记者协会应急预案

记者协会应急预案TOC\o"1-2"\h\u6844第一章应急预案总则 3319491.1编制目的与依据 3220901.1.1编制目的 387571.1.2编制依据 3284141.1.3适用对象 325541.1.4适用事件 4154071.1.5适用地域 4180561.1.6预案实施 41348第二章组织架构与职责 4116921.1.7协会应急指挥部 4196651.1本协会设立应急指挥部，作为应急工作的最高领导机构，负责统一指挥、协调全协会的应急工作。 450521.2应急指挥部由协会会长担任总指挥，副会长、秘书长担任副总指挥，相关部门负责人为指挥部成员。 4188441.2.1应急办公室 4248372.1应急办公室作为应急指挥部的常设机构，负责日常应急工作的组织、协调和实施。 494322.2应急办公室设主任一名，由协会秘书长兼任，副主任一名，由相关部门负责人担任。 4234652.2.1专业应急小组 438533.1根据应急工作的实际需要，设立以下专业应急小组： 444233.1.1信息采集与发布组：负责应急信息的收集、整理、发布和传播。 424523.1.2应急处置组：负责应急事件的现场处置、协调和相关事务的处理。 4264163.1.3后勤保障组：负责应急事件的物资保障、人员调配和现场支持。 5288063.1.4安全保卫组：负责应急事件现场的安全保卫工作。 5196981.1制定协会应急预案，明确应急组织架构、工作流程和职责分配。 5290731.2统一指挥、协调全协会的应急工作，保证应急响应迅速、高效。 5113881.3确定应急响应级别，启动应急响应机制。 5158931.4定期组织应急演练，提高协会应对突发事件的能力。 5195011.4.1应急办公室职责 5315962.1负责组织制定和修订协会应急预案，保证预案的实用性和可操作性。 5149842.2负责应急信息的收集、整理、传递和发布。 5190332.3负责协调各专业应急小组的工作，保证应急响应的协同配合。 5226312.4负责应急演练的组织和实施。 5181502.4.1专业应急小组职责 5322253.1信息采集与发布组： 5113223.1.1负责应急信息的收集、整理、传递和发布。 5223343.1.2负责与相关部门、媒体和社会公众的沟通与协调。 5256553.2应急处置组： 5170703.2.1负责应急事件的现场处置、协调和相关事务的处理。 5186473.2.2负责制定应急事件处置方案，并组织实施。 5319043.3后勤保障组： 5198773.3.1负责应急事件的物资保障、人员调配和现场支持。 561253.3.2负责应急事件的善后处理工作。 5147843.4安全保卫组： 5266723.4.1负责应急事件现场的安全保卫工作。 580203.4.2负责制定应急事件安全保卫方案，并组织实施。 530719第三章预警与预防 5254463.4.3预警系统概述 5127793.4.4预警系统构成 63523.4.5预警系统建设任务 6231433.4.6预防措施概述 6204323.4.7预防措施内容 7107633.4.8预防措施实施要求 730761第四章应急响应 748153.4.9级别划分 785913.4.10级别判定 7205233.4.11信息报告 838223.4.12响应启动 885233.4.13应急指挥 8130433.4.14应急措施 8178373.4.15应急响应调整 942543.4.16应急响应结束 922498第五章突发事件处置 9136953.4.17事件分类 9162173.4.18事件处理 9171303.4.19应急协调 10310513.4.20应急指挥 1026011第六章信息报告与发布 10149183.4.21目的与原则 10224313.4.22信息报告体系 10135563.4.23信息报告程序 1198653.4.24信息发布原则 11307183.4.25信息发布程序 1120993.4.26信息发布渠道 129289第七章应急资源保障 1268103.4.27资源调配原则 1215013.4.28资源储备 1239973.4.29物资采购与储存 12115703.4.30物资发放与回收 1329783.4.31物资维护与保养 13214343.4.32物资调度与运输 1330314第八章应急演练与培训 13281253.4.33演练目的 13142493.4.34演练内容 1376263.4.35演练组织 13258703.4.36演练实施步骤 1355673.4.37演练时间 14219873.4.38演练保障 14117123.4.39培训内容 14287923.4.40培训方法 1420437第九章应急预案的修订与更新 14265953.4.41修订的启动 14141373.4.42修订的审批 1553533.4.43修订的实施 1587523.4.44修订的记录与归档 15110193.4.45定期更新 15213363.4.46不定期更新 15212533.4.47更新通知与培训 1526288第十章应急预案的监督与评估 16159433.4.48监督主体 16244933.4.49监督内容 1690033.4.50监督方式 16166563.4.51评估方法 16204753.4.52评估标准 17第一章应急预案总则1.1编制目的与依据1.1.1编制目的本预案旨在明确记者协会在面对突发事件时的应急响应机制，规范应急处理程序，提高应对突发事件的能力，保证协会成员在危机情况下能够迅速、有序、有效地开展应急工作，保障协会的正常运行和人员安全。1.1.2编制依据（1）国家相关法律法规、政策文件，包括但不限于《中华人民共和国突发事件应对法》、《新闻工作者职业道德准则》等。（2）记者协会章程及内部管理规定。（3）国内外突发事件应急管理的先进经验和做法。（4）结合协会实际情况，总结过去应急处理工作的经验教训。第二节应急预案适用范围1.1.3适用对象本预案适用于记者协会全体成员，包括正式员工、兼职人员、实习生等。1.1.4适用事件（1）自然灾害：如地震、洪水、台风等。（2）灾难：如火灾、交通、建筑物坍塌等。（3）公共卫生事件：如疫情、食物中毒、传染病等。（4）社会安全事件：如恐怖袭击、暴力事件、网络安全事件等。（5）其他可能影响协会正常运行和人员安全的突发事件。1.1.5适用地域本预案适用于记者协会在中国境内的活动范围。1.1.6预案实施本预案在协会内部具有约束力，协会全体成员应认真履行职责，按照预案规定开展应急工作。在预案实施过程中，如遇实际情况与预案规定不符，可及时调整和完善。第二章组织架构与职责第一节应急组织架构1.1.7协会应急指挥部1.1本协会设立应急指挥部，作为应急工作的最高领导机构，负责统一指挥、协调全协会的应急工作。1.2应急指挥部由协会会长担任总指挥，副会长、秘书长担任副总指挥，相关部门负责人为指挥部成员。1.2.1应急办公室2.1应急办公室作为应急指挥部的常设机构，负责日常应急工作的组织、协调和实施。2.2应急办公室设主任一名，由协会秘书长兼任，副主任一名，由相关部门负责人担任。2.2.1专业应急小组3.1根据应急工作的实际需要，设立以下专业应急小组：3.1.1信息采集与发布组：负责应急信息的收集、整理、发布和传播。3.1.2应急处置组：负责应急事件的现场处置、协调和相关事务的处理。3.1.3后勤保障组：负责应急事件的物资保障、人员调配和现场支持。3.1.4安全保卫组：负责应急事件现场的安全保卫工作。第二节职责分配一、协会应急指挥部职责1.1制定协会应急预案，明确应急组织架构、工作流程和职责分配。1.2统一指挥、协调全协会的应急工作，保证应急响应迅速、高效。1.3确定应急响应级别，启动应急响应机制。1.4定期组织应急演练，提高协会应对突发事件的能力。1.4.1应急办公室职责2.1负责组织制定和修订协会应急预案，保证预案的实用性和可操作性。2.2负责应急信息的收集、整理、传递和发布。2.3负责协调各专业应急小组的工作，保证应急响应的协同配合。2.4负责应急演练的组织和实施。2.4.1专业应急小组职责3.1信息采集与发布组：3.1.1负责应急信息的收集、整理、传递和发布。3.1.2负责与相关部门、媒体和社会公众的沟通与协调。3.2应急处置组：3.2.1负责应急事件的现场处置、协调和相关事务的处理。3.2.2负责制定应急事件处置方案，并组织实施。3.3后勤保障组：3.3.1负责应急事件的物资保障、人员调配和现场支持。3.3.2负责应急事件的善后处理工作。3.4安全保卫组：3.4.1负责应急事件现场的安全保卫工作。3.4.2负责制定应急事件安全保卫方案，并组织实施。第三章预警与预防第一节预警系统建设3.4.3预警系统概述预警系统是记者协会应急预案的重要组成部分，旨在通过及时、准确的信息收集和分析，对可能发生的突发事件进行预警，保证协会成员能够迅速应对，降低风险。预警系统建设应遵循以下原则：（1）科学性：预警系统的构建应基于科学理论和实践，保证预警信息的准确性和有效性。（2）实时性：预警系统应具备实时信息收集、处理和传递的能力，保证协会成员在第一时间获得预警信息。（3）动态性：预警系统应能够根据实际情况调整预警参数，适应不同突发事件的预警需求。（4）针对性：预警系统应针对不同类型的突发事件，制定相应的预警策略和措施。3.4.4预警系统构成（1）信息收集模块：负责实时收集国内外相关突发事件的信息，包括新闻报道、社交媒体、部门发布的信息等。（2）信息处理模块：对收集到的信息进行筛选、分类和整理，提炼关键信息，为预警决策提供依据。（3）预警决策模块：根据信息处理模块提供的数据，结合历史事件和专家意见，制定预警策略和措施。（4）信息传递模块：通过多种渠道，如手机短信、邮件、社交媒体等，将预警信息迅速传递给协会成员。3.4.5预警系统建设任务（1）完善信息收集渠道，保证信息的全面性和准确性。（2）强化信息处理能力，提高预警决策的科学性和实用性。（3）优化信息传递机制，保证预警信息的高效传递。（4）定期对预警系统进行评估和改进，提高预警效果。第二节预防措施3.4.6预防措施概述预防措施是指在预警系统的基础上，针对可能发生的突发事件，采取的一系列主动应对措施。预防措施的制定和实施旨在降低风险，减轻突发事件对协会成员和行业的影响。3.4.7预防措施内容（1）宣传教育：加强协会成员的安全意识，定期开展突发事件应对培训和演练，提高成员的应对能力。（2）完善应急预案：制定针对不同突发事件的应急预案，明确应急组织架构、职责分工、应急处置流程等。（3）资源整合：整合协会内外部资源，建立应急物资储备，保证在突发事件发生时能够迅速投入使用。（4）监测预警：加强对突发事件的监测，及时发觉潜在风险，提前采取预防措施。（5）交流合作：与其他行业协会、部门、专业机构等建立交流合作关系，共同应对突发事件。（6）法律法规遵守：保证协会成员在应对突发事件过程中，严格遵守相关法律法规，维护行业秩序。3.4.8预防措施实施要求（1）制定详细实施方案，明确责任人和完成时间。（2）落实各项预防措施，保证措施到位、效果明显。（3）定期对预防措施进行评估和调整，适应不断变化的突发事件风险。（4）加强协会成员之间的沟通与协作，共同应对突发事件。第四章应急响应第一节应急响应级别3.4.9级别划分记者协会应急预案中的应急响应级别分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），根据突发事件的影响范围、严重程度、紧急程度和可能造成的损失，分别采取相应级别的应急响应措施。3.4.10级别判定（1）Ⅰ级（特别重大）：事件影响范围广泛，涉及多个地区，对记者协会及会员造成严重影响，可能引发社会广泛关注。（2）Ⅱ级（重大）：事件影响范围较大，涉及一定数量的地区，对记者协会及会员造成一定影响。（3）Ⅲ级（较大）：事件影响范围有限，涉及部分会员，对记者协会及会员造成较小影响。（4）Ⅳ级（一般）：事件影响范围较小，对记者协会及会员造成轻微影响。第二节应急响应流程3.4.11信息报告（1）事发后，相关会员应立即向记者协会秘书处报告事件基本情况、可能造成的影响及已采取的措施。（2）秘书处接到报告后，应在1小时内向上级领导报告，并根据事件级别启动应急预案。3.4.12响应启动（1）根据事件级别，启动相应级别的应急响应。（2）Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由记者协会会长或副会长批准启动；Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，由秘书处负责人批准启动。3.4.13应急指挥（1）成立应急指挥部，由会长或副会长担任指挥长，相关领导、部门负责人担任成员。（2）应急指挥部负责组织、协调、指挥应急响应工作。3.4.14应急措施（1）根据事件级别和具体情况，制定应急措施。（2）Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，采取以下措施：a)通知全体会员，启动紧急状态；b)停止一切非必要活动，全力以赴应对突发事件；c)加强信息收集、分析和发布，保证信息准确、及时；d)与相关部门、企事业单位、社会团体等协同应对。（3）Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，采取以下措施：a)通知相关会员，关注事件进展；b)加强信息收集、分析和发布；c)与相关单位沟通协作，共同应对。3.4.15应急响应调整（1）根据事件发展态势和应急响应效果，适时调整应急响应级别和措施。（2）Ⅰ级、Ⅱ级应急响应调整为Ⅲ级、Ⅳ级时，由应急指挥部决定；（3）Ⅲ级、Ⅳ级应急响应调整为Ⅰ级、Ⅱ级时，由会长或副会长批准。3.4.16应急响应结束（1）事件得到有效控制，影响范围缩小，损失降到最低时，应急指挥部宣布应急响应结束。（2）应急响应结束后，及时总结经验教训，完善应急预案，提高应急能力。第五章突发事件处置第一节事件分类与处理3.4.17事件分类根据事件的性质、影响范围和紧急程度，将突发事件分为以下几类：（1）特别重大事件：指影响范围广泛，可能引发社会动荡、严重影响国家形象和人民群众利益的事件。（2）重大事件：指影响范围较大，可能对人民群众生命财产安全、社会稳定产生较大影响的事件。（3）较大事件：指影响范围适中，可能对局部地区人民群众生命财产安全、社会稳定产生一定影响的事件。（4）一般事件：指影响范围较小，对人民群众生命财产安全、社会稳定产生较小影响的事件。3.4.18事件处理（1）特别重大事件处理：启动协会最高级别的应急预案，成立应急指挥部，统一领导、协调各方力量进行应急处置。及时向有关部门报告，争取和社会支持。（2）重大事件处理：启动协会重大事件应急预案，成立应急指挥部，组织协调各方力量进行应急处置。向上级报告，争取和社会支持。（3）较大事件处理：启动协会较大事件应急预案，成立应急指挥部，组织协调各方力量进行应急处置。向有关部门报告，争取和社会支持。（4）一般事件处理：启动协会一般事件应急预案，由相关部门负责组织应急处置。必要时，向有关部门报告。第二节应急协调与指挥3.4.19应急协调（1）建立应急协调机制，明确各相关部门的职责和任务，保证应急协调高效、顺畅。（2）加强与部门、社会团体、企事业单位、志愿者组织等的沟通与协作，形成合力，共同应对突发事件。（3）充分利用现代通信手段，保证信息畅通，为应急协调提供有力保障。3.4.20应急指挥（1）协会设立应急指挥部，负责组织、指挥应急响应和处置工作。（2）应急指挥部由协会领导、相关部门负责人、专业技术人员组成，实行24小时值班制度。（3）应急指挥部根据事件等级，启动相应级别的应急预案，组织协调各方力量进行应急处置。（4）应急指挥部负责制定应急处置方案，明确应急响应流程，保证应急处置工作有序、高效进行。（5）应急指挥部及时向上级报告事件进展，协调解决应急处置过程中遇到的问题。（6）应急指挥部负责对应急处置工作进行总结，提出改进措施，不断提高应急能力。第六章信息报告与发布第一节信息报告机制3.4.21目的与原则信息报告机制旨在保证记者协会在面临突发事件或紧急情况时，能够及时、准确、全面地收集、整理、传递信息，为决策提供支持。信息报告应遵循以下原则：（1）客观公正：报告内容应真实、客观，避免个人情感和偏见。（2）及时有效：保证信息在第一时间传递至相关人员，提高应对效率。（3）安全保密：对涉及国家机密、商业秘密等敏感信息，应采取保密措施。3.4.22信息报告体系（1）信息来源：包括协会内部人员、外部合作伙伴、媒体及社会各界。（2）信息收集：设立专门的信息收集小组，负责对各类信息进行筛选、整理、归档。（3）信息传递：建立信息传递通道，保证信息在协会内部及与外部合作伙伴之间的畅通。（4）信息处理：设立信息处理小组，对收集到的信息进行分析、判断，为决策提供参考。3.4.23信息报告程序（1）信息收集：各相关部门在发觉突发事件或紧急情况时，应立即向信息收集小组报告。（2）信息核实：信息收集小组对报告的信息进行核实，保证信息的真实性、准确性。（3）信息传递：核实后的信息，由信息处理小组向协会领导层报告，并提出初步处理建议。（4）信息发布：根据协会领导层的决策，由信息发布小组负责对外发布相关信息。第二节信息发布流程3.4.24信息发布原则（1）统一领导：信息发布应在协会领导的统一指导下进行。（2）分类管理：根据信息的重要程度、涉及范围等因素，进行分类管理。（3）适时发布：在保证信息准确性的前提下，尽快对外发布。（4）有序推进：信息发布应按照既定流程，有序推进。3.4.25信息发布程序（1）信息审核：信息发布前，应进行严格审核，保证信息真实、准确、全面。（2）信息发布：根据审核通过的信息，选择合适的发布渠道进行发布。（3）发布监测：对发布的信息进行实时监测，保证信息传播的准确性和有效性。（4）反馈处理：对公众及合作伙伴的反馈，及时进行收集、整理，为后续决策提供依据。3.4.26信息发布渠道（1）传统媒体：如报纸、电视、广播等。（2）新媒体：如官方网站、公众号、微博等。（3）合作伙伴：与外部合作伙伴共享信息，共同应对突发事件。（4）专题发布会：针对重大事件，组织专题发布会，向媒体及公众发布信息。第七章应急资源保障第一节资源调配与储备3.4.27资源调配原则（1）合理分配：根据记者协会应急预案的要求，合理调配人力资源、物资资源、技术资源等，保证应急响应的及时性和有效性。（2）优先保障：在应急响应过程中，优先保障前方采访、救援等关键岗位的资源需求，保证应急工作顺利进行。（3）动态调整：根据应急响应实际情况，动态调整资源分配，保证资源利用最大化。3.4.28资源储备（1）人力资源储备：建立记者协会应急人才库，包括具备相关专业技能和经验的志愿者，定期进行培训和演练，提高应急响应能力。（2）物资资源储备：根据应急响应需求，储备必要的采访设备、防护用品、通讯器材等物资，保证应急响应时能够迅速投入使用。（3）技术资源储备：加强应急技术支持，包括无人机、卫星通信、大数据分析等技术，为应急响应提供技术保障。第二节应急物资管理3.4.29物资采购与储存（1）采购管理：制定严格的应急物资采购流程，保证物资质量、价格合理，及时补充库存。（2）储存管理：建立专门的应急物资仓库，对物资进行分类、编号、存放，保证物资安全、整洁、有序。3.4.30物资发放与回收（1）发放管理：根据应急响应需求，制定物资发放标准，保证物资合理、公平分配。（2）回收管理：应急响应结束后，对剩余物资进行回收、整理、维修，保证物资的循环利用。3.4.31物资维护与保养（1）定期检查：对应急物资进行定期检查，保证物资功能良好，随时应对应急响应需求。（2）维修保养：对损坏的应急物资进行维修，对过期、失效的物资进行报废，保证物资的可靠性和安全性。3.4.32物资调度与运输（1）调度管理：根据应急响应需求，合理安排物资调度，保证物资迅速、准确送达目的地。（2）运输管理：采用合适的运输方式，保证应急物资安全、及时抵达目的地。第八章应急演练与培训第一节演练计划与实施3.4.33演练目的为保证记者协会在突发事件发生时，能够迅速、高效、有序地开展应急响应工作，提高协会成员的应急处理能力和协同作战能力，特制定应急演练计划。3.4.34演练内容（1）模拟突发事件：包括自然灾害、灾难、公共卫生事件等。（2）应急响应流程：包括信息报告、预案启动、现场处置、舆情引导等。（3）协同作战：包括与企业、社会组织、媒体等合作。3.4.35演练组织（1）演练领导小组：负责演练的总体策划、组织协调和监督指导。（2）演练实施小组：负责具体演练活动的组织实施。（3）演练评估小组：负责对演练效果进行评估。3.4.36演练实施步骤（1）准备阶段：制定演练方案、明确演练任务、培训参演人员。（2）实施阶段：按照演练方案进行模拟演练，保证各个环节顺利进行。（3）总结阶段：对演练进行总结，分析存在问题，提出改进措施。3.4.37演练时间每年定期组织一次应急演练，根据实际情况可适时调整。3.4.38演练保障（1）人员保障：保证参演人员熟悉演练任务，提高演练效果。（2）物资保障：提前准备演练所需物资，保证演练顺利进行。（3）资金保障：合理预算演练经费，保证演练所需资金。第二节培训内容与方法3.4.39培训内容（1）应急预案：包括预案的制定、修订、发布、实施等内容。（2）应急响应流程：包括信息报告、预案启动、现场处置、舆情引导等。（3）应急救援知识：包括自然灾害、灾难、公共卫生事件等救援知识。（4）协同作战：包括与企业、社会组织、媒体等合作。（5）应急演练：包括演练策划、组织协调、实施评估等。3.4.40培训方法（1）集中培训：组织全体成员参加集中培训，保证培训内容的全面性。（2）分级培训：根据成员职责和任务，分级进行培训，提高培训效果。（3）实践操作：通过实际操作，提高成员的应急处理能力。（4）案例分析：分析国内外应急响应案例，借鉴经验，提高应对能力。（5）定期考核：对培训效果进行定期考核，保证培训成果的巩固。通过以上培训和演练，不断提高记者协会成员的应急处理能力和协同作战能力，为保障协会在突发事件中的应对能力奠定坚实基础。第九章应急预案的修订与更新第一节修订程序3.4.41修订的启动（1）当协会应急预案在实施过程中发觉存在不足或不符合实际情况时，应由协会应急管理部门提出修订申请。（2）应急管理部门应当收集并整理修订意见，提交给协会领导层审批。3.4.42修订的审批（1）协会领导层收到修订申请后，应在五个工作日内组织相关专家进行评审。（2）评审专家应根据修订意见，对预案进行修改，形成修订草案。（3）修订草案经领导层审批通过后，正式发布实施。3.4.43修订的实施（1）应急管理部门负责将修订后的预案分发给各相关部门和单位，并督促其实施。（2）各相关部门和单位应按照修订后的预案进行应急演练和培训，保证预案的有效性。3.4.44修订的记录与归档（1）应急管理部门应将修订过程的相关文件和资料进行整理、归档。（2）修订记录应包括修订原因、修订时间、修订内容等详细信息。第二节更新周期3.4.45定期更新（1）协会应急预案的更新周期为每年一次，以保证预案的时效性和适应性。（2）更新周期内，应急管理部门应收集并整理国内外相关法律法规、政策文件、技术规范等变化情况，以及协会内部组织结构、人员变动等信息。3.4.46不定期更新（1）在以下情况下，应急管理部门可启动应急预案的不定期更新：a.国家和地方政策法规发生变化，影响应急预案的有效性；b.协会内部组织