收入分配和社会公平的教案

《收入分配和社会公平》教学设计新课讲授：

知识回顾：导入：“十二五”期间的一个调查问卷显示民众最关注的民生问题是教育、住房和收入分配。十七届五中全会也强调要合理调整收入分配，处理好公平与效率的关系。合理的收入分配制度是全体人民的共同愿望，也是社会公平的重要体现。这节课我们就来学习收入分配和社会公平。一、社会公平的重要体现

1、什么是公平公平的含义较广泛，涉及政治、经济、法律等各个领域。公平，一般地讲，反映的是人们追求利益分配合理性的价值理念。公平包括起点公平，过程公平，结果公平。我们本课要讲的公平是经济学里收入分配的公平，主要是指结果公平。2、收入分配公平上节课我们讲了“七人分粥”的故事，这个故事告诉了我们什么？学生：分配方式要合理，注重公平（1）收入分配公平的含义？（学生回答）是收入分配的相对平等，允许收入差距的存在。即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。继续分析“七人分粥”的故事，引导学生得出：平均主义≠（收入分配的公平是）相对平等≠没差别（而在于差别是否合理）收入差距是普遍存在的，存在于任何一个社会中。目前为止还没有发现有一种文明能够把财产资源分配做到绝对平等的分配。关键是要防止两种极端：一是贫富差距太大，另一种是没有差距或者差距小不能鼓励积极性补充知识：基尼系数是衡量居民收入差距的一个重要指标。取值范围为0-1间，其数值越小，表明收入分配状态越趋于平均。数值越大，表明收入分配差距越大。国际上通常把0.4作为贫富差距的警戒线。联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。我国的基尼系数是0.49。《中国改革》杂志：我国目前城镇最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约31倍。城乡合计，全国最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约55倍。（2）坚持收入公平分配的意义意义：是社会主义分配原则的体现，有利于①协调利益关系②实现经济发展③促进社会和谐3、如何实现收入分配公平从根本上，要大力发展生产力，提高居民的收入。具体的政策措施：①坚持和完善分配制度——制度保障讲解：要实现收入分配公平，就要有一个适合国情的分配制度，我们应该坚持基本的分配制度是什么呢？这是收入分配公平的制度保证。=2\*GB3②提高“两个比重”（初次分配）知识扩展：初次分配和在分配构成了国民收入分配的两个分配过程，我们简单了解下这两个名词：初次分配是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配。国民收入在物质生产部门内部按三个方面进行分配：一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国家的收入；二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者；三是企业(集体)自留部分。包括农业、工业、建筑业，直接为生产服务的交通运输业、邮电业、商业等。再分配是在初次分配的基础上，在全社会范围继续进行的分配，以保证非物质生产部门的需要，主要通过税收和社会保障体现。国家收入通过财政和社会保障等在社会范围内再分配、劳动者通过消费再分配给提供劳务的劳动者、企业与其他生产者之间的再分配。包括国家公务员、政府雇员如教师、医生等生产总过程之外的劳动，这些不直接生产商品或剩余价值的部门，就是非物质生产部门。国民收入再分配的目的：满足社会公共部门的需要、满足国家进行经济建设的需要、满足社会保障的需要、满足社会后备基金的需要、调节经济的需要。国民收入再分配的途径：国家预算、银行信贷、劳务费用，价格变动。我们要提高人们的收入水平和消除不合理的收入分配状况。然而，目前人们的收入比重低，不合理的收入分配依然存在，具体请看两个材料：材料一：从2000年到2009年，我国城镇居民人均可支配收入年均增长9.8%，而同期国家财政收入年均增长19.4%，规模以上工业企业实现利润年均增长28.2%，财政收入和企业利润的增长速度明显高于城乡居民收入增速。a材料表明我国的居民收入存在什么问题?b结合消费与生产的关系想一想：居民收入比重过低,对经济发展有什么影响?答：由于居民收入比重过低，导致居民消费率低,制约扩大内需,阻碍经济健康发展.c从居民收入角度,国家怎样实现收入分配公平?答：为促进经济健康协调发展，实现收入分配的公平,必须提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重。材料二：看课本P61中的一段材料，近五年来······a如果这种现象发展下去，对企业，对职工有什么不利的影响？b这样的问题该如何解决？答：建立最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。即,提高劳动报酬在初次分配中的比重。结论：以上这两方面是实现社会公平的一个重大举措——提高“两个比重”。根据刚才的分析，试归纳提高两个比重的意义：可以协调国家、企业、个人三者的关系，维护劳动者利益，平衡投资与消费，促进经济协调健康发展。措施：着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。③再分配更加注重公平再次分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。具体措施：a加强政府对收入的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。b通过强化税收调节和完善社会保障制度，整顿分配次序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化。刚才我们学习的内容告诉我们：实现经济、社会和谐发展必须重视促进“公平”，但同时，经济要发展，效率必须提高。效率讲的是我们要把蛋糕做大，公平讲的是要分好蛋糕。那么我们应该怎么样处理效率和公平的关系呢？二、处理好效率与公平的关系1、效率的含义效率，是指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。小故事大道理：想改变三个和尚没水喝的局面，就是要提高效率，那么提高效率有什么意义呢？2、提高效率意义效率的提高意味着资源的节约和社会财富的增加假如你作为长老，你会有何措施来改变这一局面？长老把三个徒弟叫来说从今天起庙里的规矩改了，你们都给我去跳水去，谁挑的最多晚上吃饭给他加菜，谁挑的最少，菜减半或者吃白饭，于是三个小和尚你追我赶的，一会就把缸里的水挑满了。学生讨论回答，教师总结：收入分配方式对效率有重要影响：好的、不好的收入分配方式对效率的影响好的收入分配方式就是我们前面讲的公平的收入分配，那么公平和效率到底有什么辩证关系呢？说道辩证关系，我们都是从两个方面来讲的，一致性和矛盾性。3、效率与公平的辩证关系50、60年代,中国搞“大锅饭”——干多干少一个样。结果人们生活越来越穷。“一条裤子”新3年、旧3年，缝缝补补又3年，共9年。问：a、这种公平有利于效率的提高？没有B、没有效率的公平，会有什么后果？导致平均主义和普遍贫穷改革开放以后，多种分配形式的共存，促进了效率的提高，人们生活越来越好，一条裤子不再缝缝补补过9年，不喜欢就不要了。但分配不公现象增多，出现有“三多”：乞丐多，下岗人员多，被拖欠工资的农民工多，还有“三大”：城乡之间、东西部之间、行业之间收入差距很大。问：c、分配的不公平，对效率的有何影响？不利于调动劳动者生产的积极性，不利于提高效率。只有公平的分配才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。所以我们说：效率和公平的一致性体现在效率和公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。其矛盾的根源在于资源的相对稀缺性。面对相对稀缺的资源，人类必须尽一切可能提高资源的利用效率，尽可能把“蛋糕”做大，而要调动人马做大“蛋糕”的积极性，则必须在蛋糕的分配上将每个人的报酬与对蛋糕的贡献挂钩。而在个人能力、机会、工作环境等差异很大的社会里，每个人得到的蛋糕必然呈现很大的差异，即出现不公平。要使每个人获得的蛋糕份额平均，无意会损伤人们的工作与创新的积极性。因此，效率与公平的冲突，是人类面临的最基本的两难抉择。请同学们思考一下，我们该如何处理效率和公平的关系？4、如何处理效率与公平的关系我国收入差距的问题，主要在初次分配，在我国社会保障制度不健全的情况下，仅仅依靠再分配去调节，是不可能解决问题的。因此，党的十七大报告提出“在初次分配和再次分配中都要处理好效率与公平的关系”，既要提高效率，又要促进公平。处理好效率和公平的关系，主要要遵循三个原则：=1\*GB3①既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊，=2\*GB3②既要落实分配政策，又要提倡奉献精神，=3\*GB3③在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。结束语：社会公平与每个人都息息相关，公平的实现也需要全体社会成员的共同努力，虽然收入差距的问题目前还很严峻，但相信通过政府的努力和各项政策的实施，今后一定可以得到很好地解决。补充：当前我国存在哪些分配不公现象比如，普通劳动者收入偏低。据统计，从1997—2007年的10年间，劳动报酬占国内生产总值的比重从53.4%下降到39.74%。尽管这里面有统计口径变化的影响，但总体而言，我国劳动报酬占比是呈逐年下降趋势。有学者认为，当前初次分配中“强资本、弱劳动”趋势不断强化，劳动在各种生产要素中的地位不断下降。比如，垄断行业收入畸高。一些行业凭借国家赋予的垄断地位轻而易举获取高额利润，并将其转化为员工的收入和福利。而这些过高收入与员工的劳动贡献和企业的真实业绩并不相符。再比如，一些不合理收入没有得到有效规范。如一些单位私设“小金库”，巧立名目滥发津贴补贴、非货币性福利等；一些行业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价；一些行业人员收受红包、回扣、出场费等。这些被称之为“灰色收入”、“隐性收入”的部分，往往难以统计，也难以纳入收入调节范围。还比如，违反分配政策的现象大量存在。一些地方最低工资标准调整不及时，与经济发展和物价水平不相符。一些企业不执行国家最低工资标准，不按规定给工人缴纳各种社会保险，随意压低、克扣工人工资，特别是农民工工资拖欠问题久治不绝。由于分配领域种种不公问题，导致我国群体之间的收入差距不断扩大。从城乡之间看，城乡居民收入比从1978年的2.36∶1，扩大到2009年的3.33∶1；从区域之间看，东西部地区城镇和农村居民收入差距较大，2009年浙江、贵州城镇人均可支配收入分别为24611元、12862.53元，农村居民人均纯收入分别为10007元、3000余元；从不同群体之间看，高收入阶层财富增长较快，中国已成为世界第二大奢侈品消费国，而另一方面，我国绝对贫困人口超过4000万人，低收入群体还有2.7亿人。当然，收入差距并不完全是分配不公造成的。其中也有由于个人能力大小、努力程度不同、贡献高低造成的差距，这种差距是必然的、应该的，是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的表现，也是社会发展的重要动力。只有那些不合理、不合法原因造成的收入差距，才是分配不公的表现。因此，理解分配不公关键是要明