麦当劳化与高等教育

1壹、前言麥當勞不僅改變人們的飲食習慣，同時也在流行文化中佔有舉足輕重的地位。任何一家麥當勞連鎖店開幕，都可能會成為媒體爭相報導的焦點，或者躍登當地報紙的頭條新聞。許多電視節目或電影劇情也自然地將麥當勞融入其中，儼然成為日常生活中不可獲缺的重要部分。更有甚者，人們對麥當勞產生強烈的認同感，視其為一種神聖機構的代表。舉例來說，當第一家麥當勞在莫斯科隆重開幕時，被描述為是一種具有特權的大教堂，而川流不息的顧客則像是奉行某種宗教的消費者。麥當勞的影響力還不僅如此，根據一九八六年所做的一項調查顯示，百分之迅速地將觸角深入學校的飲食部門，甚至後來還出現在飛機供應的餐點之中，這些都對人們的為中心的重要過程仍持續不斷地在社會的其他領域中成長茁壯，並且展現無遠弗屆的影響力，正如同「全球化」（globalization）的連鎖餐廳已經習以為常，成為日常生活不可獲缺的要角，這種影響在幾十年後的今天進行的更快、層面也更深遠，它所觸及的不只是消費品味的層面，而是更根本的世界觀，甚至是思考認可以發現他的論點多數是植基於現代性（modernity）的模式，此乃形塑其思考與論述的重要基不僅僅是外在的轉型，它已經完全改變日常社會生活的實質，甚至影響到人類經驗中最為細微並進一步合法化了科層體制（bureaucracy）和市場驅動的經濟系統。市場經濟又轉過來對於教育的各個層面產生巨大的影響，導致功利實用的思維逐漸支配教育的理念、政策與實務（轉引近年來，高等教育逐漸染上功利色彩，重視效率、成就指標和可評量的結果，同時也運用非人性化科技取代以往的人工作業。學習者不再是啟蒙意義下的理性個體，而是消費的個人，將教這種轉變中的運作邏輯正好符合社會麥當勞化的特徵，而麥當勞金拱門的建築象徵主義正好可特別是和MaxWeber理性化（ration貳、麥當勞化的意涵與面向2起始的稱呼，顯示本身對麥當勞模式的遵循來加以證明，包括麥當勞式醫師、麥當勞化現象。他認為信用卡已經使信用的收受與支出成為麥當勞化，而現代銀行正如同速食餐廳所也可以應用到信用卡的使用上。首先，它使獲得貸款的整體過程變得更有效率。在過去人們申消費變得更能預測，甚至手邊缺乏現金的人們也可以進行消費。對大部分人們而言，現代消費所強調的重點是信用卡的數量以及持有卡片的消費額度，有關過度消費所造成的債務與負面效應則較不受關注。至於是否核准發行新的信用卡或是提高信用卡的消費額度，則完全交由電腦系統程式來執行，幾乎很少利用人工來進行查詢。最後，高度理性化的信用卡將可能會導致一連串非理性化的產生，特別是職員與顧客之間的非人性化互動。因此，信用卡就如同速食餐廳一樣，可以被視為是麥當勞化、形式理性與現代社會的一部份，意即代表理性與現代化的進展社會的麥當勞化正持續地進行中，同時也證明這種趨勢幾乎是無可抵擋的潮流,而麥當勞化的基本面向正是此一模式成功的重要核心。麥當勞化的主要面向可pp.9-12）。儘管這些概念彼此間有重疊之處，但為了進一步澄清麥當勞化的概念,以下仍分別針對四種向度的內涵加以說明「效率」意指系統提供人們完成工作最適切的方法。在一個繁忙的工商業社會中，多數人生活步調緊張且終日忙於工作，此時人們要求能有效率地填時也滿足其他各種不同的需求。許多機構起而仿效麥當勞的模式，展現作性質的效率,例如瘦身減肥、汽車美容、開立處方或者填寫稅單等。3窗口的設立,它可以比找車位、停好車、走向櫃臺、點餐、付款、回到車上等一連速食餐廳點餐最具效率的方式。在一個互動頻繁的社會中，人們總是來常使用汽車在不同的地點穿梭。如果能夠把握速食餐飲的效率,人們在不必下車的前提下，只須透過得來速窗口便能外帶食物，那麼這種做法勢必會獲得歡迎。此外，速食餐廳所推出的餐點也同樣具有效率的特色。舉例而言，食用McNuggets比其他帶骨、帶筋或帶皮的雞塊，來得更方便且有效率。最特別的是，以及用手指來吃東西而不是用餐具等方式來進行。以此觀之，速食餐廳人們一種滿足各種需求的有效方法。值得注意的是，隱含在效率概念中的理性化運用，這同時也意味著產品本身將是可明確界定的、精準的，絲毫的模糊不清。空間也都能夠詳細地計算。它所追求的目標是客觀的、去除模糊不清以及節省時間，同時也允許各種比較與競爭。若以速食餐廳產品的命名為例，這些名稱通常強調產品在數量上的規模，對物品量化的強調也反映在銷售數字、供應餐點與連鎖店擴充的說明上，包括報導已經售出幾外，可計算性不僅牽涉到對數量的凸顯，而且可能是對品質興趣的相對漠視。在速食餐廳中，就能獲得許多食物。無形中，數量已經等同於品質，東西的多寡代表品質的好壞，人們已經深為只要花費普通的價錢便能獲得許多食物。當然，這種消費的計算邏輯忽略一項重要的課題，亦即儘管顧客隨時隨地精打計算的進行消費，但是最後真正獲益的還是速食餐廳本身。另外，可計算性也牽涉到時間的估量，人們通常會詳細計算開車來回麥當勞所需花費的時間，並且與在家裡自行準備餐點所需花費的時間相互比較。然而不論對錯，人們總是會認為到速食餐廳用餐比在家自行開伙來得節省時間。這種時間的計算性便是達美樂（Domino’s）與其他外送連鎖4經銷店成功的關鍵因素之一。目前部分麥當勞化的機構甚至開始著手將時間與金錢兩者漸消磨殆盡，技術與判斷亦將被棄置一旁。取而代之的是運用雙手來進行工作，而不是靠頭腦在不同地區的連鎖店所獲得的各種食物與服務都是相同的。舉例而言，麥當勞餐廳的形貌都是同的；同樣地，人們亦瞭解在下週或明年所點的東西將會和今天所吃的食物是大同小異的。儘管麥當勞所提供的可預測性缺少意外的驚奇，但是卻能讓顧客倍感安心，因為他們在某時或某地享用的食物將會與其他時空相同一致。職是之故，麥當勞模式的成功已經使得許多人們逐漸掌握人們的表現。誠如我們所瞭解，任何一位人性化的工作者，不論事先經過多麼詳細的計畫與安排，仍有可能在系統運作的過程不小心的準備與遞送變得毫無效率，而拒絕遵照規定的工作者可能會在漢堡中加錯調味醬料，使產品變得無法預測。基於上述理由，麥當勞被迫逐漸使用非人性化科技來取代工作者，包括飲料分所有科技都導致速食餐廳的工作人員受到極大的控制，結果促使麥當勞得以確保工作人員的服適切地控制處理食品的時間與步驟，取代人類真正的操縱與管理。速食人員被訓練成去執行經過精密安排的任務，連鎖店經理的責任便是確保照手冊行事，一切遵循品質、服務、清潔的標準。而透過間接與巧妙地食餐廳的顧客也同樣受到控制，包括排隊點餐、有限選擇的菜色、以及的座位等，都使得顧客用餐的動作迅速且餐後不久便離開，而這些正是樂見的結果。5最明顯的事例是與形式理性產生連結關係的去人性化（dehumanization在走向理性化的過程中，隨理性化而來的常是非理性的事物，這種現象稱為合理性本身的矛盾。舉例來說，速食餐廳的得來速窗口被視為是一種具有高效率的點餐方式，但是它也往往會導致相當沒有效率的後果，因為許多顧客會發現自己正陷入冗長的點餐車陣而動彈不得，浪費許多寶貴的時間。同樣地，信用卡也會引發非常沒有效率的結局，顧客往往會因為想要利用長途電話的服務而必須面對一連串的電話號碼，有時候甚至必須完成數十個以上的按鍵才能撥通長途電話。這種無人性的世界是非理性的，也是高度去人性的，因為人們總是與非參、麥當勞化的理論淵源企業文化，包括無數的執行細節、嚴謹的教育訓練系統、極度簡單的產品組合。而當麥當勞總的消費文化，而速食餐廳與信用卡只是新的消費方式其中的兩種特例。其他新的消費方式還包化過程的觀點。Weber視科層體制為理性的典範事例，同時認為理性化系統是化的，社會的各個領域最終都將被理性化，成為一個理性機構交織而成的網絡。一九八○年代經在速食餐廳企業中獨占鼇頭，而且連鎖店正迅速地擴張至社會的各個角落（Ritzer，1993，科層體制，它在當代世界中扮演極為重要的角色。當人們討論麥當勞化的現象時，Ritzer相信係肇因於形式理性作用的結果，而Weber在廳特色的字眼，包括效率、可預測性、可量化、以及運用非人性化科技來取代人性化科技的控制。以科層體制說明之，首先它是處理大量事務性工作最具效率的結構，沒有其他機構可以如此有效率的處理大規模數量的工作。而且由於本身擁有明確的規範與典章制度，科層體制的運作亦能具備高度的可預測性。舉例來說，公司職員都瞭解其他處室成員的行事方法以及應對之道；同樣的，外部的人員也會清楚地知道自己可能接受的待遇。再者，科層體制盡可能地將許多事物加以量化，成員的表現往往被化約為一連串可計算的工作，譬如公司出納人員被要求每天必須處理固定數量的帳目。至於評定表現的良好與否則牽涉到實際處理事情的多寡，數量少即意味著表現不佳，而處理的數量越多則是等同於表現優異。然而，這種量化的趨向本身存在一個很大的問題，亦即對處理事情的品質毫不關心，只在乎任務有沒有達成，而不重視處理過程是否用心投入。此外，科層體制也強調對人們的控制，亦即運用非人性化科技來取代人性化科技。科層體制本身可視為一個龐大的非人性化科技，自動化的功能係指以規則、條文及結構來取代人類的判斷。許多工作人員受到勞力分配的控制，按照組織的規約完成指定任務，而不6法律、代議民主、資本主義、科層體制、大學、藝術、神學等等都是理性化的表徵。因此，理性化過程早已深植於西方文明中，而且有一段長久的發展歷史認為有某種形而上的變化力量在支配著西方社會邁向更為理性的世界理性化是指一個社會逐漸接受效率、利益計算、破除神秘性價值與規範之過程，其結果就是去除人性中心的取向。所謂效率，意指強調最重要、最直接又最迅速的方法與途徑。利益計算，此一概念同時蘊含著傾向於可量化因素的選擇。破除神秘性意味在社會生活中去除神奇詭異的成分，從迷思中解放、覺醒和逃脫，然後取代以有系統的、邏輯的及所言：「我們時代的一個宿命，便是它帶有合理性與知識性，而最顯明的在於為世界去除魔力理性化的結果將會逐漸地侵蝕人性價值，甚至有些可能和人類基本需求與價值相對立，造成疏值得注意的是，Weber一方面極力讚美理懼和悲哀理性化的結果─工具理性的膨脹造成人性的喪失。面對這些問悲觀的色彩，似乎認為那是永遠不可避免的人類悲劇。舉例來說，二十世紀之內就爆發兩次世界大戰，西方現代性顯露危機，越來越多人對現代性著西方世界，現代性或現代主義顯然不足以應付現代社會的諸多問題。質言之，理性化既是現肆、麥當勞化與後現代主義理性以來追求整體性、同一性、主體性的現代性傳統，而以一種斷裂性、平面化、非理性與反主體性的話語，向當前的各種學說提出質疑與挑戰。但是，由於後現代的特色與性格係表現在學者對「後現代」的觀點相當紛歧，有人認為後現代是對現代的反知識、價值等新歷史階段的開始，而這種新歷史階段的轉型正逐漸蔓延一種全球化現象。如果從時間上說,我們始終處於現代，追求新異;而從特徵與風格上說,後現代主義並沒有割斷與現代主義的聯繫，後現代主義是從現代主義的母7腹中成長發展起來的。它一方面是現代主義某些新風格的萌芽與發展，Ritzer（1998，p.190）認為現代主義與後現代主義是審視當代現象的兩做為一種對速食餐廳與信用卡分析的補充說明，後現代主義可視為是一種「理論的濾鏡」假設我們同意後現代主義者的說法，我們正處於一個非理性或反理性社會興起的時代，那麼麥當勞化將與後現代主義並存，理性亦將與非理性或反理性同在，但是兩者之間各自代表本身的不入，因此最終將被吞噬而消失不見。換言之，麥當勞化所代表的理性最終將被非理性的洪流勝利。因此，所謂後現代主義與非理性的潮流都只是短暫的現象，它們終究都將被理性化的主要趨勢所逐退。但是這種說法很明顯地無法被多數後現代主義思想家所接受，因為它正意味著化。當人們進入速食餐廳點餐時，他們無形中受到自動化系統的操控，而且最終將按步就班地進行消費。事實上，現代性與後現代性之間絕非可以截然劃分的兩種典範。儘管當今與先前的至目前為止，麥當勞化並沒有消失的跡象，也仍未被新的後現代形式所取代。麥當勞化的現象可謂是在後現代世界中的一種現代性過程。換言之，雖然某些後現代的發展可能持續進行中，但是麥當勞化也同樣亦步亦趨，並非如某些後現代主義者所預見將消失不見。Da後現代主義的批評者，他認為儘管後現代思想中存在許多重大的改變與爭論，但是現代性與後現代性之間仍保有許多延續性。例如，自從一九七三年資本主義興起以後引發許多重大改變，直到現在這些資本主義累積的根本邏輯與危機趨向，仍與當時並無二致（Ritzer，1993，伍、高等教育的麥當勞化開始走向普及化的教育型態。高等教育的功能不再僅止於社會領導階層的培育，而是同時涵蓋未來職業的準備，為了應付種種外在環境的需求，在機構任務、學生類別、學習年限、教學方法、經費來源及機構規模等方面都必須重新調整，採取多樣性的發展。儘管高等教育的擴張面對不少阻力，包括來自維護菁英教育的特權、政府經費缺乏、優勢階層的壟斷等，但是在促進8教育機會均等及提昇人力素質的導引下，各國的高等教育仍保持快速的成長，甚至形成「教育有效利用，歐美及日本等國逐漸調整以往由政府主導的方式，解除對公私立大學的各項管制，賦予高等教育機構更大的自主空間。各國政府也將市場機制引入高等教育，讓競爭引導高等教育機構積極回應市場的需求，以增強彈性並提昇效率。職是之故，高等教育「市場化」的浪潮已沛然形成，已成為主導新世紀高等教育發展會如此。面對這些變遷的挑戰，我們或許可以從一種新的消費方式的角度來加以檢視。究竟大學與速食餐廳、迪士尼、MTV、拉斯維加斯等有何關係呢？Ritzer（1998）認為就短期而言，它們之間存在極為豐富的內容，大學將會從上述現象或事物中借用許多東西，並且成為各種不相較於其他有效率的消費方式而言，傳統大學教育顯得相當的落伍由於大學已經被視為一種教育消費的手段，它允許學生來消費教育服務，並且最終將獲得重要的產品─學位及證書。因此，大學已經成為後現代消費社會的關注焦點人學生進入大學就讀,他們對於外在世界的激烈競爭已經相當熟悉，同時瞭解如何去尋求生存之道。他們也比其他類型的學生更容易採取消費者的傾向來看待高等教育，其中部分是因為他們擁有較豐富的工作經驗，另一方面則是他們通常是靠自己謀生來賺取學費。研究資料顯示，學生是消費者，而且他們在選擇學校時主要是考量價格、品質與方便。質言之，學生希望他們所花費的金錢可以獲得最好的產品。高等教育並非多數學生生活的重心，它亦非最重要的活動。上學就如同去麥當勞、須具有簡單的程序、良好的服務、高品質的課程以及低廉的價位，如此9當外在補助經費逐漸缺乏時，大學必須以削減支出及吸引更多新的消費應。大學必須設法仿效速食餐廳的模式，這不僅是因為它可以吸引眾多的消費者，同時也能夠節省大筆經費支出。總之，高等教育若以市場及功利導向掛帥，將會把教育視為可以輕一系列固定的、可測量的與可評估的程序，抑或者它的產品應該是可以準化的以及量化的。高等教育的麥當勞化正是如此，它所主張的是用形考教育問題，這將導致以財政效率與工具目的來評估高等教育的成效，義的取向。關於高等教育麥當勞化的現象，我們恐怕不能僅用全有或全以截然劃分，而是必須從高等教育麥當勞化的程度著手，進行深入的剖以麥當勞化的四個向度為規準，就目前高等教育麥當勞化的現象加以論述之。受到追求高效率經營理念的影響，高等教育機構傾向創造一種自由競爭、市場運作的情效率最明顯的做法便是改變傳統一對一的問答評量方式，實施「多重選擇題」的考試。由於新型態的考試可以進行客觀的評分，甚至輸入電腦加以統計，這種做法將顯著提升大學教授評定職是之故，許多大學教授在挑選教科書時會考量到其他相關的配套教材，包括上課大綱、電腦模擬試題、錄影帶、討論問題、電影欣賞等。若從教師的角度觀之，這種做法的確是極具效率高等教育機構往往會引進企業精神和管理主義，提昇處理事務的效率。以英國各大學為例，在內部組織型態上仍本持學術自主的原則，大多數行政主管職位均由學術人員兼任，而且重要決策均由各相關委員會決定。不過，其行政管理之方式已朝企業經營的理念邁進；而若干大學與工商業界建教合作計畫之推展，即係追求「高效率」經營理念下運作之具體產物。除此之外，一九八○年代，多元技術學院（polytechnic）及其他學院成為英國中央政府的最愛，因為它符合保守黨政府所強調的高效率原則，這些學院的學生單位成本較低，開授的學科領域也較大學為使資源得到充分有效的運用，大學必須利用新科技重新電腦化是調整大學組織型態的初步工作，這將使時空的管理益形精簡，選課作業更具時效。而各種調查與評量亦經常由電腦操控，它可以進行測驗，同時將大量原始資料快速地統整與分析，較以往使用人工計算的多時間。再者，包括圖書館借還書系統、研究資料搜尋、溝通訊息傳遞登記、學籍資料管理、電子佈告欄、電子公文往返等等，皆為組織系統要事例。在致力提昇效率的過程中，身為高等教育消費者的大學生也被融入其中，他們生活在充斥各類資訊的瀚海中，並且與資訊科技共同結合致力於自實，包括自我評估、自我指導、自我調適等，而這些做法正好符合「學的教學理念。極端的例子。美國近年興起的菲尼克斯大學（UniversityofPhoenix）即標榜以營利為目的、以效率為宗旨。菲大只開設大學部課程，以兼任教師為主要師資，以成年人為主要招生對象，以低學費為誘因。雖然菲大被視為文憑工廠，其所提供的服務被譏為「麥當勞式教育」多黎各總共設有六十餘所分校。菲大所標榜的低成本高效率，除了完成機構營利的目標之外，設的高等教育學府數量雖已不少，但部分學校規模過小，教育投資使用效益偏低，不但不符合經濟規模，也影響到整體教育成效。事實上，高等教育日趨開放與普及，為提昇高等教育的競爭力，合理整併學校已是世界各國普遍採取的作法。就政府而言，大學整併的預期效益可以把資源做更有效率之整合與運用，便於促進各地區高等教育均衡發展。就學校而言，尋求互補之可計算性是指任何東西都是可以測量與估價的，它所追求的目標是客觀、明確以及省同時允許各種比較與競爭。以美國教育系統為例，學生在高等教育機構求學的表現係以可計量是採用可量化的數字來評定個人表現的優劣，並且進行排名比較，甚而用來做為決定錄取與否的標準。同樣地，美國高等教育機構每年亦進行各項專業領域的排名，學生申請學校最關心的便是該校是否為位於前十名之內（inthetop10許多大學生相信，如果想在畢業之後找到理越來越多的高等教育機構開始進行教學評鑑，教授在每一門科目授課結束之前，都必須接受學生的教學評鑑。這種教學評鑑進行的方式通常是採取五等第的評分向度，只有少部分題目是屬於質化敘述。換言之，教學評鑑的結果可以換算成客觀可計量的分數，然而，這種由學生進行教學評鑑的方式雖然立意甚佳，但是也容易產生負面效果，例如學生會解，許多著名高等教育機構非常重視教授的研究與出版，仿效美國式的「發表論文或走路」這種對數量的重視可能會導致負面效果，意即促使大學教授致力於撰寫長篇大論的著作，或者形成濫竽充數的現象，最明顯的事例便是許多教授將同一研究成果進行多次發表，而其間竟然只作些微的修改。再者，由於不同學術領域對研究成果發表的形式各有偏好，使得大學教授必須考量最有利的方法來投稿，包括著作形式、期刊種類、期刊排名、出版社性質等，這些因素都會影響個人研究成果的總得分，牽動著能否通過提出升等申請的最低門檻。舉例來說，在社文章只能獲得一分。而大學教授所獲得的研究積分越高，代表其能力越高，表現越優異。面對這種強調可量化指標的趨勢，高等教育機構必須審慎思考其引發的負面效應，因為任何一位教授研究成果的品質，絕非只是一連串數字所能完全體現的。多數研究期刊的排名係植基於本身的品質，而非仰賴發表的文章；我們經常會發現高排名的期刊中會出現低品質的文章，而低排果優劣的評估顯然有所偏誤。最後，對於研究數量少、品質佳的教授而言，純然以發表作品數量的多寡來評定研究能力的高低，亦無法反映出個人真正的貢獻。如此恐怕將產生「劣幣驅逐是假設高品質、重要且具影響力的作品，較有可能獲得其他學者的參考與引用，因此受到他人引用次數越多，便代表研究的品質越高。每一位學者的研究整年度被引用的次數都會以數字的方式呈現，如果某位社會學家的作品被引用的次數達一四○次，而另一位學者只有七○次，兩的強調是否等同於品質的保證呢？學術作品的影響力可以化約成一連串的數字嗎？有些論文經常受到引用並不是因為它的品質高，而是由於它的觀點錯誤。況且一項研究方案大量引用過去結果在師資成長、教學資源改善、圖書資源、研究績效及推廣教育等方面，皆顯現出政府補助經費之具體成效，包括師資素質普遍提昇、教學資源普遍改善、辦學品質普遍提昇等。但若詳細加以探究，將發現有不少評量指標係以量之擴充為主，並未顧及質的提昇，所顯現出來的似準化過程中都必須遵守指示，以相同固定的方式持續完成工作。就高等教育機構來說，大專院面，在平均每校開授課程總時數方面，八十學年度為5,499小時至八十六學年度為14,0校是屬於科層體制機構，它必須能有效率地處理許多事務性工作，同時也要具備更精確的預測性，強調紀律、秩序、系統化、形式化、規律、持續性以及方法的操作。因此，高等教育機構成員的活動必須依賴規律的基礎來進行，包括師生之間的互動、業務的處理與協調、工作進度的影響，大學體制已難以符合社會需求，勢必要進行一番改革。就這些改革而言，實用性、績效性、生產性無疑地成為大學規劃的重要策略。為了有效執行這些策略，建立成就指標成為政教育機構近二十年來最重要的教育改革策略之一。Middlehurst（1992）指出，在「品質運動」相繼成為大學教育之組織運作準則，而大學評鑑則是檢討高等教育品質大學評鑑旨在檢視大學教育目標被達成的程度,其目的不外乎教育品質的「改度的取向亦有些許差異。例如北歐各國的高等教育，因為政府會提供必要的經費補助，以維持學程及課程設計的相當品質，故這類國家較強調高等教育本身的品質保證制度。至於英、荷、法及德等國，由於政府會根據各大學教育品質的高低以決定經費補助的額度,因此這類國家除高等教育機構本身的品質保證制度外，政府常會親自涉入對大學的評鑑，甚至成立專責的官方或準官方的品質保證機構，或組成外部的專業評鑑組織。事實上，大學評鑑工作其目的雖在保證高等教育的品質，但是由於評鑑指標的建立必須統一化、規格化與標準化，如此才能進行評鑑結果的參照與改進。而政府一旦進行評鑑結果的公佈與排行,往往會影響高等教育機構的辦學方針與特色，無形中產生「操控」大學教育的負面效果。更何況許多大學評鑑結果牽涉到政府經費的補助，其影響層面勢必更為深遠。而高等教育成為一個市場，必須建立起一套市場機制，這套機制會因不同國家而有所差異。以英國高等教育為例，在行政系統上，隨著多元技術學院的升格改制，以及英國政府對高等教育經費之控制，在英國高等教育行政系統中已明顯產生中央集權化之趨勢。這種由政府主導，針對各級教育作一貫、且全國化的協調規劃方式，雖非所有大學學界人士所樂見，但在保守黨政末他們經歷了十分弔詭的高等教育發展理念。一方面，英國政府倡言市場機制，強調價格自由化，市場自由成為解決財政問題的妙方。但另一方面，卻增加國家對高等教育的管制，迫使高但是，另一方面，教育行政部門又試圖管制大學，深怕過快的自由化，高等教育的品質會出現問題，同時政府經費的運用也受到追求績效經驗的影響，以評鑑制度控制品質，發放補助。上述政府所實施的各種管制措施，相較於解嚴之前雖稍有改善，但其目的仍不外乎希望保證高等工業成長為目標，並朝向高科技電腦化世界發展，一般稱之為「後工業社會」由於資訊科技根本改變了工作與生產組織的本質，社會、經濟、政治與文化等生活的各個層面莫不受其影響，而這也是造成高等教育不得不更新的重大驅力。在電腦科技與網際網路的高度發展下，