第5课+中国古代官员的选拔与管理+导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

课题中国古代官员的选拔与管理姓名等级学习目标1．了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征2．知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度学习重点春秋战国至明清时期的官员选拔和管理制度的内容及演变；科举制的正反面影响。学习难点中国古代权力监督特点、作用及实质。学习流程学习过程订正补遗限时训练秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理1．官员选拔（1）西周至春秋——世官制：是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。（2）春秋战国时期——军功爵制：鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。（3）秦朝——“以法为教”“以吏为师”制度：向官吏学习律令而为官。（4）汉代——察举制：指先考察而后推举，分常科和特科，常科为岁举，有人数规定，有具体标准；特科有具体标准但无固定时间。（5）魏晋南北朝时期——九品中正制：220年，魏王曹丕推行。加强了中央集权；逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。2．考核制度（1）秦汉时期：实行上计制。①内容：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央。御史参与审核计簿，防止造假。②作用：考核的结果是官员赏罚的依据。（2）魏晋南北朝：由于门阀士族势力强大，战乱频仍，考核法规大都流于形式。3．监察制度（1）中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。（2）地方——刺史制度①实施：汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人，代表皇帝巡行郡国，纠举豪强和郡国守、相的不法行为。②影响：巡视监察制度一直延续下来。隋唐至两宋时期的官员选拔与管理1．官员选拔——科举制（1）背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。（2）特点：分科考试选拔人才。（3）内容：分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。（4）发展完善：两宋时期，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。2．官员管理（1）考核①隋唐官员考核归属尚书省吏部。隋朝九品以上官员每年要考核；唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。②宋朝也制定了严格的标准考核官员。（2）监察①隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用。②宋朝承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。元明清时期的官员选拔与管理1．官员选拔（1）元朝：1314年恢复了科举制，但时断时续。（2）明清①形式：科举考试分为乡试、会试与殿试三级。②内容：考试从四书五经中命题。③程序：乡试每三年在各省省城举行，考中者称为“举人”。会试由礼部主持，于乡试次年春天举行，举人考中者称为“贡士”。殿试在会试后举行，名义上由皇帝主持，贡士通过者为“进士”。2．考核制度（1）明朝：考满和考察。考满是对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。（2）清朝：考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。3．监察制度（1）元朝中央：设御史台。（2）明朝①都察院监察御史：负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省。（3）清朝：将六科并入都察院，都察院监察百官的职能没有改变。【知识点一秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理】1．秦代选官主要实行军功入仕，军功以在前线杀敌数量来计算；汉代选官主要实行察举制，由地方官在辖区内考察人才并推荐给中央，被察举的人必须品德高尚、学识才干出众。这反映出秦汉之际（

）A．中央集权不断强化 B．入仕通道趋于多元C．选官的客观性增强 D．治国理念发生变化2．汉朝时期各级吏员都要接受考课，郡国在每年年终时要派官员赴京报告生产、税收、财务、户口、刑狱等情况，并接受考课。尹湾汉墓出土的《东海郡下辖长吏名籍》所记迁除实例约110多个，其中标明“以功迁”的有70多例，占65%。这表明此时（

）A．官吏升迁基本依据考课 B．统治思想追求儒法杂糅C．官员选拔主要依据功绩 D．治国理念渐趋务实功利3．《睡虎地秦墓竹简·置吏律》规定，任用吏和尉时，若有不应任用就行使职权，或私下谋划就派往就任的，“以律论之”；任免吏、佐和各府属员时，“十二月朔日免除，尽三月而止之，其有死亡及故有夬（缺）者，为补之，毋须时”。这些规定（

）A．体现了官吏任免程序的规范性B．反映了官僚政治取代贵族政治C．推动了专制主义中央集权制度形成D．防治了官吏选拔过程中的腐败问题4．湖北睡虎地秦墓竹简中记载：吏有五善，一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让。五者毕至，必有大赏。由此可知当时（

）A．朝廷重视官员的道德修养 B．继承了为政以德的文化传统C．选官走向法律化和制度化 D．官员有着官德上的自我省察5．南朝时期，考试日益成为察举的重心所在，察举由举荐孝子或举荐能吏之制，逐渐变成考试文士之制；地方长官的举荐权力，也逐渐变成搜罗文人以应试的行政责任。这一现象促使当时（

）A．考试成为选官的主要方式 B．地方权力得以扩大C．政权的统治基础得到扩大 D．官僚政治初步形成【知识点二隋唐至两宋时期的官员选拔与管理】1．唐宋科举考试中，在礼部贡院南门标示出需要回避的亲族名单，名单上记录的士子不再与一般士子一同参与由礼部举行的科举考试，而是参加由吏部考功员外郎单独为其主持的考试，称为“别头试”。这（

）A．否定了世家大族的特权 B．提高了参加科考的门槛C．确立了科举考试的权威 D．凸显了人才选拔的公正2．下图呈现的是西晋至北宋出身寒门子弟入朝为官的比例。这反映了（

）A．统治基础的扩大 B．崇尚教育的思想C．儒家思想是主流 D．重文抑武之风气3．下表是唐代部分官员出身情况。这反映了当时（

）阶层群体士族小姓寒素朝廷品官66.2%12.3%21.5%司法官大理寺卿69.84%11.11%19.05%刑部侍郎93.48%6.52%0.00%刑部尚书95.90%3.28%0.82%A．官僚集团的腐败 B．九品中正制一直延续C．科举制度的缺陷 D．士族政治仍具影响力4．北宋殿试制度以皇帝亲自检阅试卷的方式筛选出“天子门生”，这些政治精英被授予官职后为报君恩，出于贯彻施行皇帝政治纲领的目的，发挥了巩固皇权的作用。这表明（

）A．科举制的完善利于维系统治 B．士大夫政治已占据首位C．儒学成熟影响国家发展进程 D．科举制度强调公平竞争5．唐代科举主试官可依据举子平日成就与声望决定是否录取。进士科的去取以文词优劣为标准，应试举子重视新鲜题材，尽可能将个人创作在考试以前送呈当时有地位的人，请求他们向主司（主持考试的礼部侍郎）推荐，此之谓行卷。由此可见，唐代的科举（

）A．推动了考试的公正公平 B．进士科选才对象范围扩大C．促进了社会流动性加强 D．行卷之风有利于文学发展【知识点三元明清时期的官员选拔与管理】1．南北榜案又称春夏榜案、刘三吾舞弊案、南北榜之争、南北榜事件，是明初科举考试中的重大事件。明洪武三十年（1397年）二月会试，以翰林学士刘三吾、王府纪善白信蹈主持丁丑科殿试。后发榜，所录51名全系南方人，北方人一名未取。落第的北方举人联名上疏，告考官刘三吾﹑白信蹈偏私南方人。朱元璋命人复阅落第试卷，证实所录取51人皆是凭才学录取，无任何问题。朱元璋大怒，处理了相关官员。六月，朱元璋亲自策问，共录取北方人六十一人，故又称北榜。南北榜案以为明朝分南北取士之先例，至朱元璋以后遂成定制。朱元璋此举旨在（

）A．扩大统治基础 B．拉动北方经济发展C．适应经济重心南移需要 D．推动社会阶层的流动2．唐朝在官员考核过程中，中书、门下两省在派出监考使监督的同时，巡察使进行访察。明清官吏考核，四品以上由皇帝裁决，五品以下则由吏部和都察院共同负责。这些措施意在（

）A．推动监察与考核相融合 B．实现官僚机构的制衡C．保障考核的权成与实效 D．推动考核制度的规范3．明制，凡朝廷遇有文武大臣出缺，若是四品以上大臣缺员，必由六部官员、都御史、通政使、大理寺卿等共相计议，讨论有关人事升补任用之拟议者，而后推荐，再经皇帝取旨定夺，称“廷推”。大臣们若未经廷推而是由皇帝特旨简拔的话，则深以为耻。据此可知，廷推制度（

）A．有利于理性构建政治领导层 B．标志国家行政体系成熟定型C．使得行政效率得到明显提升 D．有效制约了君主专制的强化4．清代科道官对于风闻传言且事实未清的行为可进行弹劾，这是科道官所独有的特权。科道官如果出于私心，徇私诬劾，“回奏不实，或并无可据者，降一级调用。”这些规定旨在（

）A．限制监察官员的权力 B．保障监察