2023风电建设工程项目监理管理资料汇编

风电建设工程项目监理管理资料汇编

2023

目录

一、监理制度

1、工程建设项目监理工作交底制度------------------------7

2、监理规划编制制度-----------------------------------10

3、监理实施细则编制制度-------------------------------24

4、工程例会制度---------------------------------------26

5、监理旁站制度---------------------------------------26

6、施工总平面管理监理制度-----------------------------27

7、施工组织设计、方案、措施、作业指导书审查制度-------29

8、监理S、W、H点设置制度-----------------------------35

9、分包商资格审核制度---------------------------------38

10、设计交底和施工图会检制度---------------------------39

11、原材料制成品设备报审制度--------------------------41

12、材料、构配件及设备监理制度------------------------44

13、原材料试件送检制度--------------------------------45

14、见证取样、试验管理制度-----------------------------46

15、单位（单项）工程开工报审制度-----------------------48

16、工程质量检验和评定制度-----------------------------50

17、安全文明施工与环保监理制度-------------------------53

18、应急准备与响应控制制度-----------------------------55

19、电力工程土建交付安装的验收管理制度-----------------56

20、监理工作报告制度-----------------------------------57

21、工程暂停令、监理工程师通知单、工作联系单签发制度--60

22、分部试运与启动调试监理制度-------------------------63

23、工程付款审查监理制度-------------------------------65

24、现场文件统一规范制度-------------------------------67

25、监理资料管理制度-----------------------------------67

26、竣工资料审核管理监理制度---------------------------71

二、项目部管理制度

1、项目部检查制度---------------------------------------71

2、监理工作纪律-----------------------------------------72

3、监理人员工作制度------------------------------------73

4、旁站监理实施细则------------------------------------73

5、微机使用管理规定-------------------------------------75

6、监理内部资料管理制度--------------------------------76

7、收发文登记制度---------------------------------------77

三、监理工作程序

1、工程开工前项目监理部的工作程序-----------------------77

2、工地会议程序-----------------------------------------78

3、施工图设计交底与图纸会审工作程序---------------------81

4、设计文件审阅、确认工作程序--------------------------84

5、施工组织设计编报与审批程序--------------------------84

6、施工现场管理程序-------------------------------------86

7、单位工程开工申请工作程序----------------------------89

8、工程进度管理工作程序--------------------------------90

9、工程材料管理工作程序--------------------------------95

10、工程设备管理工作程序-------------------------------96

11、测量工作管理程序-----------------------------------97

12、隐蔽工程质量验收工作程序--------------------------99

13、质量事故处理程序-----------------------------------100

14、工程款支付签审工作程序-----------------------------102

15、工程延期的管理工作程序-----------------------------103

16、工程计量清单管理工作程序----------------------------105

17、分部、分项工程验收工作程序-------------------------107

18、单位工程竣工验收工作程序--------------------------108

19、工程文件管理工作程序--------------------------------110

20、工程文件传递与受理程序-----------------------------113

21、费用索赔的管理工作程序-----------------------------115

22、工程建设合同管理工作程序---------------------------117

23、工程现场安全、文明施工管理程序---------------------118

24、调试监理工作程序-----------------------------------120

25、机组移交试生产后的工作程序------------------------122

四、项目部上墙资料

1、项目监理组织机构图----------------------------------123

2、总监理工程师岗位职责--------------------------------124

3、副总监理工程师岗位职责--------------------------------125

4、安全监理工程师岗位职责-------------------------------126

5、监理工程师岗位职责-----------------------------------127

6、监理员岗位职责---------------------------------------128

7、资料管理员岗位职责-----------------------------------129

五、电力建设工程监理基本表式与使用说明------------------130

六、电力建设工程项目管理基本表式与使用说明--------------165

一、监理制度

工程建设项目监理工作交底制度

1、目的

制定本制度的目的是为了使工程项目建设监理工作按照国家监理规范、行业

监理规定和监理合同的要求来实施监理服务工作，使各级监理人员对具体工程监

理项目有一个全面的了解，并在监理服务工作中规范各级监理人员的行为。

2、范围

本制度适用于公司与顾客(项目法人/建设单位/业主/发包人)签订《监理

合同》后，公司本部项目部对组建的工程项目监理机构进行监理服务工作交底。

3、引用标准

3.1《中华人民共和国建筑法》1997年中华人民共和国主席令91号；

3.2《建设工程质量管理条例》2000年国务院令279号；

3.3《质量管理体系基础和术语》GB/T19000-2000(idtISO9000:2000)；

3.4《质量管理体系要求》GB/T19001-2000(idtISO9001:2000)；

3.5《建设工程监理规范》GB50319-2000；

3.6《国家电力公司工程建设管理办法》国电火[1999]688号。

4、职责

4.1由本部项目部负责向新聘员工进行首次监理工作交底；

4.2本部项目部负责向工程的监理机构进行首次项目监理服务工作交底；

4.3总监理工程师负责向到项目监理机构的监理人员进行监理工作交底。

5、内容与要求

5.1对新聘监理人员；

5.1.1学习国家《建设工程监理规范》、《工程建设质量管理条例》及《建设

工程安全生产管理条例》；

5.1.2学习监理公司有关的管理体系文件及公司各项规章制度；

5.1.3学习监理人员岗位职责及监理职业道德；

5.1.4对新聘员工进行交底填写《新聘员工交底记录表》见附表A。

5.2组建项目监理机构；

5.2.1宣读公司成立项目监理机构及总监理工程师任命及监理人员岗位的

文件；

5.2.2介绍项目工程概况（工程名称、地点、建设单位、规模、工期、质量

要求、工程特点、主要设备及供货商）参建单位；

5.2.3介绍顾客的特殊要求及项目管理公司对项目工程监理的要求；

5.2.4介绍《监理大纲》《监理合同》中的主要内容及要求，项目监理机构

资源配置的初步设想；

5.2.5项目监理机构应按工程项目特点及《监理合同》要求，确定本项目监

理机构的规程、规范技术文件清单，管理体系、程序、作业文件清单；

5.2.6征求项目监理机构中监理人员对监理服务工作的合理化建和有关要

求；

5.2.7总监理工程师应向到项目监理机构工作的监理人员进行工作交底或

工作安排，其内容应记入监理人员的监理工作日志中；

5.2.8对项目监理机构及人员进行交底填写《项目监理机构/人员

交底记录》见附表Bo

附表A：

新聘员工交底记录表

编号:

交底人工程名称

交底内容交底情况备注

监理公司概况

公司组织机构

工程概况

监理职业道德

监理工作纪律

监理工作

内容及准则

职业安全健康

和环保工作

新聘员工签名：

时间：

附表B：

项目监理机构/人员交底记录

编号

工程名称交底人

交底内容交底情况备注

工程概况

业主要求

项目部组织机构

总监理工程师职责

监理工程师职责

监理员职责

其它

总监理工程师签名：

监理人员：

H期_________________

监理规划编制制度

1、总监理工程师负责组织并主持各专业监理工程师编写工程项目《监理规划》;

2、本部项目部负责对工程项目《监理规划》的审核工作，并对工程项目配置

工程编号；

3、项目公司总经理（副总经理/总工程师/副总工程师）批准工程项目《监理

规划》；

4、审批的工程项目《监理规划》报送顾客确认后，由项目监理机构正式出版,

总监理工程师组织项目监理机构进行实施；

5、监理规划应包括以下主要内容

(1)工程项目概况；

(2)监理工作范围；

(3)监理工作内容；

(4)监理工作目标；

(5)监理工作依据；

(6)项目监理机构的组织形式；

(7)项目监理机构的人员配备计划；

(8)项目监理机构的人员岗位职责；

(9)监理工作程序；

(10)监理工作方法及措施；

(11)监理工作制度；

(12)监理设施；

6、监理规划主要程序图

(1)工程建设项目监理服务程序见附图A；

(2)工程建设项目设计监理服务工作程序见附图B；

(3)工程建设项目施工监理服务程序见附图C；

(4)工程建设项目调试监理服务程序见附图D；

(5)安全控制监理服务程序见附图E；

(6)质量控制监理服务程序见附图F；

(7)进度控制监理服务程序见附图G；

(8)投资控制监理服务程序见附图H；

(9)合同管理监理服务程序见附图I；

(10)信息管理监理服务程序见附图Jo

7、监理规划编制原则

7.1本公司承接的工程监理服务项目，在实施监理前应编制《监理规划》，

内容应以《监理合同》，国家与行业颁发的现行法规、规范规程，设计文件、资

料，其它承包合同及项目管理公司颁发的管理体系文件为依据，当管理手册和程

序文件没有详细说明的地方，《监理规划》应详细说明。

7.2《监理规划》的编制应针对项目实际情况，明确项目监理机构的工作目

标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，具有可操作性。

7.3《监理规划》编制的程序与依据应符合下列规定：

（1）《监理规划》应在签订监理合同及收到该工程项目有关设计文件和资料

后开始编制，完成《监理规划》后必须经本部项目部部审核，项目公司总经理（副

总经理/总工程师/副总工程师）批准，并应在召开第一次工地会议前报送顾客；

（2）《监理规划》应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制；

（3）编制监理规划应依据；

A.建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；

B.与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；

C.监理大纲、监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。

7.4在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整

《监理规划》时，应由总监理工程师组织专业监理工程师进行修改，按原审批程

序经批准后报顾客。将确认修改后的内容等通知原《监理规划》发放单位并做好

登记；

7.5如签订的《监理合同》中有扩大监理职能服务范围（委托参加设计、施

工、设备承包商的招投标工作，以及工程前期工作等）的内容，总监理工程师在

组织编制《监理规划》时，要明确扩大监理职能服务范围的工作内容，并作为实

施该工程项目监理服务工作的依据；

7.6当顾客委托的监理范围是特殊工程时，《监理规划》编制的内容和要求

可按特殊工程编制，《监理规划》应重点强调其特点（如新技术、新材料、新设

备、软件）等内容。

8、监理规划编制步骤

8.1总监理工程师组织主持编写工程项目《监理规划》；

8.2总监理工程师编写好的《监理规划》，送本部项目部审核，由公司总经理

（副总经理/总工程师/副总工程师）批准，经顾客确认后出版，加盖项目监理机

构公章后登记、发放（本部项目部、顾客、承包商）；

8.3监理规划编制流程见附图A-Jo

附图A：工程建设项目监理服务工作程序

附图B：工程建设项目设计监理服务工作程序

附图C：工程建设项目施工监理服务工作程序

附图D：工程建设项目调试监理服务工作程序

附图E：安全控制监理服务工作程序（检查内容包括但不限于）

不

正

常

格

不合

施工整改停工整改

格

格

合

不合

格

合

复工

附图F：质量控制监理服务工作程序

附图G：进度控制监理服务工作程序

实现进度控制目标

附图H：投资控制监理服务工作程序

附图I:合同管理监理服务工作程序

附图J:信息管理监理服务工作程序

附图K：监理规划编制流程

监理实施细则编制制度

1、总监指定专人组织相关人员，依据《监理规划》、设计施工图、设备和材

料构配件等文件、资料编写《监理实施细则》，经总监批准的《监理实施细则》

报项目法人/业主备案，由专业、专项监理组长组织监理人员，依据备案的《监

理实施细则》开展监理工作，《监理实施细则》是专业或专项监理工作的操作性

文件；

2、《监理实施细则》特点明了、目标落实、内容全面、分工明确、措施可行，

监理人员间工作替代关系相互衔接，监理质量控制旁站、见证点设置全面且合理,

监理工作程序流畅而清晰，监理措施具体有针对性；

3、在实施《监理实施细则》的过程中，根据监理工作的变化，可随时进行

内容调整和修改，确保《监理实施细则》满足现场监理工作的需求；

4、《监理实施细则》的主要内容应包括

A、工作特点；

B、工作范围、内容；

C、工作重点和目标；

D、工作内容中的关键监理流程；

E、工作措施或方法。

5、《监理实施细则》的监理“目标”应结合工程建设“专业目标”，反映监

理自身工作，细则目标与“规划”及“工程”目标不能等同。监理工作内容、措

施与监理目标对应，施工、安装监理措施与设计、调试等监理有所不同；

6、《监理实施细则》按“四控、二管、一协调”的要求，编写控制、监督的

方法和措施，事前预控是监理工作的重点，必需加强对施工过程的控制和监督；

7、按照国家相关要求和项目特殊性设定“S”（旁站）点，防止发生监理旁

站工作不到位和造成监理资源浪费，出现旁站点形同虚设的现象；“W”（见证）

点设置应是主要或关键项目中内容，“W”点的设置主要考虑过程监督，是施工过

程的弱点、难点、疑点、新点和重点；“H”（停工）点设定尽可能与质监中心站

的质量监督项目同步，减少停工待检对承包商施工造成的影响；

8、通过《监理理实施细则》的编写，增加监理人员对工程建设的认识程度,

了解专业、专项工作在工程中的地位和作用，掌握施工图及设备的结构、性能和

要求，对监理工作提前与相关方沟通，使《监理实施细则》更符合实际工作要求;

9、《监理实施细则》对承包商施工能起到提醒和警示作用，《监理实施细则》

中包括监理工作内容、基本工作方法、措施，承包商了解《监理实施细则》的内

容后可充分配合监理的工作；

10、项目法人/业主通过对《监理实施细则》的了解，知晓“四控、二管、

一协调”的具体方法、措施，明白监理能力让项目法人/业主放心，有利于取得

项目法人/业主对监理的支持与信任；

11、《监理实施细则》内容的详实、全面、实用和前瞻性，充分体现编写人

员的业务水准。最终直接影响专业、专项监理工作的效果；

12、《监理实施细则》也是项目法人/业主、监理单位和项目监理机构，对专

业或专项监理工作进行检查和考核的主要依据文件；

13、主要《监理实施细则》包括

A、桩基施工监理实施细则；

B、烟囱施工监理实施细则；

C、主厂房施工监理实施细则；

D、大体积碎施工监理实施细则；

E、钢结构施工监理实施细则；

F、装饰施工监理实施细则；

G、投资控制监理实施细则；

H、安全监督监理实施细则；

I、焊接监理实施细则；

J、汽机专业安装监理实施细则；

K、管道专业安装监理实施细则；

L、锅炉专业安装监理实施细则；

M、电气专业安装监理实施细则；

N、热控专业安装监理实施细则；

0、调试监理实施细则。

工程例会制度

1、会议召开时间及参加人员：

1.1、在施工过程中，总监理工程师每周定期主持召开工地例会；

1.2、会议由监理单位总监理工程师及监理部各专业监理工程师、施工单位项

目经理、项目技术负责人及各专业技术负责人；

1.3.会议纪要由项目监理部负责起草，并经与会各方代表会签。

2、工地例会应包括的主要内容：

2.1、检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；

2.2、检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实

措施；

2.3、检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；

2.4、检查工程量核定及工程款支付情况；

2.5、解决需要协调的有关事项；

2.6、其他有关事宜。

3、其他：

总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程

中的各种专项问题。

监理旁站制度

1、旁站监理的范围：

在施工阶段监理中，对重点部位、关键工序的施工质量实施全过程旁站监理。

具体为基础工程方面：土方回填、基础防水、碎浇筑、细部构造处理等，主体结

构工程方面：柱梁节点钢筋隐蔽过程碎浇筑、屋面工程及细部构造处理；防腐工

程；各种压力容器、管道的焊接和检测等。

2、旁站监理前的准备工作:

专业监理工程师必须根据工程的实际需要，对旁站监理工作实施统一安排。旁

站监理人员应按照专业监理工程师的指令和技术交底，认真实施旁站监理，并做

好旁站记录

3、旁站监理的主要内容：

3.1、监督施工方按照技术标准、规范、规程和批准的设计文件、施工组织设

计“工程建设标准强制性条文”施工；及时发现施工人员的错误操作、野蛮施工,

并制止、纠正；

3.2、检查施工方有关现场管理人员、质检人员是否在岗；

3.3、检查施工过程中是否存在质量和安全隐患，如发现按规定及时上报；

3.4、按照规定的内容实施旁站监理工作并做好旁站监理记录。

4、监理旁站记录的填写：

由当班监理人员填写，填写应符合监理规范要求。填写内容应真实可靠，时

间和区域要准确无误，不得随意填写，并且交班时交所属负责人审核存档。

施工总平面管理制度

1、承包商进入施工现场前，应根据《承包合同》所规定承建的工程范围，

按照工程项目施工组织总设计的要求，根据施工总平面布置所划定的用地范围，

结合所承担的工程的实际情况和施工组织设计（施工方案）的要求，绘制其施工

范围内的平面布置图并与项目法人/业主协商。确定该施工责任区的第一负责人

及安监负责人，平面布置图随同施工组织设计（施工方案）报监理审核、项目法

人/业主批准后实施；

2、承包商在其所给定的施工场地内建造带有半永久性质的临时建筑时，包

括临建位置、外形、层高、建筑标准及道路、管线等内容必须先送监理审查，提

出监理意见后报项目法人/业主批准后才可施工；

3、承包商不得在其给定的施工场地之外私建、乱建临时建筑和设施或堆放

设备、材料等，更不允许占用道路作为施工场地；

4、各承包商要对其所占用的施工场地范围内，安全、防火、道路和排水等

系统的畅通以及良好的文明施工环境负责，临时排水系统的排水点应征得监理的

同意。对建筑、生活垃圾及各种污水排放都要妥善处理，不得随意乱放、舌L排，

弃土堆放到项目法人/业主指定的地方，场内严禁焚烧垃圾；

5、承包商需使用项目法人/业主提供的水源、电源时，应事先提出申请，经

监理审核、项目法人/业主批准，按指定地点和容量接入，按《承包合同》的规

定向项目法人/业主交纳费用；

6、项目法人/业主按计划需要停电、停水时，提前一天通知有关的承包商，

以利作好施工安排。意外发生断水、断电事件时，承包商与项目法人/业主研究,

采取必要措施，在短期内尽快予以恢复；

7、承包商在施工时需要开挖已有道路、中断交通、水源、电源时，必须提

前二天提出书面申请，经监理审核、项目法人/业主批准后执行。当事承包商必

须在批准的时间内完成任务并予恢复；如不能按时完成工作而影响其他承包商施

工时，其后果由当事承包商负责赔偿损失；

8、各类履带式机械、重型压路机及超重件运输车辆进厂路线，须经监理审

核、项目法人/业主批准。承包商必须按批准的指定的路线通行，对道路及地下

设施造成的破坏由承包商负责修复或赔偿；

9、承包商不得随意在厂区内取土或弃土，厂区内取土或弃土统一由监理负

责调配，施工中挖掘的多余土方，当事承包商及时运到项目法人/业主指定的地

方，不得乱堆弃土，堵塞道路及排水系统；

10、设置在施工现场的永久性测量标志物或建筑，各承包商应予保护，不得

损坏和移动；

11、施工场地随着施工阶段的变化和施工承包商的实际需要，监理协助项目

法人/业主调配使用，如土建高峰后部分场地交安装使用等；

12、监理协助项目法人/业主做好施工总平面管理，各承包商对施工场地的

使用、临时设施的建设、现场道路及各种力能管线布置，安全、防火、排水等措

施的实施，必须接受项目法人/业主及监理公司的管理和监督。

施工组织设计、方案、措施作业指导书审查制度

工程开始实施前，依据各承包商资质、实力和承包工程的性质、特点、难点、

重点等，由总监召集监理人员讨论并初定报审施工组织设计、方案、措施、作业

指导书目录，经项目法人/业主认可后由监理机构通知各承包商。承包商在工程

实施过程中，对必需报审的施工组织设计、方案、措施、作业指导书，根据工程

进展情况提前完成编、审、批手续后向项目监理机构报审。

在审查文件时监理人员必需尽职、尽责。被审文件必需体现专业技术、质量

和安全特点，具有针对性、可操作性。经监理审查并确认后的施工组织设计、方

案、措施、作业指导书等，是承包商施工的依据，也是监理人员对承包商具体工

作检查、监督的参考文件，施工组织设计、方案、措施、作业指导书等如发生修

改，承包商必需执行重新报审的手续。

1、施工组织设计的内容

1.1、编制依据；

1.2、工程概况；

a、工程（设计、现场自然条件、工期安排、物资供应等）特点；

b、施工范围（规模）、主要工程量（包括分包和委托加工量）；

c、主要施工项目的主要、关键方案或工艺说明等。

1.3、施工技术、质量、安全（文明施工和环境保护）组织机构的设置及管

理体制职责，主要施工机械和劳动力的投入数量和计划安排；

1.4,施工现场平面（生活、办公、交通、物资、能源、机械、组合、安装

等）布置；

1.5,施工进度（计划）安排；

1.6,施工进度、质量、安全、成本（造价）目标及完成目标的保证措施；

1.7,设计施工文件及资料、设备技术文件及资料分批提供的时间要求和安

排；

1.8、主要设备、材料、构配件供货时间要求和顺序，运输计划；

1.9.主要土建施工项目交付安装，及安装开始工作的时间要求和安排；

L10、保证工程施工进度、质量、安全文明施工、环境保护而编制的施工技

术方案/措施/作业指导书（重要施工工序和关键部位、特殊和危险性项目、季节

性施工、重要和大型施工临时设施、多工种立体交叉、重大设备运输和起吊等）;

a、土石方开挖、特殊基础施工、主厂房框架、煤斗施工、预应力构件施工

及吊装、烟囱施工等方案；

b、锅炉组合场布置和组件划分及组合吊装、保温、焊接工艺、水压试验、

化学清洗和主要辅助设备安装及分部试运等方案；

c、汽机安装、发电机定子运输起吊、发电机穿转子，主要辅助设备安装及

分部试运、油系统安装、高压管道安装、焊接、热处理及检验等方案；

d、大型变压器运输、就位、检查、大型电气设备干燥、新型母线施工、新

型电缆头制作、新型电气设备安装、电子计算机及新型自动化装置安装、调整试

验、主要电气设备的首次带电试运等方案；

e、特殊材料或部件加工制作工艺；

f、机组首次点火、冲转、并网发电，消防及火灾报警系统投入，锅炉防断

水、灭火放炮，汽机防大轴弯曲、断油烧瓦、超速飞车，电气防非同期并网等重

大安全措施。

g、工程竣工应编制的主要施工总结。

2、施工组织设计的要求

2.1、施工组织设计的编制范围应与承包商的《承包合同》内容一致，一般

有土建、安装（其它特殊性质）按专业或项目细化；

2.2、组织设计的编制应遵守和贯彻国家有关安全、质量、环保相关法律、

法规和规定，特别应满足相关施工规范和强制性条款的要求；

2.3、要尽可能的优化，统筹兼顾；

2.4、施工组织设计应在项目开工前完成编制和报批手续。

3、施工组织设计的审查

3.1、文件的编制依据是否齐全、有效，技术、质量、安全及文明施工、环

保与职业健康机构及主要职责，设置简练、管理方针明了，分工明确、职责齐全,

承包商接受与配合监理工作的措施在相关职责中有所反映等；

3.2、围绕是否响应《承包合同》满足工程实际施工要求并与工程实际情况

相符。施工场地布置应紧凑合理、方便施工、提高利用率节省用地，有利于保证

工程正常、有序、连续进行，有利于保证工程的环保、安全及质量要求。特别是

场区道路畅通、防洪排水、物资存放、给水供电、加工件制作场、碎供应及机械

布置等是否予以重视，对施工现场的消防、环保、文明施工有否考虑等；

3.3、施工进度、质量、安全（环保）、成本（造价）目标及完成目标的计划

及保证措施要满足《承包合同》，计划与保证措施应有可行性和针对性等；

3.4、设计文件及资料、设备技术文件及资料提供时间，主要设备、构配件、

材料供应顺序与时间，主要土建项目交付安装工作开始时间，应与承包商提出的

施工进度、质量、安全目标计划合理性统一考虑，有否超出《承包合同》约定，

为主要材料、构配件等监理审查项目提前准备；

3.5、投入劳动力及主要施工机械数量和计划的审查，主要看能否满足施工

进度、质量、安全（环保）的要求，施工机械的数量配备及性能选择，能满足在

工程使用中的技术性能、工作效率、工作质量，对可靠性、装拆维修，安全灵活

等有所考虑；

3.6、施工项目进度安排是否遵守基建工作程序和客观施工规律，是否合理

安排施工顺序和劳动力组织，后勤保障是否有效、经济，能否保证工程均衡、连

续施工，能否满足施工《承包合同》工期及“一级网络计划”要求，各施工项目

的完整性、逻辑性，尤其是能否满足其它专业（项目）的配合要求。

4、其它技术方案、措施、作业指导书的审查

4.1、其它技术方案、措施、作业指导书只是单个项目，内容比施工组织设

计少、范围窄，针对性强、实用性更高，要求可具体操作的内容更多、更全面。

工序的安排更合理，与外部配合的要求更具体；

4.2、关注对设计文件和资料、设备技术文件和资料的要求，与施工技术规

范、规程和“强条”的要求，质量符合验评有关规定，工艺符合现行规范、标准

要求；

4.3、注重引用计算公式的可靠性，计算过程和结果的正确性。是否同现场

情况衔接，质量、安全、环保的标准和要求是否明确，保证措施、预防措施是否

可行、可靠；

4.4、工作环境与条件的准备是否充分，辅助技术措施是否齐全，工作环境

是否与方案、措施一致。

4.5、对施工组织设计、方案、措施、作业指导书报审有不同的监理意见，

以监理工作联系单形的式通知报审单位，审查后及时登记“施工组织设计、方案、

措施、作业指导书”审查清单；

4.6、必须报审的主要施工组织设计、方案、措施清单

1）、土建专业（在专项施工方案中还应有冬、雨季和防质量通病措施）

a、桩基施工组织设计；

b、烟囱专业施工组织设计；

c、烟囱40米下筒体（含基础）施工方案；

d、烟囱40米上筒体（含基础）施工方案；

e、烟囱内筒施工方案；

f、干煤棚网架施工方案；

g、主厂房施工组织设计；

h、主厂房零米下基础施工方案；

i、主厂房上部结构施工方案；

j、汽轮-发电机基础施工方案；

k、钢煤斗施工方案；

1、集中控制室装璜施工方案；

m、主厂房A列外施工组织设计；

n、主厂房网架施工方案；

。、暖通施工方案；

P、消防施工方案；

2）、汽机专业（在专项安装方案中还应有防质量通病措施）

a、汽机专业施工组织设计；

b、汽机房行车试重方案；

c、凝汽器组合安装方案；

d、汽轮机本体安装方案；

e、发电机穿转子方案；

f、汽缸扣盖措施；

g、机组润滑油系统油循环方案；

h、汽动给水泵组施工方案；

i、循环水泵安装方案；

j、电动、汽动给水泵分部试运方案。

3）、锅炉专业（在专项安装方案中还应有防质量通病措施）

a、锅炉专业施工组织设计；

b、锅炉钢架施工方案；

c、锅炉受热面施工方案；

d、锅炉水压试验方案；

e、汽机高中压缸保温措施；

f、输煤皮带安装与试运方案；

g、送、引风机安装方案；

h、锅炉风机试运方案；

i、空予器试运方案；

j、磨煤机空负荷试运措施。

4）、电气专业（在专项安装方案中还应有防质量通病措施）

a、电气专业施工组织设计；

b、全厂防雷接地施工措施；

c、500kV开关站施工方案；

d、高压起动变安装措施；

e、主变安装措施；

f、蓄电池充放电方案；

g、电缆防火施工措施；

h、接地电阻测试方案；

i、主厂房6kV配电装置受电方案；

j、6kV.10kV电机试运措施。

5）、热工专业（在专项安装方案中还应有防质量通病措施）

a、热控专业施工组织设计；

b、锅炉受热面壁温测点安装技术措施；

c、汽机高、中压缸扣盖热控测点安装技术措施;

d、DCS带电措施。

6）、焊接专业（在专项措施中还应有冬、雨季和防质量通病措施）

a、焊接专业施工组织设计；

b、主蒸汽管道焊接作业指导书；

c、锅炉受热面管道焊接作业指导书；

d、锅炉本体管道焊接作业指导书；

e、循环水管焊接作业指导书；

f、低压缸与凝汽器喉部焊接措施；

g、合金钢焊后热处理工艺措施；

h、铝母线焊接作业指导书。

7）、管道专业（在专项安装方案中还应有防质量通病措施）

a、主蒸汽管安装措施；

b、高压给水管道安装措施。

8）、运输及吊装

a、变压器拖运、就位方案；

b、发电机定子拖运方案；

c、锅炉大板梁吊装方案；

d、除氧器吊装方案；

e、发电机定子吊装就位方案；

f、大型吊装机械的装、拆方案。

9）、脱硫岛（在专项施工方案中还应有冬、雨季和防质量通病措施）

a、脱硫岛施工组织设计；

b、脱硫设备基础施工方案；

c、脱硫工艺楼施工方案；

d、吸收塔安装施工方案；

e、烟气加热器施工方案；

f、脱硫防腐作业措施；

g、脱硫设备分部试运措施；

h、脱硫系统投入试运方案。

10）、系统及整套试运

a、锅炉本体及炉前系统化学清洗方案；

b、蒸气吹管方案；

c、主机润滑油及顶轴油系统调试措施；

d、真空系统调试措施；

e、电除尘器联合调试方案

f、励磁系统静态试验方案；

g、柴油发电机组电气调试方案；

h、发电机交、直流耐压试验方案；

i、发-变组首次系统倒充电试验方案；

j、锅炉炉膛安全监控（FSSS）系统调试方案；

k、机组顺序控制（SCS）系统调试方案；

1、机组模拟量控制（MCS）系统调试方案；

m、机组数据采集（DAS）系统调试方案；

n、汽机电液控制（DEH、MEH）系统调试方案；

。、汽机本体监视仪表（TSI）调试方案；

P、汽机紧急跳闸（ETS）调试方案；

q、汽机高、低旁路（BPS）系统调试方案；

r、过热器、再热器安全阀热态整定措施；

s、防止锅炉灭火防爆技术措施；

t、防止汽轮机大轴弯曲技术措施；

u、防止汽轮机超速技术措施；

V、发电机首次启动试验及并网方案；

w、厂用电源切换试验方案；

X、保证凝结水、炉水、蒸汽品质措施。

监理S、W、H点设置制度

1、S、W、H点设置原则

1.1、设置“S”旁站、“W”见证、“H”停工待检点，是监理自身工作，是项

目监理机构对工程质量进行控制的一种手段，“S、W、H”点的实施必需监理人员

在场，是完成自身制订《监理实施细则》内容和履行《监理合同》的重要证据；

1.2、“S”点一一重点突出监理人员“现场过程监督控制”特性，对关键部

位或工序全过程进行的监督活动。“S”点适用范围：关键工序的隐蔽过程、重要

方案/措施/作业指导书的实施过程（大体积混凝土浇灌、汽轮机扣盖、发电机穿

转子、蓄电池放电、安全门定诧等）。旁站监理工作完成后应有相应“旁站工作

记录”；

1.3、“W”点—重点突出监理人员现场“检查、确认”特性，对某工序点

完成后的具体认可工作。“W”点适用范围：检查后即可签认的工作（具体数据的

测量、物件的取样、变压器检查、设备试运等），见证不能替代验收，见证检查

结束应有相应“见证签证单”；

1.4、“H”点一一重点突出监理人员“停工待检”特性，必须待检验合格后

才能进入下道工序，或《规范》要求对某工序完成后的质量检查工作。“H”点适

用范围：重要的待隐蔽、转序工作（汽轮发电机基础钢筋及预埋件检查、汽轮发

电机基础交安等；锅炉水压、厂用电受电等），停工检查完成后应办理相应“检

验签证单”；

1.5、"S、『'点设置可遵循如下原则：选择承包商施工、安装、调试的薄弱

环节或关键工序、部位和对象；可能影响后续工作质量、安全的工序、部位和对

象；施工条件差、难度大而无足够把握的工序或环节；规范规定的工序或环节（如

材料、设备现场检测、测试，重要钢筋工程，大体积混凝土浇灌等，重要设备解

体、组装，重大设备吊装，系统吹冼、试压，接地网覆盖，大型设备单机及系统

试运等）；工程中采用新技术、新工艺、新材料的部位和环节等；

1.6、“H”点设置可遵循：隐蔽工程隐蔽前的检查、监督，尽可能与质监站

需要进行的质量检查、监督同步，减少因停工待检对施工进度产生的影响；

1.7、“S、W、H”点设定：考虑有利监理对工程质量进行控制，不能针对所

有施工工序、也不是所有的验收项目。项目监理机构应该根据承包商和监理的实

际能力及需要而设定“S、W、H”点，并且数量比例要适当；

1.8,本工程各专业“S、W、H”点详细设置在《监理实施细则》中明确，条

件成熟也可以单独编制，经项目法人/业主认可后发承包商备案，并按其要求通

知监理现场实施。“S、W、H”点设置是否合理、适用可充分体现监理机构的业务

能力，最终“S、W、H”点的实现和完成率，是考核项目监理机构的一项具体监

理工作指标。

2、建筑工程“S、W、H”要点

2.1、桩基：PHC桩，定位放线、接桩焊接、停锤（标高及贯入度）；混凝土

灌注桩，定位放线、成孔（持力层、沉渣厚度）、碎浇筑；桩动检测；

2.2、主厂房地下结构：定位及高程控制、基础放线定位、基础碎浇灌等；

2.3、汽机房上部结构：排架结构碎施工、吊车轨道梁安装、屋面结构安装

等；

2.4、除氧煤仓间上部结构：框架碎浇灌与钢煤斗安装等；

2.5、汽轮发电机基础：定位及高程控制、预留孔、预埋件及螺栓、大体积

碎浇灌、二次灌浆等；

2.6、锅炉基础：定位及高程控制、预埋件及螺栓、佐浇灌、二次灌浆等；

2.7、输煤：定位及高程控制、碎浇灌、防水等；

2.8、脱硫：定位及高程控制、基础放线定位、基础碎浇灌、支架安装等；

2.9、烟囱：定位及高程控制、大体积基础碎浇灌、外筒碎浇筑、内筒砌体

等；

2.10、回填：土质、压实系数等。

3、安装工程“S、W、H”要点

3.1、锅炉本体：基础划线及柱底板安装、燃烧器安装、受热面焊接、炉整

体密、整体水压等；

3.2、电除尘器安装：基础划线及垫铁安装、振打及传动装置安装、电除尘

器空升等；

3.3、热力设备保温：燃烧器、汽机本体等；

3.4、汽轮-发电机安装：基础几何尺寸核对、地脚螺栓检查、负荷分配、汽

缸通流间隙测量、汽封间隙测量、凝汽器与汽缸连接、汽机扣盖、发电机串转子、

发电机端盖封闭、发电机整体风压、轴系中心复查及各对轮联接、导汽管安装、

油循环、盘车等；

3.5、辅助设备安装：凝汽器严密性试验、加热器水压等、

3.6、转动机械安装：中心、润滑油系统检查等；

3.7、电气设备安装：全厂主接地网安装，主变、高厂变、起备变芯部检查

及注油，发电机线卷水量试验及出线安装，蓄电池放电，220Kv起备变及

6Kv/0.4kV厂用系统受电等；

3.8、热控设备安装：DCS按地、受电，测温元件安装，机械传感器安装，

流量测量元件安装等；

3.9、脱硫：吸收塔组合安装、烟气系统防腐和防堵，转动机械安装等；

3.10、试运：锅炉酸冼、炉前系统清冼、设备或系统首次试运、锅炉首次点

火冲管、安全门定铭、汽轮发电机首次冲转、发电机耐压、发电机首次并网等。

分包商资格审核制度

1、由本公司承担的监理服务工程项目中，当承包商选择分包商时，必须由项

目监理机构对分包商的资格进行审核；

2、先由承包商对所选择的分包商填报《分包商资格报审表》见附表A,并附

上相关报审附件报项目监理机构审核；

3、总监理工程师组织相关专业监理工程师，依据《建筑企业资质管理规定》

的要求，结合《分包商资格报审表》中分包的工程名称、范围、内容及分包价，

确定分包商资格是否与分包商资质材料、分包商业绩材料一致。能否满足本工程

分包建设的要求；

4、根据分包商企业的资质材料（营业执照中经营范围和资质等级），确定分包

商是否具有履行分包工程项目的能力；

5、根据分包商企业的业绩材料（近几年中有类同工程或类同项目），确定分包

商是否有本工程项目的经验；

6、总承包商必须自行完成建设项目（或单项、单位工程）的主要部分，其非

主要部分或专业性较强的工程可分包给营业条件符合该工程技术条件的建筑、安

装承包商。结构和技术要求相同的群体工程，总承包商应自行完成半数以上的单

位工程；

7、经项目监理机构专业监理工程师审查，总监理工程师审核该分包商具备分

包条件则在《分包商资格报审表》上签署批准意见；

8、审查后如果该分包商不具备分包条件，则不予以批准；

9、分包商进入施工现场后监理人员仍应对分包商能力进行考查；

10、承包商应对分包商的工程安全、质量、进度、计量和验收等实施监督和管

理，承包商负责与分包商对分包工程质量的最终检查验收；

11、承包商不能以分包代管理，承包商应严格履行分包合同中的职责，承包商

对其分包工程项目的实施以及分包商的行为负全部责任，尤其对分包商再次分包

负责；

12、当发现分包商现场实际施工能力与所报资格不相符时，专业监理工程师要

及时发出《监理工程师通知单》限期整改；

13、经整改后仍达不到要求者,勒令其退场；

14、以上监理服务工作中的有关监理活动内容，应留下记录并做好标识。

设计交底和施工图会检制度

1、设计技术交底及施工图会检，一般由项目法人/业主组织，也可根据《监

理合同》的要求由项目监理机构组织。组织单位提前书面通知各有关方参加，便

于各方充分做好准备参加设计交底及施工图会检的工作；

2、正式出版的施工图到现场后，项目法人/业主、项目监理机构、生产（运

行）单位、承包商（施工、安装、调试等）及其它有关单位，组织技术人员仔细

阅图，准备设计技术交底和施工图会检的意见；

3、设计技术交底是为了使承包商（施工、安装、调试等）了解工程特点和

领会设计意图，熟悉设计内容，掌握工程关键部分的施工及质量要求，正确按图

施工；

4、设计交底一般可分两部分进行，第一部分为综合交底，由设计总工程师

介绍工程总体情况及各专业总的情况；第二部分为专业交底，由各专业设计工程

师进行专业设计交底；

5、设计交底的主要内容：

A.设计意图及原则，关键设计技术和工程特点及内容；

B.总平面布置和各专业设计的接口、配合要求，扩建工程还应注意与老厂

的接口、配合要求；

C.主、辅设备和材料的选用依据与订货要求；

D.对重大施工技术方案（重要部位施工、重型或大件设备、构件安装、特

殊作业及工艺、新型设备及材料、扩建工程新老厂房的连接、系统的隔离等）的

要求和应注意的事项；

E.新技术的应用和新项目的使用要求；

F.设计标准，对施工质量和工艺的要求，对强制性标准的执行情况，对施

工安全的要求；

G.其它有关设计的注意事项。

6、施工图会检是为了减少施工图纸中的差错和进一步落实施工方案，将设

计出现的差错更正在施工之前；施工图会检是对设计质量控制的一个重要措施，

是保证工程安全、质量的重要环节，也是保证工程顺利建设的重要步骤；

7、施工图会检的重点内容：

A.设计技术方案与现场施工主要技求方案是否相适应，能否满足现场条件

（设备布置及构件尺寸与设备运输、组合、吊装等）的特殊要求；

B.设计图纸是否齐全，图纸表达深度和范围以及表达形式能否满足施工需

要；

C.施工图纸与设备、原材料的技术（型号、规格、数量、技术参数等）要

求是否相符，施工图材料表中开列的设备、材料与施工图面中的技术（型号、规

格、数量、技术参数等）要求是否相符；

D.设计采用的新结构、新材料、新设备、新工艺和新技术，在施工技术、

机具和物资供应上是否存在困难；

E.各专业（地质、总交、水工、结构、土建、采暖通风、消防、环保、输

煤、除灰、热机、化学、电气、热控、通信等）设计（系统和设备）之间是否协

调，例如设备外形和基础尺寸配合、建（构）筑物预留孔洞和预埋件与安装图的

要求、设备与系统的联接位置、管线间的三维关系、电气与热控专业间及与机务

专业间的相关设计等是否吻合；

F.扩建工程新、老系统之间的衔接是否吻合，施工过渡是否可能。除按施

工图面检查外，还应按现场实际情况校核；

G.各专业施工图之间、总图和分图之间是否存在错、漏、碰、撞，总体与

分部尺寸之间是否吻合；

H.设计能否满足设备和系统的启动调试要求，能否满足投产后的安全、经

济运行和检修、维护方便的合理需要；

I.建筑物的稳定性、安全性（地基基础和立体结构体系的安全性和可靠性,

结构方案和结构体系的正确性，计算方法、程序、参数等选用适当，计算内容齐

全、结果正确可信）满足设计规范要求；

J.工程勘察布点、勘察方法合理，勘察数据采集全面、勘察结果的结论正

确并符合规范要求，尤其是满足强制性标准要求；

K.防洪、抗震、消防、环保、卫生、节能等与公众利益相关的内容，与电

力工程建设规范和强制性标准要求的一致；

L.涉及市政公用基础设施的工程项目，应符合国家相关标准和规范要求，

不损害公众利益。

8、参加施工图会检的专业技术人员对所提出的有关问题进行研究，协商解

决办法，设计单位专业设计工程师答疑。施工图会检中的意见（一致或不一致）

写出《会议纪要》，并由参加施工图会检的各方有关人员签字后印发各方。一致

意见的问题，由设计单位按设计变更办法出设计变更通知单；意见不能取得一致

时，一般问题由项目监理机构与项目法人/业主商量后决定，需修改时仍由设计

单位出设计变更通知单，重大问题请示上级后决定；

9、设计交底和施工图会检应在单位工程开工前完成，当施工图由于客观原

因不能满足工程施工进度要求时，也应分阶段进行施工图会检以满足施工要求。

未进行设计交底或施工图会检的项目不批开工报告。

原材料、制成品、设备报审制度

1.原材料、制成品、设备报审的目的和依据

1.1对工程中使用的原材料、制成品，包括成品、半成品、混凝土以及热工、

电工测量元（部）件、各类测量工具等进行检查、试验和监督，防止错用、乱用

和降低标准，以保证工程质量。

1.2材料、制成品审批应按国家和行业颁发的有关技术规程、规定和标准；

按制造厂技术条件及说明书的要求执行。进口的设备和材料按供货合同中的规定

或标准执行。

2.原材料、制成品、设备报审原则

2.1施工承包商对原材料、制成品、设备的采购、保管、检验、发放、使用

及其监督检查应制定管理程序，明确各部门职责及工作流程。

2.2原材料、制成品、设备采购前，施工承包商应向监理部上报拟选供货商

的资质及有关技术资料，监理部审查后（重要物资如水泥、金具、电缆、变电设

备等需经项目法人/项目管理单位批准）方可确定供货商；技术协议应事先征求

监理、设计的意见。

对重要或大宗原材料、制成品，监理部应参与对产地或生产厂家的调查，重

点调查资质、生产能力、管理水平、用户对同类产品的反映、服务质量等。

2.3原材料、制成品、设备采购订货应依据质量标准签订合同；必要时，先

签定样品，经鉴定合格的样品应予封存，作为材料验收的依据。

对永久性设备或装置，应按审批同意的设计图纸采购和订货；设备进场后，

应进行抽查和验收；主要设备还应按交货合同规定的期限进行开箱查验。

2.4原材料、制成品、设备的各项检验，由项目部委托有资格的试验单位（部

门）进行。试验单位（部门）及时将检验报告传递给项目部保管。试验不合格者,

应暂停施工或停用该产品，并报质量和技术管理部门；重大问题应报告项目部总

工程师。

2.5对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人

员应拒绝签认，并应签发监理工作联系单，书面通知施工承包商限期将不合格的

工程材料、构配件、设备撤出现场。

2.6当施工承包商采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，必须经设计同

意，专业监理工程师认可并报送项目法人/业主批准后方可在工程中使用。

凡未经试验或无技术鉴定证书的新工艺、新结构、新技术、新材料不得在工

程中使用。

3.原材料、制成品、设备审查内容

3.1工程所用的原材料、制成品（包括成品、半成品、加工件）、设备，其

生产厂家应具相应资质并应随货提供出厂合格证件和出厂检验报告（盖章的复印

件），并应经项目部质量管理部门审核。

根据《质量检验计划》，专业监理工程师应对施工承包商报送的拟进场工程

材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审

核，并对进场的实物按规定采用平行检验（针对有怀疑或重点试验项目）或见证

取样方式进行抽检。复检试验报告必须经监理工程师认可。

使用的新材料、新工艺、新结构、新技术必须具备完整的技术鉴定证明文件、

试验报告和施工措施，必要时，要组织专题论证。

3.2原材料、制成品、设备遇有下列情况之一者，使用前均应经检验合格后

使用：

a）出厂证件遗失。

b）证件中个别试验数据不全、影响准确判定其质量时。

c）原证件规定的质量保证期限已经超过时限。

d）对原证件内容或可靠性有怀疑时。

e）为防止差错而进行必要的复查或抽查。

f）国家规程、规范规定需要检验者。

g）施工合同中有检验规定要求者。

3.3设备开箱检验内容是：核对设备的型号、规格、数量和专用工具、备品、

备件数量等是否与供货清单一致，图纸资料和产品质量证明资料是否齐全，外观

有无损坏等。检验后作出记录。引进设备的检验按订货合同和国家有关规定办理。

3.4原材料、制成品、设备在现场的保管条件。

3.5原材料、制成品、设备台账、保管和领用制度，防火、防盗等安全措施。

4.原材料、制成品、设备审查管理方法

4.1施工用检测、试验和计量工器具的管理应按国家或行业法规、规程和标

准以及上级的规定执行。使用部门应制订操作规程和保养维修制度，指定专人使

用保管。

4.2设备开箱检验由施工、建