2.2 更好发挥政府作用 课件高中政治统编版必修二经济与社会

2.2更好发挥政府作用第二课

我国的社会主义市场经济体制必修二

经济与社会（一）社会主义市场经济体制的基本特征①价格、供求机制引导资源合理配置。②竞争机制引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。市场调节优点缺陷①不是万能②有自身的局限性③市场调节的危害更好发挥政府作用“无形手”“有形手”市场是有效的资源配置方式（决定作用）科学的宏观调控、有效的政府治理（弥补不足）温故知新社会主义市场经济体制中，市场在资源配置中起决定性作用，为什么还需要发挥政府的作用？手拉手向前走生产资料所有制+市场经济体制+分配制度

▶社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新

▶是社会主义基本经济制度的重要组成部分1.社会主义市场经济体制的地位我国的基本经济制度公有制为主体，多种所有制经济共同发展（生产环节）社会主义市场经济体制（交换环节、消费环节）按劳分配为主体，多种分配方式并存（分配环节）2.社会主义市场经济体制的基本特征

原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国社会主义制度的最大优势。（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。例如。20年前按照党中央、国务院的决策部署，“863计划”电动汽车重大专项正式启动，中国新能源汽车产业蹒跚起步；党可以代替政府实行经济职能吗？（2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。我国的基本经济制度公有制为主体，多种所有制经济共同发展（生产环节）社会主义市场经济体制（交换环节、消费环节）按劳分配为主体，多种分配方式并存（分配环节）既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化效率公平2.社会主义市场经济体制的基本特征闽宁协作谱写异地扶贫新篇章宏观调控是现代市场经济的共有特征，无论资本主义市场经济还是社会主义市场经济，它们都是把市场调节和宏观调控相结合。区别在于能否实行科学的宏观调控。（3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。（4）有机结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。社会主义市场经济市场经济共性自己鲜明特征市场对资源配置起决定作用与社会主义制度结合在一起发挥市场经济的优势发挥我国社会主义制度的优势结合起来嗨，这里，是泉州~它是“港城”是“海上丝绸之路”的起点之一是马可波罗笔下宋元中国的“东方第一大港”“世界海洋商贸中心”进入21世纪，它更是连续20年霸榜福建省GDP第一，民营经济遍地开花，被称为“民营经济第一城”“民办特区”然而，在世纪疫情和百年未有之大变局交织之下，以传统产业为主的泉州出现动力不足，经济萎靡等现象，更是在2020年被福州反超，位居全省GDP第二。总议题：海丝泉州如何再现宋元辉煌？议题一：文旅爆火,是一夜走红还是厚积薄发？议题二：政府宏观调控如何助力高质量发展？议题一：文旅爆火,是一夜走红还是厚积薄发？——析政府经济职能近年来，泉州文旅市场持续红火。2023年，全市旅游收入首次突破1000亿元大关，文旅呈现长红之势，成为拉动泉州经济增长的主要增长点。2024年上半年，全市接待旅游总人数4502.69万人次，增长18%，游客旅游总花费533.74亿元，增长23.6%。2024年国庆假期，全市文旅市场延续火爆态势，文旅消费持续增长。根据中国联通2024年国庆假期文旅数据报告显示，泉州市入境深度游客量排名位居全国第三。晋江市进入全国最受游客欢迎的县域旅游目的地TOP10。思考：泉州文旅为什么能够接住这泼天的富贵，这背后是运气加持还是厚积薄发呢？议题一：文旅爆火,是一夜走红还是厚积薄发？——析政府经济职能材料一：“深化文化体制改革。建立健全文化创作生产体制机制，完善文化管理体制和生产经营机制，组建市属国有文化传媒集团。深化国有文艺院团改革，构建良性社会效益考核评价体系，提升院团内容创作能力和市场竞争力。健全现代文化产业体系。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，完善文化产业规划和影视等支持政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。推进文化产业“上云用数赋智”，推动古城数字文创动漫基地、海峡两岸数字视听产业基地、泉州市智慧旅游云平台等重大项目，打造数字文旅服务矩阵。培育壮大一批文化产业龙头、文化产业园区，推动区域文化产业带建设。加快打造源和1916、领SHOW天地文创园、五店市等国家级文化产业示范园区。突出文化跨界创新，打造时尚工艺、滨海雕艺、茶文化、香文化、瓷文化、石文化等文旅产业集群。发展融合泉州元素的特色文化产业。挖掘泉州文化艺术资源，形成独具“泉州价值”的动漫、视听影视、广告、演艺娱乐和印刷出版等文化创意内容产业。依托泉州制造业基础，加快打造以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的工业设计创新体系、泉台工业设计师聚集地。”

议题一：文旅爆火,是一夜走红还是厚积薄发？——析政府经济职能“文旅消费红利方面，为了让游客朋友在泉州玩得开心、吃得安心、买得放心，我市推出“泉州·有礼”文旅消费季，从9月15日开始，贯穿整个中秋国庆假期。美食促销，正式发布宋元“泉”席IP，把这项注册商标共享给公众，集合泉州特色美食，让所有来泉朋友都可以品尝上得厅堂、进得家常的烟火家宴。文创促销，设置“世遗礼物”精品文创馆、非遗传承人和工艺美术大师精品展，于9月16日大会当天免费开放；此外，9月28日起至国庆假日期间府文庙广场将举办文创市集，布置近100个展位，丰富供给。惠民促销，将联合旅行社、景区、精品酒店、商家、平台等开展线上线下文旅展销，投放文旅惠民券。同时，还将推出“泉州‘游’礼”7天畅玩文旅消费卡，这张消费卡免票权益698元，优惠售价仅88元，参与折扣商家80余家。文旅消费季活动期间将免费赠送2000张，具体请关注“世遗泉州·全域旅游卡”公众号。

————《泉州晚报·泉州市推出“泉州·有礼”文旅消费季》1.实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度；2.实施宏观经济政策议题一：文旅爆火,是一夜走红还是厚积薄发？——析政府经济职能3.实施产业政策，促进产业结构不断优化升级；议题一：文旅爆火,是一夜走红还是厚积薄发？——析政府经济职能4.实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展议题一：文旅爆火,是一夜走红还是厚积薄发？——析政府经济职能6.加强和优化公共服务，保障社会公平正义议题一：文旅爆火,是一夜走红还是厚积薄发？——析政府经济职能5.通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷经济职能作用举例实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标《第十四个五年规划纲要》、乡村振兴战略、实施宏观经济政策（财政政策和货币政策)保持宏观经济稳定减税、降低存款准备金率实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力新能源汽车补贴政策、保护非遗产业政策实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展振兴东北老工业基地、粤港澳大湾区发展、厦漳泉都市圈市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断、12315热线加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要“放管服”、“最多跑一次”、服务型政府我国政府的经济职能和作用宏观调控议题一：文旅爆火,是一夜走红还是厚积薄发？——析政府经济职能

口诀：1314议题二：政府宏观调控如何助力再上新台阶？议题二：政府宏观调控如何助力再上新台阶？——看宏观调控2023年各地注销企业数量

数据来源：上奇产业通思考：面对经济不景气的现状，泉州市政府应该怎么办？（2）含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制

①促进经济增长②增加就业

③稳定物价④保持国际收支平衡（1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一(5)主要任务：（P24相关链接）（3）手段：以经济、法律手段为主，行政手段为辅。宏观调控的手段经济手段法律手段行政手段（为主）（为辅）最常用的：财政政策、货币政策制定和运用经济法规（经济立法、经济司法）行政命令、指示、规定。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。议题二：政府宏观调控如何助力再上新台阶？——看宏观调控（4）主要目标：两增一稳保平衡经济总量：狭义指社会财富总量,经济总量包括社会总需求和社会总供给两方面。(5)我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，经济总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。(弥补市场弊端）相关链接（此处的概念重点理解，高频出现）社会总需求内需外需：出口投资需求(对生产资料的需求）消费需求（对生活资料的需求）社会总供给内供：外供：进口国内生产活动提供的产品和劳务经济总量平衡,经济平稳运行思考：经济失衡会产生什么情况？造货花钱经济过冷/紧缩期总供给总需求社会总供给>社会总需求导致经济滞缓经济下行表现需求不足物价下跌增加总需求刺激消费增加货币流动性,发钱经济过热/膨胀期总供给总需求导致经济过热经济上行表现需求旺盛物价上涨减少总需求抑制消费减少货币流动性，收钱<<思考：国家如何运用财政和货币政策抑制经济过冷或者过热呢？社会总供给＜社会总需求社会总供给>社会总需求（通货紧缩）社会总供给<社会总需求（通货膨胀）经济态势表现财政部门（财政政策）中央银行（货币政策）目的难点突破：★如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标？积极的（扩张性）财政政策：

增发国债，增加支出；

降低税率，减少税收扩张性（适度宽松的）货币政策：①降存贷款利率、降存款准备金率；②逆回购（央行向市场投放资金）；消极的（紧缩性）财政政策：

减发国债，减少支出；

提高税率，增加税收紧缩性（适度从紧的）货币政策：①升存贷款利率、升存款准备金率；②正回购（央行向市场回收资金）；经济过冷经济过热物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加物价上涨，纸币贬值刺激需求（升温）【发钱】抑制需求（降温）【收钱】口决：

冷扩扩——增支减税多借钱降双率

热紧紧——减支增税少借钱升双率议题二：政府宏观调控如何助力再上新台阶？——看宏观调控宏观调控金融工具作用路径（以经济过冷为例）扩张性财政政策税收/税率降低税收/税率—交税少，消费多—刺激社会总需求—防止经济过冷国债中央政府发行国债——政府吸纳资金，增加经济建设支出——扩大有效投资——刺激社会总需求—防止经济过冷政府采购政府采购增加—增加财政支出——刺激社会总需求—防止经济过冷补贴、转移支付政府补贴、转移支付增加—社会增加收入——刺激社会消费——刺激社会总需求—防止经济过冷扩张性货币政策存款利率银行存款利率降低—企业、个人在银行存款意愿低—市场流通中的货币量增加—刺激社会总需求—防止经济过冷贷款利率银行贷款利率降低—企业、个人在银行贷款意愿强—市场流通中的货币量增加—刺激社会总需求—防止经济过冷存款准备金率存款准备金率降低—增加贷款总量和货币供应量—市场流通中的货币量增加—刺激社会总需求—防止经济过冷有价证券央银逆回购——购买有价证券—释放资金—市场流通中的货币量增加——刺激社会总需求—防止经济过冷央行贷款央银贷款增加—增加商业银行贷款总量和货币供应量—市场流通中的货币量增加—刺激社会总需求—防止经济过冷>通货膨胀经济过热紧缩性货币政策提高存贷款利率提高存款准备金率<收紧银根通货紧缩经济过冷扩张性货币政策降低存贷款利率降低存款准备金率放水紧缩性财政政策减少需求减少财政支出提高税率扩张性财政政策增加财政支出降低税率增加需求政尔八经微信zrbj-002社会总需求（钱）政尔八经微信zrbj-002社会总供给（货）政尔八经微信zrbj-002投放货币增加需求政尔八经微信zrbj-002回笼货币减少需求减发国债卖出有价证券发行国债买入有价证券小试牛刀财政政策货币政策不同点制定者政府财政、税务部门中国人民银行（央行）目标通过调节财政收入和支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应通过调节利率、存款准备金率来影响货币的供应量，从而影响需求，使之与总供给相适应手段财政收入政策（税、利、费、债）财政支出政策（经济建设、政府采购、补贴、转移支付等）存贷款利率、存款准备金率、公开市场业务、央行贷款、汇率等（与银行有关的一系列政策）相同点①都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分；③都是反向调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下，二者相互配合起作用。★★★宏观调控的主要经济手段：财政政策和货币政策议题二：政府宏观调控如何助力再上新台阶？——看宏观调控议题二：政府宏观调控如何助力再上新台阶？——看宏观调控在当前经济形势下，面对各种发展困难和挑战，泉州政府传承弘扬、创新发展“晋江经验”，勇当建设新时代民营经济强省排头兵，探索实施系列促进民营企业发展的财政政策和货币政策，提振民营企业发展信心，激发民营经济发展活力，取得积极成效。2024年前三季度，泉州市以6.6%的增速领跑万亿城市，位列第一！