2.2 更好发挥政府作用 课件高中政治统编版必修二经济与社会-1

市场经济一般规律市场机制优点缺陷市场在资源配置中起决定性作用价格、供求、竞争看不见的手（无形手）1、合理配置资源：通过价格供求机制实现资源的合理利用；2、高效利用资源：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。市场不是万能的,存在固有弊端：自发性、盲目性、滞后性弥补政府宏观调控看得见的手（有形手）

“有形的手”和“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”，才能完善社会主义市场经济体制。市场体系基础：建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。（①市场基础制度规则统一、②市场决定价格）温故知新2.2更好发挥政府作用第二课：我国的社会主义市场经济体制统编版高中思想政治必修二经济与社会中心议题：为什么“两只手”优于“一只手”十九大以来的“中国奇迹”探究与分享

中国速度中国温度中国高度中国深度中国跨度抗击疫情——奇迹一声令下，可以让一个上千万人口的城市封城固守，宁可牺牲局部利益，也要切断疫情传染源。一声令下，9000万共产党员闻令而动，19个省份对口支援，340多支医疗队，42000名医护人员“逆行”驰援。一声令下，10天建成火神山医院，12天建成雷神山医院。一声令下，14亿人放弃春节，令行禁止，同仇敌忾，众志成城。

“我一生中从未见过这样的动员”、“这是中国制度的优势，有关经验值得其他国家借鉴”。----世卫组织总干事谭德塞贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。全国共派出25.5万个驻村工作队、累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部，目前在岗91.8万。提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。----2020年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话。脱贫攻坚，共同富裕——奇迹思考：

社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”？

如果奇迹有颜色，那一定是中国红！社会主义市场经济体制的基本特征更好发挥政府作用

计划多一点还是市场多一点，不是社会主义和资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；

市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。

----1992年邓小平南巡讲话

社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度的重要组成部分，是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。

①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。1.社会主义市场经济体制的基本特征我国所取得一切成绩和进步都离不开中国共产党的领导！“全面小康路上一个也不能少”体现了社会主义市场经济的根本目标是什么？按劳分配为主体、多种分配方式并存1.调动各类市场主体的积极性和创造性分配制度2.避免两极分化，共享发展成果②根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。疫情防控彰显中国力量新加坡《联合早报》《今日俄罗斯》思考：是谁在背后统筹协调各方力量，推动“中国力量”奋力奔跑？我国是社会主义国家，社会主义制度的优越性就能起到关键性的作用。集中力量办大事！我国为什么能够进行这么巨大的工程建设？③内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理集中力量办大事社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用当前利益长远利益局部利益整体利益（结合起来）社会主义市场经济市场经济共性市场对资源配置起决定作用发挥市场经济优势自己鲜明特征与社会主义制度结合在一起发挥我国社会主义的优越性结合起来④显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来。既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。重要特征显著优势根本目标内在要求基本特征①坚持党的领导。(最本质特征、最大优势)②把社会主义制度和市场经济有机结合起来。③促进全体人民实现共同富裕。

(根本目标)④科学的宏观调控、有效的政府治理。

(内在要求)总结(二)我国政府的经济职能1.政府的经济职能和作用①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；②实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；③实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；例：发展现代农业/传统制造业升级/淘汰高污染高耗能产业④实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；例：中部崛起、西部大开发、粤港澳大湾区等、绿水青山就是金山银山1.政府的经济职能和作用⑤通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》⑥加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”1.政府的经济职能和作用

材料一：党的十九届五中全会审议通过了《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划和二〇三五远景目标建议》描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。实施区域政策和环境政策制定国家经济发展战略和规划上述材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能和作用？材料三：增强产业链供应自主控制能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。实施产业政策材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动，通过“宽进+严管”的政策导向，激发市场活力。加强市场、质量、安全监管材料五：2020年中央经济会议指出明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应，宏观经济政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握政策时效。实施宏观经济政策PARTONE科学的宏观调控3（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。谁（主体）Who用什么How调什么What社会总供给

≈社会总需求2.宏观调控经济手段法律手段行政手段最常用的：财政政策、货币政策行政命令、指示、规定。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。制定和运用经济法规（经济立法、经济司法）【思考小测】下列做法反映了宏观调控的什么手段?材料一:为保障猪肉供应充足、价格平稳，我市正积极通过加大补助力度，加大冻猪肉储备量等措施，筑牢保供稳价防线。经济手段材料二：此外我市工商部门查处了一批不具备生产资质的猪肉作坊，已勒令其停业整顿。行政手段材料三：与此同时，一些对于一些恶意囤积居奇哄抬猪肉价格的违法行为，依据《反垄断法》追究其法律责任。法律手段①促进经济增长

②增加就业④保持国际收支平衡（2）宏观调控的主要目标：③稳定物价首要目标总供给（货）＜总需求（钱）总供给（货）＞总需求（钱）通货膨胀（3）相关链接：宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡表现：物价全面、持续上涨，纸币贬值。表现：物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加经济过热经济过冷

那么，怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本上平衡，使经济平稳运行呢？制定主体：中央银行政策工具：利率、准备金率，信贷规模等产生效果：速度慢货币政策财政政策制定主体：国务院财政部门政策工具：税率、国债、财政支出等产生效果：速度快VS（4）最常用的经济手段：货币政策和财政政策

存款准备金，是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款。中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。

当中央银行提高法定准备金率时，商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降。打比方说，如果存款准备金率为7%，就意味着金融机构每吸收100万元存款，要向央行缴存7万元的存款准备金，用于发放贷款的资金为93万元，倘若将存款准备金率提高到8%，那么金融机构的可贷资金将减少到92万元。知识拓展：货币政策--存款准备金率存款准备金率越高，可贷款的资金就越少。经济过热通货膨胀物价全面、持续上涨，纸币贬值。＜紧缩性财政政策、紧缩性货币政策减少财政支出减发国债增加税收抑制需求（降温）【收钱】提高存贷款利率提高存款准备金率（货）（钱）表现：经济滞缓（过冷）通货紧缩物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加。增加财政支出增发国债减少税收＞扩张性财政政策、扩张性货币政策降低存贷款利率降低存款准备金率（货）（钱）表现：刺激需求（升温）【发钱】社会总供给（货）>社会总需求（钱）社会总供给（货)<社会总需求（钱）经济态势经济滞缓（过冷）经济过热政府（财政政策）

央行（货币政策）目的刺激需求（升温）【发钱】抑制需求（降温）【收钱】

如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标扩张性（积极的）财政政策：

增发国债，增加支出；

降低税率，减少税收扩张性货币政策：降存贷款利率、存款准备金率；紧缩性财政政策：减发国债，减少支出；提高税率，增加税收紧缩性货币政策：升存贷款利率、存款准备金率；口决：冷扩扩——增支减税多借钱降双率

热紧紧——减支增税少借钱升双率总结发挥市场在资源配置中的决定性作用+更好的发挥政府科学宏观调控的作用有效市场有为政府手拉手向前走有效市场+有为政府，协同发力3.完善社会主义市场经济体制的做法：内在要求有机结合重要特征社会主义市场经济的基本特征坚持党的领导，发挥党的领导核心作用将社会主义制度和市场经济有机结合科学的宏观调控、有效的政府治理根本目标促进全体人民实现共同富裕2.2更好发挥政府作用我国政府的经济职能政府经济职能和作用科学的宏观调控地位含义主要目标主要任务常用经济手段（1）实施发展战略、规划制度（2）实施宏观经济政策（3）实施产业政策（4）实施区域政策和环境政策（5）加强市场监管、质量监管、安全监管（6）加强和优化公共服务为何有效有形的手宏观调控1．我国经济长期向好的基本面没有改变，但经济形势整体仍有下行压力。对此，中国人民银行可以应对的手段是()A．减少税收以减轻企业负担B．增发国债加快新基建的建设C．加大信贷力度支持企业生产D．降低存款准备金率增加信贷扩张性的货币政策（发