2.1 主权统一与政权分层 课件高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济-1

第一单元各具特色的国家选择性必修一当代国际政治与经济第二课国家的结构形式2.1主权统一与政权分层2.2单一制和复合制课标要求1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义；2.引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。1.国家主权的含义、★地位、表现和★主权国家的基本权利2.中央与地方的职权划分3.★单一制国家的组成单位、权力划分、特征、分类4.★联邦制国家的组成单位、权力划分、特点，邦联的含义及典型案例5.★国家安全的地位、核心和总体国家安全观？6.★“一国两制”的内涵、制度优势与对待态度必备知识温故

国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，其中，最重要的要素是主权

知新

如何维护主权的独立、领土的完整、政权的稳定，保障国家管理的有效与便利？国家结构形式需要采取一定形式便于管理政权的组织形式单元逻辑内容形式国家性质（国体）国家本质国家管理形式（政体）国家结构形式强调处理立法、行政、司法机关之间的关系。主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制（横向落实权力）强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系。主要包括：单一制和复合制（纵向落实权力）①哪个阶级掌握国家权力（权力的归属）②强调国家的阶级性注意：国家形式包括国家管理形式即国家政权组织形式（政体）和国家结构形式。国家结构形式≠国家政权组织形式。国家制度zrbj-004区县、乡镇级国家机关地市级国家机关省级国家机关国家权力机关其他国家机关：行政、司法、监察（横）国家政权组织形式国家结构形式（纵）国家结构形式VS国家政权组织形式(以中国为例)中央国家机关1.国家主权的含义、地位、表现和基本权利？（P15）2.政权分层的原因？（P16）3.我国行政区域的类型？（P16）4.中央政府与地方政府权力的划分？（P16）5.我国处理中央与地方关系的原则？（P17）自学指导

请用2分钟，结合课本P14-17，在教材中找到答案，用铅笔勾画出来并做好知识点标记。自学指导新课导入思考：结合教材P15知识，分析中国采取反制措施的合理性与正当性。

2024年12月5日，外交部发言人林剑表示，台湾问题是中国核心利益中的核心。美国近期多次宣布向中国台湾地区出售武器，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报，严重干涉中国内政，严重损害中国主权和领土完整。依据《中华人民共和国反外国制裁法》有关规定，中方决定对美国军工企业及高级管理人员采取反制措施。

国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。1、内涵及特点对内：国家主权具有至高无上性对外：国家主权具有排他性（独立自主性）（1）国家主权是一种自主自决的最高权威。没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。（2）国家主权原则是当代国际法的基石（相关链接）。（3）国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。2、地位主权的完整性对于现代国家的意义（1）对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。（2）对外：国家主权对外则表现为国家之间的相互承认。4、确认（1）对外：独立自主的对外交往，是国家主权的重要体现。（独立自主性）（2）对内：根据本国的情况，选择自己的社会制度、国家形式（管理/结构形式），组织自己的政府，独立自主地决定、处理本国的内部事务（至高无上性）3、体现

含义内容及侧重点政权统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。阶级性是国家的本质属性。主权一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力。是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。人权一个国家公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最基本的人权。人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。◎主权与人权的关系：主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础。人权高于主权？◎主权国家与国际组织的关系：主权国家和国际组织都是国际社会的主要成员，在地位上是平等的，但任何国际组织（包括联合国）不能凌驾于主权国家之上。主权高于人权知识拓展5.基本权利权利含义表现关键词独立权主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等管辖权主权国家对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利①管人：本国公民、侨民、领土内的外国人；（撤侨、护航行动）②领土内的物品及驻外使馆平等权主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等国际法上：地位平等外交上：外交文件上有使用本国文字的权利自卫权主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利①防御：国防建设，如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等以防外来侵犯；②自卫：国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵）【主权国家的义务】不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等“自己意志,自主决定”“不受他国控制和干涉”“某国宣布/决定”“保护本国公民”“维护侨民利益”“管理驻外使馆”“国家不分大小享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”1.中国宣布人民币不贬值，反对外部压力独立权2.中国反对霸权主义，自己也永远不称霸平等权3.利比亚骚乱，我国派专机接回滞留的中国人管辖权4.中国目前是世界上除美国外建造航母数量最多的国家，除了辽宁舰和山东舰，又成功下水了完全自主设计建造的超级航母福建舰。自卫权5.索马里海盗的猖獗活动引起国际广泛关注，保护中国海外公民安全，是政府的应尽之责。管辖权6.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉独立权下列行为是哪种主权国家的基本权利7.加拿大籍人员康明凯涉嫌为境外窃取、刺探国家秘密和情报，已严重触犯了中国法律，被北京市国家安全局依法审查。管辖权8.联合国会员国的旗帜按英文字母顺序排列,第一个是阿富汗,最后一个是津巴布韦。平等权牛刀小试台湾回归祖国后，你认为应如何设置台湾的行政区划？省？自治区？直辖市？特别行政区？全国共划分为23个省（含台湾省）、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。

材料一:我国幅员辽阔，人口众多，为了管理的便利，将全国划分为34个省级行政区域，包括23个省、4个直辖市、5个自治区、2个特别行政区。这些行政区域组成了我们伟大的祖国。材料二:上述行政区域的形成，充分考虑了民族、历史、地理、文化等诸多因素；另外，为了便于行政管理和经济建设，国家可根据需要对行政区划作必要的调整和变更。例如，为了推动长江三峡建设和西部大开发，1997年我国将原四川省重庆市、万县市、涪陵市、黔江地区合并，成立了我国的第四个直辖市——重庆市。

思考：以我国为例，谈谈当今世界的大部分国家为什么都要进行行政区域的划分呢？我国行政区域的类型包括哪些？行政区划的界限和分层，往往需要考虑哪些因素？需要考虑诸多因素探究与分享一般行政地方、民族自治地方和特别行政区为了管理上的便利和有效1、行政区划的设置依据（P16）（1）一个统一的国家只能有一个中央政府，但大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行管理；（2）行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的；（3）行政区划的界限和划分，需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。2、中央和地方职权划分：（1）原则：各自行使法定范围内权力，权力划分往往通过国家宪法规定；（2）中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；（3）地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。3、我国行政区划类型一般行政地方（省市县）、民族自治地方（5个）和特别行政区（香港、澳门）。注：民族自治区地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自主权原因:中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。（1）党的组织体系角度（2）国家机构角度原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。4.我国处理中央和地方关系的原则：民主集中制知识拓展中央组织基层组织党的组织体系地方组织党的中央组织主要包括党的全国代表大会，中央委员会，中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构。(党中央）党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。（省委、市委、县委、乡委）党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织（党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会）

知识回顾：民主集中制1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。2.地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。3.民主集中制原则（表现）:（1）在人民代表大会与人民的关系上:

人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。

（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上:

人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督。（3）在中央和地方国家机构的关系上:

在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。本框小结主权统一与政权分层中央与地方国家主权国家主权的内涵和特点国家主权的地位国家主权的体现和确认主权国家的基本权利行政区划的设置依据中央和地方职权划分我国行政区域的类型处理中央和地方关系的原则1.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。解析：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。2.政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。解析：国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。易错辨析3.国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。解析：国家主权通常以法律形式在宪法或基本法中加以规定。4.平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。解析：独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。实战演练1.网络主权是国家主权在网络空间的自然延伸。它对内体现为一国对本国领土范围内互联网事务的最高管辖权,对外体现为各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利。下列关于网络主权对应正确的是①自卫权——各国对本国领土范围内互联网事务有最高管辖权②管辖权——维护本国在网络安全等方面的合法利益③平等权——各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利④独立权——各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式A.①③

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