海南省危险化学品全生命周期全链条监管二期竞争性磋商文件

海南省危险化学品全生命周期全链条监管（二期）

招标

竞争性磋商文件

项目编号：ZA-CG2021-003

项目名称：海南省危险化学品全生命周期全链条监管（二期）

采购人：海南省应急管理厅

采购代理机构：内蒙古中安工程项目管理有限责任公司

2021年03月

目录

第一部分磋商采购公告.....................................................1

第二部分磋商须知.........................................................4

第三部分用户需求书......................................................17

第四部分合同文本.........................................................19

第五部分磋商响应文件格式................................................25

第一部分磋商采购公告

项目概况

海南省危险化学品全生命周期全链条监管（二期）采购项目的潜在供应商应在海口市美兰区文明东

路渡头村16-3号三楼内蒙古中安工程项目管理有限责任公司海南分公司（“橡树园”小区旁）获取采购文

件，并于2021年4月6日上午09时30分（北京时间）前提交响应文件。

一.项目基本情况

1.1项目编号：ZA-CG2021-003

1.2项目名称：海南省危险化学品全生命周期全链条监管（二期）

1.3采购方式：口竞争性谈判因竞争性磋商□询价

1.4预算金额：¥300.00万元

1.5最高限价:¥300.00万元

1.6采购需求：详见第三部分《用户需求书》。

1.7质量要求：合格

1.8合同履行期限（或服务期）：合同签订之日起至2021年8月31日前提交成果文件。

二.申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《节能产品政府

采购实施意见》、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》、《关于信息安全产品实施政府采购的通

知》。

3.本项目的特定资格要求：

3.1在中华人民共和国注册，具有独立承担民事责任能力的法人：

①投标人若为企业法人：提供有效的“统一社会信用代码营业执照”或有效的“营业执照、税务登记

证、组织机构代码证”；

②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”或“事业法人登记证书、组织机构代码

证”；

③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”。

3.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2018-2020年任一年度经审计的财务报告复印

件或提供2020年至今任意3个月的财务报表复印件加盖公章。新成立公司按实际应缴纳情况提供）。

3.3具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（提供2020年至今任意3个月的依法纳税及社会

保障资金缴纳凭证复印件加盖公章〈新成立公司按实际应缴纳情况提供＞）。

3.4参加采购活动近三年（不足三年从成立之日算起）内，在经营活动中没有重大违法记录（提供声

明函）。

3.5具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺函）。

3.6信用查询情况：投标人在“信用中国”网站（.cn）没有列入失信被执行人、重大税收违法案件当

事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单和在中国政府采购网（.cn）没有列入政府采购严重违法失

信行为记录名单。（提供采购公告发布时间以后的信息查询结果界面截图，加盖供应商公章）。

3.7购买本项目竞争性磋商文件并足额缴纳磋商保证金（提供保证金缴纳凭证复印件加盖公章）。

3.8本项目不接受联合体投标（提供非联合体投标声明函）。

4.本项目的特定资格要求：无

三.获取采购文件

3.1时间：2021年3月26日至2021年4月2日,每天上午8：30至12：00,下午14：30至17：30（北京

时间，法定节假日除外）

3.2地点：海口市美兰区文明东路渡头村16-3号三楼（“橡树园”小区旁）。

3.3方式：现场购买，联系人：郭小姐。

注：投标人报名时请携带法定代表人授权委托书原件（含法定代表人身份证复印件及授权代表身份

证复印件和原件）、营业执照副本复印件。

3.4售价：¥200元/套（售后不退）

四.响应文件提交

4.1截止时间：2021年4月6日上午09时30分（北京时间）

4.2地点：海口市美兰区文明东路渡头村16-3号三楼内蒙古中安工程项目管理有限责任公司海南分公

司多功能厅。

五.开启（竞争性磋商方式必须填写）

5.1时间：2021年4月6日上午09时30分（北京时间）

5.2地点：海口市美兰区文明东路渡头村16-3号三楼内蒙古中安工程项目管理有限责任公司海南分公

司多功能厅。

六、公告期限

6.1自本公告发布之日起10个工作日。

七.其他补充事宜

7.1磋商保证金为：¥5000.00元。

7.2投标人提问截止时间：2021年4月2日下午17时30分（北京时间），凡对本项目提出询问，请与内

蒙古中安工程项目管理有限责任公司联系，联系电话：。

7.3磋商保证金到账截止日期：2021年4月6日上午09时30分（北京时间）前。

7.4磋商保证金支付形式：网上支付。

7.5支付地址为：

开户单位：内蒙古中安工程项目管理有限责任公司海南分公司

开户银行：中国建设银行股份有限公司海口龙珠支行

帐号：46001003536053007287

（注明：磋商保证金必须从投标人的基本户转出，保证金凭证上必须注明项目编号或项目名称）

7.6如投标人认为竞争性磋商文件的内容损害其权益的，可以书面形式向内蒙古中安工程项目管理有

限责任公司提出质疑。质疑时，请将反映的内容及公司的基本信息（公司名称、联系人、联系电话等）

以书面形式（法定代表人签名、加盖单位公章）送达或邮寄（以中国邮政为准）至内蒙古中安工程项

目管理有限责任公司海南分公司，海口市美兰区文明东路渡头村16-3号三楼，黄工收。

7.7发布公告的媒介：《中国招标投标公共服务平台》、《全国公共资源交易平台（海南省）》、

《中国海南政府采购网》。

八.凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：海南省应急管理厅

地址：海南省海口市龙华区友谊路29号

联系方式：

2.采购代理机构信息

名称：内蒙古中安工程项目管理有限责任公司

地址：内蒙古鄂尔多斯市东胜区吉劳庆北路6号街坊6号楼05办公室。

联系方式：

3.项目联系方式

项目联系人：王工

电话：

第二部分磋商须知

1.适用范围

1.1本竞争性磋商文件仅适用于本次磋商所叙述的海南省危险化学品全生命周期全链条监管（二期）

投标人的选定。

2.定义

2.1“采购人”系指采购本项目的海南省应急管理厅。

2.2"采购代理机构”系指组织本次磋商活动的内蒙古中安工程项目管理有限责任公司。

2.3“投标人”系指无条件接受竞争性磋商文件的各项要求，具备相应履约能力、具有《中华人民共和

国政府采购法》第22条规定的相关条件并向磋商小组提交磋商响应文件的投标人。

3.合格投标人的范围

3.1在中华人民共和国注册，具有独立承担民事责任能力的法人：

①投标人若为企业法人：提供有效的“统一社会信用代码营业执照”或有效的“营业执照、税务登记

证、组织机构代码证”；

②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”或“事业法人登记证书、组织机构代码

证”；

③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”。

3.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2018-2020年任一年度经审计的财务报告复印件

或提供2020年至今任意3个月的财务报表复印件加盖公章。新成立公司按实际应缴纳情况提供）。

3.3具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（提供2020年至今任意3个月的依法纳税及社会保

障资金缴纳凭证复印件加盖公章〈新成立公司按实际应缴纳情况提供＞）。

3.4参加采购活动近三年（不足三年从成立之日算起）内，在经营活动中没有重大违法记录（提供声

明函）。

3.5具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺函）。

3.6信用查询情况：投标人在“信用中国”网站（.cn）没有列入失信被执行人、重大税收违法案件当

事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单和在中国政府采购网（.cn）没有列入政府采购严重违法

失信行为记录名单。（提供采购公告发布时间以后的信息查询结果界面截图，加盖供应商公章）。

3.7购买本项目竞争性磋商文件并足额缴纳磋商保证金（提供保证金缴纳凭证复印件加盖公章）。

3.8本项目不接受联合体投标（提供非联合体投标声明函）。

如不具备以上条件则按《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定处理。

4.投标人代表

4.1竞争性磋商时法人或法人授权全权代表到场。

5.费用

5.1无论磋商结果如何，投标人自行承担所有与参加磋商有关的费用；

5.2招标代理报酬参照国家发展和改革委员会《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格

[2002]1980号）文件规定的费率计取，由成交人支付招标代理报酬。采购代理服务费采用现金、转账等方

式支付，由成交人在领取中标通知书前壹个工作日一次性付清。

6.竞争性磋商文件的构成

6.1竞争性磋商文件由下列文件以及在磋商过程中发出的修正和补充文件组成：

第一部分磋商采购公告

第二部分磋商须知

第三部分用户需求书

第四部分合同文本

第五部分磋商响应文件格式

6.2投标人须认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照竞

争性磋商文件要求提交全部资料，或者投标人没有对竞争性磋商文件在各方面都做出实质性响应，可能导

致其响应被拒绝或无效响应等风险均由投标人承担。

7.磋商响应文件

7.1磋商响应文件的组成

综合评分表页码对照表：分值证明文件对应竞争性磋商文件的页码对照表。

第一商务部分

7.1.1磋商函

7.1.2法定代表人身份证明书；

7.1.3法定代表人授权委托书；

7.1.4投标人基本情况表；

7.1.5项目管理机构主要人员名单；

7.1.6投标人资格条件证明材料；

7.1.7磋商保证金缴纳凭证；

7.1.8投标人诚信承诺书；

7.1.9投标人类似项目业绩一览表；

第二技术部分

7.1.10《用户需求书》响应

10.1《用户需求书》响应表

10.2项目技术方案（格式自拟）

第三报价部分

7.1.11报价一览表

7.1.12竞争性磋商二次报价表

7.1.13中小企业声明函

7.1.14监狱企业证明文件

7.1.15残疾人福利性单位声明函

第四答疑纪要及补充通知(如有)

第五投标人认为需要补充的其他材料

7.2磋商响应文件编制要求

(1)磋商响应文件按顺序组成，装订成册。

(2)磋商响应文件一式肆份，其中正本一份，副本叁份。如果正本与副本不符，以正本为准。

磋商响应文件应字迹清楚、内容齐全、数字准确。如修改时，修改处须有磋商响应文件全权代表印章。

(3)磋商响应文件必须用不褪色的墨水填写或打印，并注明“正本”、“副本”字样。磋商响应文件

正副本均须采用A4纸装订且胶装成册，不得出现散页、重页、掉页现象，不得采用活页夹装订。

外封套应写明：项目名称、项目编号、投标人名称、联系人姓名和电话，注明2021年4月6日上午09时30

分前不得开启；并在密封处加贴封条并盖投标人公章密封章。

(4)磋商响应文件中报价表必须加盖投标人公章和全权代表签字。

(5)投标人在提交磋商响应文件截止时间前，可以对所提交的磋商响应文件进行补充、修改或者撤回,

并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为磋商响应文件的组成部分。补充、修改的内

容与磋商响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

7.3磋商响应文件必须在2021年4月6日上午09时30分前送达磋商地点。

8.磋商保证金

8.1投标人应必须在2021年4月6日上午09时30分前交纳磋商保证金，具体金额及账户：详见竞争性磋商

公告。

8.2磋商保证金账户：详见竞争性磋商公告

(1)投标人须从其设立的银行基本账户中汇至内蒙古中安工程项目管理有限责任公司海南分公司账

户，开标时以内蒙古中安工程项目管理有限责任公司海南分公司磋商保证金到账凭证为依据。

(2)交纳方式：转账(汇款单附言栏内填写项目名称或项目编号，如不按要求备注，导致无法查出

到账信息不能正常参与投标的，后果由投标人自行承担。)

(3)磋商保证金必须于2021年4月6日上午09时30分(北京时间)前，由投标人基本账户汇款至内蒙古中

安工程项目管理有限责任公司海南分公司账户。不得以分公司、办事处、个人或其他机构的名义缴纳。

8.3未按8.1和&2条要求提交磋商保证金的将被视为投标无效。在下列情况下磋商保证金不予返还：

8.3.1投标人在磋商响应文件中提供虚假材料的；

8.3.2除因不可抗力或竞争性磋商文件认可的情形以外，成交投标人不与采购人签订合同的；

8.3.3投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；

8.3.4竞争性磋商文件规定的其他情形。

8.4成交投标人的磋商保证金在采购合同签订后5个工作日内无息退还。

8.5未成交投标人的磋商保证金在成交公告发布后5个工作日内无息退还。

9.评审工作程序

9.1投标人全权代表向磋商小组递交磋商响应文件；

9.2无需按照《磋商响应文件》的先后顺序决定投标人磋商次序，由磋商小组随机审查；

9.3磋商小组进行资格性审查；

资格性审查（见表一”初步审查表”）

9.3.1在中华人民共和国注册，具有独立承担民事责任能力的法人：

①投标人若为企业法人：提供有效的“统一社会信用代码营业执照”或有效的“营业执照、税务

登记证、组织机构代码证”；

②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”或“事业法人登记证书、组织机构代

码证”；

③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”。

9.3.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2018-2020年任一年度经审计的财务报告复印

件或提供2020年至今任意3个月的财务报表复印件加盖公章。新成立公司按实际应缴纳情况提供）。

9.3.3具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供2020年至今任意3个月的依法纳税及社会保

障资金缴纳凭证复印件加盖公章〈新成立公司按实际应缴纳情况提供＞）。

9.3.4参加采购活动近三年（不足三年从成立之日算起）内，在经营活动中没有重大违法记录（提供

声明函）。

9.3.5具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺函）。

9.3.6信用查询情况：投标人在“信用中国”网站（.cn）没有列入失信被执行人、重大税收违法案件

当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单和在中国政府采购网（.cn）没有列入政府采购严重违

法失信行为记录名单。（提供采购公告发布时间以后的信息查询结果界面截图，加盖供应商公章）。

9.3.7购买本项目竞争性磋商文件并足额缴纳磋商保证金（提供保证金缴纳凭证复印件加盖公章）。

9.3.8本项目不接受联合体投标（提供非联合体投标声明函）。

9.4磋商小组审阅磋商响应文件，进行符合性审查：

符合性审查（见表二”初步审查表”）

9.4.1投标文件：是否按招标文件的规定编制、装订、签署、盖章。

9.4.2投标保证金：是否按招标文件的规定提交投标保证金。

9.4.3投标有效期：是否满足招标文件要求。

9.4.4报价：是否招标文件规定报价。

9.4.5合同履行期限（或服务期）：是否满足招标文件要求。

9.4.6服务质量要求：是否满足招标文件要求。

表一：初步审查表

序号审查项目评议内容投标人

①投标人若为企业法人：提供有效的“统一社会信用代码

营业执照”或有效的“营业执照、税务登记证、组织机构

代码证”；

在中华人民共和国注册，具

②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证

1有独立承担民事责任能力的

书”或“事业法人登记证书、组织机构代码证”；

法人

③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证

明文件或营业执照”。

以上材料均提供复印件加盖公章

具有良好的商业信誉和健全提供2018-2020年任一年度经审计的财务报告复印件或提

2

的财务会计制度供2020年至今任意3个月的财务报表复印件。

提供2020年至今任意3个月的依法纳税及社会保障资金缴

具有依法缴纳税收和社会保

3纳凭证复印件加盖公章〈新成立公司按实际应缴纳情况提

障资金的良好记录

供〉。

具有履行合同所必需的设备

4提供承诺函并加盖公章。

和专业技术能力

参加采购活动近三年(不足

三年从成立之日算起)内，

5提供声明函。

在经营活动中没有重大违法

记录

具有履行合同所必需的设备

6提供承诺函

和专业技术能力

信用查询情况：投标人在

“信用中国”网站

(,cn

)没有列入失信被执行人、

重大税收违法案件当事人名提供采购公告发布时间以后的信息查询结果界面截图，加

7

单、政府采购严重违法失信盖供应商公章

行为记录名单和在中国政府

采购网(.cn)

没有列入政府采购严重违法

失信行为记录名单。

购买本项目竞争性磋商文件

8提供保证金缴纳凭证复印件加盖公章

并足额缴纳磋商保证金。

9本项目不接受联合体投标提供非联合体投标声明函

10结论

注：1.表中只需填写“J”通过或“X”不通过；

2.在结论中按“一项否决”的原则，只有全部是“通过的，填写“合格”；只要其中有一项是

“X”不通过的，填写“不合格”；

3.结论是合格的，才能进入下一轮，不合格的被淘汰。

通过资格性及符合性审查且无实质性背离采购人要求的磋商响应文件，即可进行下一步评审。未通过

资格性审查、符合性审查的磋商响应文件按无效投标处理。

表二：符合性审查表

序号审查项目评议内容投标人

1投标文件是否按招标文件的规定编制、装订、签署、盖章。

2投标保证金是否按招标文件的规定提交投标保证金

3投标有效期是否满足招标文件要求

4报价是否招标文件规定报价

5合同履行期限（或服务期）是否满足招标文件要求

6服务质量要求是否满足招标文件要求

结论

注:

L表中只需填写通过或“X”不通过；

2.在结论中按“一项否决”的原则，只有全部是通过的，填写“合格”；只要其中有一

项是“X”不通过的，填写“不合格”；

3.结论是合格的，才能进入下一轮，不合格的被淘汰。

评委：_________________________________________________________________________________

日期：年月日

9.4.9磋商开始，与投标人商谈各项内容：

磋商小组先依据投标人制定方案进行审查，经过磋商小组所有成员集中讨论及磋商确定本项目具体要

求，再给予每个合格的投标人二次报价资格。

对竞争性磋商文件作出的实质性变动是竞争性磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面

形式同时通知所有参加磋商的投标人。

9.4.10投标人应当按照竞争性磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交磋商响应文件，并由

其全权代表签章。各投标人对海南省危险化学品全生命周期全链条监管（二期）进行报价:

磋商结束后，参加磋商的投标人应当对磋商的承诺和最后报价以书面形式确认，并由全权代表签字

并加盖公章。

9.5由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的投标人的磋商响应文件和最后报价进行综合评分。

9.6确定成交投标人。

采购人与成交投标人签订合同。

10.磋商内容

采购项目的指标、价格、其他条件等内容。

11.评审原则与评审方法

11.1评审原则

11.1.1本次磋商遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。磋商小组成员按照客观、公正、

审慎的原则，根据竞争性磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应竞

争性磋商文件的磋商响应文件按无效响应处理，并告知提交磋商响应文件的投标人。

11.1.2项目实施机构成立磋商小组，负责磋商工作。磋商小组由项目实施机构代表1人和评审专家2人共

3人及以上单数组成。磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐取前3名为成交候

选投标人，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。

11.1.3评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按

照少数服从多数的原则推荐成交候选投标人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应

当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又

不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

12.评审标准

本次招标根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国

国务院令第658号）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第引号）、《政府采购竞

争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214号）及省、市有关规定，磋商小组成员按照客观、公正、谨

慎的原则，根据竞争性磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。根据排名先后确定成

交候选投标人。

评分标准：

本次招标采用综合评分法进行计分评定。评标委员对通过资格性审查和符合性审查的磋商磋商响应文

件，从价格（四舍五入后精确到小数点后2位）、技术和商务三方面进行比较与评价，其中价格、技术和商

务评分的分值分别为：

评分项目价格商务、技术总分

分值1090100

各评分项目的评分标准如下:

1.价格评分

（1）小型和微型企业产品价格扣除

a.根据财务部、工业和信息化部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库［2011H81号）

的规定，对小型和微型企业服务的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

b.《政府采购促进中小企业发展暂行办法》所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当

同时符合以下条件：

①符合中小企业划分标准；

②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货

物不包括使用大型企业注册商标的货物。

中小企业划分标准以《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印

发中小企业划型标准的通知》（工信部联企业［2011］300号）规定的划分标准为准。小型、微型企业

提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

③参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》（内容、格式财库（2020）46号）。

（2）价格分统一采用低价优先法计算，满足竞争性磋商文件要求且最后报价最低的投标人的价格为磋商

基准价，其价格分为满分10分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

①小型、微型企业评标价的计算

磋商报价得分=｛磋商基准价/［最后磋商报价X（1-6%）］｝X10%X100

②小型、微型企业以外的企业评标价的计算

磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）X10%X100

评审过程中不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价，计算过程和结果保留两位小数点。

2.商务、技术评分

（1）由评标委员会对所有磋商磋商响应文件的技术部分的响应进行审核和分析；

（2）评委独立进行文字评价和评分，填写“技术部分响应评分表”，并给出相应的文字评价。

（3）将每一个评委的评分汇集，后进行算术平均（精确到小数点后两位），得出该投标人的技术得分。

评标委员会按照以下表格进行打分：

商务、技术部分评审（90分）

序号评审内容评分标准分值

1.投标人具有量化风险评估软件的得4分（提供量化风险评估软件购买合同或

独立开发资料或其他具有使用权限的证明资料复印件并加盖公章，不提供不得

投标人

1分）；12分

综合实力

2.投标人具备SIL验证软件的得4分（提供SIL验证软件购买合同或独立开发资

料或其他具有使用权限的证明资料复印件并加盖公章，不提供不得分）。

3.投标人是中国化学品协会会员单位的得4分，否则不得分（提供会员单位证

明件复印件加盖公章，不提供不得分）。

评委会根据项目组成员专业人员配备是否齐全，经验是否丰富进行综合评审：

1.危险化学品重大事故风险防控体系项目（本项满分14分）：

配备项目组长1名，项目组其他成员3名，以上人员配备齐全得3分，不齐

全不得分；

其中项目组长具有过程安全15年（含）及以上工作经验的得3分，具有过

程安全15年（不含）以下工作经验的得1分；

项目组长具有CCPS（过程安全研究中心）国际专家证书的得3分，不具备的

不得分；

在项目组其他成员中，每有1名具有过程安全10年（含）及以上工作经验

且具有国家级（中国化学品协会或国家安委）专家证的加2分，每有1名具有过

程安全10年（不含）以下工作经验且具有国家级（中国化学品协会或国家安

委）专家证的加1分，本项最多加5分。

2.危险化学品全产业链安全管理（本项满分9分）：

配备项目组长1名，项目组其他成员3名，以上人员配备齐全得3分，不齐

项目人员

2全不得分；32分

配备

其中项目组长具有化学专业且具有10年（含）及以上从业经验的得3分，

具有化学专业且具有10年（不含）以下从业经验的得1分；

在项目组其他成员中，每有1名具有安全工程或化工专业且具有相关从业

经验的加1分，最多加3分。

3.化工园区综合治理（本项满分9分）：

配备项目组长1名，项目组其他成员3名，以上人员配备齐全得3分，不齐

全不得分；

其中项目组长具有安全相关工作经验15年（含）及以上的，且具有注册安

全工程师的得3分，项目组长具有安全相关工作经验15年（不含）以下的，且

具有注册安全工程师的得2分；

在项目组其他成员中，每有1名具有注册安全工程师的加1分，最多加3

分。

证明材料：需提供上述人员清单，并提供相关人员的简历、身份证复印件以及

证书或标准编写人等相关证明材料并加盖公章。

类似项目根据投标人提供的自2017年01月01日起至今单个同类项目业绩评分，按每

39分

业绩提供1个业绩得3分，满分9分。

证明材料：需提供合同复印件加盖公章，不提供不得分。

根据投标人提供项目实施方案的先进性、可靠性、合理性、响应性等进行

综合评比：

项目实施

41.实施方案先进、可靠性强、完全响应项目实施需求的得18-25分；25分

方案

2.实施方案合理、可靠性一般、部分响应项目实施需求的得9-17分；

3.实施方案一般、可靠性差、部分响应项目实施需求的得0-8分；

根据投标人提供的项目组织及进度计划安排的科学、合理、规范性等进行

项目组织综合评价：

5及进度计1.内容全面、详细且具有科学、合理、规范性的，得5-6分；6分

划2.内容基本涉及、详细，3-4分；

3.内容不全面，得0-2分。

根据投标人提供的进度质量保证措施和售后服务方案的科学、合理、规范

进度质量

性等进行综合评价：

保证措施

61.内容全面、详细且具有科学、合理、规范性的，得5-6分；6分

和售后服

2.内容基本涉及、详细，3-4分；

务方案

3.内容不全面，得0-2分。

合计90分

特别说明:

1、根据财库【2011】181号规定，对小型和微型企业产品的价格给予6卜10%的扣除，用扣除后的价格参与

评审。本项目对小型企业产品的价格给予6%的扣除。本项目属于商业服务。根据《工业和信息化部、国家

统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业［201U300号）

规定的划分标准“其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业，从业人员10人及

以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业”；

小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业；凡是参与小微企业价格评审扣除的投标人，必

须提交本公司上一年度审计报告及上一月的财务报表、从业人员名单及工资发放明细表，以此为证明是否为小

微企业，不提供者不得享受小微企业价格扣除的优惠政策，提供虚假证明资料的按照无效投标处理。

2、根据《财政部国家发展和改革委员会关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》

（财库［2014］185号）第六规定，政府采购属于节能清单中产品时，在技术、服务等指标同等条件下，应当优

先采购节能清单所列的节能产品。

3、根据《财政部环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库［2006］90号）第六条规定，采

购人采购的产品属于清单中品目的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购清单中的产品。

4、投标人须将此“综合评分页码对照表”编制到《磋商响应性文件》商务部分中，且必须准确填写分

值证明文件在《磋商响应性文件》中相对应的页码，对于不填写页码或页码填写有误，影响得分的概不负

责。

磋商小组成员在充分审阅投标人磋商响应文件的基础上，按照评审标准对每个投标人进行综合打分，

综合打分由报价得分、商务得分和技术得分构成，技术部分中“技术方案”为磋商小组成员打分的算术平

均值，综合得分为各投标人的最终评审得分（小数点后保留2位有效数字）。按评审得分由高到低顺序，

取前3名为成交候选投标人，评审得分相同的情况下，按照最后报价由低到高的顺序推荐。

13.磋商评审纪律

13.1磋商小组成员内部讨论的情况和意见必须保密，任何人不得以任何形式透露给供应商或与投标

人有关的单位或个人；

13.2在磋商过程中，投标人不得以任何形式对磋商小组成员进行旨在影响磋商结果的私下接触，否

则取消其磋商资格；

13.3磋商小组采用以及与磋商有关的人员应当对评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密

予以保密。

14.无效投标情况说明

磋商响应文件有下列情形之一的，应当按照无效磋商响应文件处理：

14.1在规定的截止时间之后递交的；

14.2未按规定交纳磋商保证金的；

14.3不具备采购文件中规定的资格要求的；

14.4报价超过限价的；

14.5不符合法律、法规规定的其他情形。

15.磋商中，对价格的计算错误按下述原则修正

15.1磋商时，磋商响应文件中磋商报价表内容与磋商响应文件中明细表内容不符的，以

磋商报价表为准。

15.2磋商响应文件的大写和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一

致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文

字文本磋商磋商响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

15.3投标人不同意以上修正，则其磋商响应文件将被拒绝。

16.成交公示

成交公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，成交

投标人名称、地址和成交金额，主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及磋商小组成员。

17.成交通知

17.1在磋商有效期内，采购代理机构以书面形式通知所选定的成交投标人。通知也可传真的形式，

但需要随以书面确认。

17.2成交投标人按规定与采购人签订合同，采购代理机构不再向其他投标人发出通知，只按规定退

还磋商保证金。采购代理机构对落标的投标人不作落标原因的解释。

17.3成交通知书将是合同的一个组成部分。

18.合同授予

18.1竞争性磋商文件、磋商响应文件及磋商过程中有关补充文件均作为合同附件，并与合同具有相

同的法律效力。

18.2投标人应当按照合同履行义务，完成磋商项目。未经采购人同意，成交投标人不得向他人转让

成交项目。

18.3若成交投标人放弃签订合同，采购人可扣除其磋商保证金；采购人继续与磋商小组推荐的其余

候选投标人按照推荐名次进行确认，最终确定成交投标人。

19.本项目磋商有效期为&个日历天。

20.履约保证金

根据《中华人民共和国政府采购法》第四十八条规定，本次磋商履约保证金应缴纳数额为合同金额的一

乙%;成交投标人在与采购人签订成交合同前缴足。

21.签订合同

21.1成交投标人应按成交通知书中规定的时间、地点与采购人签订合同，否则按违约处理，其磋商保

证金不予退还，并赔偿本次及再次采购所发生的费用。

21.2竞争性磋商文件、成交投标人的响应报价文件及评审过程中有关澄清文件均应作为合同附件，并与

合同具有相同的法律效力。

22.质疑处理

22.1投标人如认为竞争性磋商文件、磋商过程和中标结果使自己的权益受到损害的，应在知道或应

知道其权益受到损害之日起7个工作日内以书面形式向招标代理机构提出质疑。匿名、非书面形式、7个工

作日之外的质疑均不予受理。

22.2投标人对同一招标环节的质疑应当在本环节法定有效期内一次性提出，否则不予受理。

22.3质疑受理电话：联系人：黄工

23.招标代理报酬

23.1本项目招标代理代理服务费参照根据《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）

计取，共¥31000.00元（大写：叁万壹仟元整）。

23.2由成交供应商支付招标代理报酬：成交通知书发出前壹个工作日由成交供应商向采购代理机构一

次性支付全部招标代理报酬o

第三部分用户需求书

一.项目名称：海南省危险化学品全生命周期全链条监管（二期）

二.采购内容：本项目共1个包，主要采购危险化学品重大事故风险防控推进项目、危险化学品全产业链安

全管理推进项目和化工园区综合治理等有关内容。

三.预算金额：¥300.00万元

四.最高限价：¥300.00万元

五.质量要求：合格

六.合同履行期限（或服务期）：合同签订之日起至2021年8月31日前提交成果文件。

七.服务要求：

项目一、危险化学品重大事故风险防控项目

1.加强海南危险化学品生产企业全生命周期管理防护措施、安全距离和情景化应急预案管理。

(1)推进《海南省可查验防护措施管理规范》在海南省全省的宣贯和技术培训；

(2)依照《海南省可查验防护措施管理规范》，完成全省所有重大危险源可查验防护措施清单的

评估编制工作；

2.推进海南省化工园区(集中区)和危险化学品生产装置及储存设施外部安全防护距离评估、登记

和整理工作。

(1)推进《化工园区(集中区)和危险化学品生产装置及储存设施外部安全防护距离确定方法》

在海南省全省的宣贯和技术培训；

(2)依照《化工园区(集中区)和危险化学品生产装置及储存设施外部安全防护距离确定方法》

中提供的评估标准，完成对全省所有重大危险源外部防护距离现有报告的合格性评估和正确性评估。

(3)对发现的现有不满足安全间距的重大危险源重新进行外部防护距离的评估，总数不超过10%。

(4)对所有整理完成的外部防护距离图整合进GIS地图。

3.强化危险化学品重大事故专项预案编制和备案工作

(1)推进《危险化学品企业情景化专项应急预案编制导则》在海南省全省的宣贯和技术培训；

(2)编制4处重大危险源情景化专项应急预案编制示例(包含典型火灾和有毒物质泄漏场景)，

对全省10%的重大危险源提交的情景化专项应急预案完成评审和修改意见。

4.编制完成小型点供液化天然气站设计管理规范。

项目二、危险化学品全产业链安全管理项目

1.依照《海南省关于加强危险化学品全产业链条、全生命周期安全生产工作的实施意见》制定的措

施要求，配合完成海南省仓储物流信息化系统的设计上线测试、平行部门协调、数据录入和危险化

学品专业技术支持工作。

2.配合海南省仓储物流信息化系统的上线，落实在各市县、港口、运输车辆、企业的多层多次培训I、

检查、数据统计分析、纠错支持、系统运行监测和监管建议咨询。

项目三、化工园区综合治理

推进化工园区安全管理

1.细化《海南省涉危险化学品企业安全管理成熟度评估办法》，包括各类扣分标准、评估人员要求

和奖惩措施等；

2.完成海南省洋浦东方园区内50%危化企业成熟度初评，并将结果录入风险一张图信息化系统。

八.服务期限和服务地点：

1.服务期限：2021年8月31日前提交成果文件。

2.服务地点：采购人指定地点。

九.付款方式:

1.签订合同后，收到发票之日起15日内支付合同金额50%；

2.所有输出成果通过验收后，收到发票之日起15日内支付合同金额50虬

十.验收：由采购人组织，中标人配合，根据对本项目采购需求响应情况进行验收。

第四部分合同文本

1.与本次磋商相关的包括但不限于下列文件，均构成合同的组成部分：

A.竞争性磋商文件

B.磋商响应文件

C.竞争性磋商报价表等

D.竞争性磋商项目技术要求等

E.质疑澄清表及承诺

F.成交通知书

2.根据相关规定，采购人与成交投标人应自成交通知书发出之日起30日内，按照竞争性磋商文件

确定的合同内容以及采购标的、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。

3.鉴于本项目的复杂性、亦存在磋商过程对有关内容变更的可能，本竞争性磋商文件提供拟定项目

合同，仅供参与各方参考，准确和完整项目合同以项目技术方案和本竞争性磋商文件为基础，以成交后双

方协商和确定的合同文本为准。

海南省危险化学品全生命周期全链条监管（二期）

服务合同

日期：年月日

协议书

甲方：_____________________________

住所地：_____________________________

联系方式：___________________________

乙方：_____________________________

住所地：_____________________________

联系方式：___________________________

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律法规精神，甲方经过竞

争性磋商采购方式确定乙方为项目服务的提供单位,双方经协商达成以下条款：

服务内容：

二.合同金额

本合同金额为人民币（大写）：元（¥元）。

注：以上合同总价包含甲方或甲方指定用户能正常使用乙方提供服务所需的一切费用，包括但不限于人工

费、保险费、社保费、安装调试费、技术服务费、培训费以及保修费、税费等。

三.服务范围

1.合同服务范围包括：O

2.乙方应按采购文件规定的时间向甲方提供服务有关技术资料。

3.在执行合同过程中发现任何漏项和短缺，在合同或附件清单并未列入，但该部分漏项或短缺是满足

合同服务性能所必须的，则均应由乙方负责免费将所漏项或短缺的技术服务在最短的合理时间内补齐。

四.知识产权

乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权和其他权益。如因此发生任何针对甲方的

争议、索赔、诉讼等，产生的一切法律责任与费用均由乙方承担。

五.履约保证金（如有）

1.在合同签订后一个工作日内，乙方应向甲方支付合同总价—%的履约保证金，作为乙方认真履行合

同条款的保证。

2.乙方没有履行本合同项下约定的责任和义务所需承担的违约金、赔偿金及其他费用，甲方有权直接从

履约保证金中扣除，履约保证金中不足以扣除的，甲方有权从任何一笔货款中扣除。剩余履约保证金（如

有）自合同约定的质保期届满后一个工作日内由甲方无息退还给乙方。

六.转包或分包

1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；

2.除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；

3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。

七.服务质量保证期和服务质量保证金

1.服务质量保证期年。(自验收合格之日起计)

2.服务质量保证金___元。(履约保证金在成交供应商按合同约定验收合格后自行转为质保金)

八.合同履行时间、履行方式及履行地点

1.履行时间：

2.履行方式：

3.履行地点：采购人指定地点

九.考核验收

甲方有权根据项目特点对服务期内的服务实施情况进行考核，采用专家评审会，结合考核情况和服务

效果综合评议，进行验收。

十.付款方式

L签订合同后，收到发票之日起15日内支付合同金额50%；

2.所有输出成果通过验收后，收到发票之日起15日内支付合同金额50%o

十一.税费

本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。

十二.质量保证及后续服务

1.乙方应按采购文件规定向甲方提供服务。

2.乙方提供的服务成果在服务质量保证期内发生故障，乙方应负责免费提供后续服务。对达不到要求

者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：

(1)重做：由乙方承担所发生的全部费用。

(2)贬值处理：由甲乙双方合议定价。

(3)解除合同。

3.如在使用过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后在△小时内到达甲方现场。

4.在服务质量保证期内，乙方应对出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。

十三.保密条款

乙方对合同内容及履行合同过程中所获悉的属于甲方的且无法自公开渠道获得的文件及资料，应负

保密义务，非经甲方书面同意，不得擅自利用或对外发表或披露。违反前述约定的，乙方应向甲方支付违

约金万元;违约金不足以弥补甲方损失的，乙方还应负责赔偿。保密期限自乙方接收或知悉甲方信息资料

之日起至该信息资料公开之日或甲方书面解除乙方保密义务之日止。

十四.违约责任

1.甲方无正当理由拒收接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。

2.甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。

3.乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之六作为违约金。乙方超过约定日期10

个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解

除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续

承担赔偿责任。

十五.不可抗力事件处理

1.在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与

不可抗力影响期相同。

2.本条所述的“不可抗力”系指那些双方不可预见、不可避免、不可克服的事件，但不包括双方的违

约或疏忽。这些事件包括但不限于:战争、严重火灭、洪水、台风、地震、国家政策的重大变化，以及双

方商定的其他事件。

3.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

4.不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

十六.法律适用及争议解决

L本合同订立、解释、履行及争议解决，均适用中华人民共和国法律。

2.双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。

十七.合同生效及其它

1.合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。

2.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议报政府

采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。

3.本合同未尽事宜，遵照《政府采购法》、《合同法》有关条文执行。

4.本合同正本一式值份，具有同等法律效力，甲乙双方各执五份；合同见证方童份。

5.本合同附件：采购人的授权委托书、中标通知书、招标文件、中标人的投标文件

甲方：_____________________________乙方：_____________________________

地址：地址：

法定（授权）代表人：_____________________法定（授权）代表人：

签字日期：