群团组织事业单位改革方案

群团组织事业单位改革方案一、指导思想充分认识加强和改进党的群团工作的重大意义，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是视察江苏重要讲话指示精神，牢记习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，不断推进组织创新和工作创新，建立符合时代特点和开发区实际的群团工作模式，进一步提升群团组织的吸引力、凝聚力、服务力、创新力，进一步发挥群团组织联系职工群众的桥梁纽带作用，增强服务党的事业和做好职工群众工作的能力，竭力为开发区打赢“创新转型，二次创业攻坚战”、助力建设“强富美高”新南京作出新的贡献。二、基本原则——坚持党的领导。强化党对群团工作的领导，把准坚定政治方向，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守党的政治纪律和政治规矩，忠实履行群团组织的政治任务，重视和加强意识形态领域工作，把党的理论和路线方针政策贯彻到群团工作全过程，坚定不移团结带领职工群众听党话、跟党走，认真履职，勇于担当，彰显作为。——紧扣中心大局。紧紧围绕时代主题和中心大局，以“推动高质量发展”为主题，统筹发展和安全，抢抓紫东地区建设机遇，紧扣全面做好提质增效、以港兴区、产城融合“三篇文章”，团结引领和组织动员职工群众始终与开发区改革发展与和谐稳定同心同德、同频共振、同向发力。——强化服务意识。保持和增强群团组织的群众性，始终把联系服务群众作为工作生命线，争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。尊重职工群众的主体地位，树立“群团跟着群众走、服务跟着需求走、资源跟着基层走”的理念，不断提升职工群众获得感。——聚焦问题导向。切实改进作风，深入查摆群团工作中脱离职工群众的问题及表现，从群团工作最薄弱的短板入手，从职工群众反映最强烈的问题改起，重点针对领导机构代表性不足、干部能力适应不足、基层组织基础薄弱等方面，聚焦关键，对症下药，精准施策，创新群团工作机制和方法，以强有力的改革举措推动群团组织更好地联系服务引导职工群众。三、主要目标坚持中国特色社会主义群团发展道路，紧扣保持和增强政治性、先进性、群众性这一主线，结合开发区实际，积极探索指导性、实用性和可操作性强的群团工作特色改革路径，通过改革，建立覆盖广泛的组织体系、高效畅通的运行机制、精明强干的干部队伍、新颖活力的载体形式，打造群团服务品牌，更好服务大局、服务基层、服务职工，为经济社会发展持续增添力量。四、具体措施（一）加强组织领导，健全工作责任机制坚持“党工委统一领导，党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责”的工作格局。1.完善群团领导机制。群团组织实行分级管理、以同级党组织领导为主的体制，工会、共青团、妇联接受同级党组织和各自上级组织双重领导。各级党组织要建立健全研究决定群团工作重大事项制度和群团工作联席会议制度，每年要召开专题会议，听取和研究群团工作，指导群团组织贯彻落实党的路线方针政策。进一步健全“党建带群建”工作机制，明确党建工作责任制中对群团工作的具体考核内容，把群团工作成效作为考核党委领导班子和分管负责同志的重要内容，完善以职工群众评议为核心的作风评价体系。2.畅通参政议政渠道。各级党组织在研究制定涉及职工利益、群团政策、发展规划、重大决策时，应吸收群团组织负责人参加或列席。有序提高党代表、人大代表、政协委员中基层群团代表比例，重视群团组织代表提出的人大议案、政协提案建议，积极发挥群团组织在推进社会主义协商民主建设中的作用。3.加强群团工作力量。各级党组织要重视群团干部培养管理，将群团干部培训纳入干部教育培训总体规划。采取专兼聘相结合的社会化招聘、劳务派遣、设置公益性岗位等办法，吸纳社会专业人士和社会组织参与服务群众工作。发挥群团组织带头人、活动团队负责人等基层群众中有影响力的人士及热心公益的志愿者作用，支持群团组织建立“群团干部+社会化工作者+志愿者”的工作力量体系，缓解专职工作人员短缺等问题。（二）加快创新转型，助力打赢“二次创业”攻坚战高度重视发挥群团组织团结动员职工群众干事创业的重要作用，发挥好工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用，为开发区高质量发展集聚强大力量。1.引领职工创新创业。组织动员广大科技工作者和职工群众深入实施创新驱动战略，推动开发区创新创业实践基地、孵化基地建设。深化职工技术创新和技能比武、青工技能振兴计划、创业创新巾帼行动等活动，鼓励表彰在发明创造、技术革新和专利技术等方面的研究贡献成果。健全以提升岗位能力为核心，工学结合为主要载体的高技能人才培养模式，构建以职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核为主要内容的技能人才认定体系。2.构建和谐劳动关系。建立党政主导的维护群众权益领导协调机制，支持群团组织在维护人民群众共同利益的同时，切实维护各自所联系群体的具体利益。以全面推进劳动合同制度、工资集体协商与集体合同制度为抓手，加强劳动法律实施情况监督，有效维护好职工群众的劳动经济权益。整合优化维权工作网络，发挥职工法援律师作用，畅通职工群众诉求表达渠道。运用法治思维和法治方式维权，通过信访代理、推动公益诉讼、依法参与调解仲裁等方式为职工群众提供法律服务。3.促进劳动环境优化。加强安全生产和职业健康管理，全面落实企业安全生产主体责任，引导和推动行业、企业制定和落实工作场所职业卫生标准，改善职工群众作业环境。发挥工会劳动保护监督、共青团安全监督、妇联健康宣传等作用，推进群众性安全隐患排查整改。鼓励企业建设职工食堂、职工休息室、职工托儿所、职工书屋、心理咨询室、爱心母婴室等配套设施，为职工群众生产生活创造更好的条件。（三）推动引导群众，践行社会主义核心价值观把社会主义核心价值观转化为职工群众自觉实践，积极选树先进典型，以榜样力量推动职工群众奋发向上的生动实践。1.践行核心价值观教育。从职工群众实际出发，深化“中国梦·心向党”主题教育活动，把社会主义核心价值观转换为生动活泼、特色鲜明、富有成效的群众性实践。引导加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，推动形成崇德向善、敬业诚信、遵纪守法、互助友爱、文明和谐的园区新风尚。2.深化精神文明创建。坚持广泛发动引导职工群众积极参与文明城市、文明单位（行业）、文明家庭创建，推进文明交通、环境保护、联防联控、诚信园区等专项行动。引导职工群众积极参与社会志愿服务，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神。开展好群众性文化活动，推进优秀园区文化、企业文化、家庭文化建设。3.培养宣传先进典型。深入开展争当文明职工、工人先锋号、青年文明号、新港好青年、巾帼文明岗、三八红旗手等活动，广泛宣传劳动模范、道德模范、五四青年奖章获得者、青年科技奖获得者、最美家庭等各类先进典型，以通俗易懂的形式，宣传先进事迹和精神，发挥示范引领作用，激发“学习先进、追赶先进、争当先进”的内生动力。4.重视工作调查研究。各级党组织要深入研究群团工作特点、规律、方法，要把职工工作理论政策课程作为群团干部的学习内容课程，及时把握群团工作面临的新形势，加强群团工作理论政策研究，密切关注职工群众思想、工作、生活等方面的变化。建立《群团工作专报》制度，梳理职工诉求，为职工群众发声，及时向党工委、管委会提出工作建议。（四）改进工作方式，创新群团组织运行机制适应完成党的中心任务和园区发展需要，以改革创新激发群团工作活力，探索“以工会为主力，共青团、妇联为两翼”的群团融合发展思路，努力构建“党建带群建、群团共建”工作格局。1.创新提升工会工作水平能力。在已有的工会工作基础上，创新探索适合开发区特点的工会组织设置和工作方式，加强新形势下科技型企业工会和职工服务站点建设，促进不同投资类别企业、行业间的工会工作协作交流提升。针对园区企业年轻职工多、需求多样等特点，在基层工会委员会中探索创新组织设置和职能优化方式，更好地服务青年职工。寻求更加多样有效的代表维护职工正当权益的途径，为创建和谐企业与工业园区提供坚实的保障。进一步提升工会服务职工的能力，努力在硬件设施、方法路径等方面取得突破。努力彰显在新时期群团组织中履行职能担当的工会力量。2.推进共青团与工会融合发展。共青团组织要主动、积极与工会沟通联系，共同谋划开展青年职工工作。深入贯彻落实团中央提出的非公企业团建11条路径，以党建带团建，借助工会组织网络和工作力量拓展改革路径，推动非公企业广泛建立团组织。基层共青团负责人可以与工会委员交叉任职，探索团组织对应工会工作协作机制，在不同类别企业中联合开展工作，积极推进基层“青联家”建设管理。3.探索妇联与工会创新发展。女职工是工人阶级队伍的重要组成部分，也是妇女群众的骨干力量，要积极探索园区妇女工作创新模式。企业工会女职工委员会作为区妇联的团体会员，接受区妇联工作指导。同时，在同级党工组织的领导下，结合企业实际，积极贯彻妇女工作的各项方针政策。区妇联执委会要围绕中心发挥作用，主动联系收集妇女群众需求，提出工作建议。探索区妇联在不同类别企业中设立“妇联执委工作站”方式，形成妇联工作与工会工作相互融合、有机结合、共同做好妇女工作的新机制。4.重视发挥网上群团工作功能。积极适应新媒体发展和职工工作需要，创新基层组织设置、成员发展、联系交流、活动开展的方式。探索网上群团组织建设方式，建设“网上群团之家”。完善网上服务内容，依托开发区及群团工作部网站、微信公众号等新媒体工作平台加载群团服务功能和服务项目。加强群团干部新媒体技能培训，建立网络志愿服务者队伍，针对重大事件、争议问题在网络空间旗帜鲜明地开展正面宣传和舆论引导。（五）整合群团资源，构建群团工作新格局围绕开发区群团组织自身需求，最大限度发挥各类工作资源作用，协同谋划安排，融合发展提升。1.整合运用服务资源。支持群团组织依法参与社会事务管理，在劳动就业、技能创新、教育培训、帮困救助、志愿服务、矛盾化解、职工创新、家庭服务等“群众所急，党政所需、群团所能”的领域，鼓励群团组织以合适的方式参与政府购买服务，做到严格管理、规范实施，打造群团组织引领社会组织服务群众的工作模式。2.谋划服务阵地建设。围绕产城融合发展战略和园区实际需求，以“党建+”为引领，整合现有零散资源，促进党群工作力量和手段延伸，坚持公益属性，引导社会资源，调研谋划建设集“窗口服务、会务培训、成果展示、文化活动”等功能为一体的区级职工服务阵地，有效缓解企业和职工实际需求，努力打造“阵地联建、服务联享、文化联动、活动联办”的党群工作新平台、新格局。3.加大经费保障力度。按照《工会法》规定，支持鼓励企事业单位依法足额划拨、收缴、使用工会经费。参照对非公企业党组织书记和工会主席的津贴办法，探索对基层企业共青团兼职书记实行工作津贴制度。对共青团工作给予必要的工作经费保证，参照“智慧团建系统”团员基数，暂按30元/人·年的标准纳入管委会年度财政预算。根据上级妇联工作要求和全区工作安排，将妇联工作经费同步纳入财政预算。本着“规范、节俭、高效”原则，统筹群团组织工作经费使用管理，最大限度发挥职能作用，深化群团体制改革成效。五、组织实施1.注重思想引导。进一步加强群团改革的宣传工作和党群干部思想政治工作，注重宣传引导和示范带动，深化对群团改革重要性必要性的认识，把基层党群干部的思想和行动统一到党工委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到完成改革目标任务上来，为最终有效推动全区经济建设发展夯实思想和组织基础。2.推动任务落实。各级党组织要根据本意见，制定落实方案