公共数据管理条例解读

演讲人：日期：公共数据管理条例解读目录总体概述数据采集与整合规范公共数据开放与共享机制隐私保护和权益维护措施法律责任追究与处罚规定实施效果评估与持续改进计划01总体概述

条例出台背景与意义信息化快速发展随着信息技术的迅猛发展，公共数据在经济社会发展和民生改善中的作用日益凸显。数据安全与隐私保护需求公共数据的采集、存储、处理和传输等环节存在安全风险，需要加强管理和保护。推动数据共享与开放通过制定条例，促进公共数据的共享和开放，提高数据利用效率，推动数字经济发展。适用范围及对象分类适用范围本条例适用于行政机关、具有管理公共事务职能的组织以及提供公共服务的企事业单位在依法履行职责或提供公共服务过程中收集、产生的各类数据资源。对象分类根据数据来源和性质，将公共数据分为政务数据、公共服务数据和其他公共数据等类型。遵循合法、正当、必要原则，确保公共数据采集合法、处理合规、使用安全。以人民为中心，保障数据安全与促进数据开发利用并重，推动公共数据更好地服务经济社会发展和民生改善。基本原则与指导思想指导思想基本原则监管体系建立政府主导、多方参与的公共数据监管体系，明确各部门职责分工，形成工作合力。职责划分网信部门负责统筹协调公共数据监督管理和相关安全工作；公安机关、国家安全机关等依法在各自职责范围内承担公共数据安全监管职责；其他部门按照各自职责做好相关工作。监管体系及职责划分02数据采集与整合规范明确数据采集的范围、格式、质量等要求，确保数据的准确性和一致性。采集标准规范数据采集的步骤和程序，包括数据源确认、数据采集、数据清洗等环节。采集流程数据采集标准与流程整合方法采用数据映射、数据联邦等技术手段，实现不同来源、不同格式数据的整合。技术要求确保整合过程中数据的完整性、准确性和可追溯性，同时满足实时性和高效性的要求。数据整合方法及技术要求建立数据质量管理制度，制定数据质量标准和校验规则，确保数据的准确性和完整性。质量保障措施定期对数据质量进行评估和审查，及时发现并处理数据质量问题。评估机制质量保障措施与评估机制访问控制加密存储安全审计应急响应信息安全防护策略建立严格的访问控制机制，确保只有授权人员才能访问敏感数据。定期对系统进行安全审计，及时发现并处理安全隐患。对重要数据进行加密存储，防止数据泄露和非法获取。建立完善的安全应急响应机制，确保在发生安全事件时能够及时响应并处理。03公共数据开放与共享机制无偿开放公共数据应以无偿方式提供给社会使用，降低数据获取门槛。需求导向根据社会需求和经济发展需要，确定公共数据开放的重点领域和数据集。安全可控在保障数据安全的前提下，有序推进公共数据开放共享。开放共享原则及条件设定建立统一的公共数据申请平台，实现一站式申请服务。一站式申请限时办结线上办理明确各类公共数据申请的办结时限，提高审核效率。鼓励采用线上方式提交申请、审核材料和领取数据，减少线下跑动次数。030201申请审核流程简化优化举措使用监管对获取公共数据的单位和个人，实行全程监管，确保数据合法合规使用。违规处罚对违反规定使用、泄露、篡改公共数据的单位和个人，依法依规进行处罚。信用管理将公共数据使用行为纳入信用管理体系，对失信行为进行惩戒。使用监管和违规处罚规定各部门按照职责分工，共同推进公共数据开放共享工作。明确职责分工建立跨部门协调机制，统筹解决公共数据开放共享中的重大问题。建立协调机制将公共数据开放共享工作纳入政府绩效考核体系，推动工作落实。强化考核评估跨部门协同推进策略04隐私保护和权益维护措施03建立数据审计机制定期对数据处理过程进行审计，确保数据处理的合规性和安全性。01加强数据安全保护采用加密技术、匿名化处理等手段保护数据，防止未经授权的访问和泄露。02限制数据共享范围明确数据共享的目的和范围，避免不必要的数据共享，减少隐私泄露风险。隐私泄露风险防范方法提供信息更正、删除途径允许个人对其不准确、不完整或过时的信息进行更正或删除。保障信息自主选择权允许个人自主选择其信息被使用的方式和范围，尊重其个人意愿。保障信息知情权向个人明确告知其信息被收集、使用和处理的情况，保障其知情权。个人信息权益维护途径纠纷处理机制和法律救济途径建立纠纷处理机制设立专门的纠纷处理机构或指定相关部门负责处理数据纠纷。提供法律救济途径明确个人在数据权益受到侵害时的法律救济途径，如提起诉讼、申请仲裁等。加强法律宣传和教育提高公众对数据权益保护的法律意识和认知水平。123建立公众参与监督机制，鼓励公众对数据处理活动进行监督。鼓励公众参与监督对提供有效线索或协助查处违法违规行为的举报人给予奖励。设立举报奖励机制发挥媒体、行业协会等社会力量的监督作用，共同维护数据安全和隐私保护的良好环境。加强社会监督力度公众参与监督机制05法律责任追究与处罚规定非法获取、披露、使用公共数据包括未经授权访问、窃取、篡改、删除、泄露等行为。破坏公共数据安全、完整性、可用性如故意攻击、病毒植入、网络入侵等手段。违反公共数据管理义务未按规定收集、处理、保存、共享、开放公共数据等行为。违法行为类型划分根据违法行为的性质、情节和社会危害程度，依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿等处罚。行政处罚对构成犯罪的违法行为，依法追究刑事责任，如非法侵入计算机信息系统罪、破坏计算机信息系统罪等。刑事处罚明确立案、调查、取证、审查、决定、执行等程序，保障处罚的公正、公开、公平。执行程序处罚种类和执行程序明确违法行为人对公共数据负有监管职责的部门及其工作人员，因未履行或未正确履行职责导致违法行为的。监管责任人第三方服务机构为公共数据提供技术支持、服务的外包机构、供应商等，如因技术漏洞、管理不善等原因导致违法行为的。直接实施违法行为的自然人、法人或其他组织。法律责任主体认定标准明确行政机关向司法机关移送涉嫌犯罪案件的标准和程序，加强行政执法与刑事司法的衔接。案件移送证据互认信息共享协同配合在行政执法和刑事司法过程中，对收集的证据材料互相认可，避免重复取证。建立行政机关与司法机关之间的信息共享机制，及时通报案件处理情况、处罚结果等信息。加强行政机关与司法机关在案件调查、取证、审查、执行等环节的协同配合，形成工作合力。司法衔接程序简化优化06实施效果评估与持续改进计划评价指标的选取包括数据质量、数据安全、数据应用效果等关键指标，确保全面评估公共数据管理的实施效果。指标权重的分配根据各项指标的重要性和影响程度，合理分配权重，以体现不同指标在评价体系中的地位和作用。评价方法的确定采用定量与定性相结合的评价方法，确保评价结果的科学性、客观性和公正性。实施效果评价指标体系构建03建立改进工作的责任机制和考核机制，确保各项改进措施的有效落实。01针对评估结果中存在的问题和不足，明确改进方向，制定具体的改进措施和计划。02设定明确的改进目标，包括短期目标和长期目标，确保改进工作的有序开展和持续推进。持续改进方向和目标设定根据公共数据管理的特点和需求，合理调整监督检查的频次和方式，确保监督检查工作的及时性和有效性。采用定期检查和不定期抽查相结合的方式，加强对公共数据管理全过程的监督检查。建立监督检查结果的反馈机制，及时将检查结果反馈给相关部门和人员，督促其落实改进措施。监督检查频次