2.2更好发挥政府作用 课件高中政治统编版必修二经济与社会-2

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在对茶百道位于武汉的一家线下门店进行卧底调查后发现，该店没卖完的食材不会倒掉，而是换一个新的有效期标签，以“合规”使用过期食材。同时，店员还会反复叮嘱要记得更换标签，但晚上七点半之后便不再打新的标签，因为奶茶品牌督导人员晚上下班了，没有人来检查。市场自发性第二课——我国的社会主义市场经济体制

第二框：更好发挥政府作用第一目：社会主义市场经济体制的基本特征第二目：我国政府的经济职能我国的社会主义市场经济体制是

充分发挥市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用（1）社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新（2）是社会主义基本经济制度的重要组成部分。1.社会主义市场经济体制的地位一、社会主义市场经济体制的基本特征生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展资源配置方式：社会主义市场经济体制分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存经济制度

社会主义市场经济体制改革发展过程南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标198919921995中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变20032013中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用2019中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度党的十三届四中全会提出“坚持计划经济与市场调节相结合”的方针2022二十大报告构建高水平社会主义市场经济体制情境探究思考：党的部署体现了社会主义市场经济体制的什么优势？①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。注意：党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。党的经济领导是党执政能力的和水平的体现，但不能代替政府的经济职能。2.社会主义市场经济体制的基本特征社会主义市场经济体制的基本特征②促进全体人民实现共同富裕，是社会主义市场经济体制的根本目标

原因：共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。

既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，避免两极分化。2.社会主义市场经济体制的基本特征社会主义市场经济体制的基本特征③科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。

社会主义市场经济体制能够发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。2.社会主义市场经济体制的基本特征社会主义市场经济体制的基本特征嫦娥五号，首次在月球采样返回社会主义市场经济体制市场经济共性市场对资源配置起决定作用发挥市场经济优势自己鲜明特征与社会主义制度结合在一起发挥社会主义的优越性④把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。社会主义制度市场经济社会主义市场经济体制2.社会主义市场经济体制的基本特征社会主义市场经济体制的基本特征两制结合科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（原因）1.地位：一、社会主义市场经济体制的基本特征2.2更好发挥政府作用（“有形的手”）社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。2.基本特征：≠同步富裕国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提重要特征坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。（原因）根本目标促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。

（原因）内在要求

把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。我国数字经济的发展是如何体现社会主义市场经济的基本特征？

目前，我国数字基础设施已实现“市市通千兆、县县通5G、村村通宽带”，数字经济规模稳居世界第二，人工智能、大数据等领域的一批数字产业集群实现了从无到有、从小到大、从弱到强。

我国数字经济的快速发展，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，习近平新时代中国特色社会主义思想为推动数字经济发展指明了方向，提供了根本遵循；在于中国特色社会主义制度的优势，为我国从工业经济向数字经济时代迈进提供了前提和基础：在于我国新型举国体制的优势，集中力量办大事，为打好关键核心技术攻坚战提供了条件和可能；在于依托超大规模市场和完备产业体系的优势，为数字经济发展创造了机会和空间。

数字技术与数字经济深度融合，公共服务数字化水平不断提高，数字公共服务普惠化、数字生活智能化、数字红利将惠及更广大人民群众。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。把社会主义制度与市场经济的有机结合起来坚持共同富裕的根本目标。情境探究角度经济职能作用（目标）举例宏观经济实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标实施宏观经济政策（财政政策和货币政策）保持宏观经济稳定产业结构实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力良性发展实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展市场管理市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷公共服务加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要二、我国政府的经济职能一个服务、两个战略（规划）、三个监管、四个政策十四五规划、乡村振兴战略、中国制造2025减税、降低存款准备金率新能源汽车补贴政策振兴东北老工业基地、粤港澳大湾区发展、绿色建设全国统一大市场、反垄断、监管、惩处放管服、最多跑一次、教育医疗社保，公共卫生1.我国政府的经济职能2023年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅3%左右；粮食产量保持在1.3万亿斤以上增强区域发展平衡性协调性。例如，加大对革命老区、民族地区、边疆地区的支持力度，中央财政对相关地区转移支付资金比五年前增长66.8%。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广，促进科技成果转化。建设高效顺畅的物流体系。大力发展数字经济，提升市场监管水平。贯彻绿色发展理念。创新宏观调控，保持经济运行在合理区间。坚持实施积极的财政政策。合理把握赤字规模，五年总体赤字率控制在3%以内，政府负债率控制在50%左右。坚持实施稳健的货币政策。切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的教育、医疗、社会保障等民生问题。实施区域政策实施宏观经济政策加强优化公共服务结合教材内容，分析以下情境体现了我国政府哪些经济职能？制定国家经济发展战略和规划实施产业政策加强市场监管环境政策情境探究2.科学的宏观调控我国政府的经济职能

（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制

（2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一

（3）目标：

促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡

（4）主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局

优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，

实现经济高质量发展。总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。相关链接P24：总供给总需求向社会提供的最终产品和劳务的总量实际形成的最终产品和劳务的购买力总量

社会总供给国内供给国外供给

产品和劳务进口

产品和劳务生产

社会总需求国内需求国外需求

产品和劳务出口投资（生产资料需求）消费（生活资料需求）经济周期:指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动过程。

【社会总供给=国内生产+进口】【社会总需求=内需+外需

=国内消费+投资+出口】2.科学的宏观调控我国政府的经济职能

（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制

（2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一

（3）目标：

促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡

（4）主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局

优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，

实现经济高质量发展。经济手段：财政政策、货币政策（最常用的）法律手段：制定和运用经济法规（经济立法、司法）行政手段：有强制性的行政命令（查封、扣押、检查、行政许可）经济手段法律手段行政手段1.提高粮食收购价2.国家修订个人所得税法

5.国家勒令关闭污染严重企业

3.实施产业振兴规划

8.国务院发出通知坚决取缔传销活动

6.实行结构性减税4.调整存贷款基准利率7.依照《反垄断法》调控房价9.物价局核准公交车价格

10.新旅游法规范旅游行业乱象课堂练习制定主体：中国人民银行政策工具：存贷款利率、存款准备金率，公开市场业务和信贷规模等货币政策财政政策制定主体：国务院财政部门政策工具：税率、国债、财政支出等VS经济手段都是宏观调控的基本经济手段基本原理相同：逆风向调节都属于总需求调节工具我国政府的经济职能

财政政策货币政策>经济过热紧缩性货币政策提高存贷款利率央行卖出有价证券（正回购）提高存款准备金率<经济过冷扩张性货币政策降低存贷款利率央行买入有价证券（逆回购）降低存款准备金率紧缩性财政政策减少财政支出减少国债发行提高税率加税扩张性财政政策增加财政支出增发国债增加需求投放货币降低税率减税回笼货币减少需求社会总需求（产品劳务购买力总量；钱）社会总供给（产品劳务总量；货）难点突破：如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标减少需求增加需求经济运行状况手段目标经济增长滞缓、通货紧缩经济过热、通货膨胀经济运行平稳扩张性/积极的财政政策“两增”(经济建设支出、国债发行规模)；“一减”(税收)扩张性货币政策央行逆回购、下调存贷款基准利率和存款准备金率刺激社会总需求，促进经济增长紧缩性/从紧财政政策紧缩性货币政策稳健性财政政策稳健性货币政策“两减”(经济建设支出、国债发行规模)；“一增”(税收)央行正回购、上调存贷款基准利率和存款准备金率强调总量控制、松紧适度下的结构优化调整根据经济变化的征兆调整政策取向抑制社会总需求，稳定物价优化经济结构，保持经济平稳运行【知识拓展】财政政策与货币政策适用情况及分类多支少收◎多贷少存少支多收◎少贷多存1.公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券）逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券）2.中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。3.国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。名词解释4.存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行（中国人民银行）的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。举例：假如金融机构（如工商银行）每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。名词解释存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系：提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加【拓展延伸】：市场调节和宏观调控的对比

市场调节(“看不见的手”)宏观调控(“看得见的手”)地位决定性作用辅助作用，弥补市场调节的缺陷手段价格、供求、竞争机制财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段优点价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足不足存在自发性、盲目性、滞后性等弊病决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作联系我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。结合“更好发挥政府作用”的知识回答：

1.社会主义市场经济的基本特征

2.我国政府的经济职能是什么3.宏观调控的主要目标，最常用的经济手段

财政政策和货币政策的具体内容4.市场与政府关系

第二课

社会主义市场经济体制我国的社会主义市场经济体制是

充分发挥市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用情境一直播带货是当前一种新型的电商模式。一般情况下，在正常直播带货的链条上，多方将收获共赢多赢。厂商扩宽销路、降低仓储成本、增长利润；主播获得巨大的人气关注和更多变现机会；消费者得到了更多性价比高的商