《单北斗卫星导航高精度测量型接收机》（征求意见稿）-编制说明

《单北斗卫星导航高精度测量型接收机》（征求意见稿）编制说明一、任务来源为深入贯彻落实省委关于“实施质量强省战略和品牌创建行动计划”决策部署和省质量强省工作领导小组《关于打造“天府现代农业发展体系，开展“天府名品”关键先进技术指标体系研究，四川九洲北斗导航与位置服务有限公司经过绵阳市市场监督管理局推荐，自愿申报“天府名品”团体标准培育项目，经过四川省标准化院对企业标准、团体标准进行先进性评估，成功入围11月正式参与“天府名品”标准研制。二、标准编制的目的意义和必要性（一）单北斗应用的市场需求迫切单北斗是指基于中国自主研发的北斗卫星导航系统进行定位、导航及授时的技术，主要通过仅接收北斗卫星发射的信号，利用信号传输原理和多点定位原理，实现对目标物体的精确定位和导航，具有自主可控和安全可靠等特点，集成了卫星信号接收、数据处理以及定位信息输出等功能，能够提供高精度的位置和授时服务。推广使用我国自主研发的北斗卫星导航系统，可以不依赖于其他卫星导航系统，特别是在一些关键行业和核心机构、部门推广使用单北斗系统尤为迫切。国GPS、俄罗斯格洛纳斯（GLONASS）、欧洲伽利略（Galileo或GPS+北斗为主，随着北斗导航系统的日益完善和现阶段中美关系的复杂多变，国内卫星导航领域不得不面临发展与安全的问题，单北斗需求也就更加迫切。（二）单北斗应用的政策导向良好当前，国家已作出“深化北斗系统推广应用,推动北斗产业高质量发展”的长远规划，北斗产业化应用已写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要。从原来的四星定位或者双星定位到现在的单北斗定位应用，不是简简单单的4-1或者2-1的数学问题，而是1+A（advanced）创新问题，这对北斗行业、终端厂商提出了更高的要求，生产更好的软硬件结合的北斗产品、推出更完善的单北斗应用解决方案以及制定更具有针对性的标准规范，是新时代卫星导航行业发展面临的新课题、新要求，也是新机遇。早在2020年4月，交通运输部办公厅印发《关于充分发挥全国道路货运车辆公共监管与服务平台作用支撑行业高质量发展的意见》，提出“要推进车载终端装备升级、加快单北斗终端研发推广。深入开展新一代单北斗定位终端的技术研发，推动基于北斗三号的单北斗终端应用，稳步推进全国货运车辆单北斗终端的换代工作。”2022年1月，工业和信息化部印发《关于大众消费领域北斗推广应用的若干意见》，指出：“鼓励提供时间、位置、通信服务的设备、系统、软件等相关企业使用单模北斗产品或支持北斗独立功能的多模北斗产品，丰富北斗产品形态，培育北斗大众消费应用新模式新业态。”特别是2023年以来，在中央政策引导下，各部委和地方政府单北斗支持引导政策更是密集出台，例如，扬州市工业和信息化局印公开征集单北斗系统应用优秀产品和解决方案，并择优推荐给省有关部门推广应用；又如，陕西省应急管理厅提出加强与社会有关单位合作，在科技方面加大投入，加强科技课题的成果转化，全面推进北斗替代和单北斗应用。（三）单北斗应用的标准仍处于空白标准化体系建设是引领北斗产业高质量发展的技术基础和关键所在，2022年2月，中国卫星导航系统管理办公室发布《北标准，但是，现有标准均未涉及单北斗技术或单北斗应用，无法满足当前市场、政策对单北斗产品的实际需要。当前，针对单北斗产品仅有个别企业制定的企业标准，先不说企业标准不便于推广应用，单就标准技术内容来说，仍然面临一些具体问题，一方面，上述企业标准仅提出了单北斗芯片、设备的检验测试方法，并未针对测量型接收机的结构、电气、质量评定等做出全面要求；另一方面，其中的测试方法主要通过测试用例重点检验单北斗产品的信号接收能力和定位、授时精度，并未针对测量型接收机提出完整的测试方法和检验标准，并且，该测试方法在定位精度等技术要求上直接引用的是行业标准BD420011-2015《全球卫星导航系统（GNSS）定位设备通用规范》中的方法，其技术已落后于当前主流产品的实际状况。（四）四川省在北斗领域急需利用标准树立产业话语权四川省委、省政府高度重视北斗应用，省委十二届三次全会明确提出推动北斗规模应用。在各方共同努力下，四川省北斗产业发展步伐不断加快，已经成为全国五大卫星导航产业发展集聚区之一，2022年，四川省北斗产业主营业务收入超过500亿元，居全国前列。但是，四川省北斗产业发展仍存在一些问题，特别是在标准化建设层面，省内企业鲜有参与北斗领域国家标准、行业标准的制定，也未制定相关地方标准，这导致四川省在北斗产业的技术、市场发展等方面都始终处于跟随地位，与京津冀、长三角、珠三角等先进地区存在差距，为抓住发展机遇、交上圆满答卷，通过本项目建设，制定单北斗应用领域的相关标准，促进企业产品质量的提高，有助于提升企业在市场中的竞争力，并为后续争取地方标准、行业标准奠定基础。三、标准编制过程（一）成立标准起草组2024年8月，在四川省标准化研究院、四川省市场监督管理学会的指导下，由四川九洲北斗导航与位置服务有限公司（以下简称“九洲北斗”）牵头，联合自然资源部第三大地测量队、成都华力创通科技有限公司、成都云智北斗科技有限公司、武汉大学、西南交通大学、电子科技大学、成都九洲电子信息系统股份有限公司等单位共同组成标准起草组。（二）工作启动2024年9-10月，由九洲北斗牵头协调组织标准起草组成员单位开展了标准编制工作讨论会，明确了标准的适用范围、标准主要框架内容，以及标准编制的时间节点、任务分工及工作方案等，参会专家就北斗导航行业现状及北斗导航接收机发展前景进行了广泛讨论，明确了制定和实施《单北斗卫星导航高精度测量型接收机》标准的总体目标。（三）标准草案编制2024年10-11月，结合前期调研、专家建议等工作，以目前单北斗卫星导航高精度测量型接收机在市场和技术方面的实际为基础，确定了标准的基本框架和结构，随后，标准起草组组织进行了多次讨论和修改，根据专家和企业应用的意见，对标准进行了修改完善，形成了标准草案。（四）标准立项府名品”（培育）团体标准立项申请，正式明确了标准起草组成员单位的任务分工和职责，确定了具体的工作思路、阶段任务和标准研制工作的推进方案。随后，四川省市场监督管理学会组织召开了标准立项论证会，会上，来自卫星导航领域与标准化领域的专家对标准的目的意义和必要性、适用范围和主要技术内容、国内外情况简要说明等进行了讨论，对项目的必要性和可行性进行了论证分析，同时，会上还就标准涉及的知识产权归属、标准项目经费筹措等问题进行了问询讨论。最后，专家一致同意本次团体标准准予立项，四川省市场监督管理学会在全国团体标准信息平台对立项结果予以公示。（五）拟定征求意见稿2024年11月，标准起草组广泛收集与单北斗卫星导航高精度测量型接收机相关的法律法规、政策文件、标准、研究报告等文献资料，标准起草组内部组织内部讨论，并征求了卫星导航领域与标准化领域相关专家的意见，根据一致的意见建议对标准草案进行修改完善后，形成标准征求意见稿。四、标准编制原则和依据（一）标准编制原则标准编制遵循“落实法律政策要求、遵循技术标准原理、广泛吸纳实践经验、确保内容科学先进”的原则，着力规范单北斗卫星导航高精度测量型接收机在技术要求方面的科学性、先进性、规范性和可操作性。1.科学性确保本标准与法律法规和相关标准协调一致，最大限度满足单北斗卫星导航高精度测量型接收机的要求，提高标准的科学性。2.先进性在制定标准过程中，广泛收集国家、省、市相关技术标准、研究报告，行业、产业、企业在单北斗卫星导航高精度测量型接收机研制、生产、使用和检验方面的工作经验，借鉴、吸收、采纳先进的技术方法和理念，提高标准的先进性。3.规范性1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的相关要求制定，以确保标准制定的规范性。标准内容严格遵守国家、省市要求，并按照结合实际、凸显四川高端优秀产品特色的原则制定。4.可操作性充分考虑单北斗卫星导航高精度测量型接收机在研制、生产、使用和检验方面的实际情况，制定在全省范围内适用的规范标准，突出创新发展、固化管理经验，突出工作实际、细化标准要求，提高标准的普适性，增强标准的可操作性。（二）标准编制依据本标准的编制主要依据和参考了以下法律法规和文件：GB/T39399-2020北斗卫星导航系统测量型接收机通用规范BD420009-2015全球卫星导航系统（GNSS）测量型接收机通用规范BD420011-2015全球卫星导航系统（GNSS）定位设备通用五、标准框架和内容说明（一）标准的结构本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的相关规则要求，GB/T39399-2020《北斗卫星导航系统测量型接收机通用规范》已有的规定之下，依据单北斗卫星导航高精度测量型接收机的实际情况及需求，充分体现了本标准的前瞻性和引导性。本标准明确了支持且仅支持北斗卫星导航系统的高精度测量型接收机的术语和定义、缩略语、技术要求、试验方法、检验规则及标志、包装、运输、贮存，适用于单北斗高精度测量型接收机的研制、生产、使用和检验。（二）标准的内容1.术语和定义：如单北斗卫星导航高精度测量型接收机、数据链、捕获灵敏度、跟踪灵敏度、冷启动首次定位时间、温启动首次定位时间、热启动首次定位时间、平均无故障间隔时间、RTK初始化时间、内部噪声水平、参考站等。2.缩略语：如GNSS、BDS、AQL、PDOP、RINEX、RMS、RQL、RTK、MTBF、1PPS等。3.技术要求：结构与外观、电气、设置及显示、接口与输出、数据存储、信号接收性能、时间特性、内部噪声水平、测量精度、安全防护、电磁兼容性、可靠性等。4.试验方法：与前述技术要求相对应的试验方法。5.检验规则：检验分类、检验项目及顺序、鉴定检验、质量一致性检验等。6.标志、包装、运输、贮存。（三）标准指标的先进性本项目与上述国家标准和行业标准对比，主要区别在于：1.本标准主要规定单北斗（能且仅能处理北斗卫星导航系统信号）高精度测量型接收机的研制、生产、使用和检验，而相关国家标准和行业标准则针对卫星导航接收机（可同时接收处理GPS、GLONASS、Galileo等国外卫星导航系统信号2.本标准在捕获灵敏度、跟踪灵敏度、首次定位时间、单点定位精度、RTK测量精度等指标上优于相关国家标准和行业标准，更能体现目前主流测量型接收机的技术水平。具体的指标先进性列举如下：能且仅能处理北斗信六、重大意见分歧的处理本标准编制前，充分的听取了管理部门和相关单位对标准的期望和要求，因此在编制过程中未出现重大的分歧意见。七、采用国际标准情况经查询，目前还没有与本标准相关的国际标准。八、与现行法律法规和强制性标准的关系本标准编写遵循了单北斗（能且仅能处理北斗卫星导航系统信号）高精度测量型接收机有关的法律法规和政策文件的规定。目前无相关强制性标准。