十四五规划的核心要义

十四五规划的核心要义演讲人：日期：目录十四五规划背景与意义高质量发展主题解读供给侧结构性改革深入推进乡村振兴战略全面实施区域协调发展战略布局优化民生福祉水平持续提升十四五规划背景与意义01经济高质量发展社会全面进步生态文明建设全面深化改革新时代发展阶段特征转向创新驱动、优化结构、绿色低碳的发展方式。坚持绿水青山就是金山银山理念，推动生态文明建设和绿色发展。促进人的全面发展，提升社会文明程度，加强和创新社会治理。构建高水平社会主义市场经济体制，推动更深层次改革和更高水平开放。

国内外形势变化分析国际形势复杂多变全球治理体系变革加速，大国竞争与合作并存，新一轮科技革命和产业变革深入发展。国内发展不平衡不充分城乡、区域、收入分配等差距依然较大，创新能力、产业链水平等有待提升。社会主要矛盾转化人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为主要矛盾。广泛听取社会各界意见和建议，凝聚社会共识。科学民主决策注重前瞻性、战略性、全局性，为未来发展打下坚实基础。系统谋划长远采用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高规划编制效率和科学性。创新编制方法明确目标任务、政策措施和实施路径，确保规划落地生根。强化实施保障规划编制过程及特点以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。指导思想坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。基本原则经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。发展目标指导思想、原则和目标高质量发展主题解读0203转变发展动力从依赖要素投入转向创新驱动，培育新动能、新产业、新业态。01从高速增长转向高质量发展不再单纯追求GDP增速，而是注重经济发展的质量和效益。02优化经济结构加快构建现代化经济体系，推动供给侧结构性改革，提高全要素生产率。经济发展方式转变发展战略性新兴产业加快培育新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业。改造提升传统产业推动传统产业向数字化、网络化、智能化方向升级改造。优化产业布局引导产业有序转移和集聚发展，形成区域协调发展新格局。产业结构调整优化方向强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力。加强科技创新深化科技体制改革扩大开放合作完善科技创新体制机制，加大研发投入，优化创新生态。加强国际科技交流合作，融入全球创新网络，提升创新国际化水平。030201创新驱动发展战略实施路径123把生态文明建设放在突出地位，融入经济社会发展全过程。坚持绿水青山就是金山银山理念加快发展清洁能源，降低碳排放强度，推动绿色生产和消费。推动绿色低碳发展深入打好污染防治攻坚战，完善生态环境监管体系，构建生态文明体系。加强生态环境治理绿色发展理念及实践举措供给侧结构性改革深入推进03加强产能过剩行业项目管理，严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能过剩行业新增产能项目。严格控制新增产能推动产能过剩企业兼并重组，优化产业布局，提高产业集中度。优化存量资源配置鼓励企业“走出去”，扩大国际市场份额，同时加强国内市场开拓，推动消费升级。拓展国内外市场产能过剩问题治理策略部署坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位加强房地产市场调控，防止房价过快上涨。完善住房保障体系加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足人民多层次的居住需求。加强房地产市场监管规范房地产市场秩序，打击违法违规行为，保护消费者权益。房地产市场平稳健康发展举措防范化解重点领域风险加强对影子银行、互联网金融、非法集资等重点领域的风险排查和处置。推进金融风险市场化处置完善金融机构市场化退出机制，加强投资者教育和权益保护。健全金融监管体系完善金融监管体制，加强金融监管协调，提高金融监管效能。金融风险防范化解工作安排推进产业数字化转型引导企业加大数字化投入，提高生产效率和产品质量，增强企业核心竞争力。加强数字基础设施建设加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，为数字经济发展提供有力支撑。加快数字产业化发展培育数字经济新产业、新业态、新模式，推动数字经济与实体经济深度融合。实体经济与数字经济融合发展乡村振兴战略全面实施04提高农业综合生产能力01通过改善农业生产条件、推广现代农业技术、加强农田水利建设等措施，提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。推进农村一二三产业融合发展02以农业产业化为基础，拓展农业多种功能，发展乡村旅游、休闲康养、电子商务等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展。加强农村基础设施建设03加大农村基础设施建设投入力度，推动农村道路、供水、供电、通信等基础设施提档升级，改善农村生产生活条件。农业农村现代化目标设定土地利用制度改革方向明确全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革。深化农村集体产权制度改革强化土地利用总体规划和年度计划管控，严格控制非农建设占用耕地，确保耕地数量不减少、质量有提升。落实最严格的耕地保护制度稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。推进农村土地制度改革发展乡村产业促进农民增收因地制宜发展乡村特色产业和乡村新型服务业，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。促进农民就业创业实施乡村就业创业促进行动，大力发展乡村工匠、文化能人、手工艺人等乡土人才，加强职业技能培训，提高农民就业创业能力。深化农村改革增加农民财产性收入以土地制度改革为重点，推动农村集体产权制度改革、农业农村社会化服务体系改革等，增加农民财产性收入。010203农民增收渠道拓宽途径探讨加强农村生态环境保护坚持绿色发展理念，完善农村生活污水、垃圾处理设施，推进农业面源污染防治，保护农村生态环境。推进农业清洁生产加强农业投入品监管，推广使用高效低毒低残留农药和生物农药，开展测土配方施肥，推进畜禽粪污资源化利用。加强乡村绿化美化开展乡村植树造林、绿化美化行动，建设绿色生态乡村。倡导绿色生活方式，提高农民环保意识和生态文明素养。生态环境保护与治理要求区域协调发展战略布局优化05010204西部大开发新格局构建思路强化举措推进西部大开发形成新格局，推动西部地区高质量发展。贯彻新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革。深化重点领域改革，坚定不移推动重大改革举措落实。坚持以人民为中心，把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置。03推动东北振兴取得新突破，加快实现全面振兴。深化国有企业改革，推动产业转型升级。加强创新驱动，培育壮大新动能。优化营商环境，增强发展活力。01020304东北等老工业基地振兴举措部署坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发。推进长江经济带绿色发展示范，加强生态环境系统保护修复。加强协同联动，建设统一开放的市场体系。优化沿江产业结构和布局，推动沿江城市群协同发展。长江经济带等流域综合开发治理加快粤港澳大湾区建设，推动区域一体化发展。推进产业协同发展，增强创新能力和竞争力。粤港澳大湾区等区域一体化进程加强基础设施互联互通，促进要素便捷流动。深化内地与港澳合作，拓展国际合作新空间。民生福祉水平持续提升06强化就业优先政策执行效果评估建立科学的评估指标体系，对政策执行效果进行定期评估，确保政策有效落地。加强重点群体就业支持针对高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，制定专门的就业支持政策，促进其稳定就业。完善就业优先政策体系包括产业政策、财政政策、投资政策、区域政策等在内的宏观政策体系，以实现更加充分更高质量的就业为目标。就业优先政策完善及执行效果评估扩大优质教育资源供给优化教育资源配置，增加优质教育资源供给，满足人民群众对高质量教育的需求。推进教育公平加强农村地区、贫困地区和民族地区的教育投入，缩小区域、城乡、校际教育水平差距。提高教育质量深化教育教学改革，创新人才培养模式，提高教师队伍素质，全面提升教育质量。教育公平和质量提升行动计划部署030201深化医药卫生体制改革推进医疗、医保、医药联动改革，建立覆盖全民、城乡统筹的基本医疗卫生制度。提升医疗服务水平加强医疗机构建设和管理，提高医疗技术水平和服务质量，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求。构建强大公共卫生体系加强疾病预防控制体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。医疗卫生服务体系改革目标设定社会保障制度改革方向