安全生产。

对项目车辆交通安全负责，杜绝交通责任事故；加强文明施工、职业

林凯健项目书记健康检查，保障良好的生活、施工环境，确保工作环境、劳动防护符合规

定；新增职业病为零。

对实现安全管理目标做好技术保证工作，主持编制项目施工组织设计

及安全技术方案，向有关人员做好交底工作；负责编制危险性较大分部分

姚清松项目总工

项工程的安全专项方案，并对做出的安全验算负责；对项目整体防护设施

及重要防护设施进行验收。

对安全管理目标实现负具体领导责任，协助项目经理组织各部门开展

项目安全

曹延庆施工过程的安全监督与控制，监督落实施工组织设计和方案中的安全技术

总监

措施加强对工人安全教育，杜绝事故发生。

对安全管理目标实现负重要的领导贡任，组织各部门开展施工过程的

安全监督与控制，每周一次组织项目安全、文明施工大检查，争取创成安

杨庆、丁项目副

全、文明工地，搞好组织落实工作。贯彻落实施工组织设计和方案中的安

盛经理

全技术措施，定期召开安全生产管理会议，加强对工人安全教育，杜绝事

故发生。

合理安排施工工期，贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，不

工程技术

违章指挥，杜绝违章作业；负责分管项目工作范围内加强施工单位施工组

刘义部

织设计及专项方案的审查，并监督施工单位按审批后的施工组织设计及专

部长

项方案执行。

在编制实施性施工组织设计、施工方案的同时，必须编制安全设计或

施工管理安全技术措施或专项安全技术方案，经审查批准后认真贯彻实施；负责临

任伟强

部部长时设施设计文件的编制或审查，并组织现场安全技术鉴定；对采用新技术、

新工艺及技术复杂工程进行施工生产时，必须提出施工设计及工艺设计和

相应的施工安全技术措施，层层进行技术交底。

负贡安全技术措施计划所需物资和安全防护器材包拈劳动防护用品

物资部副

李连秀的采购供应工作，并确保采购的安全工器具材料安全可靠性符合国家有关

部长

标准规范要求。

对本项目部的施工设备安全管理负责；按照施工（生产）技术要求，

供应的各种设备必须符合设计规定的安全技术要求和质量标准，并负责提

设备部副

程理供必备的技术、质量合格证件；负责设备安全装置的定期检查、鉴定，按

部长

规定监督各种设备的维修、保养管理工作，确保其保持良好技术状态，对

不合格品及时报废、更新，确保使用安全。确保不发生设备责任事故。

对安全生产工作负有监督检查责任；协助项目经理开展各项安全生产

业务工作，定时准确地向项目经理和安全生产领导小组汇报安全生产情

安全环保

郭民况，协助项目副经理组织定期安全生产大检查，督促对查出的隐患整改消

部部长

项，限期消项率不低于95%,负责组织指导下层和分包单位专兼职安全员

开展各项有效的安全生产管理工作，加强对工人安全教育，杜绝事故发生。

负责按计划提供安全措施、安全教育培训，劳动保护用品及安全活动

孙强财务部等经费，并监督专项资金的使用情况；负责安全生产保证金各事故罚款按

时拨付与收缴，专款专用。

认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向分包

单位进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求

执行情况经常检查，随时纠正作业违章。经常检查所辖施工区域和分包单

施工员、技术员

位作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重

点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合

安全要求，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。

对工程施工安全管理目标实现负班组的全面管理，认真执行安全生产

的各项法规'规定、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，

对本队人员在生产中的安全和健康负责。按制度严格履行各项劳务用工手

续，做好本队人员的岗位安全培训，经常组织学习安全操作规程，监督本

各班组组长队人员的遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。根据上

级的交底向本队各工种进行详细的书面安全交底，针对当天任务、作业环

境等情况，做好班前安全讲话，发现问题，及时解决。定期和小定期组织

检查本队人员作业现场安全生产状况，发现问题，及时纠正，重大隐患应

立即上报有关领导。

第三章安全生产责任制

第七条附《安全生产责任制》

第四章安全生产管理基础工作

第八条安全教育培训。根据项目需求制订安全生产教育计划，加强对全

体职工包括各级领导、管理人员和特种作业人员的安全教育和技术培训。对新

上岗、转岗及采用“四新”（新技术、新工艺、新设备、新材料）的人员应当先

培训后上岗。特种作业人员需持相关部门颁发的有效特种作业操作资格证上岗。

第九条安全生产宣传。根据国家、行业的统一安排，结合项目安全生产

实际，有效的开展“安全生产月”、劳动竞赛等群众性安全生产活动，推动安

全教育经常化、群众化、制度化。

第十条安全检查。通过开展各类安全检查活动，排查整改施工现场安全

隐患，确保施工生产安全。

第十一条安全操作规程、安全专项方案会审和安全准备工作验收。现场

各操作岗位均需规范安全操作规程，并严格落实。特种作业安装、使用必须制

定安全专项方案并组织评审和批准。正式施工前要检查验收安全准备工作是否

合格，验收的主要内容包括各项安全措施是否得到落实、安全防护设施是否符

合要求、施工人员是否经过培训、施工中可能发生的安全事故是否有预防和应

急措施等。

第十二条安全技术交底。安全技术交底是规范操作人员安全行为的直接

做法，是保障员工生命安全的前提，项目各工序、各操作岗位均要进行安全技

术交底。

第十三条安全内业资料。内业资料专人专盒管理，内容真实同步规范，

签章齐全。

第十四条坚持标准化管理。标准化、规范化是安全管理工作的基础。现

场应根据标准要求进行布置、防护、施工，各级人员均要做到认真学习标准做

法、掌握标准、运用标准、达到标准，克服随意性。

第五章安全管理工作制度

第十五条安全生产例会制度

1、目的

为规范项目部的安全生产例会工作，提高例会会议质量，促进安全生产，

保证安全生产工作有序可控运转，特制定本制度。

2、适用范围

本制度适用于项目部安全生产例会的组织召开以及会议精神的贯彻、落实。

3、要求

3.1由项目经理主持会议c

3.2综合办公室负责会议的准备、召集、人员签到，安全环保部负责记录

并存档，必要时对决定的事项形成会议纪要上报和下发。

3.3参会人员：参加人员为项目部安全领导小组成员、各部门主要负责人,

各施工队负责人及专（兼）职安全员，如会议需要，可列席其他有关人员。

4、会议内容

安全办公会议前要做好充分准备,会议要抓住重点,有议有决，讲求实效,其

内容包括：

4.1学习和传达国家、行业、地方政府及上级主管部门的重要文件和重要指

示精神，近期国内外发生的事故案例等；

4.2总结上阶段的安全生产工作，分析目前的安全生产状况、管理上存在的

问题，商讨应对措施；

4.3总结和分析现场存在的安全管理问题，商量解决对策，并落实到具体责

任人；并根据存在的问题和下一阶段生产经营的实际，确定安全管理的具体工

作任务和安全监控的重点；

4.4商讨下一阶段的工作重点和任务布置，策划近期的安全活动；

4.5研究确定在安全工作做出突出贡献的单位、部门、人员表彰决定，通过

对违反安全生产法律、法规、标准、发生因工伤亡事故，给单位造成经济损失

和社会不良影响的单位和个人的处罚决定：

4.6布置和落实其它有关安全生产的工作。

5、会议时间

1）安全生产会议每月召开1至2次。

2）如遇安全生产紧急重要情况，应及时召开。

6、会议落实

1）会议的落实由参加会议的相关人员在本部门传达和落实。

2）安环部对会议决定事项的落实情况进行监督检查。

3）各部门应在下次会议中对就次会议有关问题的落实情况通报。

第十六条安全教育制度

1、为了加强青岛轨道交通R3线工程安全生产管理，提高施工人员的安全

生产意识和安全知识，杜绝各类伤亡事故的发生，保障工程建设及施工人员的

人身财产安全，根据国家《建筑企业职工安全培训教育暂行规定》的要求，特

制定安全教育培训制度。

2、成立安全教育培训小组：

组长：欧立新

副组长：林凯健、曹延庆、杨庆、姚清松

组员：郭民、刘义、任伟强、李连秀、刘峰、李红红、程理

3、教育培训的形式

3.1新职工安全教育

新职工（即新进员工、实习人员、协作单位人员）必须经项目部进行三级

安全教育。三级安全教育由工程技术部及安全部门共同执行，所有被教育人员

均应参加考核，填写三级安全教育表，经项目部确认合格方可上岗。教育内容

必须包括如下内容：教育内容主要为安全生产方针、政策；安全生产法律、法

规，公司安全生产制度、项目部安全生产要求、本工程安全生产概况、历年来

重大典型事故案例的分析、本工种的安全技术操作规程、本岗位的安全生产情

况、安全防范措施及应急救援知识等。

3.2特种作业人员安全教育

特种作业人员除进行一般安全教育外，还要针对其本工种特点，进行有针

对性的安全教育，加强技能培训及应急教育培训。特种作业人员必须经过专门

的安全知识与安全操作技能培训，并经过考核，取得行业主管部门或者国家规

定的有关部门签发的有效的操作证，在安全教育表格上签字确认后方可上岗作

业。安全环保部建立特种作业人员台账并进行统一管理。

3.3日常安全教育

日常教育形式：季节性，如冬季、雨季、夏季、汛台期施工；重大节假日

前后；节假日加班或抢工期间；工作对象改变；工种变换；新工艺、新材料、

新技术、新设备施工；发现事故隐患或发生事故后。放假归队人员及新进入现

场人员。

(1)针对施工进展情况、季节特点，每年至少要对管理人员和作业人员开

展一次日常安全教育工作。

(2)日常安全教育主要内容为近期新的法律法规学习、安全生产形势、上

级主管部门对安全工种的要求、近阶段本单位安全生产状况及安全生产要求、

近期施工中安全管理的重点和防范措施、季节性安全生产知识等。

(3)日常教育应设置专门的表格，填写主要的教育内容，被教育人员应在

表格上签字确认。

(4)要确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员应进行

经常性安全生产教育培训。经常性安全生产教育培训内容主要是：安全生产新

知识、新技术；安全生产法律法规；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防

范措施及事故应急措施；事故案例等。

4、培训的内容：

4.1、业主、中交指挥部等上级部门相关文件精神：

4.1.1制定安全教育培训的总体要求和指导性意见。

4.1.2及时传达上级有关安全方面的规定和要求。

4.L3检查、指导、监督、评比各单位的培训情况。

4.L4安全生产方针、政策、法律法规、标准及安全技术知识。

4.1.5企业安全规章制度。

4.2、项目部：

4.2.1安全生产技术操作一般规定。

4.2.2施工现场安全管理规章制度。

4.2.3安全生产纪律和文明施工要求。

4.2.4在建工程基本情况，包括现场环境、施工特点、重大危险因素、可能

存在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。

4.2.5劳动保护的意义和任务的一般教育。

4.3、班组：

4.3.1本人从事施工生产工作的性质所必要的安全知识、机具设备及安全防

护设施的性能和作用。

4.3.2本工种的安全操作规程。

4.3.3班组安全生产、文明施工基本要求及劳动纪律。

4.3.4本工种事故案例剖析、易发事故部位及劳动保护用品的正确使用要

求。

5、班前安全活动

班组在上岗前进行班前讲话，并同班组成员充分交流，做好上岗教育和上

岗记录。

5.1岗前交底：当天的作业环境、气候情况；主要工作内容和各环节的操作

安全要求；检查劳保用品的佩戴情况；安全隐患及注意事项；与特殊工种及其

他工种配合的安全事项。

5.2上岗检查：上岗人员的劳动防护情况；每个岗位周围作业环境是否存在

安全隐患；机械设备的安全保险装置是否安全牢固、有效；各类安全技术措施

的落实情况；随时可能发生的各种情况。

6、其他具体要求

6.1各作业队伍配备的特种作业人员和安全管理人员必须经过行业主管部

门培训和安全培训考核，保证100%持证上岗。

6.2对在职机械设备操作人员和维修技工，主要按岗位规范的要求在实践中

学习提高，本着“缺什么补什么”的精神，重点学习有关电气、液压、机械的

综合知识，进一步熟悉实际操作技能。

6.3对新上岗的机械操作工人，必须按岗前培训教学计划要求，进行机械基

础理论知识和实际操作，维修保养，排除故障等基本技能的培训，通过培训达

到岗位规范要求后方能上岗。

6.4对新上岗的机械设备维修工人，必须按岗前培训教学计划的要求，进行

本工种相应等级基本理论知识和实际作业技能的培训，通过培训达到岗位要求,

方能上岗。

6.5对特殊工种作业人员及现场施工人员必须坚持先培训，后上岗的制度，

通过专门培训，考试合格后方能上岗。

6.6对全体职、民工进行高空作业相关培训，使全体参与施工的人员都掌握

相关安全知识，并在实际施工中能熟练运用。

6.7对全体参与火供品管理、使用的职、民工进行培训，在施工中严格按照

公司相关文件进行管理和使用c

6.8安全教育培训小组负责组织全体职民工进行安全形势教育，安全培训工

作和检查、考核工作。

第十七条班前安全活动制度

班前安全活动，是安全管理的一个重要环节，是提高员工安全意识，做到

遵章守纪，实现安全生产的途径。班组必须做好此项活动。

1.各班组必须领会班前活动制度的意义，掌握各自工种的安全技术内容，

并能熟练运用。

2.对新工艺、新技术、新设备或特殊部位的施工，应组织对安全技术操作

规程及有关资料的学习。

3.对班前使用的机械设备、施工机具、安全防护用品、设施、周围环境等

要认真进行检查，确认安全完好，才能使用和进行作业。

4.工地负责人在每天早晨上班前15min,要抽出时间召开班组长安全例会，

总结前一天安全施工情况，结合当天任务，在布置生产任务的同时，应同时布

置安全工作，要针对不同工种的实际情况和操作时的位置进行安全交底，使班

组人员能够从思想上引起高度重视。

5.班组长每月5日前要将上个月班前安全活动记录交给安全员，安全员检

查登记并提出改进意见之后交资料员保管。

6.对于危险性较大的施工项目，除了制订有针对性的安全技术措施及施工

方案外，还应组织召开由全体操作人员参加的安全会议，交待施工中应注意的

安全问题，克服冒险蛮干，违章指挥，确保安全生产。

7.班前安全活动上，应对头一天的安全情况做出总结。

8.各班组长在安排操作工人上岗前，应对作业面进行一次全面检查，并针

对当日的施工部位，操作中应注意的事项，向操作人员进行详细的安全技术交

底，使操作人员上岗前具备较强的安全意识。

9.分析工人的安全思想动态及施工现场安全生产形势，表扬好人好事和需

推广的先进安全技术及应吸取的教训。

10.每个班组每天上班前由班组长认真组织全班人员进行安全活动，并做好

记录。

第十八条安全技术交底制度

1、目的

为指导现场作业人员安全规范施工，避免施工过程野蛮作业，提高现场工

人自我防护能力和安全意识，确保施工作业安全进行，特制订本制度。

2、适用范围

本制度适用于项目部分部分项工程及危险性较大工程施工的安全技术交底

措施。

3、要求

3.1项目部技术负责人负责安全技术交底内容的编制和实施工作，工程部

门、安全部门配合。

3.2项目总工对分部分项工程、特种作业人员进行安全生产技术交底，并根

据工程特点和交底对象制定可行的交底内容；

3.3工程开工前召开专题会议，施工技术负责人将工程概况、施工方法、关

键部位和工序、制定的安全措施等情况，向现场施工管理人员进行总交底，专

题会议情况需进行记录。

3.4、分部分项工程开工前，施工技术部门及安全部门针对工程特点，施工

方法、使用的机械、动力设备、重要危险源及现场环境等制定切实可行的、有

针对性的安全技术措施，形成文字内容，并将以上内容向现场的作业人员进行

交底，并签字确认。

3.5、针对不同的特种作业和不同的工种进行专项交底，工程技术部门负责

交底的内容编写，由工程技术人员进行交底的实施，并签字确认。安全管理部

门负责监督，并收集汇总技术交底记录。

3.6、施工过程中，工程技术人员根据实际情况，特点和需要对安全技术措

施进行必要的修正或补充新的内容。

3.7、根据工程进度，分工种或分部分项进行安全技术交底。

3.8、安全技术交底内容符合施工项目的实际情况，侧重于施工中的特殊问

题和主要危险因素，要求详细具体和可操作性。

3.9、安全技术交底以书面形式进行，填写“安全技术交底记录表”，交底

和被交底双方必须在“安全技术交底记录单”上签字，一式二份，双方各执一

份。

3.10、班组长每天要对作业人员进行安全要求，针对作业环境，操作规程

进行安全交底。

3.11、分部分项工程安全技术交底应包括下列内容：

3.11.1本工程项目的施工作业特点，危险源和危险因素；

3.11.2相应的安全技术措施及安全操作规程；

3.11.3职业健康与环保要求；

3.11.4生产安全综合应急预案、专项应急预案或现场处置方案；

3.11.5其他应注意的安全事项。

第十九条、安全技术措施编制、审查制度

为加强工程的安全管理，确保施工安全，保障人身和财产安全，进一步明确

安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，把好工程安全源头关。依据

《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专

家论证审查办法》（建质[2004]213号）等相关安全生产法律法规，结合我工区

实际，制定本制度。

1、施工安全技术措施

1.1、安全技术措施是施工组织设计（方案）的重要组成部分，是针对工程

施工中存在的不安全因素进行预选分析，从而进行控制和消除工程施工过程中

的隐患，从技术上和管理上采取措施，防止人身伤亡事故。安全技术措施即是

具体指导安全施工的规定，也是检查施工是否安全的依据。

1.2、安全技术措施编制的要求：

1.2.1在工程开工前由专业技术人员编制，并经上一级技术负责人审批后方

可施实；

1.2.2编制安全技术措施要有针对性、全面、具体；

1.2.3对大型群体或一些面积大、结构复杂的重点工程，除必须在施工组织

总设计中编制施工安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安

全技术措施，详细地制定有关安全方面的防护要求和措施，确保单位工程或分

部分项工程的安全施工。对施工用电、脚手架、龙门架、爆破、吊装、水下土

方、支模、拆除等特殊工程，按规范标准达到要求的必须编制单项安全技术方

案，并要有设计依据，有计算、详图及文字要求。止匕外，还应编制季节性施工

安全技术措施。

1.3、安全技术措施的主要内容：

1.3.1、工程安全技术措施内容：

(1)土方工程根据基坑、基槽、地下室等土方开挖深度和土质的中类，选择

开挖方法，确定边坡的坡度或采取哪种护坡支撑和护壁桩，以防土方坍塌；

(2)脚手架等选用及设计搭设方案和安全防护措施。

(3)高处作业人员及独立悬空作业的安全防护；

(4)安全网(平网、立网)的架设要求、范围(保护区域)、架设层次、段

落；

(5)垂直运输工具：施工电梯、塔吊、井字架(龙门架)等主要运输机具，

位置及搭设要求，安全装置等要求和措施；

(6)施工洞口及临边的防护方法和立体交叉施工作业区的隔离措施;

(7)场内运输道路及人行通道的布局；施工临时用电的组织设计和绘制临时

用电图纸，在建工程中(包括脚手架具)的外侧边缘与外电架空线路没有达到

最小安全距离时采取的防护措施；

(8)中型机具的安全使用；

(9)模板的安装与拆除安全；

(10)施工人员在施工过程中个人的安全防护措施；

(11)防火、防毒、防爆、防雷等安全措施；

(12)在建工程与周围人行通道及民房的防护隔离设置。

1.3.2.季节性安全施工措施：

(1)夏季施工安全措施：夏季气候炎热，高温时间持续较长，主要是做好防

暑降温工作；

(2)雨季施工安全措施：雨季进行作业，主要做好防触电、防雷、防脚手架、

井字架(龙门架)倒塌及槽、坑、沟边坡坍塌工作；

(3)冬季施工安全措施：冬季进行作业，主要应做好防风、防滑、防煤气和

亚硝酸钠中毒工作，现场防火措施；斜道、通行道、爬梯作业面的防滑措施；

脚手架、龙门架(井字架)、模板临建、塔吊等的倒塌措施；施工现场取暖锅炉

安全运行措施，煤炉燃气中毒等措施以及防误食亚硝酸钠等防冻剂中毒措施。

1.4、贯彻执行安全技术措施的要求：经过批准的安全技术措施，具有技术

法规的作用，必须认真贯彻执行。遇到条件变化或考虑不周必须变更安全技术

措施内容时，应经由原编制、审批人员办理变更手续，否则不能擅自变更。A、

要认真进行安全技术措施的交底，交底要交至一线施工人员，并履行签字手续,

互相监督执行；B、安全技术措施中的各种安全设施、防护设置的实施应列入施

工任务单，责任落实到班组和个人；C、加强安全技术措施情况的检查，技术负

责人、编制者和安全技术人员，要经常深入工地检查安全技术措施的实施情况,

及时纠正违反安全技术措施的行为，经常性地对各工地实施情况进行检查，并

监督各项安全措施的落实；D、对安全技术措施的执行情况，除认真监督检查外,

还应建立必要的奖罚制度。

2、专项施工方案编制及专家论证审查

2.1、专项方案编制应当包括以下内容：

2.1.1、工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施

工要求和技术保证条件。

2.L2编制依据：相关标准、规范及图纸等。

2.1.3施工计划：进度计划、材料与设备计划。

2.1.4施工工艺：施工方法、工序流程、工艺控制、工序检查、验收环节等。

2.1.5施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控、施

工技术管理人员及作业人员专项方案安全培训和技术交底工作等。

2.L6劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员。

2.L7计算书及相关图纸。

2.2、在施工前单独编制安全专项施工方案的分部分项工程类别为：

2.2.1深基坑支护及土方开挖工程：开挖深度超过5米（含5米）；或深度

虽未超过5米，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的深基坑支护及土

方开挖工程。

2.2.2地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、涌泥、断层等地

质复杂的隧道工程。

2.2.3高大模板工程：高度超过7米（含7米）；或跨度超过16米（含16

米）；施工荷载大于9KNA/：或集中线荷载大于14KN/M的水平混凝土构件模板

支撑系统和钢结构、空间网架结构安装使用的承重支撑系统。

2.2.4落地式脚手架搭设高度超过50米；高层建筑施工分段搭设的悬挑式

脚手架。

2.2.530米以上（含30米）高空作业工程。

2.2.6其他需要施工安全专项方案论证的特殊工程。

2.2.7以上分部工程的施工危险程度界定如下:

危险性一般危险性较大危险性重大

基坑深度h基坑深度h基坑深度h

基坑支护和降水工程

hW5m5mVhWIOmh>10m

开挖边坡高度h基坑深度h基坑深度h

土方开挖工程

hW6nl6mVhWl5mh>15m

一次性立模面积A一次性立模面积A一次性立模面积A

大模板工程

A^lOOm2100m2<h^300n2A>300m2

吊装重量G吊装重量G吊装重量G

起重吊装工程

GW80t80tVGWl70tG>170t

脚手架面积A脚手架面积A脚手架面积A

脚手架工程

A200m2200m2<A^500n2A>500m2

围岩级别围岩级别围岩级别

软弱地质条件下隧道施工

三级二级一级

2.3、专家论证的主要内容

2.3.1专项方案内容是否完整、可行；

2.3.2专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范;

2.3.3安全施工的基本条件及措施是否满足现场实际情况。

专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的

意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善和实施的指导意见。

2.4、凡应当组织专家组论证的工程，我标段在编制施工方案后，经专家组

论证审查，根据论证报告修改完善专项方案，并经我标段技术负责人、总监理

工程师签字后，方可组织实施，专职管理人员进行现场监督。

2.5、专项方案经论证后需做重大修改的，应当按照论证报告进行修改，并

重新组织专家进行论证。

2.6、应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。

2.7、专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和

作业人员进行安全技术交底。

2.8、指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现

不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况

的，应当立即组织组织作业人员撤离危险区域，并采取可能的应急措施撤离现

场。

第二十条安全检查制度

1、安全生产检查包括以下内容：安全检查的内容、形式、类型、标准、方

法、频次、检查、整改、复查、评估与持续改进等内容。

2、安全检查的形式：自查、互查、抽查、上级检查等；安全检查的类型：

日常巡查、定期检查、不定期抽查、专项检查、季节性检查等。

3、项目部结合现场施工进度情况，合理确定检查类型，做到检查的时效性、

重点性等动态管理，检查情况按照规定表式填好归档备查。

4、月大检查:

4.1项目经理每月组织一次全面系统的安全检查，参加人员有：相关部门的

负责人、专职安全管理人员以及施工现场负责人。

4.2检查的主要内容：安全生产责任制的落实；现场是否有重大的安全隐患;

工作的部署和落实；各项管理制度的执行情况等。

4.3检查过程中若发现隐患较多，安全管理存在薄弱环节时，要形成检查通

报，并要求整改。

5、周检查：

5.1由项目领导班子成员每周组织一次对施工现场的检查，相关部门的负责

人、专职安全管理人员以及施工现场负责人参加。

5.2检查的主要内容：施工现场各方面是否存在事故隐患和违章作业；安全

设施和警示标志是否齐全有效；安全制度是否得到落实；安全台账记录是否齐

全等。

5.3检查完毕安全员要填写《安全检查记录表》，参加人员要签名，要明确

落实整改的人员、整改措施和期限。

6、日常检查：

由专职安全员负责对现场进行安全管理日常巡查，巡查后填写《安全巡查

记录》，对存在的问题进行责令整改。

7、其他检查：

对于特殊季节、特殊施工工艺等情况发生时，项目部主要领导组织专业人

员对现场进行专项检查。对于特殊的施工工艺应制定不同阶段或不同工艺的专

项检查表，配备必要的检查、测试器具，做好相应的检查记录。

8、检查结果处理

对查出的安全隐患和违章，能当场整改的，填写安全检查表即可；对于当

场难以完成整改的，检查负责人签发《安全整改通知书》。隐患整改要定人、

定措施、定完成日期尽快进行C在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。

如有危及人身安全的紧急险情天口重大隐患，必须立即停止作业。

9、复查

对于检查出的隐患未能当场整改的，检查负责人应明确整改责任人及复查

责任人，复查责任人对整改结果进行验证。

10项目部应建立并保存安全检查和整改活动的资料与记录。

第二十一条安全与职业卫生用品管理制度

为了确保各类安全设施和防护用品用具的正常状态和正确使用，保障员工

的安全与健康，特制定本制度C

1、物资部负责对各类安全设施和防护的调研、购置、发放和管理；工程技

术部、安全环保部负责对各类安全设施和防护用品用具的安装使用进行交底、

监督实施和验收；各使用部门严格按照规范要求对安全设施和防护用品用具进

行正确安装、使用、维护和管理。

2、安全环保部根据施工环境、分部分项工程专项方案和安全技术交底的要

求等相关因素，做出安全设施和防护用品用具需求计划报项目领导批准后由物

资部门负责采购。

3、物资部门根据需要计戈〔进行产品市场评估，确保采购的各类安全设施和

防护用品用具符合国家规定标准要求，供应及时。

4、物资部门对安全设施和防护用品用具进行全面管理，建立完整的资料和

档案台帐，进行及时的维修保养更换等工作，保证其良好的安全状态。

5、各操作岗位必须按规定安装使用安全设施和防护用品用具，出现问题时,

必须及时报告或处理。

6、气瓶压力表、阀等安全附件以及洞口、临边、通道防护等使用的安全设

施，在施工完毕后，需经工程部和安全环保部共同检查验收后方能使用。

7、未经主管部门批准，任何部门或个人，不得随意拆迁或停止使用安全设

施和防护用品用具。

8、安全设施和防护用品用具需要报废的，由使用单位提出申请，说明情况,

报经物质部、安全环保部鉴定后，提出书面意见，报主管领导批准后，方可报

废。

第二十二条安全文明施工措施费用管理制度

本项目安全生产资金按合同的约定提计，专款专用，主要用于安全教育培

训、安全防护措施和安全防护用品费用、安全设备仪器等日常维修费用，以及

安全生产先进技术的研究和推广等项目。

一、职责。项目安全环保部负责编制本项目各项安全生产费用投入计划，

报项目部安全管理领导小组讨论批准，项目经理负责保证本项安全生产资金投

入以满足安全生产的需要，财务部门负责安全生产资金的到位。

二、使用范围。安全生产资金使用范围如下：

1、施工生产场所作业防护支出

(1)施工现场“八牌二图”及宣传标语制作和施工现场文明施工。

(2)生产区域内及危险处所设置的安全警示、警告标志、临边、陡坡等防

护设施。

(3)施工便道、人行通道等专项用于防滑、防坠的防护设施及标志。

(4)作业中防止物体、人员坠落设置的安全网、棚、护栏。

(5)起重作业，为确保行车及作业人员安全设置的隔离、防护、通信、信

号所需的设备、设施。

(6)为防洪、防坍塌、防山体落石，防自然灾害所增设的设备、设施、物

资储备。

(7)防火、防雷电设置的设备、设施、工具、备品。

(8)作业中为防止其它伤害设置的安全防护措施(如：救生衣、圈、船，

安全带(绳)、网、安全帽，绝缘鞋、手套，护目镜等)。

2、特种机械设备安全防护支出

(1)起重机械、提升设备上的各种防护装置及保险装置(如：安全卡、安

全钩、安全门、过速限位器、安全制动器、紧急停止装置等)，或为安全而进行

的改装。

(2)特种设备的其它安全防护装置。

3、普通机械设备安全防护支出

(1)各种运转机械上的安全起动和迅速停车装置。

(2)用机械化的操作代替危险的手动操作而增加的费用。

(3)普通机械设备其它安全防护。

4、供电、用电安全防护支出

5、劳动卫生防护支出

(1)作业场所的防暑降温、通风换气、防寒、防潮装置、设施等费用。

(2)为消除作业场所粉尘、噪音及各种有害物质设置的吸尘、防尘等设备、

设施。

(3)车间或工作场所的休息室。

(4)保障劳动卫生的其它设备、设施。

6、必要的检查、检测支出

(1)从事炊管人员、特种作业人员的体检费。

(2)作业场所及人员劳动卫生检测费，安全设施、劳动保护用品的质量检

验检测以及特种设备、避雷接地及设施的检测费。

(3)劳动安全、劳动卫生其它审验、检测费。

7、安全教育和技能培训支出

(1)购置或编印关于安全技术、劳动卫生的宣传和培训参考媒体资料。

（2）开展安全知识竞赛活动等费用开支。

（3）召开专题安全生产、劳动卫生会议费用以及专兼职安检人员、生产管

理人员参加安全专业培训的培训费用。

（4）特种作业人员的培训、考核、审验及其它专项月于安全教育培训的费

用。

（5）应急救援预案演练。

8、配备必要的应急救援器材、设备支出

（1）应急救援器材（设备）的购置、维护、改造。

（2）应急救援物资储备。

9、安全生产检查与评价支出

（1）安全检查工具、仪器、设备的购置、更新、改造费用。

（2）安全保证体系认证、安全生产评价支出。

（3）安全技术专项方案专家评审费。

10、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出

（1）安全隐患整改有关支出。

（2）危险性较大工程安全专项方案专家论证支出。

（3）其它与隐患整改等有关的支出。

11、其它安全防护支出

（1）办公、生活区域内设置的安全警示、警告标志、防护设施，集体宿舍

内设置的防触电、防煤气中毒、防火等设施。

（2）安全软件、技术产品等其他直接用于增强、改进与研发保障安全生产

的施工工艺与技术有关的支出C

第二十三条工伤事故报告和调查处理制度

1、项目安全事故报告和处理严格执行《企业职工伤亡事故报告和处理规定》

和上级有关规定，坚持实事求是、尊重科学的原则，搞好职工伤亡事故的报告、

统计、调查和处理工作，做到“四不放过二

2、员工发生伤亡事故后，应立即报告施工现场负责人、项目负责人，并按

程序要求逐级上报。

3、事故责任构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。由项目负责调查的

事故由项目经理负责组成调查组进行调查，事故的调查需查明事故发生的原因、

过程和人员伤亡、经济损失，确定事故责任，提出事故处理意见和防范措施的

建议等，形成事故调查报告。调查报告上报公司领导签署，项目部严格按领导

签署意见落实结案。

4、项目事故调查组根据调查情况提出对主要负责人和直接责任者的处理意

见，给予其行政处分和经济处罚，对。事故调查意见报公司进行批复，并严格

按批复意见实施。

5、安全环保部门按要求按时上报安全事故统计报表。

第二十四条劳动防护用品发放管理制度

为保证安全生产，改善劳动条件，预防职业病发生，保护员工的安全与

健康，特对劳动防护用品发放管理做如下规定：

1、本项目施工中凡作业环境会对员工产生危害的岗位按照标准规定发放

劳动保护用品。包括：安全帽、安全带、安全网、防护服、绝缘手套等。

2、劳动防护用品由物资管理部门采购符合标准要求的产品，按规定入库,

发放给使用人员，填写《劳动防护用品发放登记台帐》，由项目办公室、安全

环保部、财务部进行监督。

3、所有作业员工进入生产装置或施工作业现场，必须按照规定穿戴防护

用品，否则按照违章处罚。

4、项目安全管理人员应保证作业人员会使用、检查所使用的劳动防护用

品。作业人员必须妥善保管所发放的劳动防护用品，并按规定正确使用。

5、物资部、安全环保部应定期对劳动防护用品进行检查，确保其安全使

用性能，按要求定期更换。

第二十五条安全生产奖罚制度

为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化安

全生产责任制，不断增强职工的安全，文明意识，充分发挥其工作自觉性，积

极性和创造性，遵章守纪。进一步规范人行为安全，减少事故隐患，提高安全

综合保障能力，营造安全，文明，有序的施工环境。为适应新的形势发展需要

和企业安全管理实际，特制定安全生产奖惩制度。

1、奖励

凡隶属于中交青岛轨道交通R3线工程项目一工区经理部的集体和个人在安

全生产和文明施工方面管理工作扎实、成绩显著的，可参照下列条件给予奖励

500—5000元。

1、项目部被市、区级评为安全生产先进集体或被授予文明工地的。（奖励

标准：市级5000元、区级3000元）

2、项目部在集团公司、局、公司组织的定期检查考评中被评定为优良等级

的。（奖励标准：集团公司级4000元、局级3000元、公司级2000元）

3、在劳动保护、安全生产的科研、革新、改造方面有突出贡献或提出重大

合理化建议，并取得明显成效的。（奖励标准：500〜2000元）

4、在预防事故、消除险情或积极控制事故、及时组织抢险的有功人员。（奖

励标准:500〜3000元）

5、制止违章行为、及时反映重大事故隐患、避免重大事故发生的有功人员。

（奖励标准：500〜3000元）

2、处罚

在安全生产、文明施工方面，管理松懈、措施不力、隐患严重的，对有关

集体或责任人给予处罚。

（一）、有下列行为之一的处罚作业队50—5000元。

1、凡在上级检查的安全考评中，受其影响被定为不合格工地或不文明工地

及受到通报批评的。（处罚标准：3000〜5000元）

2、凡在上级单位的检查中，不配合项目经理部进行迎检，导致项目经理部

被下发停工令的予以处罚5000元，被下发整改通知书的予以处罚3000元，被

点名批评的予以处罚1000元。

3、未按项目经理部的要求在施工现场建立安全管理系统，未按规定配备现

场安全员。（处罚标准：500〜2000元）

4、作业人员入场前未经过上岗安全教育或安全考试（核）不合格的。（处

罚标准：500〜1000元）

5、特殊工种人员及机操人员未经培训、无证上岗，擅自安排从事作业。（处

罚标准：500〜2000元）

6、危险作业区未采取有效防护措施，强令工人冒险作业。（处罚标准：1000〜

3000元）

7、对上级发出的事故隐患整改通知单不落实，逾期不整改。（处罚标准：

500〜2000元）

8、发生工伤及重大事故苗子，隐瞒不报，未按“四不放过”原则执行的。

（处罚标准：3000〜5000元）

9、现场施工用电未按规定实行“三相五线”制、“一机、一箱、一闸、一

漏”布设，违反施工现场临时用电安全技术规范。（处罚标准：500〜3000元）

10、外输架空线路安全间距不能满足施工时，未按防护方案和措施整改的。

（处罚标准:200〜1000元）

11、宿舍区私拉私接电线，违章使用大功率电器。（处罚标准：200-1000

元）

12、跨道路施工或居民区施工未采取有效的防护措施°（处罚标准：50〜1000

元）

13、临边未采取防护措施，脚手架低于作业面。（处罚标准：50〜500元）

14、拆除作业区不设警戒，无人监护。（处罚标准：50〜500元）

15、电器、井架、脚手架、机具未经验收通过而使用；进场设备破损不能

使用的、达不到文明施工要求的。（处罚标准：100〜1000元）

16、使用不合格安全防护用品，劳防用品佩戴不规范。（处罚标准：50〜1000

元）

17、现场管理人或作业人员不听从项目经理部管理人员指挥。（处罚标准：

50〜300元）

18、作业队未按项目部部］要求及时上报相关材料。（处罚标准：50〜500

元）

19、项目部发出整改通知单或指令后未在有效时间内整改。（处罚标准：

500〜1000元）

20、作业队伍负责人不参加项目经理部组织的安全生产会议的，缺席一次

会议予以500元的罚款，屡次不参加会议的给予处罚2000-5000元。

（二）、个人行为安全方面凡有下列行为之一的给予处罚10—500元。

1、进入施工现场不戴安全帽，高处悬空作业不系安全带。（处罚标准：50〜

100元）

2、高处作业或清理过程中乱抛物品。（处罚标准：50〜100元）

3、架子工、电工、电焊工、起重工、机械操作工等特种作业人员未经培训

无证操作。（处罚标准：100元）

4、赤膊、穿高跟鞋、拖鞋、酒后上班。（处罚标准：50〜100元）

5、未经批准擅自拆除、挪动安全防护设施。（处罚标准：100〜300元）

6、材料堆放严重超载，车辆运输严重超载。（处罚标准：100〜300元）

7、现场线路架设不规范，电器装置、机械设备等不齐全、不完好。（处罚

标准：50〜300元）

8、违章使用电炉，利用碘鸨灯烤火取暖。（处罚标准：100〜500元）

9、禁火区域违章动用明火或吸烟。（处罚标准：50〜200元）

10、特种设备操作人员未按操作规程操作。（处罚标准：50〜200元）

11、乙快、氧气瓶未按要求分开至安全距离。（处罚标准：20〜100元）

12、其他违章作业、违反劳动纪律行为。（处罚标准：100〜500元）

13、各岗位作业人员未按操作规程施工，发现安全隐患未及时处理。（处罚

标准：100〜500元）

14、施工现场发现小孩（处罚监护人）。（处罚标准：50〜100元）

15、不服从现场指挥，阻挠管理人员正常工作。（处罚标准：100〜500元）

3、附则

奖惩程序以项目经理部为执行主体，凡受奖惩的作业队或个人原则上由项

目部负责实施控制，按规定进行下达或收缴，签发奖惩单时经办人需签字确认,

如在处罚时♦,被处罚人拒不签字的，项目部有权进行“无签认处罚”。

项目部安全奖惩具体收缴、兑付统一由财务部门提供有效凭证，不得挪作

他用。

本制度与上级有关文件不一致时，以上级文件为准。

第二十六条临时用电管理制度

1、项目部明确设备部为本单位电气管理职能部门；

2、项目部按《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005（以下简称《规

范》），编制了相应的用电施工组织设计。

2.1施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上者，

应编制用电组织设计。

2.2施工现场临时用电组织设计应包括下列内容：

现场勘测；确定电源进线、变电所或配电室、配电装置、用电设备位置及

线路走向；进行负荷计算：选择变压器；设计配电系统（设计配电线路，选择

导线或电缆；设计配电装置，选择电器；设计接地装置；绘制临时用电工程图

纸，主要包括用电工程总平面图、配电装置布置图、配电系统接线图、接地装

置设计图）设计防雷装置；确定防护措施；制定安全用电措施和电气防火措施。

2.3临时用电工程图纸应单独绘制，临时用电工程应按图施工。

2.4临时用电组织设计及变更时，必须履行“编制、审核、批准”程序，由

电气工程技术人员组织编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责

人批准后实施。变更用电组织设计时应补充有关图纸资料。

2.5临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格

后方可投入使用。

2.6施工现场临时用电设备在5台以下和设备总容量在50kW以下者，应制

定安全用电和电气防火措施。

3、供电方式采用三相五线制TN-S系统。在总配电箱、分配电箱及末端箱,

以及超过100m的箱内做重复接地；

4、外电防护、接地与防雷、配电线路、配电箱及开关箱，电动建筑机械及

手持电动工具、照明等，设置与使用必须符合《规范》。

5、各类电气操作人员必须经相关部门培训考核合格后，持有国家认可的有

效证件上岗，并定期复训，严禁无证人员操作。

6、电气操作人员工作时，必须戴好防护用品，如绝缘鞋、绝缘手套等。

7、施工现场电气技术主管人员应负责建立和管理安全用电技术档案，其内

容应包括：a、用电组织设计的全部资料b、修改用电；c、组织设计的资料:

d、用电技术交底资料；e、用电工程检查验收表；f、电气设备的试、检验凭单

和调试记录；g、接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器漏电动作参数测定记h、定

期检（复）查表；j、电工安装、巡检、维修、拆除工作记录。

8、电器设备安全检查内容

8.1电气管理人员应定期对电气设备的绝缘是否良好，漏电保护器等保护装

置是否灵敏可靠，保护接地、接零是否正确可靠等每天进行巡视检查，并做好

记录。

8.2雷雨季节、冬季结冰季节要对电气设备进行专项检查。

8.3安全用电定期检查：施工现场每月至少一次，专业工程处每季至少一次。

8.4安全检查中查出的问题，要坚持“三定”原则即：定人、定时、定整改

措施。整改率100%,并做好文字记录。

9、施工现场用电必须绘制平面布置图，明确线路走向、架空下穿位置、变

压器、集中控制开关（箱）的位置。

10、配电箱、线杆等应统一编号并予以标识。

11、防火规定：配电房和用