长江上游地区生态环境建设综合治理工程项目可行性研究报告

1.1.1项目名称：XX市XX区长江上游地区生态环境建设综合治理工程项目区幅员面积642.31平方公里，项目区水土流失面积日本政府XX贷款建设XX省长江上游地区生态环境建设综合1.2.5《XX省国民经济和社会发展第十个五年计划纲省引进外资项目办公室川引资项目(21.2.9日本国际协力银行与XX省人民政府关业种植事业会议纪要(备忘录)。项目建成后，治理区域水土流失面积减少，流失量降低，减少沟道、江河、库堰的淤积量，减轻干旱、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的危害。项目区生态环境将步入良性循环轨道，为长江下游地区的生态环境的根本好转创造了条件。该项目以生态效益和社会效益为主，但为了偿还国外贷本项目基础条件较好，组织管理有保证，投资有保证，技术措施落实、可靠，生态效益突出，社会效益明显，有一定的XX区春旱和夏旱严重，影响造林成活率。引进的优质草种因XX区夏季较炎热，产量将受到一定影响。项目实施后，增值税、营业税及其它税收等税源减少，税收降低，造成地方财政减收，请上级政府通过增加财政转移支第二章项目建设背景及必要性了《我们共同的未来》，正式提出了可持续发展观。可持续发展观是一种新的发展观和发展战略，它变过去人与自然的对立关系为和谐关系，要求经济、社会的发展必须同资源开发利用和环境保护协调，在满足当代人要求的同时，不危及后代人满续发展思想符合经济、社会、环境和生态系统的内在联系和要求，是人类发展观、文明观带革命性的进步。全国荒漠化土地面积262平方公里，并继可持续发展世界首脑会议，李鹏总理代表中国政府出席会议并议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，第一次以法律形式把科教兴国与可第二届可持续发展问题世界首脑会议，阐述了中国政府对促进可持续发展的承诺和主张。为了全面推动可持续发展战略的实施，明确21世纪初我国实施可持续发展战略的目标，在国家编制的“十五”计划纲要中明确指出“加强生态建设和环境保护。保护天然林资源，因地制宜实施坡耕地退耕还林还草，推进防沙治沙和草原保护，注意发挥生态的自我修复能力。巩固和加强西部地区的农业基础”。“组织实施重点地区生态环境建设综合治理工程，长江上游、黄河上中游和东北内蒙古等地区的天然林工程以及退耕还林还草工程”。“加强自然保护区建设。保护珍稀濒危生物资源，实施野生动物及其栖息地保护建设工程。恢复生态功能和生物多样性”。XX省在《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中把生态环境建设提到了十分重要的地位，要加强生态环境建设步伐，加大环境保护和污染治理力度，切实改善生态环境，提高城乡环境质量，努力XX市XX区位于XX东北部，境内的巴河属长江上游地区嘉陵江流域渠江水系，是长江上游重要的水源涵养区和水土保持区。由于历史和自然原因，森林资源遭到严重破坏，陡坡地开荒耕种，造成大量水土流失，土地瘠薄，河床不断升高，流量逐年减少，严重地影响到全区经济的发展，而且也给长江中下游地区带来了极大危害。据长江宜昌水文观测站统计，XX上游来沙量占整个长江来沙量的40%，河水泥沙含量重，给三峡工程和葛洲坝水利枢纽的安全运行造成了隐患。为配合长江上游地区生态环境建设工作，XX市XX区人生态环境建设规划》，以生态环境破坏严重的区域为重点，以区域生态环境综合治理为突破口，采取有效措施，遏制生态促进国民经济和社会事业可持续发展。该项目正是在这些大背2.2.1项目建设是落实可持续发展战略的需要水土流失导致生态环境日益恶化，造成泥石流滑坡等山地自然民的生产和生活带来了灾难。为了确保三峡、葛洲坝水利枢纽安全运行，保证占国土面积18%，人口占全国三分之一的长江中下游地区经济持续发展、文化长期繁荣和有一个良好的生活生存环境，建设项目是完全必要的。2.2.2项目建设是西部大开发的重要组成部分国家实施西部大开发的最终目标是：经过几代人的努力，到21世纪中叶全国实现现代化时，建成一个经济繁荣、社会进步、民族团结、生活安定、山川秀美的新西部。西部大开发的重点和任务有五项，其中之一就是加强生态环境保护和建设。国家把目前生态环境脆弱、危害严重，对改善全国生态环境具有重要影响的长江上中游地区作为全国生态环境建设的重点，并集中力量予以重点支持。规划长江上中游地区优先建设一批林果和水土流失综合治理工程，实施天然林资源保护工程，加快天然林区森工企业转产，停止天然林砍伐，大力开展营林造林，建设生态农业工程，推广水土保护耕作技术。XX区地处长江上游，全区生态环境建设和退耕还林还草任务十分繁重，治理面积达1576.71平方公里。该项2.3.1《XX区生态环境建设综合治理工程项目》符合日本国际协力银行贷款范围，符合日本国2003年新发布的援助大纲。项目以植树造林、种草养畜、农村沼气建设为重点，配套建设部分小型水利工程。项目形成的产品不与日本农产品相2.3.2项目建议书已通过国家发展和改革委员会发改农第三章项目区基本情况及生态发展趋势乡、曾口镇、梁永镇、三江镇、金碑乡、顶山镇、大罗镇、羊凤乡、凤溪乡、独柏乡、果敢乡、平梁乡、枣林镇、福星乡、米，相对高差1140米。项目区内山脊高，高差大，河流切割浅灰色砂岩及紫红色沙泥岩互层。土壤为紫色土类为主，厚度为0.2—1米。气候属亚热带大陆性湿润季风气候，多年平均气温为17.1℃,最高为40.3℃,最低为零下5.3℃,冬暖、春雨量最多，冬季少雨，夏旱秋涝，常有洪涝、旱、风、雹灾害万千瓦时的三江电站。唐—巴、巴—广、达—巴公路干线横贯均耕地0.90亩。栽植的主要农作物有水稻、玉米、小麦、红苕、土豆等14个品种，经济作物以蔬菜、油菜、水果、花生、甘蔗、生姜、蚕桑为主。年出栏生猪24.88万头，粮食总产3.2生态环境脆弱状况及原因分析平方公里。严重的水土流失造成生态环境恶化。每年的7—8土地石化面积明显加剧，直接造成农业减产欠收。随着水土流库、池、堰，蓄水量平均减少30%，对全区农业生产和人们的生存条件构成了极大的威胁。造成生态环境恶化的原因主要反映在三个方面：一是地理1333.71平方公里水土流失的主要原因。二是人均占有高产田公顷，人均占有0.43亩，如遇自然灾害，农民收入锐减，只得向高地、森林索取资源。由于粮食种植收入较低，不少青壮年外出打工，一些地方种田农民年龄老化，素质偏低，不讲科学粗放耕作，导致投入大于收入，效益低下，影响了农民的生产积极性。三是森林经营水平低，防护功能弱。森林是陆地生77.8%，天然林少，人工林多，乔灌草配臵不合理，使得整个森林防护功能弱，林地涵养水源和水土保持能力不足，生态效3.3生态保护规划及建设目标设规划》，并得到XX市人民政府的批复。规划将全区76个乡镇全部纳入生态保护范围，确立了三大治理区域，即巴河流域、恩阳河流域、石柱河流域，总面积保土耕作、农耕农艺、栽培等措施配套，实施综合治理。土壤性状良好，有机质含量超过2%的稳产高产农田，达到人1、调整林种结构，提高林业效益。营造长江上中游重点方公里。（2）新建小型水利水保工程。水库10座、山坪塘利用退耕还坡地、轮歇地、桑果园地种植优质生态草和牧草5700公顷，增大植被覆盖面，增加水土保持能力。封山育草分期分批封山，加强草山草坡保护，对种草地及植被较差的草坡进行施肥、治虫、灭鼠，确保草地、植被旺盛生长。大力发展清洁能源，推进沼气建设，解决农村燃料，充分利用电能解决农村照明和加工用电，实现家居温暖清洁化，庭院经济高度化，农业生产无害化。利用50年时间，分三个阶段对全区生态环境进行综合治国民经济可持续发展的良性生态系统。第四章项目建设条件XX市XX区位于大巴山南麓，XX盆地东北边缘，处于XX市XX区属低山丘陵区，整个地势北高南低，由北、西北向南倾斜，沟深谷多，地形破碎。全区最高海拔为1443山区，少完整山脉，山体多为桌状山和单斜山。全区低中山、属于嘉陵江流域渠江水系。此外，还有众多的水溪、水沟与上述干支流组成树林状和放射状水系，河流总流程681.5公里。暖、春旱、夏热、秋凉，四季分明，无霜期长，光照适宜。年月，年均气温17.1℃,≥10℃的年积温5474℃,极端最高气沙黄壤分布，土层厚度薄、中、厚均有。质地从沙土、沙壤土土层厚度上薄下厚，土壤质地上粗下细，土壤发育上浅下深，XX市XX区属大巴山常绿阔叶和山地绿阔叶林区，全区），李、杏、桃、枣、桑、油桐、棕榈等约200余种。现有草地交通。三条省道公路在境内通过，宝成铁路由广元延本市的乐坝镇，年吞吐量达400万吨。全区以公路运输为主，的乡镇通水泥路或柏油路，95%的村通公路，形成了干环线全面铺装，乡镇道标美改造，村社网配套的交通格局。通讯。开通了国际、国内直拨电话及国际互联网业务，全XX区有农业系统技术人员418人，其中高级职称的42广林业先进技术及优良品种，区里成立了林业科技推广中心，现林业科技人员95人，其中高级工程师2人，工程师24人。近年来，独立和配合完成了高山藏柏引种试验，长江上中游防护林体系模式研究，马尾松松梢害虫防治等林业科技项目14项，其中获省政府科技进步二等奖一项，市政府科技进步二等奖一项、三等奖一项，区政府科技进步奖一项。引进推广林业服务站。二十世纪八十年代以来，先后开展了草地飞播项目、联合国农发基金会种草养畜外资贷款项目、引种优质牧草品种对比试验等科研和科技推广项目，不但得到了联合国粮农组织专家组的充分肯定，而且为本项目的实施积累了丰富的经验。水利系统现有勘察设计院，拥有水工、地质、电气水文等专业有农村能源办公室和农村再生能源办公室，工程技术人员21开发、推广了猪沼果等沼气建设生态技术，为项目更好地实施极为重视，开展小流域治理研究和XX省长防工程建设，取得了一定成绩。为提高生态环境建设的科技含量，通过聘请专家来XX区进行指导和派出专业技术人员外出考察学习等方式，使我区拥有一支业务素质较强的专业技术队伍，为本项目建设XX区属贫困地区，农民生产用材、生活烧柴主要来源为采伐天然林，天然林停伐，森林资源消耗量调减后，使得农民群众农具、建房、烧柴等生产、生活用材和经济收入受到了影响，部分农民群众生产、生活会暂时出现困难。一是要加快沼气池建设进度，在封山育林后解决农民的燃料问题。二是当地的农村信用合作社，在小额贷款上给予倾斜，使项目区农民在生活、生产方面有可靠的资金保证。政府职能部门开展“1+1”的帮扶活动，引导农民开辟新的增收渠道。4.7XX区水资源现状4.7.1河流水系：XX区主要河流有巴河、恩阳河、石柱河、熬溪河、芝子河。河流均从北、西、南向东南方汇集，除上述主要河流外，还有繁多的小溪、支流组成树枝状、放射状水系。境内共有大小河流25条，总汇流面积7062平方公里。4.7.2.1地表水：全区境内水资源的补充主要靠大气降亿立方米），多年平均地表径流总量11.53亿立方米，其中可4.7.2.2地下水：本区地下水资源极其贫乏，蕴藏量仅开发利用有一定困难，打井取水饮用是我区广大村民的主要生方米，占地下水总量的43%，利用井泉水灌溉间或有之，但4.7.2.3过境水：我区巴河、恩阳河多年平均过境流量26.21亿立方米，可用于发电及小量灌溉生活用水。在巴河上建有三江电站、青滩电站，利用流量88.2立方米/秒；利用过境流量灌溉、工业、生活等数量甚微。4.7.2.4水资源总量：本区地表水、地下水、过境水三种可利用量1532立方米，在区域上分布不均，开发利用有一定工程为主，同时加强农民环境保护意识教育，保护水资源。4.7.3.1提高林、草覆盖率，减少水土流失，各种措施综合治理后，水土流失量减少70%以上，年均侵蚀模数由原来4.7.3.2适当兴建水利工程，提高水资源利用，发展池园4.7.3.3加强计划用水、节约用水，采用喷灌、滴灌、管灌等先进的节水措施，节约水资源。用剧毒、高残留农药，使用低毒、低残留的新型农药或采用生本项目在我区水资源相对贫乏的XX镇、顶山、平梁等16个乡镇实施，地表水资源总量为4800万立方米。项目区现源贫乏，只能作为村民生活饮用水的一部分，基本不能用于农亩，为保证林区树木和草的生长，按旱地浇灌的用水的50%需有根据项目区的水资源总量和开发利用水量分析，项目区可开发水资源量占水资源总量的7.9%，不会影响本地区的生态源，更有利于保护生态环境。第五章项目建设的指导思想及原则生态公益林，加快林区多种资源综合开发利用。遵循自然规律和经济规律，采取生物措施、工程措施和农耕农艺措施相互配合，实行山、水、林、草综合治理，以科技为先导，充分调动各方面的积极性，力争在短期内初见成效。从而达到遏制水土生物多样性，促进经济可持续发展。认真贯彻《环境保护法》、《水土保持法》和《XX省天然林资源保护条例》，实行以“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的工作方针，落实水土保持预防监督、治理的具体措施。坚持按客观规律办事，从实发挥山、水、田、林、草、路综合治理效益，坚持流域布局，以小流域为治理单元，以乡镇为单位组织实施；坚持依法保护和治理生态环境，依靠科技进步加快建设进程，建立法律法规保障体系和科技支撑体系，使生态环境的保护和建设法制化，工程设计、施工管理科学化；坚持以预防为主，治理与保护、建设与管理并重，除害兴利并举，边建设、边保护，使各项生态环境建设项目发挥长期效益；坚持把生态环境建设与产业开发、农民脱贫致富相结合，与调整农村结构和区域经济发展相结合；坚持依靠群众，广泛动员全社会的力量共同参与，建立多元化的投入机制，多渠道筹集生态环境建设资金。第六章建设目标、规模及期限根据项目建设指导思想、建设原则和建设目标要求，选择目前生态环境比较脆弱，相对集中成片的巴河和恩阳河流域的区域作为项目的建设地点，治理水土流失面积1治理区域涉及XX镇、光辉乡、曾口镇、梁永镇、三江镇、金碑乡、顶山镇、大罗镇、羊凤乡、凤溪乡、独柏乡、果敢乡、充分调动全社会一切积极因素，加大综合治理力度，从基础设施建设步伐，完善坡面水系；治理水土流失面积12000公顷，年均侵蚀模数由原来的3855.5吨/平方公里〃年，下降林还草，减少泥沙淤积量90%。调整产业结构，优化品种组推动全区域经济发展。同时配套建设相关微型水利设施，改善项目区域水利设施状况，保障森林生态工程的顺利实施。公顷，草地植被盖度达95%以上，地表植被鲜活产量是原产项目乡镇项目乡镇人工种草改良草地梁永镇、果敢乡三江镇、光辉乡枣林镇、青山乡项目农户项目村9656种草面积（公顷）），封山育林的主要品种有：柏木、桤木、马尾松。柏木面积株行距公顷初植密度桤木枫杨柳树三江镇、光辉乡、枣林镇、青山乡、曾口镇、金碑乡等8个乡镇、26个村进行草地生态建设。主要种植黑麦草、紫花苜蓿、白三叶三个品种。项目建设地点、种草面积见下表：按照统筹规划的思想，合理安排建设项目规模。本着先易后难、突出重点、循序渐进的原则安排工程进度。建设期限2年，即2005年至2006年，种草总面积3100建设工期：5年，即2005年至2009年。共建农村户用沼第七章技术工程方案杨树、柳树、桤木、柏树、枫杨等，其株行距和公顷的初植密大力推广桤柏混交、油樟柏树混处等混交方式造林，混交方式为块状。造林树种的选择原则是在溪河两岸、湖库四周，选择保土固沙力强的枫杨和柳树；在土层浅薄、坡度较大（25度以上）的地段选择适应性强的桤木、柏树；在土层较厚坡度较缓的地段选择油樟、银杏、木瓜、杨树。在尽量保护原生植被的情况下，采用穴状整地、植穴规格7.2.1.5管护方式及时间：造林后到郁闭成林前，对新造林要实施封山护林管护，其方式为人工管护，时间为5年。间伐，为社会提供木材，间伐的性质为生长伐和卫生伐。7.2.1.7封山育林：对封山育林区要实行全封，严禁人畜进入，封育期限为5年。封育的目的树种为柏木、桤木、马尾松，封育的类型有乔木型、乔灌型、灌草型。7.2.1.8对离居民区较近、人畜活动频繁的封山育林地块，要建生物围栏（品种是墙薇科的植物）和机械围栏（木桩铁丝网），在要道路口竖立封山育林碑牌和吸烟站。7.2.1.9采用人工促进天然林更新，由于地被物较厚，飞籽不到和幼树幼苗分散不均的地段，要进行人工补植补播，以7.2.1.10充分发挥基层乡镇林业站的农户进行造林技术和封山育林技术的培训和林业实用技术的7.2.1.11项目建设的模式：为认真落实权、责、利项目建设上推行业主负责制，走“业主+农户”的建设之路。7.2.1.12对木材及其林副产品的加工销售利益，在自愿互利的原则下，引导农民成立一些农村经济合作组织，解决林产品和大市场的问题，林产品的深（精）加工增乡、三江镇、光辉乡、枣林镇、青山乡、曾口镇、金碑乡等8个乡镇种植，主要草种为黑麦草、紫花苜蓿、白三叶草。采取多年生黑麦草+紫花苜蓿混播，多年生黑麦草+白三2、种植时间及季节利用平衡（见“饲草轮供方案”）：--Δ-Δ----ΔΔΔ-Δ-Δ4-Δ-Δ-------3、灌溉方式：选择适当地段建蓄水池，确保20立方/亩天然草地采取多年生黑麦草+紫花苜蓿、白三叶混播或单项目乡镇综合技术服务站负责农户草种供应和搞好农户运行模式，以草业协会为龙头，带动种草基地和家庭小草园、经营业主以及项目农户的发展，形成产加销一体化的产业化格因此，必须切实解决好千家万户即项目农户与大市场的有效连项目建设的同时，应采取农户自愿参加并以自助的方式联合起能控制和掌握的合作经济组织或协会。）：保证项目农户最大限度的销售收入，采取在农户中收购产品后再加工、包装、销售，实现加工销售一体化；2、供应合作社（或协会）：为项目农户提供购买所需的生产资料包括种子、肥料、原材料，节省项目农户购生产资料3、服务合作社（或协会）：为项目农户提供信贷、可靠的技术、准确的市场信息、公平的市场价格等可以信赖的各种7.4.1农村三结合沼气池技术工程方案图集》。以猪粪为发酵原料的采用点盖式圆筒形沼气池，有秸秆或牛粪入池的采用活动盖式圆筒形沼气池。3、在池型结构上，选择砖混结构、混凝土大板预制件结料间盖板采用标号不低于C15的钢筋混凝土预制板，并在一侧厕所、畜禽圈舍“三结合”的原则，尽可能将沼气池建于畜圈2、新建的，要根据农村住宅标准图集，将沼气与农房建设同时设计、同时施工、同时验收。3、改建的，厨房、厕所、浴室、畜禽圈舍要用墙体进行隔离，使其功能相对独立，位臵相对分开。其中：厕所、畜禽圈舍的粪便污水必须通过地下管道联通进入沼气池；浴室的污水不能进入沼气池，应专设管道排放室外。4、不能将沼气池建在道路上、厨房内、低洼地带以及远农业部颁发的沼气生产工《职业资格证书》。4、在建池的同时，要同步在设施上刻上编号、建设时间等永久性标志，并与用户档案卡上的编号和建设时间相一致食品、医药、能源等领域，每年国内市场需要樟油10万吨以杏果是国内传统的中药产品。经现代医学研究，可以治疗多种疾病，我区已同成都地奥制药集团签定了银杏生产基地供销协XX市一区三县是国家和XX省确定的“长江上游地区生态环境建设综合治理”重点区域，生态建设和环境保护任务十分繁重。据调查XX每年需要各类苗9000万株。目前，全市现有的25个个体和国有苗圃基地，每年只能提供常规种苗第九章项目投资概算及资金来源保护工程县（局）级实施方案编制指导意见》。市场价格、工日单价、编制各建设项目的单位投资指标。9.1.5根据国家发改委对项目可行性研究报告编制深度要求，按照本项目建设内容，采用类似工程扩大指标法和有关人工、改良草地：共建设3100公顷，单位建设指标4016根据项目建设内容、规模、用地与现行材料，价格估算，项目建设总投资7023万元，其中，申请日本国际协第十章采购内容及采购方式根据《中华人民共和国招标投标法》规定，按照公开、公平、公正、诚实、守信、独立和接受行政监督的原则，对该项目的工程设计、工程监理和大宗物资严格根据建设进度计划，实行公开和邀请结合招标方式采购。改土、灌溉、防病虫、防火及监测、科技服务、办公等机10.4采购招标评标参加评标的专家必须由林业、种草、农村能源、建筑、设备、造价等评标专家组成评标小组，与行政、纪检、监察等部门一道，共同负责招标的评标事项。招投标活动的监督，违规违法行为的查处，严格按照国家有关法律法规执行。第十一章项目效益分析本项目依据国家发改委颁布的《方法与参数》进行了本项经济效益分析和评价，按全部投资对项目投入并根据产品项目计算收益只计项目经济林收入、经济型草地和沼气池建设该收益在经济分析中不计入，天然草地建设为纯生态工程，无直接收益，主要体现为社会和环境效益。11.1.2基础数据本项目经济分析计算期取20年（借款偿还期按借款条件，取40年），其中：建设期5年。根据产出的品种，综有投入产出。项目的生产负荷分别取20%、40%、60%、80%、（1）项目经济林980公顷，主要种植品种为中药、（3）草地生态3100公顷，其中：人工种草作公益草4、经营管理费用的测算业和肥料等投入，公益林按每公顷每年经营管理费用200元计，经济林每公顷每年经营管理费用按1100元计，经济类草地每公顷每年按5060元计，沼气池维护管理成本按每口每年11.1.3计算期投资效益投资利润率：8.00%）：经济净现值（Ic=6%):1805万元）：）：项目建成后新增公益造林、经济林和封山育林面积7688经估算，项目区年土壤侵蚀由现在的64.64万吨，减少到项目区在经营期内，将减少土壤中的肥力损失，每年可节如果流失的土壤中有20%进入治理区的塘、库、堰，每建，也为95%的旱山村、缺水村提供了保命水和保苗水，使沼气池的新建，植被得到可靠保护，每年节约薪柴1.5万吨以上。改善了农村居民生活环境，有效地防止疾病的传播。为农户提供了优质的燃料和优质肥料，提高了农民生产生活质项目建成后，治理区域水土流失面积减少，流失量降低，减少沟道、江河库塘的淤积量，减轻干旱、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的危害。项目区的生态环境将步入良性循环轨道，为长江下游地区生态环境的根本好转创造了条件。农民群众积极参与项目建设，可获得一定的劳务收入，项个劳动力就业4年。项目在经营期可提供一定数量的林草产加快经济欠发达地区脱贫致富步伐。项目建成后，良性循环的生态系统将减轻干旱、洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害危害，为项目区人口、资源、环境和经济的协调发展奠定良好基础。项目建设，经营过程中需要大量的劳务用工，为当地农村剩余劳动力和下岗职工的就业提供有效途径。在项目经营期内可提供一定数量的林副产品，带动相通过山、水、林、田、橱等综合治理，可减少粪便对江河污染，改善人畜饮水条件，减少流动疾病发生，并可有效预防“非典”和“禽流感”疫情的蔓延。通过沼气配套“改厨、改厕”使农村居住和生活条件逐步改善，把农村环境卫生问题解提高人们生活质量，逐步缩小城乡差别，加快小康社会的建设第十二章项目风险分析XX区的地理环境和光热水条件完全适合该项目的实施，需要种植的林草经几十年的实践证明是完全可行的。XX市不属于地震活跃区域，不可抗力因素对项目的影响小。项目区自然军害主要表现在干旱、水灾、滑坡、泥石流、病虫害等方面的风险，其中干旱是最主要的自然风险，项目区发生春早、夏旱、伏旱的频率高，对项目实施运行的影响较大，要采取一定该项目本身风险较低，其建设目的正是为了改善农业生产注意的是部分建筑材料价格的上涨和用工成本的增加，会造成项目资金投入增加。针对这一因素，在投资预算中应留一定的该项目的贷款资金是以区人民政府作为承贷主体的，由政府统一管理使用。项目资金在向业主或农民发放时，采取实物抵押形式建立借贷关系，转移和化解资金运行中的风险。本项目由于贷款期长，又是外债，因此存在汇率风险。项目区要建立XX汇率变动的实时监控及信息报告制度，并采取积极事前控制的措施，与中国银行等专业金融机构签订意向协议，开展相关的降低或规避汇率，风险的业务，保证项目的还贷能力。同时，本项目投资大、涉及面广，还贷周期长，存在一定风险。要加强项目管理，落实还贷责任，确保项目如期完该项目符合国家产业政策，符合西部大开发投资方向，也满足地方生态环境综合治理长远规划，生态效益和社会效益十分显著，是一个利国利民、功及千秋、福及全社会的公益性项第十三章项目实施对环境的影响生态公益林是指为维护和改善生态环境，保护生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地。其建设标准为：三年的保存率应达到80%以上，以下，混交比例应达到30%以上。树木分布均匀，生长良好。物种较为丰富，非森林群落、结构较为完整，枯枝落叶层厚度责任制，充分调动基层政府的积极性。在政府发布的天然林资源保护工程实施公告的基础上，利用广播、电视、宣传资料、公告牌、宣传标语、黑板报，举办政府公开墙等多种宣传手段和宣传形式，宣传工程实施的方针、政策、措施，宣传林业法律法规，做到内容丰富，工作细对森林公安、林政稽查、木材运输检查等队伍，有计划、有步骤地开展执法培训，使执法水平、管理水平上一个台阶，把生态建设列入区财政预算，安排专项资金，增加生态环林业措施：造林地选择庆尽量避开陡岩、危岩、崩塌良地质地税，荒山造林和经济造林是实行大坑整地，栽培植后用塑料薄膜覆盖，减少水土流失，成活后回收薄膜集中处理，不断提高全民的法制观念，引导和组织全区人民保护环境、美化环境、建设环境。建立相应的地方法规，强化执行监督，依法打击各种违法犯罪行为，依法保护和治理生态环境。本项目是生态环境保护工程，对项目区水土流失的治理和生态环境保护将起到十分重要的推进作用，对长江中下游地区生态环境的根本好转将产生积极的影响。项目承贷主体XX市XX区人民政府，严格按照国际惯例操作使用，监管项目资金并承担相应的责任。币收益计算偿还资金。日本国际协力银行XX借款偿还期40不还本金，从第11年开始偿还借款本息），前10年付息，用地方财政与项目直接经济效益偿还。从第十五章项目的组织与管理境建设综合治理工程项目办公室具体抓该项目。主要职责是：执行国家、省的项目管理办法，制定项目实施细则、制度；组织、协调有关部门对建设项目进行审查、施工、管理工作；编制审定作业设计，搞好科技服务，组织开展技术指导、学习培保项目有效地执行和提高经营管理水平，项目实行区、部门、乡镇首长目标责任制，层层落实任务、资金、质量，签订责任书，明确相应的责任和义务。XX区成立生态环境建设综合治理工程项目领导小组，由区政府区长康远奎担任组长，