十四五规划建议说明

十四五规划建议说明演讲人：日期：REPORTING目录十四五规划背景与意义主要目标与指标体系重点任务与举措部署科技创新与产业升级策略深化改革开放举措及预期效果社会保障体系完善及民生改善措施风险评估与防范策略PART01十四五规划背景与意义REPORTING国际形势当前国际环境日趋复杂多变，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，新一轮科技革命和产业变革深入发展。国内形势我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。国内外形势分析经济发展基础我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元。发展阶段转变我国已进入高质量发展阶段，但发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固等。经济发展阶段判断战略规划重要性阐述引领未来发展十四五规划是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，对于引领未来发展具有重要意义。明确发展方向通过制定和实施十四五规划，可以明确我国未来五年的发展方向、目标任务和重大举措，为各级政府和各类市场主体提供清晰的发展预期。指导思想与原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。指导思想坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。基本原则PART02主要目标与指标体系REPORTING03优化经济结构推动产业结构优化升级，加快现代服务业和先进制造业发展。01国内生产总值（GDP）增长设定合理的年均增长目标，确保经济持续健康发展。02全要素生产率提升通过技术进步、产业升级等途径，提高全要素生产率对经济增长的贡献率。经济增长目标设定研发投入强度提高研究与试验发展（R&D）经费投入占GDP的比重，增强国家创新能力。科技创新成果增加重大科技成果产出，提升国际科技论文发表量和被引次数等。创新人才培养加强创新型人才队伍建设，提高高层次创新人才数量和质量。创新能力提升指标生态环境保护目标单位GDP能耗降低设定单位国内生产总值能耗下降目标，推动能源利用效率提升。主要污染物排放减少制定主要污染物排放总量减少计划，实施严格的环保政策。生态环境质量改善加强生态环境保护与修复，提高生态环境质量指数。居民收入增长教育公平与质量提升健康中国建设社会保障体系完善民生福祉改善目标确保居民收入增长与经济增长基本同步，提高居民生活水平。加强公共卫生体系建设，提高人民健康水平。推动教育公平发展，提高各级各类教育质量。完善社会保障制度，提高社会保障覆盖率和保障水平。PART03重点任务与举措部署REPORTING坚持以供给侧结构性改革为主线，提升供给体系对国内需求的适配性。加强关键核心技术攻关，提升产业链供应链现代化水平，维护产业链供应链安全稳定。深化供给侧结构性改革推动产业优化升级，加快发展现代产业体系，促进产业链和创新链深度融合。优化供给结构，改善产品和服务质量，满足人民日益增长的美好生活需要。010204加快构建新发展格局坚持以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。扩大内需战略基点，进一步激发市场活力，增强内需对经济增长的拉动力。促进消费提质扩容，推动消费升级，释放内需潜力。深化投资领域改革，优化投资结构，提高投资效益。03坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。深化创新驱动发展战略，加快科技创新和产业创新，提升自主创新能力。推进绿色低碳发展，加强生态文明建设，推动经济社会发展全面绿色转型。深化改革开放，优化营商环境，激发各类市场主体活力。01020304推动高质量发展路径选择深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，推进西部大开发形成新格局。构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。深化区域合作和交流，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。优化区域协调发展战略PART04科技创新与产业升级策略REPORTING提升企业技术创新能力鼓励企业参与国家重大科技项目，支持领军企业组建创新联合体，推动产学研深度融合。优化创新生态环境深化科技体制改革，完善科技创新政策体系，加强知识产权保护和运用。强化国家战略科技力量建设重大科技创新平台，支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。提高自主创新能力发展战略性新兴产业01加快新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等产业发展，打造未来产业竞争新优势。促进数字经济与实体经济深度融合02推动数字产业化和产业数字化，加快培育数据要素市场，提升数字经济核心竞争力。培育壮大新动能03支持新技术、新产业、新业态、新模式发展，推动创新创业、数字经济、现代农业等加快发展。培育壮大新兴产业推动产业数字化转型利用数字技术对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率。加强数字基础设施建设加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，为数字化转型提供有力支撑。提升数字化转型公共服务能力建设数字化转型促进中心，提供数字化转型公共服务，降低企业数字化转型成本。加快数字化转型步伐030201推进产业绿色化改造加快传统制造业绿色化改造，大力发展循环经济，推广节能环保技术和产品。加强生态环境治理坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善生态环境监管体系，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。推动能源清洁低碳转型发展可再生能源，降低化石能源消费比重，提高能源利用效率。促进绿色低碳发展PART05深化改革开放举措及预期效果REPORTING123完善中国特色现代企业制度，推动国有企业做强做优做大，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。国有企业改革建设高标准市场体系，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置，健全要素市场运行机制。要素市场化配置改革完善科技创新体制机制，加大研发投入，支持关键核心技术攻关，提高创新链整体效能。科技创新体制改革深化重点领域和关键环节改革推进基础设施互联互通，深化国际产能合作，加强政策、规则、标准对接。高质量共建“一带一路”赋予自由贸易试验区更大改革自主权，深化首创性、集成化、差别化改革探索。自由贸易试验区建设优化贸易结构，培育贸易新业态新模式，推进贸易和投资自由化便利化。拓展对外贸易多元化扩大高水平对外开放合作健全法律法规体系，保护投资者权益，加强知识产权保护，提高合同执行效率。法治化营商环境国际化营商环境便利化营商环境对接国际高标准经贸规则，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。简化审批流程，降低企业成本，优化政务服务，提高行政效率。030201营造良好营商环境减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，加强事中事后监管。深化“放管服”改革完善促进民营企业发展的政策体系，破除制约民营企业发展的各种壁垒。支持民营企业发展完善企业破产制度，优化企业注销办理流程，畅通市场主体退出渠道。健全市场退出机制激发市场主体活力PART06社会保障体系完善及民生改善措施REPORTING

提升就业质量和收入水平实施就业优先政策将就业置于经济社会发展更加突出的位置，完善政策体系，强化培训服务，精准有效实施减负稳岗扩就业各项政策措施。拓展就业渠道支持多渠道灵活就业，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业。提高收入水平健全工资合理增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入群体收入。提高教育质量深化教育教学改革，加强教师队伍建设，提高教师素质和教学能力，推动高等教育内涵式发展。促进教育公平推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，解决好进城务工人员子女就学问题，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。推动教育创新鼓励社会力量参与教育创新，支持在线教育等新型教育模式发展，扩大优质教育资源覆盖面。加强教育公平和质量建设完善社会保险制度实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，稳步提高社会保障待遇水平。加强社会救助和福利制度建设完善最低生活保障制度，发展社会福利事业和慈善事业，为困难群众提供基本生活保障。推进住房保障和供应体系建设加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足人民多层次的居住需求。健全多层次社会保障体系提升公共卫生和疾病预防控制能力加强国家医学中心、区域医疗中心建设，推动省市县疾控机构标准化建设，提高应对突发公共卫生事件能力。倡导健康生活方式开展健康知识普及行动，推动全民健身和体育强国建设相融合，提高人民健康水平。深化医药卫生体制改革加强公立医院建设和管理考核，推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建立健全分级诊疗制度。推进健康中国建设PART07风险评估与防范策略REPORTING123全面梳理经济社会发展各领域风险点，建立风险清单。利用大数据、人工智能等技术手段进行风险监测和预警。加强跨部门、跨地区的信息共享和风险评估机制建设。识别潜在风险因素针对不同领域、不同类型风险制定专项应急预案。建立应急物资储备和调配机制，提高应急响应能力。加强应急