简易程序知识

简易程序知识本讲是高频考查章节，主要集中于对简易程序的适用范围、程序特点以及小额诉讼程序的适用范围、具体程序问题的特殊规定，考生应当掌握。【本章复习建议】1.简易程序适用的基本条件为基层法院及其派出法庭审理的第一审民事案件。启动方式包括职权启动和约定启动，注意当事人可以约定适用简易程序，但是相反的约定不能成立，即对于适用简易程序审理的案件当事人不能约定不适用简易程序审理。2.下列程序不得适用简易程序审理：(1)起诉时被告下落不明；(2)当事人一方人数众多；(3)发回重审或者适用审判监督程序再审；(4)涉及国家利益、社会公共利益的；(5)第三人撤销权之诉。3.简易程序由审判员一人独任审理，审限为3个月，到期后，双方当事人同意继续适用简易程序的，由本院院长批准，可以延长审理期限。延长后的审理期限累计不得超过6个月。当事人双方可就开庭方式向人民法院提出申请，由人民法院决定是否准许。经当事人双方同意，可以采用视听传输技术等方式开庭。简易程序的举证期限由人民法院确定，也可以由当事人协商一致并经人民法院准许，但不得超过15日。被告要求书面答辩的，人民法院可在征得其同意的基础上，合理确定答辩期间。4.简易程序审理案件过程中发现案件不宜适用简易程序或者当事人对适用简易程序提出异议，经审查异议成立的，法院应当裁定将案件转为普通程序审理，普通程序的审限自立案之日起计算。5.小额诉讼程序适用于基层法院及其派出法庭审理的事实清楚，权利义务关系明确、争议不大的民事案件，且标的额为各省上年度就业人员年均工资30%以下的案件，一审终审。海事法院审理海事、海商案件，符合条件也可以适用小额诉讼程序。下列案件不得适用小额诉讼程序审理：(1)人身关系、财产确权纠纷；(2)涉外民事纠纷；(3)知识产权纠纷；(4)需要评估、鉴定或者对诉前评估、鉴定结果有异议的纠纷；(5)其他不宜适用一审终审的纠纷。6.小额诉讼程序的简化：小额诉讼案件的举证期限由法院确定，也可以由当事人协商一致并经法院准许，但一般不超过7日。当事人到庭后表示不需要举证期限和答辩期间的，人民法院可立即开庭审理。适用小额诉讼程序审理的案件一审终审(包括判决、不予受理和驳回起诉裁定)。7.小额诉讼程序的转化：(1)因当事人申请增加或者变更诉讼请求、提出反诉、追加当事人等，致使案件不符合小额诉讼案件条件的，应当适用简易程序的其他规定审理。前款规定案件，应当适用普通程序审理的，裁定转为普通程序；(2)当事人对按照小额诉讼案件审理有异议的，应当在开庭前提出。人民法院经审查，异议成立的，适用简易程序的其他规定审理。【知识体系】【重点讲解】一、适用的基本前提基层法院及其派出法庭审理的第一审民事案件。注意：简易程序的适用有两方面的要求，第一是法院的级别，要求基层法院及其派出法庭，中院不可能适用简易程序审理案件。第二是审级，要求第一审民事案件。1.下列情形，不得适用简易程序：(1)起诉时被告下落不明的；(2)发回重审的；(3)当事人一方人数众多的；(4)适用审判监督程序的；(5)涉及国家利益、社会公共利益的；(6)第三人起诉请求改变或者撤销生效判决、裁定、调解书的(即第三人撤销权之诉);(7)其他不宜适用简易程序的案件。总结与归纳：不能适用简易程序审理的案件包括——起诉时被告下落不明；当事人一方人数众多；发回重审或者适用审判监督程序再审；涉及国家利益、社会公共利益的；第三人撤销权之诉。二、适用程序1.职权适用：基层法院及其派出法庭审理的事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件，适用简易程序。2.协议适用：基层法院及其派出法庭审理的前款规定以外的民事案件，当事人双方可以约定适用简易程序；当事人约定适用简易程序审理的，应当在开庭前提出，且不得违反关于适用简易程序的禁止性规定。【真题示例】例1(2014年卷三79题)当事人可对某些诉讼事项进行约定，法院应尊重合法有效的约定。关于当事人的约定及其效力，下列哪些表述是错误的?（ABCD）A.当事人约定“合同是否履行无法证明时，应以甲方主张的事实为准”,法院应根据该约定分配证明责任B.当事人在诉讼和解中约定“原告撤诉后不得以相同的事由再次提起诉讼”,法院根据该约定不能再受理原告的起诉C.当事人约定“如果起诉，只能适用普通程序”,法院根据该约定不能适用简易程序审理D.当事人约定“双方必须亲自参加开庭审理，不得无故缺席”,如果被告委托了代理人参加开庭，自己不参加开庭，法院应根据该约定在对被告两次传唤后对其拘传【解析】本题涉及不同的制度，需要逐一分析。A选项涉及证明责任的分配问题，证明责任的分配由法律或者司法解释明文规定，不存在约定或者在诉讼中转移问题，所以A选项双方当事人约定举证责任的做法是无效的，对法院并无约束力。B选项涉及撤诉的问题，根据《民事诉讼法》规定，撤诉或者按撤诉处理的案件，当事人以同一事实和理由再次起诉的，法院应当受理。当事人的约定违反了法律的规定而对法院没有约束力。C选项涉及简易程序的适用问题，简易程序可以由法院直接适用，也可以由当事人约定适用。但当事人只能约定适用简易程序，而不能作出相反的约定，即不能约定不适用简易程序。所以C选项表述错误。D选项中，委托代理人参加诉讼是当事人的诉讼权利，不能无故剥夺，所以当事人该约定是无效的。再者，拘传是限制当事人人身自由的强制措施，其适用条件需要法律作出明文规定，即《民事诉讼法》规定对于必须到庭的被告，法院经两次传票传唤无正当理由拒不到庭的，适用拘传，而不能根据当事人的约定就突破法律的限制，随意采取拘传这一限制公民人身权利的强制措施。所以本题ABCD均为错误选项。例2(2006年卷三48题)下列哪种民事诉讼案件不能适用简易程序审理?(C)A.当事人协议不适用简易程序的案件B.起诉时被告被监禁的案件C.发回重审的案件D.共同诉讼案件【解析】A选项中当事人不能协议不适用简易程序审理，就算当事人协议不适用简易程序审理，法院依然可以职权适用；B选项中也并没有限制起诉时被告被监禁的案件就不能适用简易程序；C选项中发回重审的案件不能适用简易程序，是正确选项；D选项中只限制了一方或双方当事人人数众多的共同诉讼案件不能适用简易程序，并不是说所有共同诉讼案件都不能适用简易程序。但是注意，如果D选项表述为“代表人诉讼案件不能适用简易程序”则是正确的，因为代表人诉讼的前提就是一方当事人人数众多，不能适用简易程序。三、简易程序的特点1.程序简化：适用简易程序审理的案件，可以用简便的方式传唤当事人和证人、送达诉讼文书、审理案件、进行审理前的准备等，但是应当保障当事人陈述意见的权利。2.举证期限和答辩期灵活：适用简易程序案件的举证期限由人民法院确定，也可以由当事人协商一致并经人民法院准许，但不得超过15日。被告要求书面答辩的，人民法院可在征得其同意的基础上，合理确定答辩期间。当事人双方均表示不需要举证期限、答辩期间的，人民法院可以立即开庭审理或者确定开庭日期。3.审理组织简单：由审判员一人独任审理。4.开庭方式灵活：当事人双方可就开庭方式向人民法院提出申请，由人民法院决定是否准许。经当事人双方同意，可以采用视听传输技术等方式开庭。5.审限较短：3个月。到期后，双方当事人同意继续适用简易程序的，由本院院长批准，可以延长审理期限。延长后的审理期限累计不得超过6个月。6.注重调解：适用简易程序审理的六类案件应当先行调解：(1)婚姻家庭和继承纠纷；(2)劳务合同纠纷；(3)交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷；(4)宅基地和相邻权纠纷；(5)合伙协议纠纷；(6)诉讼标的额较小的纠纷。该六类案件的共同特点在于要么涉及家庭、邻里纠纷，要么是争议小、标的额小。7.裁判文书的简化：有下列情形之一，法院制作裁判文书时对认定事实和判决理由部分可以适当简化：(1)当事人达成调解协议并需要制作民事调解书的；(2)一方当事人在诉讼中明确表示承认对方全部诉讼请求或者部分诉讼请求的；(3)当事人对案件事实没有争议或者争议不大的；(4)涉及个人隐私或者商业秘密的案件，当事人一方要求简化裁判文书中的相关内容，法院认为理由正当的；(5)当事人双方一致同意简化裁判文书的。裁判文书应当加盖法院印章，不得加盖法庭印章。【真题示例】例1(2015年卷三83题)郑飞诉万雷侵权纠纷一案，虽不属于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件，但双方当事人约定适用简易程序进行审理，法院同意并以电子邮件的方式向双方当事人通知了开庭时间(双方当事人均未回复)。开庭时被告万雷无正当理由不到庭，法院作出了缺席判决。送达判决书时法院通过各种方式均未联系上万雷，遂采取了公告送达方式送达了判决书。对此，法院下列的哪些行为是违法的?(CD)A.同意双方当事人的约定，适用简易程序对案件进行审理B.以电子邮件的方式向双方当事人通知开庭时间C.作出缺席判决D.采取公告方式送达判决书【解析】根据《民事诉讼法》第157条第2款的规定，基层人民法院和它派出的法庭审理简单的民事案件以外的民事案件，当事人双方也可以约定适用简易程序。A正确；根据《民诉司法解释》第261条规定，适用简易程序审理案件，人民法院可以采取捎口信、电话、短信、传真、电子邮件等简便方式传唤双方当事人、通知证人和送达裁判文书以外的诉讼文书。以简便方式送达的开庭通知，未经当事人确认或者没有其他证据证明当事人已经收到的，人民法院不得缺席判决。B正确，C错误；简易程序不适用公告送达，这与简易程序审理案件的要求以及审限的要求不符，D错误。答案为CD。例2(2013年卷三41题)关于简易程序的简便性，下列哪一表述是不正确的?(C)A.受理程序简便，可以当即受理，当即审理B.审判程序简便，可以不按法庭调查、法庭辩论的顺序进行C.庭审笔录简便，可以不记录诉讼权利义务的告知、原被告的诉辩意见等通常性程序内容D.裁判文书简便，可以简化裁判文书的事实认定或判决理由部分【解析】关于简易程序，我们只说过受理、送达、审理、裁判文书可以简化，从未提到庭审笔录可以简化的问题，故C选项为干扰选项。庭审笔录应当如实记录庭审过程，不存在简化问题。本题是在大家熟悉的简易程序可以适用简便的方式传唤当事人和证人、送达诉讼文书、审理案件、进行审理前的准备等，符合法定情形可以适当简化裁判文书等表述中参入与之看似相似的“简化庭审笔录”作为干扰信息。例3(2011年卷三43题)下列哪一选项属于《民事诉讼法》直接规定、具有简易程序特点的内容?(D)A.原告起诉或被告答辩时要向法院提供明确的送达地址B.适用简易程序审理的劳动合同纠纷在开庭审理时应先行调解C.在简易程序中，法院指定举证期限可以少于30天D.适用简易程序审理民事案件时，审判组织一律采用独任制【解析】本题考点很奇怪，ABCD选项都是有关简易程序的规定，但是ABC三选项的内容为司法解释规定，只有D选项为《民事诉讼法》的直接规定。考生在复习过程中，只会注意相关知识点，而绝对不会注意哪些规定是司法解释规定的，哪些是《民事诉讼法》规定的，所以要想依靠记忆准确解答本题有极大难度。但是本题是单选题，依据常识，一般《民事诉讼法》的规定更加原则和基本，而司法解释的规定更加具体化，所以考生可以比较四个选项，找出其中内容更为基本的一项即为《民事诉讼法》规定，D选项规定的是审理组织，而A选项的内容是关于对起诉的要求，B选项的内容在于调解，C选项的内容为约定的举证期限，相较而言，D选项内容更为基本、重要。例4(2010年卷三87题)关于适用简易程序的表述，下列哪些选项是正确的?(ABC)A.基层法院适用普通程序审理的民事案件，当事人双方可协议并经法院同意适用简易程序审理B.经双方当事人一致同意，法院制作判决书时可对认定事实或者判决理由部分适当简化C.法院可口头方式传唤当事人出庭D.当事人对案件事实无争议的，法院可不开庭迳行判决【解析】本题A是适用普通程序审理的，当事人可以协议适用简易程序，但是如果该选项反过来就不成立，即“不能说”,法院适用简易程序审理的案件，当事人可以协议适用普通程序审理；B选项和C选项都是简易程序的特征，是正确的；而D选项错误，在一审程序中，不论简易程序还是普通程序，必须开庭审理。四、简易程序转为普通程序1.人民法院发现案情复杂，需要转为普通程序审理的，应当在审理期限届满前作出裁定。注意：转为普通程序前，双方当事人已确认的事实，可以不再进行举证、质证。2.人民法院依据原告起诉时提供的被告住址无法直接送达或者留置送达的，应当要求原告补充材料。原告因客观原因不能补充或者依据原告补充的材料仍不能确定被告住址的，人民法应当依法向被告公告送达诉讼文书。3.当事人就案件适用简易程序提出异议，人民法院经审查，异议成立的，裁定转为普通程序。普通程序审限是从立案之日起计算。五、简易程序中的小额诉讼程序1.适用情形：基层法院及其派出法庭审理的事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的民事案件，标的额为各省上年度就业人员年均工资30%以下的，一审终审。注意：小额程序的适用情形是在简易程序的适用情形上增加“标的额小”这一条件，即适用小额诉讼程序不仅要满足标的额小，还需要满足“基层法院及其派出法庭审理的事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的民事案件”这一简易程序的适用条件。补充：海事法院审理海事、海商案件，符合条件也可以适用小额诉讼程序。下列案件不得适用小额诉讼程序审理：(1)人身关系、财产确权纠纷(但身份关系清楚，仅在给付的数额、时间、方式上存在争议的赡养费、抚育费、扶养费纠纷可以适用小额诉讼程序审理);(2)涉外民事纠纷；(3)知识产权纠纷；(4)需要评估、鉴定或者对诉前评估、鉴定结果有异议的纠纷；(5)其他不宜适用一审终审的纠纷。【真题示例】例1(2015年卷三84题)根据《民事诉讼法》相关司法解释，下列哪些案件不适用小额诉讼程序?(ABD)A.人身关系案件B.涉外民事案件C.海事案件D.发回重审的案件【解析】本题直接考查不适用小额诉讼程序的案件范围，为法条规定，详解见上文。2.举证与答辩：小额诉讼案件的举证期限由人民法院确定，也可以由当事人协商一致并经人民法院准许，但一般不超过7日。被告要求书面答辩的，人民法院可以在征得其同意的基础上合理确定答辩期间，但最长不得超过15日。当事人到庭后表示不需要举证期限和答辩期间的，人民法院可立即开庭审理。总结与归纳：关于各程序的举证期限(1)普通程序：当事人约定或者法院指定，法院指定的举证期限不得少于15天；(2)简易程序：当事人约定或者法院指定，法院指定的举证期限不得超过15天；(3)小额诉讼程序：当事人约定或者法院指定，一般不得超过7天。3.管辖异议与程序异议：(1)小额诉讼案件的管辖异议：当事人对小额诉讼案件提出管辖异议的，人民法院应当作出裁定。裁定一经作出即生效。【注意】简易程序和普通程序审理的案件，管辖权异议裁定可以上诉。(2)适用小额诉讼的程序异议：当事人对按照小额诉讼案件审理有异议的，应当在开庭前提出。人民法院经审查，异议成立的，适用简易程序的其他规定审理；异议不成立的，告知当事人，并记入笔录。4.小额诉讼案件的裁判文书：小额诉讼案件的裁判文书可以简化，主要记载当事人基本信息、诉讼请求、裁判主文等内容。5.一审终审：小额诉讼程序一审终审。【提示】适用小额诉讼程序审理的案件中所有的判决、裁定，包括实体判决以及驳回起诉、管辖权异议裁定均为一审终审。6.程序的转换：(1)因当事人申请增加或者变更诉讼请求、提出反诉、追加当事人等，致使案件不符合小额诉讼案件条件的，应当适用简易程序的其他规定审理。前款规定案件，应当适用普通程序审理的，裁定转为普通程序。(2)当事人对按照小额诉讼案件审理有异议的，应当在开庭前提出。人民法院经审查，异议成立的，适用简易程序的其他规定审理。可见小额诉讼程序、简易程序、普通程序的关系如下图所示。不符合小额诉讼程序的，可以转化为简易程序，不符合简易程序的可以转化为普通程序。7.小额诉讼案件的救济——再审：对小额诉讼案件的判决、裁定，当事人以民事诉讼法第200条规定的事由向原审人民法院申请再审的，人民法院应当受理。申请再审事由成立的，应当裁定再审，组成合议庭进行审理。作出的再审判决、裁定，当事人不得上诉。当事人以不应按小额诉讼案件审理为由向原审人民法院申请再审的，人民法院应当受理。理由成立的，应当裁定再审，组成合议庭审理。作出的再审判决、裁定，当事人可以上诉。【真题示例】例1(2016年卷三81题)李某诉谭某返还借款一案，M市N区法院按照小额诉讼案件进行审理，判决谭某返还借款。判决生效后，谭某认为借款数额远高于法律规定的小额案件的数额，不应按小额案件审理，遂向法院申请再审。法院经审查，裁定予以再审。关于该案再审程序适用，下列哪些选项是正确的?(BC)A.谭某应当向M市中级法院申请再审B.法院应当组成合议庭审理C.对作出的再审判决当事人可以上诉D.作出的再审判决仍实行一审终审【解析】本题考查对小额案件的再审。根据《民事诉讼法》第199条的规定，再审申请可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审，本案当事人双方为公民，既可以向上一级人民法院，即向M市中级法院申请再审，也可以向原审人民法院，即M市N区法院申请再审，A向错误；根据《民诉司法解释》第426条第2款的规定，当事人以不应按小额诉讼案件审理为由向原审人民法院申请再审的，人民法院应当受理。理由成立的，应当裁定再审，组成合议庭审理。作出的再审判决、裁定，当事人可以上诉。BC正确，D项错误。例2(2014年卷三40题)赵洪诉陈海返还借款100元，法院决定适用小额诉讼程序审理。关于该案的审理，下列哪一选项是错误的?(B)A.应在开庭审理时先行调解B.应开庭审理，但经过赵洪和陈海的书面同意后，可书面审理C.应当庭宣判D.应一审终审【解析】本题表面上考查小额诉讼程序，但是因为小额诉讼程序同时也应符合简易程序的适用条